[Global NK 論評] 朝鮮戦争と4人の思惑

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今年で朝鮮戦争勃発から75年が経った。朝鮮戦争は終わっていない戦争だ。代わりに休戦状態で凍結されている。シカゴ大学の現実主義の大家であるジョン・ミアシャイマー教授は、ロシア・ウクライナ戦争を朝鮮戦争に喩え、それもまた凍結された紛争（a frozen conflict）として残るだろうと診断する。ウクライナが領土の4分の1を奪われた状態で戦争が凍結されるというのは、恐ろしいことだ。75年間分断状態で凍結された朝鮮戦争もそうだ。朝鮮戦争の平和的解決は、南北はもちろん、東北アジアの全ての当事者にとって重要である。その解決は、朝鮮戦争がなぜ未だに終わらないのかという問いから始めなければならない。戦争論の大家クラウゼヴィッツは、全ての戦争は政治の連続であると定義した。戦争の開始と終わりは、当事者の政治的目的に支配される。朝鮮戦争の開始と終わりへの糸口は、主要当事国の指導者であった金日成、李承晩、トルーマン、毛沢東の政治的目標を 살펴볼必要がある。

まず、戦争を開始した北朝鮮の指導者、金日成の意図は、武力による南朝鮮の吸収統一であった。南北にそれぞれ政府が樹立された後、一時的な分断線であった38度線を挟んで、南北間には互いに正統性を主張する二つの政府の間で大小の武力衝突が続いた。金日成が電撃的な南侵を決心した契機は、米国が朝鮮半島に軍事介入しないだろうという計算であった。南侵の6カ月前、当時の米国国務長官であったディーン・アチソンは記者会見で、朝鮮半島を除いた日本列島とフィリピンを米国の一次的防衛線として発表する。後日、アチソン・ラインとして知られる当時の米国の東アジア防衛線に朝鮮半島が含まれていないと解釈された。金日成は、米国との武力衝突を懸念していたスターリンと毛沢東を説得し、南侵への支持を確保した。

ところが、米国のトルーマン大統領は朝鮮戦争勃発の翌日に参戦を決定する。では、米国のトルーマン大統領が参戦することになった政治的目標は何だったのか？米国は朝鮮戦争を通じて、その基本目標を巡って右往左往する姿を見せた。当初は、共産主義の侵略から南朝鮮を保護すると同時に、北朝鮮の軍事的挑発に対する厳罰という目標を設定した。第二次世界大戦直後、米国はニューヨークに国連本部を誘致し、いかなる形態の侵略も不法と規定した米国主導の新たな世界秩序を発足させた。金日成の南侵は、国連の基本精神と米国のリーダーシップに正面から挑戦するものだった。これに、朝鮮半島が共産化されれば、アチソンが米国の核心防衛線として指定した日本が危うくなるという地政学的・軍事的計算も作用した。その後、1950年9月のマッカーサー将軍の仁川上陸作戦以降、戦況が急変すると、北朝鮮領土に進撃し、南北統一を新たな戦争目標として追求した。しかし、米軍が中朝国境地帯に接近することに脅威を感じた毛沢東が、同年10月に大規模な地上軍を投入したことで、戦況は再び逆転する。これに対し、再び戦争目標は南朝鮮領土の原状回復と共に、中国およびソ連との全面戦を避けるための早期終戦へと再び変更される。

一方、韓国の李承晩（イ・スンマン）政府は、米国の参戦を利用した北進統一を戦争の目標として追求した。マッカーサー将軍の仁川上陸作戦で戦況が逆転すると、この機に南朝鮮主導の北進統一を夢見たのだ。連合軍が中国の介入で後退した後も、李承晩のこのような政治的目標は続いた。しかし、中国はもちろん、ソ連との世界大戦を懸念したトルーマン大統領は、中国軍への核兵器使用を主張したマッカーサー将軍を解任し、膠着状態に陥った戦争の休戦を急いだ。トルーマンに続き新しく就任した共和党のアイゼンハワー大統領も、戦争の早期終結を推進すると、李承晩政府は休戦協定への署名を拒否した。協定当事国において、中国、北朝鮮に続き国連軍を代表した米国だけがおり、肝心の韓国が 빠지게 된 이유이다。その後、北朝鮮は核を含む朝鮮半島の軍事問題において、韓国を排除し、米国とだけ直接対話するという「通米封南」政策を展開することになる。

