[EAI Issue Brief] Ожидания и задачи по улучшению отношений с «неприятным» Китаем для нового правительства: Анализ результатов опроса общественного мнения по Восточной Азии EAI 2025 года

Согласно опросу общественного мнения по Восточной Азии, проведенному Институтом восточноазиатских исследований (EAI) в июне 2025 года, 68,3% респондентов ожидают улучшения корейско-китайских отношений после вступления в должность нового правительства, в то время как только 6,7% считают, что они ухудшатся. По сравнению с прогнозами улучшения корейско-американских отношений (49,9%), корейско-японских отношений (31,9%) и межкорейских отношений (62,6%), ожидания улучшения корейско-китайских отношений являются самыми высокими ([Рисунок 1]). Общественное мнение выражает надежду, что корейско-китайские отношения, находящиеся на рекордно низком уровне, улучшатся и должны улучшиться с приходом нового правительства. Однако опрос также передает сообщение о том, что корейско-китайские отношения вряд ли улучшатся легко в краткосрочной перспективе. На вопрос о приоритетных внешнеполитических задачах нового правительства ответы распределились следующим образом: усиление экономической дипломатии (49,8%), усилия по объединению разделенного общественного мнения (41,0%) и укрепление корейско-американского альянса (34,3%). Усиление сотрудничества с Китаем составило всего 7,3%, что, наряду с развитием корейско-японских отношений (6,0%), оказалось на последних местах ([Рисунок 2]).

Как известно, корейско-китайские отношения стагнируют на рекордно низком уровне в течение почти десяти лет после конфликта из-за системы THAAD в 2016 году. Движущие силы и мотивы для улучшения корейско-китайских отношений ослабли. Как бы ни надеялось общественное мнение, одно лишь вступление в должность нового правительства не может привести к улучшению корейско-китайских отношений. Международная обстановка вокруг Корейского полуострова сложна, как запутанный клубок ниток; безопасность нестабильна, а экономика стагнирует, поэтому новому правительству трудно сделать улучшение корейско-китайских отношений приоритетом своей политики. В частности, новое правительство, столкнувшись с недостаточной подготовкой, должно немедленно вступить в сложные переговоры с союзником, США, по таким важным вопросам, как тарифы, передовые технологии, совместное несение расходов на содержание американских войск в Корее, передача оперативного командования в военное время и северокорейская ядерная проблема, которые затрагивают судьбу нации. Реалистично, приоритетом нового правительства должны быть корейско-американская дипломатия и переговоры. Напротив, дипломатия в отношении Китая может столкнуться с различными вызовами и стать еще более нестабильной под влиянием корейско-американских отношений.

[Рисунок 1] Прогноз основных внешнеполитических отношений после вступления в должность нового правительства

[Рисунок 2] Приоритетные внешнеполитические задачи нового правительства

I. Отношение к Китаю

1. Необходимо остерегаться возможности долгосрочного сохранения негативного отношения к Китаю

Результаты опроса показывают, что негативное отношение к Китаю сохраняется и вряд ли улучшится в будущем. Хотя доля респондентов, выражающих симпатию, увеличилась с 14,8% в 2023 году до 19,6% в 2024 году и 25,6% в 2025 году, доля негативных ответов остается высокой — 66,3%, и эта тенденция сохраняется с момента конфликта из-за THAAD в 2016 году. Негативное отношение к Китаю одинаково высоко как среди респондентов консервативных взглядов (70,5%), так и среди респондентов прогрессивных взглядов (63,8%). Более заметны различия между поколениями. Негативное отношение среди молодежи в возрасте до 20 лет увеличилось на 9,4 процентных пункта по сравнению с 2024 годом и составило 80%, что является самым высоким показателем. В то же время среди респондентов в возрасте 60 лет (60,2%) и 70 лет (53,9%) доля негативных ответов относительно ниже, чем среди других возрастных групп ([Рисунок 3]).

