[EAI Issue Brief] Япония и Корея: Стремление к сотрудничеству, ориентированному на будущее, а не к решению исторических проблем: Анализ результатов опроса общественного мнения по Восточной Азии EAI 2025 года

I. Введение

«Мы создадим ориентированные на будущее отношения между Японией и Кореей, которых требует новая эпоха».

(Сообщение президента Ли Чжэ Мёна в социальных сетях после телефонного разговора с премьер-министром Японии Сигэру Исибой)

Мы часто использовали фразу «ориентированные на будущее отношения между Японией и Кореей». Поскольку отношения между Японией и Кореей были омрачены дипломатическими противостояниями и конфликтами, связанными с историческими проблемами, эта фраза использовалась как способ преодолеть реальность, в которой обе страны застревают в исторических проблемах и не могут продвинуться в сотрудничестве в таких областях, как экономика, безопасность и технологии. Обе страны по-прежнему сталкиваются с историческими проблемами в 2025 году. В отношении проблемы «женщин для утешения» правительства обеих стран достигли соглашения в 2015 году, но споры вокруг содержания и исполнения соглашения все еще тлеют, а решение проблемы жертв принудительного труда, предложенное правительством Кореи в виде компенсации третьей стороной, сталкивается с трудностями в исполнении из-за недостаточного сотрудничества со стороны Японии, которого ожидала корейская сторона. Проблема включения рудников Садо в список Всемирного наследия ЮНЕСКО также вызывает много споров и остается дипломатической проблемой.

После предложения «компенсации третьей стороной» правительством Юн Сок Ёля в 2023 году отношения между двумя странами заметно улучшились, возобновились правительственные и частные обмены, а «Кэмп-Дэвидская декларация» открыла новую эру сотрудничества между Японией, Кореей и США. Тем не менее, результаты японской части опроса общественного мнения по Восточной Азии 2024 года вызвали опасения по поводу снижения рациональности, последовательности и устойчивости политики в отношении Японии, а также переговорной силы в отношении Японии из-за явного разделения, конкуренции и противостояния между прогрессивным и консервативным лагерями по ключевым вопросам (Сон Ёль, 2024). Более того, в начале 2025 года корейское общество стало свидетелем углубления политической поляризации и противостояния между прогрессивным и консервативным лагерями из-за военного положения, импичмента и досрочных выборов, а крайние анти-японские настроения в части прогрессивного лагеря проявились в первом импичменте президента Юн Сок Ёля. Это создало ситуацию, которая могла привести к ухудшению общественного мнения в отношении Японии.

Однако опрос общественного мнения по Восточной Азии EAI, проведенный 4-5 июня 2025 года, кажется, открывает новую эру в общественном мнении в отношении Японии. Впервые за всю историю наблюдается «золотой крест» по многим пунктам: уровень благосклонности к Японии и премьер-министру Японии превысил уровень неблагосклонности, а оценка компенсации третьей стороной также превысила негативную оценку. В этом контексте общественность выбрала «сотрудничество, ориентированное на будущее» в качестве приоритетного вопроса во внешней политике в отношении Японии, а не «решение исторических проблем». Это отражает мнение о том, что, хотя исторические проблемы между Японией и Кореей должны решаться сами по себе, сотрудничество в таких областях, как торговля, технологии, безопасность, изменение климата и окружающая среда, не должно задерживаться из-за них.

На этом историческом перекрестке, когда 22 июня исполняется 60 лет со дня нормализации дипломатических отношений между Японией и Кореей, послание этого опроса было ясным. Его можно рассматривать как сигнал к началу новой эры в отношениях между Японией и Кореей. В этом отчете мы стремимся проанализировать тенденции и движущие силы этих изменений и представить будущие политические задачи.

II. Резкий рост благосклонности к Японии

Благосклонность корейцев к Японии неуклонно росла с момента достижения минимума в 2020 году, и впервые с начала опросов общественного мнения по Восточной Азии был зафиксирован «золотой крест», когда положительные оценки превысили отрицательные. В частности, за последние 5 лет с 2020 года она выросла в 5 раз, с 12,3% до 63,3%. Рост на 21,6 процентных пункта по сравнению с прошлым годом также является рекордным изменением ([Рисунок 1]). Этот показатель близок к уровню благосклонности к США (77,5%) и значительно отличается от уровня благосклонности к Китаю (25,6%) ([Рисунок 2]).