中国の毛沢東は、米国との戦争に反対する参謀陣の意見を退け、「抗米援朝、保家衛国」という名分で参戦を決定した。第二次中日戦争当時、日本軍と共に戦った北朝鮮を米帝国の侵略から救うという兄弟共産国の義理が強調された。中国が朝鮮戦争を「抗米援朝戦争」と呼ぶ理由である。しかし、より重要な理由は、中朝国境線に向かって進撃してきていた韓米同盟軍に対する自国の安全保障上の懸念があった。「保家衛国」、すなわち北朝鮮を助けることが、結局は自らの家庭と国家を守ることになるというのだ。南朝鮮主導で統一された場合、北朝鮮という戦略的緩衝地帯が消滅することを懸念したのである。朝鮮戦争において、中国は毛沢東の唯一の息子である毛岸英（マオ・アンイン）を含め、18万人を超える戦死者を出し、90万人を超える死傷者を出した。その後、米国の直接的脅威を防ぐ緩衝地帯として、北朝鮮の戦略的価値を守ろうとした毛沢東の意図は、現在に至るまで中朝関係を維持する基本土台となった。

朝鮮戦争は、南北朝鮮と米国、中国の4カ国の指導者が抱いた、それぞれ異なる戦争の政治的目標が衝突した戦争であった。戦争初期の金日成の武力統一と、戦争末期の李承晩の北進統一は、相手体制を崩壊させ吸収するための総力戦の性格を持っていた。その基本的な力学は、今日においても根本的に変わっていない。70年以上にわたり平和協定ではなく休戦協定が続いている背景である。朝鮮戦争がいつ再び起こってもおかしくない状況で、南北は依然として総力戦の危険を抱えて生きている。

南北の後見人の役割を果たした米国と中国の指導者の計算は異なっていた。トルーマンと毛沢東にとって、朝鮮戦争は非常に負担の大きい、しかし冷戦の対立構造の中で自国の安全保障上の利益のために見過ごすことのできない戦争だった。彼らの目標は、全面対決は避けつつも、朝鮮半島の主導権を互いに譲り渡さないことだった。トルーマンの参戦と米軍の北進の後、毛沢東の全面軍事介入は、南北を保護するという名目の下、自らの戦略的緩衝地帯を確保するための苦肉の策だった。同時に、朝鮮戦争は米中間の総力戦を避けるための防御的限定戦争の性格を持っていた。戦争が膠着状態に陥ると、急いで休戦協定を妥結した理由である。

朝鮮戦争が1953年に誰の勝利でもない休戦で終わったことで、南北分断が固定化された。しかし、朝鮮半島の南北分断は、朝鮮戦争以前にも何度か議論されていた。壬辰倭乱（文禄・慶長の役）当時、朝鮮への出兵を渋々行った明は、戦争の早期解決のために朝鮮を南北に分け休戦する案を日本と協議した。日露戦争前夜、東北アジアで日本と覇権争いを繰り広げていたロシアは、1904年の日露戦争直前に日本に妥協案として朝鮮半島を39度線を境界に分割する案を提示した。1945年の解放後、ロシアと米国が38度線で合意したことも、歴史的な偶然ではないかもしれない。南北分断が、負担の大きい戦争を避けようとする大国の勢力均衡戦略に有用な妥協装置として作用しうるということだ。

休戦協定は、南北の総力戦と米中の限定戦に対する互いの異なる目標が衝突し、妥協した産物だった。今日の朝鮮半島に対する米中の計算も、大きくは変わっていない。事実、米中は第二の朝鮮戦争がもたらす軍事介入に、南北当事者よりも大きな負担を感じているかもしれない。朝鮮戦争があまりにも熾烈で、その犠牲が大きかったからだ。南北間の軍事的危機に際して、中国が朝鮮半島の安定と対話を強調し、米国が南朝鮮の自制的な対応を望む理由である。21世紀の米中は、朝鮮半島を超えて地域および世界の覇権争いを繰り広げている。恐るべき勢いで台頭した中国と、超大国である米国の政治・軍事的利害が、朝鮮半島の戦争と運命を左右する最も大きな変数であるという事実は、今も変わらない。

ウクライナ戦争に続き、イラン・イスラエル戦争に米国が飛び込んだ。トランプ政権は依然としてロシア・ウクライナ、イラン・イスラエル間の休戦を勧めている。地域紛争に巻き込まれたくない大国の思惑が見える。問題は、休戦と終戦が容易ではないことだ。75年前の朝鮮戦争が与える教訓が、21世紀の地政学的覇権争いに新たに迫ってくる。3年間の熾烈な戦争の後、平和協定ではなく停戦協定で終わった朝鮮戦争は、まだ終わっていない戦争だ。非武装地帯を挟んだ南北の軍事的対峙状況は、基本的に変わっていない。民主主義と強力な対北朝鮮抑止に基づき、終戦宣言と南北平和協定、朝鮮半島平和体制構築を主導する大韓民国の積極的な役割が、かつてないほど重要である。■

■ 申成浩ソウル大学国際大学院教授。

■ 担当・編集: 呉仁煥EAI上級研究員

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