Антикитайские настроения фактически возглавляются будущими поколениями, что вызывает опасения по поводу их долгосрочного сохранения. Однако возможно, что резкое сокращение прямых контактов между молодыми поколениями Кореи и Китая из-за конфликта вокруг THAAD и пандемии COVID-19, последовавших за 2016 годом, привело к увеличению негативного отношения из-за сокращения возможностей для углубления взаимопонимания. В этом случае можно ожидать, что по мере восстановления обменов между двумя странами негативное отношение постепенно смягчится в определенной степени.

[Рисунок 3] Впечатление о Китае (по возрастным группам)

2. Причины негативного отношения к Китаю также меняются, приобретая более сущностный и структурный характер

На фоне сохранения негативного отношения к Китаю основные причины этого меняются и становятся более разнообразными каждый год. Это также не является позитивным сигналом для улучшения корейско-китайских отношений. В опросе 2023 года основными причинами негативного отношения к Китаю были «принудительные действия Китая» (59%) и «неуважение к Корее» (47,6%). Это отражает влияние шока от китайских ответных мер на размещение системы THAAD в 2016 году на фоне растущего дисбаланса сил между Кореей и Китаем. В 2024 году на первое место вышли «экологические проблемы Китая, такие как мелкая пыль» (44,2%), за которыми следовали «неуважение к Корее» (39,4%) и «принудительные действия» (38,3%).

Однако в опросе 2025 года произошло заметное новое изменение. «Национальный характер и поведение китайцев» (58,1%) заняли первое место с большим отрывом, за ними следуют «однопартийная система Коммунистической партии» (39,5%) и «экономическое принуждение и репрессии» (36,9%). С другой стороны, такие причины негативного отношения, как «неуважение к Корее» (22,3%) и «экологические проблемы, такие как мелкая пыль» (29,1%), которые были основными причинами вплоть до 2024 года, отошли на второй план ([Рисунок 4]). Это показывает, что негативное отношение, вызванное конфликтом из-за THAAD, постепенно ослабевает со временем. Напротив, негативное отношение, вызванное сущностными проблемами, такими как «национальный характер китайцев и система Коммунистической партии», усиливается. Поскольку причины негативного отношения к Китаю смещаются к сущностным и структурным проблемам, которые трудно устранить, существует опасение, что негативное отношение может затянуться и закрепиться.

Особенно следует отметить резкий рост ответов, связанных с однопартийной системой Коммунистической партии, которая включалась в ежегодные опросы, но получила неожиданно высокие показатели в 2025 году. Тот факт, что системные проблемы становятся основной причиной негативного отношения, может стать значительным бременем и препятствием для нового правительства в процессе улучшения отношений с Китаем. Как известно, корейско-китайские отношения были установлены 33 года назад на основе неявного согласия о признании и взаимном принятии различий в системах, после чего последовало стремительное развитие отношений, в основном ориентированное на экономический обмен и сотрудничество. Однако в настоящее время экономический обмен и сотрудничество между двумя странами значительно сократились, и в то же время различия в системах становятся все более очевидными, что может стать препятствием для улучшения двусторонних отношений.

[Рисунок 4] Причины негативного впечатления о Китае (2022-2025)

После прихода к власти Си Цзиньпина в Китае усилилась авторитарная система правления, в то время как в Южной Корее, благодаря активному участию граждан в политической жизни, дважды приведшему к импичменту президентов, повысилось осознание демократии и народного суверенитета, что привело к расширению разрыва между системами двух стран. Кроме того, в последнее время китайский вопрос в условиях чрезвычайного положения стал аномально использоваться как инструмент внутренней политической борьбы, что, возможно, способствовало еще большему акцентированию системных проблем Китая. Поэтому новому правительству необходимо внимательно следить за этими тенденциями общественного мнения, проявлять бдительность, чтобы чувствительные внешнеполитические вопросы не стали предметом внутренней политической борьбы, и осторожно искать пути улучшения отношений с Китаем.