[Рисунок 1] Тенденция восприятия Японии, 2013-2025

[Рисунок 2] Сравнение восприятия США, Японии и Китая, 2023-2025

Рост благосклонности к Японии вряд ли является результатом прогресса в решении исторических проблем, которые считались препятствием для дружественных отношений между Японией и Кореей. Общественное мнение в Корее было прохладным по поводу «компенсации третьей стороной», предложенной правительством Кореи в 2023 году в качестве решения проблемы принудительного труда, и эта реакция сохраняется до сих пор (Сон Ёль и др., 2023). Общественное мнение также было крайне критичным по отношению к реакции правительства на включение рудников Садо в список ЮНЕСКО в 2024 году. Другими словами, благосклонность к Японии неуклонно росла на фоне постоянной критики со стороны общественности по различным историческим вопросам. Хотя позиция Японии по историческим проблемам является основной причиной неблагосклонности к ней, рост благосклонности к Японии означает, что действуют иные факторы, а не улучшение исторических проблем.

[Рисунок 3] Причины улучшения восприятия Японии (1-е и 2-е места)

В последние годы в качестве причин улучшения восприятия Японии назывались «дружелюбие и добросовестность японского народа», «привлекательная гастрономия и шопинг», «развитая страна с высоким уровнем жизни» и «популярная культура, такая как манга, аниме, музыка, литература и кино». Все это причины, связанные с личным опытом знакомства с Японией. Таким образом, опыт посещения Японии становится сильным объясняющим фактором. Формирование собственного восприятия Японии происходит через личный опыт знакомства с отношением японцев, их гастрономией, шопингом и популярной культурой, выходя за рамки стереотипов и нарративов, сформированных старшим поколением. Фактически, число корейских туристов, посетивших Японию, за последние годы экспоненциально возросло. После пандемии COVID-19 в 2022 году их число превысило 1 миллион, в 2023 году — 7,82 миллиона, в 2024 году — 8,82 миллиона, а уже в апреле этого года оно превысило 3,2 миллиона.

[Рисунок 4] Тенденция посещения Японии, 2013-2025

[Рисунок 5] Количество посещений Японии за последние 5 лет

Как видно из [Рисунка 4] и [Рисунка 5], заметно увеличилось число респондентов, посетивших Японию за последние 2-3 года, причем почти половина из них посетила Японию дважды или более. Особенно высока доля повторных посещений среди молодежи (поколение MZ) в возрасте 18-39 лет, и именно это поколение проявляет благосклонность к Японии. 74% в возрасте 18-29 лет и 74,1% в возрасте 30-39 лет выражают благосклонность (общая благосклонность к Японии среди всех респондентов составляет 63,3%). Это поколение также является основным потребителем японской популярной культуры. Учитывая, что потребление популярной культуры способствует улучшению взаимного восприятия между Японией и Кореей, особенно повышению уровня взаимной благосклонности (Сон Ёль и Ли Ха Ён, 2021), можно сказать, что молодое поколение, посещая Японию и потребляя популярную культуру, стимулирует рост благосклонности к Японии.

Тем не менее, для объяснения резкого роста благосклонности за последний год необходимо дополнительно рассмотреть другие переменные. В этом исследовании мы рассмотрим переменные, объясняющие стремление нового правительства к сотрудничеству, ориентированному на будущее, как еще одно заметное изменение.

III. Требование сотрудничества, ориентированного на будущее

По вопросу о приоритетных задачах для нового правительства, «продвижение сотрудничества, ориентированного на будущее, в таких областях, как экономика, технологии, безопасность и окружающая среда» (49,6%) значительно опередило «решение исторических проблем» (31,5%) (разница 18,1 процентных пункта). Это изменило результат опроса общественного мнения перед президентскими выборами 2022 года, когда «решение исторических проблем» (40,7%) опередило «продвижение сотрудничества, ориентированного на будущее» (35,3%) ([Рисунок 6]). Таким образом, акцент в так называемой «двухдорожной дипломатии», проводимой предыдущими правительствами, теперь сместился на функциональное сотрудничество.