Различия между поколениями проявляются и в причинах неприязни. Респонденты в возрасте 70 лет и старше назвали «однопартийную коммунистическую систему» (54,5%) как основную причину неприязни. В то же время респонденты в возрасте от 20 до 60 лет ответили: «Национальный характер и поведение вызывают неприязнь» (59,6%, 64,9%, 66,8%, 60,2%, 48,7% соответственно). (Рисунок 5) Если молодые поколения, которые должны активно развивать обмен и сотрудничество с Китаем, испытывают неприязнь «из-за национального характера и поведения китайцев», что приводит к конфликтам и избеганию взаимодействия, то будущее китайско-корейских отношений, находящихся в неразрывной географической связи, вряд ли можно считать радужным. Однако следует отметить, что в опросе 2024 года был добавлен новый пункт об экологических проблемах, а в опросе 2025 года — новый пункт о национальном характере и поведении. Кроме того, причины неприязни меняются ежегодно, поэтому необходимо продолжать наблюдать за тенденциями в течение нескольких следующих лет.

[Рисунок 5] Причины негативного впечатления о Китае (по возрастным группам)

II. Восприятие корейско-китайских отношений

1. Корейско-китайские экономические отношения важны

Несмотря на негативное отношение к Китаю, доля респондентов, считающих корейско-китайские отношения важными, увеличилась на 2,5 процентных пункта по сравнению с опросом 2024 года и достигла 88,4% (Рисунок 6). Здесь также заметны различия между поколениями: 74,9% респондентов в возрасте до 20 лет и 96,3% респондентов в возрасте 60 лет считают их важными, что составляет разницу в 21,4 процентных пункта.

В частности, доля респондентов, считающих экономические отношения с Китаем важными, увеличилась на 8,5 процентных пункта по сравнению с 2024 годом и составила 82,7% ([Рисунок 7]). Среди причин положительного отношения к Китаю самой распространенной является «наличие большого рыночного потенциала и больших экономических возможностей» (70,8%), за которой следует «демонстрация устойчивого экономического роста, несмотря на давление со стороны США» (41,5%) ([Рисунок 8]). Приоритетной областью для корейской дипломатии в отношении Китая является «расширение экономического обмена и сотрудничество в области передовых технологий» (33,9%) ([Рисунок 9]). Кроме того, доля респондентов, выступающих против ограничений США на торговлю и инвестиции Южной Кореи в Китай, значительно возросла с 55,4% в 2024 году до 70,8%.

[Рисунок 6] Важность корейско-китайских отношений (2023-2025)

[Рисунок 7] Важные страны или регионы с точки зрения экономических отношений

[Рисунок 8] Причины положительного впечатления о Китае (2022-2025)

[Рисунок 9] Приоритетные вопросы во внешней политике в отношении Китая

Таким образом, главной причиной, по которой корейско-китайские отношения считаются важными, являются экономические отношения с Китаем. В частности, это показывает, что на фоне последствий тарифной политики администрации Трампа граждане считают экономическое и технологическое сотрудничество с Китаем важным. Однако, с другой стороны, доля респондентов, считающих корейско-китайские экономические отношения конкурентными, увеличилась с 58% в 2024 году до 64,4% ([Рисунок 10]). Действительно, Китай быстро превращается в сильного конкурента для Кореи благодаря своему стремительному промышленному развитию и достижениям в области передовых технологий. Кроме того, Корея все больше зависит от Китая в области производства комплектующих и материалов. В этих условиях администрация Трампа оказывает давление на Корею с целью «отрыва от Китая». Таким образом, хотя экономический обмен и сотрудничество с Китаем, несомненно, важны для Кореи, если она не сможет быстро реагировать на меняющуюся обстановку и находить новые формы и области экономического сотрудничества с Китаем, то получить выгоду от «китайского бума», как в прошлом, будет практически невозможно.

[Рисунок 10] Экономические отношения между Кореей и Китаем (2023-2025)

2. Дискуссия о роли и влиянии Китая в решении проблемы военных провокаций и денуклеаризации Северной Кореи

Вторая причина, по которой корейско-китайские отношения считаются важными, — это северокорейская проблема. 84,1% респондентов считают, что Китай играет роль в реагировании на военные провокации Северной Кореи ([Рисунок 11]). Доля респондентов, считающих влияние Китая важным в процессе денуклеаризации Северной Кореи, достигает 88,3% ([Рисунок 12]). Примечательно, что, несмотря на то, что это проблема, связанная с Северной Кореей, как респонденты прогрессивных, так и консервативных взглядов считают роль и влияние Китая важными.

Наиболее явные разногласия между респондентами прогрессивных и консервативных взглядов в опросах общественного мнения проявляются в пунктах, касающихся Северной Кореи. Например, среди приоритетных вопросов для политики нового правительства в отношении Северной Кореи респонденты прогрессивных взглядов выбрали «содействие межкорейским обменам» (41,7%) в качестве первого пункта, в то время как респонденты консервативных взглядов выбрали «поддержание и усиление экономических санкций для денуклеаризации» (34,8%). Хотя «сотрудничество в политике денуклеаризации Северной Кореи» занимает третье место (17,2%) среди приоритетных вопросов для внешней политики нового правительства в отношении Китая, 23,1% респондентов консервативных взглядов и 10,9% респондентов прогрессивных взглядов выбрали этот пункт, что составляет явную разницу в 12,2 процентных пункта.

[Рисунок 11] Роль Китая в реагировании на военные провокации Северной Кореи

[Рисунок 12] Влияние Китая в процессе денуклеаризации Северной Кореи

Таким образом, за ответами респондентов как консервативных, так и прогрессивных взглядов о том, что роль и влияние Китая в северокорейском вопросе важны, скрываются совершенно разные ожидания и требования к роли и влиянию Китая. То есть, респонденты консервативных взглядов ожидают от Китая роли и влияния в оказании давления и санкций для денуклеаризации, в то время как респонденты прогрессивных взглядов ожидают от Китая роли посредника в содействии межкорейским обменам.

Фактически, роль и влияние Китая в управлении северокорейской проблемой всегда существовали и существуют по сей день. Однако как прогрессивные, так и консервативные правительства при их правлении пытались использовать роль и влияние Китая, но не добились ожидаемых результатов, и в результате даже корейско-китайские отношения ухудшились. Поэтому новому правительству предстоит сложная задача по управлению северокорейской проблемой, путем объединения и гармонизации остро поляризованного внутреннего общественного мнения, а также точного и реалистичного использования роли и влияния Китая. Если новое правительство, исходя из срочности решения северокорейской проблемы, сделает субъективные суждения о корейско-китайских отношениях или поспешит использовать роль и влияние Китая, оно может упустить возможность не только для обсуждения северокорейской проблемы, но и для улучшения корейско-китайских отношений. Чтобы новое правительство могло использовать роль Китая в решении северокорейской проблемы, оно должно сначала восстановить двусторонние отношения, создать условия для стратегического диалога по северокорейской проблеме и постепенно применять поэтапный подход.

III. Ожидания от тонкой стратегии нового правительства в условиях стратегической конкуренции и конфликта между США и Китаем

Согласно опросу 2024 года, наибольшими угрозами для Кореи были изменение климата и экологические проблемы (51,2%) и ядерная ракетная угроза со стороны Северной Кореи (51,1%). Однако в опросе 2025 года наибольшими угрозами были названы стратегическая конкуренция и конфликт между США и Китаем (64,9%) и распространение протекционизма и конкуренция в области передовых технологий (59,8%), в то время как ядерная ракетная угроза со стороны Северной Кореи (33,2%) переместилась на третье место ([Рисунок 13]). Одновременно с признанием стратегической конкуренции и конфликта между США и Китаем как наибольшей угрозы, доля респондентов, считающих корейско-американские отношения наиболее важными внешнеполитическими отношениями, увеличилась на 15,6 процентных пункта по сравнению с 2024 годом и составила 90,7% ([Рисунок 14]), причем как респонденты прогрессивных (91,2%), так и консервативных взглядов (91,7%) дали схожие ответы. Доля респондентов, считающих США самой важной страной, также увеличилась на 3,8 процентных пункта и составила 83,1%. Корейско-китайские отношения (43,2%) считаются важными, но составляют менее половины важности корейско-американских отношений. С другой стороны, доля респондентов, считающих экономические отношения с Китаем важными и одновременно считающих Китай военной угрозой, ежегодно увеличивается: 57,9% (2023 г.), 63,7% (2024 г.), 70,5% (2025 г.) ([Рисунок 15]). Кроме того, доля респондентов, считающих, что корейско-американский альянс должен развиваться как альянс, решающий региональные и глобальные проблемы, а не только реагирующий на военные угрозы Северной Кореи, увеличилась с 77,8% в 2024 году до 86,3% в 2025 году.