[Рисунок 6] Приоритетные вопросы для внешней политики нового правительства в отношении Японии

Каковы же основные факторы, способствующие этим изменениям? Регрессионный анализ в [Таблице 1] показывает статистическую значимость различных переменных, влияющих на сотрудничество, ориентированное на будущее, и выявляет высокую корреляцию с такими факторами, как стратегическая конкуренция и конфликты между США и Китаем, протекционизм и конкуренция в области передовых технологий, уровень благосклонности к Японии и доверие к Японии.

[Таблица 1] Результаты регрессионного анализа: Факторы, поддерживающие сотрудничество между Японией и Кореей, ориентированное на будущее[1]

*p < 0.05, **p < 0.01, ***p < 0.001

Числа в скобках — это t-значения

Наиболее статистически значимыми переменными здесь являются стратегическая конкуренция между США и Китаем, а также протекционизм/конкуренция в области высоких технологий. Они также являются «наиболее серьезными угрозами, с которыми сталкивается Корея», по мнению граждан. На Рисунке 7 видно, что стратегическая конкуренция и конфликты между США и Китаем (64,9%) заняли первое место, за ними с небольшим отрывом следует конкуренция в области протекционизма и высоких технологий (59,8%), а угроза ядерного оружия и ракет Северной Кореи — третье место (33,2%). Повышение конкуренции и конфликтов между США и Китаем до первого места, обогнав северокорейскую ядерную угрозу, которая занимала первое место в прошлогоднем опросе, по-видимому, отражает реальность распространения торговой войны между США и Китаем и растущий риск войны в Тайваньском проливе. Распространение протекционизма и конкуренция в области высоких технологий, занявшие второе место, также находятся в схожем контексте. Другими словами, это означает, что будущее сотрудничество коррелирует с факторами угрозы, с которыми сталкивается Корея. Чем больше стратегическая конкуренция и конфликты между США и Китаем, чем сильнее конкуренция в области протекционизма и высоких технологий, и чем выше уровень благосклонности и доверия к Японии, тем выше вероятность позитивного будущего сотрудничества с Японией.

[Рисунок 7] Наиболее серьезные угрозы, с которыми сталкивается Корея (1+2 ранги)

[Рисунок 8] Страны, представляющие военную угрозу, 2013-2025

[Рисунок 9] Впечатление о Китае, 2019-2025

Риски конкуренции и конфликтов между США и Китаем включают в себя сочетание рисков, связанных с Китаем, и рисков, связанных с США. Корея, следуя волне глобализации, расширила свои цепочки поставок в Китай и увеличила экспорт в Китай, тем самым стимулируя устойчивый экономический рост. Однако она оказалась в состоянии чрезмерной зависимости от Китая, когда-то завися от китайского рынка для 28% своего экспорта. В результате она раскрыла уязвимости перед Китаем в стратегическом и оборонном плане и столкнулась с экономическим давлением, таким как возмездие Китая за размещение системы THAAD. Восприятие угрозы со стороны Китая значительно возросло примерно с 2017 года и резко растет с 2020 года ([Рисунок 8]). Благосклонность к Китаю также упала до 10,7%, что свидетельствует о распространении в корейском обществе нарратива об угрозе со стороны Китая и антикитайских настроений ([Рисунок 9]). В этом контексте общественное мнение желает увеличить долю США и Японии для снижения чрезмерной зависимости от Китая и проявляет тенденцию к поддержке парадигмы «США-Япония против Китая» (Сон Ёль, 2021).

Между тем, изменения, произошедшие за последний год, в основном связаны с повторным появлением президента Трампа. Корея, стремясь к декитаизации или «Китай + 1», увеличила экспорт в США, но столкнулась с «тарифной бомбой» Трампа из-за увеличения профицита торгового баланса с США. Это можно рассматривать как результат чрезмерной зависимости от «трамповской» Америки. В плане безопасности Корея также ощущает возросшие риски, связанные с полной зависимостью от альянса США и Кореи. США, находясь в упадке гегемонии, выборочно сокращают внешнее вмешательство и стремятся передать сдерживающую силу путем увеличения финансового вклада союзников, наращивания военной мощи и расширения военных ролей (Чон Джэсон, 2025). Это проявляется для Кореи в виде давления, связанного с сокращением численности американских войск в Корее, расширением стратегической гибкости, регионализацией альянса США и Кореи для сдерживания Китая и значительным увеличением доли расходов на содержание войск, и корейское общественное мнение остро реагирует на это.

[Рисунок 10] Текущие отношения между США и Кореей

[Рисунок 11] Доверие к США

Во-первых, пессимистичные взгляды на текущие отношения между США и Кореей значительно возросли по сравнению с прошлым годом (14,9% → 33,9%), а доля ответов «не доверяю США» резко возросла (18,2% → 28,6%) ([Рисунок 10], [Рисунок 11]). Критические настроения по отношению к США проявились в неблагосклонности к президенту Трампу. Неблагосклонность к нему (75,5%) была на уровне Си Цзиньпина (71,7%) ([Рисунок 12]). Наиболее значимым фактором сопротивления является подавляющее несогласие с тарифами Трампа (85,6%) ([Рисунок 13]). В продолжение этой линии, доля ответов о том, что экономические отношения между США и Кореей являются конкурентными, также возросла (25,4% → 37,6%) ([Рисунок 14]). Осознание того, что США, как и Китай, представляют собой риск, значительно возросло.

[Рисунок 12] Впечатление о президенте США

[Рисунок 13] За и против введения тарифов администрацией Трампа

[Рисунок 14] Экономические отношения между Кореей и США

[Рисунок 15] Мнения об ограничениях экономических отношений США с Китаем

Основная часть рисков, связанных с США, касается проблемы присоединения к сдерживанию Китая в рамках стратегической конкуренции между США и Китаем. Наряду с намерением использовать альянс между Кореей и США в качестве регионального альянса для сдерживания Китая, США стремятся заблокировать китайские цепочки поставок и экспортные маршруты в США посредством введения тарифов, а также ограничить экспорт и прямые инвестиции союзников в Китай. Тот факт, что граждане выражают сильное несогласие (55,4% → 70,8%, [Рисунок 15]) с тарифами Трампа или ограничениями на экономические операции с Китаем, означает, что они обеспокоены дилеммой и экономическим ущербом, вызванными конфликтом между США и Китаем.

Страх перед зависимостью от Китая, неуверенность в альянсе и снижение доверия из-за упадка США, а также углубление стратегической конкуренции между США и Китаем и угроза, исходящая от конфликта, стали для Кореи поводом для переоценки стратегической ценности Японии. Рост доверия к Японии (33,1% → 41,2%) произошел не потому, что национальная мощь или дипломатические возможности Японии возросли, а из-за изменения стратегической среды Кореи, которая должна снизить риски зависимости от Китая и США. Поскольку самообеспечение (自强) имеет пределы в управлении и снижении растущих внешних рисков страны, солидарность и сплоченность с государствами, имеющими схожие позиции, имеют важное значение. В этом смысле, по-видимому, сформировалось общественное мнение, отдающее приоритет сотрудничеству с Японией в таких областях, как безопасность, экономика и технологии, с которой Корея разделяет схожие трудности. Усиление поддержки трехстороннего военно-безопасного сотрудничества между Кореей, США и Японией (66,5% → 75,3%) также является выражением намерения сплотиться не только с США, но и с Японией ([Рисунок 16]).

[Рисунок 16] Позиция по усилению трехстороннего военно-безопасного сотрудничества между Кореей, США и Японией, 2018-2025 гг.

IV. Поляризация политики в отношении Японии и прагматичная дипломатия

Данное исследование восприятия Восточной Азии подтвердило общественное мнение, поддерживающее будущее сотрудничество между Кореей и Японией на фоне рекордного роста симпатии к Японии. Это также означает поддержку намерения нового правительства продвигать будущее развитие отношений между Кореей и Японией. В связи с этим президент Ли Чжэ Мён заявил: «Я надеюсь, что Корея и Япония будут искать пути для совместного реагирования на будущие вызовы и достижения взаимного процветания с точки зрения взаимной национальной выгоды». Граждане определили совместное реагирование на риски чрезмерной зависимости от Китая и США в экономической и оборонной сферах как ключевые вызовы. Другими словами, они ответили, что это общие задачи, которые должны решаться постепенно и последовательно с стратегической и долгосрочной точки зрения.