[Рисунок 13] Основные факторы угрозы для Кореи

[Рисунок 14] Наиболее важные внешнеполитические отношения

[Рисунок 15] Страны или регионы, считающиеся военной угрозой (2013-2025)

Таким образом, на фоне усиления конкуренции и конфликта между США и Китаем, особенно в области торговли и передовых технологий, общественное мнение считает корейско-американские отношения еще более важными. Это, вероятно, отражает традиционно высокое значение корейско-американских отношений, а также опасения по поводу торговых переговоров с США.

После прихода к власти администрации Трампа доверие к США снизилось с 73,1% (2024 г.) до 68,4% (2025 г.), то есть на 4,7 процентных пункта. За этим стоят более негативное восприятие президента Трампа (75,5%), чем председателя Си Цзиньпина (71,7%), и подавляющее неприятие тарифной политики администрации Трампа (85,6%). Доля респондентов, указавших «принудительное поведение по отношению к другим странам в области торговли и тарифов» как причину негативного впечатления о США, увеличилась на целых 45,5 процентных пункта по сравнению с 2024 годом и составила 79,9%. Похоже, что тарифная политика администрации Трампа не является посторонней причиной того, что экономические отношения с Китаем стали считаться более важными.

Таким образом, на фоне обострения торговых конфликтов и конкуренции между США и Китаем, общественное мнение выражает растущую обеспокоенность экономическими проблемами Кореи, считая как корейско-американские отношения, так и экономические отношения с Китаем важными. Тот факт, что «усиление экономической дипломатии» ставится выше «укрепления корейско-американского альянса» в качестве приоритетной внешнеполитической задачи нового правительства, также свидетельствует о большом внимании и обеспокоенности общественности по поводу экономики.

С другой стороны, увеличилась доля респондентов, согласных с расширением роли корейско-американского альянса на региональном и глобальном уровнях с точки зрения безопасности. То есть, в условиях растущей военной угрозы со стороны Северной Кореи и усиления военной мощи Китая, в целом растет обеспокоенность по поводу безопасности, и укрепление корейско-американского альянса считается важным. Однако по конкретным вопросам, таким как тайваньская проблема, сохраняется осторожная и сдержанная позиция.

Доля респондентов, считающих напряженность и конфликт в Тайваньском проливе важными для национальных интересов Кореи, увеличилась на 8,2 процентных пункта по сравнению с прошлым годом и составила 87,5%. Однако в случае военного столкновения в Тайваньском проливе максимальной мерой реагирования Кореи должна быть гуманитарная помощь (49,3%), а мнение о том, что Корея не должна вмешиваться, заняло второе место (15,8%). ([Рисунок 16]) По сравнению с 2024 годом эти показатели увеличились соответственно на 5,1% и 6,7% процентных пункта. Роль американских войск в Корее в случае тайваньского кризиса также была определена как тыловая поддержка на Корейском полуострове (42,3%) или сосредоточение только на обороне Кореи (29,5%), заняв первое и второе места соответственно ([Рисунок 17]). Хотя обеспокоенность напряженностью и конфликтом в Тайваньском проливе растет, общественное мнение считает, что безопасность Кореи должна быть приоритетом, а вмешательство в тайваньский вопрос должно быть сведено к минимуму. Увеличение доли респондентов, считающих нейтралитет предпочтительной позицией Кореи в условиях серьезного конфликта между США и Китаем, с 46,8% в 2024 году до 51,3% в 2025 году, также отражает эту тенденцию общественного мнения.

[Рисунок 16] Реакция Кореи в случае военного столкновения в Тайваньском проливе

[Рисунок 17] Роль американских войск в Корее в случае военного столкновения в Тайваньском проливе

Общественное мнение, обеспокоенное экономическими проблемами, считает важными как торговые переговоры с США, так и, как следствие, экономические отношения с Китаем. С другой стороны, для устранения нестабильности в сфере безопасности необходимо укрепление корейско-американского альянса. Однако существует опасение, что вмешательство в тайваньский вопрос может ослабить безопасность Кореи, поэтому предпочтительно его минимизировать. Общественное мнение ожидает от нового правительства подготовки тщательной и продуманной стратегии и политики, основанной на экономическом приоритете, для мудрого решения сложного уравнения международной обстановки.

IV. Перспективы и задачи корейско-китайских отношений

Несмотря на сильное негативное отношение к Китаю, общественное мнение считает, что корейско-китайские отношения важны из-за экономического обмена, сотрудничества в области передовых технологий и северокорейской проблемы, поэтому необходимо улучшение отношений. Ожидается, что восстановление стагнирующей экономики и устранение нестабильности в сфере безопасности, являющиеся ключевыми внешнеполитическими задачами нового правительства, найдут отражение и во внешней политике в отношении Китая. Граждане считают, что в условиях обострения торговых трений между США и Китаем, а также роста нестабильности и неопределенности международной обстановки вокруг Корейского полуострова, длительный застой в отношениях с соседней страной не отвечает национальным интересам. Поэтому желательно как можно скорее создать условия для того, чтобы обе страны нашли прорыв в улучшении отношений и активизировали базовый обмен и сотрудничество. Ожидается, что восстановление обменов и сотрудничества между Кореей и Китаем создаст условия для постепенного улучшения взаимного негативного отношения.

Однако, несмотря на высокие ожидания общественного мнения по улучшению корейско-китайских отношений и явную политическую волю нового правительства, реальное быстрое улучшение отношений представляется маловероятным. Усиливается экономическая конкуренция с Китаем, а стратегический диалог по северокорейской проблеме фактически прерван. Стратегическая конкуренция и конфликт между США и Китаем обостряются, и администрация Трампа будет оказывать все большее давление на Корею с целью ее участия в сдерживании Китая. Общественное мнение ожидает улучшения корейско-китайских отношений, но в то же время четко выражает необходимость укрепления корейско-американского альянса.

Новому правительству предстоит решить сложную задачу: укрепить корейско-американский альянс, что поддерживается общественным мнением, удовлетворить требования США по сдерживанию Китая и одновременно улучшить отношения с Китаем, к которому высок уровень негативного отношения со стороны граждан. Если новое правительство не сможет добиться реальных результатов в улучшении отношений с Китаем, существует риск того, что оно столкнется с трудностями из-за разжигания внутреннего антикитайского настроения и превращения этого вопроса в предмет политических споров. В частности, негативное отношение к Китаю не только сохраняется, но и усиливается из-за таких сущностных причин, как «национальный характер и поведение китайцев» и «система Коммунистической партии», поэтому попытки улучшить отношения с Китаем без достижения результатов могут вызвать обратную реакцию. Учитывая это, новому правительству необходимо разработать и осторожно, поэтапно реализовать сложную стратегию, всесторонне учитывая отношения с другими крупными странами, такими как США и Северная Корея, при улучшении отношений с Китаем. ■

■ Ли Донъюль_Директор Центра исследований Китая Института восточноазиатских исследований, профессор кафедры китайского языка и литературы Университета Дондок.

■ Редактор: Пак Хансу_Исследователь EAI

    Контакт: 02 2277 1683 (доб. 204) | hspark@eai.or.kr