Однако, безусловно, существуют и опасения по поводу такого политического курса. Нынешняя правящая партия придерживалась жесткой линии в отношении Японии во время предыдущего правительства Мун Чжэ Ина и негативно реагировала на усилия правительства Юн Сок Ёля по улучшению отношений с Японией. Они обвиняли решение вопроса о принудительных рабочих, реакцию на сброс радиоактивной воды с Фукусимы и действия по включению рудника Садо в список Всемирного наследия ЮНЕСКО в качестве унизительной дипломатии или дипломатической катастрофы. Судя по результатам данного опроса, в подавляющем большинстве областей, связанных с Японией, таких как восприятие Японии, уровень доверия и оценка текущих двусторонних отношений, восприятие сторонников правящей партии (прогрессивный лагерь) является негативным, а восприятие сторонников оппозиционной партии (консервативный лагерь) — позитивным. Поэтому неудивительно, что возникают опасения, что политическая поляризация может помешать будущему сотрудничеству между Кореей и Японией. Реальность, в которой ответы на вопрос «Отношения между Кореей и Японией ухудшатся, чем при правительстве Юн» (41,5%) преобладают над ответами «улучшатся» (31,9%) среди прогнозов внешнеполитических отношений нового правительства, также вписывается в этот контекст.

Успех или неудача будущей политики Ли Чжэ Мёна в отношении Японии, конечно, зависит от позиции самой Японии, но также и от его способности мобилизовать согласие своей базы поддержки изнутри и проявить политическую волю, чтобы конкурирующие партии не занимались беспричинным противодействием. К 60-летию нормализации дипломатических отношений между Кореей и Японией на сцену вышла «прагматичная дипломатия Ли Чжэ Мёна», стремящаяся к реальной выгоде, выходящей за рамки националистической идеологии и ценностей. ■

Список литературы

Сон Ёль. 2021. «Обострение конфликта между США и Китаем требует улучшения отношений между Кореей и Японией: анализ отношений между Кореей и Японией на основе 9-го опроса общественного мнения между Кореей и Японией». EAI Issue Briefing. 8 октября. https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=20828&board=kor_issuebriefing (Дата доступа: 16.06.2025.)

______. 2024. «Колебания в отношениях между Кореей и Японией из-за политической поляризации: улучшение отношений и раскол общественного мнения, выявленные в опросе общественного мнения 2024 года». EAI Issue Briefing. 19 сентября. https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22667&board=kor_issuebriefing (Дата доступа: 16.06.2025.)

Сон Ёль · Ким Ян Гю · Пак Хан Су. 2023. «Разрыв между общественным мнением Кореи и Японии относительно улучшения отношений: анализ результатов опроса общественного мнения между Кореей и Японией 2023 года». EAI Issue Briefing. 12 октября. https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22130&board=kor_issuebriefing (Дата доступа: 16.06.2025.)

Сон Ёль · Ли Ха Ён. 2021. «Взаимная симпатия между Кореей и Японией, обусловленная потреблением массовой культуры: может ли это стать прорывом в напряженных отношениях между Кореей и Японией?» EAI Issue Briefing. 15 ноября. https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=20891&board=kor_issuebriefing (Дата доступа: 16.06.2025.)

Чон Чжэ Сон. 2025. «Изменение международного порядка и стратегическая конкуренция между США и Китаем, внешнеполитические и оборонные стратегические задачи нового правительства». EAI Special Report. 27 мая. https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=23263&board=kor_special (Дата доступа: 16.06.2025.)

[1] Статистический анализ проведен при содействии профессора Ким Ян Гю (Корейский университет обороны).

■ Сон Ёль_Директор Института восточноазиатских исследований, профессор Университета Ёнсе.

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Пак Хан Су_Исследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 204) | hspark@eai.or.kr