[Global NK Комментарий] Передача оперативного командования в военное время между Южной Кореей и США: решимость и стратегия реализации

■ Global NK Zoom&Connect Прямая ссылка на оригинал

Аннотация

Вооруженные силы должны готовиться к худшему сценарию. Мы стремимся изучить систему ведения войны под руководством южнокорейских вооруженных сил, рассматривая сценарий одновременной войны на Дальнем Востоке, вызванной вторжением Китая на Тайвань и превентивным ударом Северной Кореи.

Вооруженные силы Южной Кореи и США в соответствии с соглашением между правительствами двух стран (U.S. Department of Defense and ROK Ministry of National Defense 2018) реорганизуются в будущее Объединенное командование, где командующим назначается генерал южнокорейской армии, а заместителем командующего — генерал армии США, для передачи OPCON. С началом второго срока администрации Трампа ожидается ускорение передачи OPCON. Намерение администрации Трампа передать OPCON южнокорейским вооруженным силам можно прочитать в «Временном руководстве по национальной обороне» Министерства обороны США и в заявлениях заместителя министра обороны Элдриджа Колби ("Washington Post 2025).

Продвижение передачи OPCON для подготовки к войне является вопросом, от которого зависит само существование нации, и требует национальной решимости.

Для передачи оперативного командования в военное время необходима комплексная подготовка на уровне нации, правительства, вооруженных сил и союзников. Народ должен быть вооружен идеей самостоятельной национальной обороны, защищающей эту страну собственными силами, и идеей защиты ценностей, защищающей либеральную демократию, вместо чрезмерной зависимости от союзников в вопросах безопасности. Правительство должно укрепить функции Совета национальной безопасности и создать систему военного руководства. Южнокорейские вооруженные силы должны создать Объединенное командование, унифицировать систему командования в военное и мирное время, развивать возможности ведения войны, включая военное руководство, стратегическое планирование, оценку разведданных, планирование операций и поддержание операций, а также воспитывать сильную армию, искушенную в стратегии и тактике. Необходимо определить взаимоотношения и роли Объединенного комитета начальников штабов Южной Кореи, Командования ООН, Объединенного командования и Командования вооруженных сил США в Корее по согласованию с союзниками. Военный комитет, состоящий из председателей Объединенных комитетов начальников штабов Южной Кореи и США, будет отдавать стратегические и оперативные указания Объединенному командованию, Объединенный комитет начальников штабов Южной Кореи будет руководить боевой готовностью и операциями по локальным провокациям, Командование ООН будет управлять соглашением о перемирии и предоставлять силы стран-членов в случае необходимости. Объединенное командование будет разрабатывать планы операций, руководить совместными учениями, осуществлять оперативный контроль над силами США в Корее и дополнительными силами США в военное время, а также тактический контроль над боевыми подразделениями Командования ООН для ведения войны. Вооруженные силы США в Корее будут поддерживать боевую готовность и выполнять боевые задачи в военное время под оперативным контролем командующего Объединенным командованием в случае необходимости.

Предлагается создать совместную рабочую группу по военному сотрудничеству между Южной Кореей, США и Японией, состоящую из офицеров по стратегическому планированию и экспертов по безопасности Объединенного комитета начальников штабов Южной Кореи, Индо-Тихоокеанского командования США и Объединенного командования операций Японии, для совместного реагирования на вызовы, провокации и угрозы в регионе Северо-Восточной Азии.

I. Введение

Вооруженные силы должны готовиться к войне, предвидя наихудший сценарий. Рассматривая сценарий одновременной войны на Дальнем Востоке, вызванной вторжением Китая на Тайвань и превентивным ударом Северной Кореи, мы хотим подчеркнуть необходимость системы ведения войны под руководством южнокорейских вооруженных сил.

Гипотетический сценарий: «В 2027 году, когда отмечается 100-летие Народно-освободительной армии Китая, Китай вторгается на Тайвань под предлогом установления морского господства и объединения. Ким Чен Ын, который определяет отношения между Севером и Югом как враждебные государства, а не как отношения соотечественников, воспользовавшись этим моментом, начинает полномасштабное вооруженное вторжение на Юг с целью оккупации Южной Кореи. Одновременная война вспыхивает в двух регионах: на Тайване и Корейском полуострове. США концентрируют свои силы, включая часть сил США в Корее, на войне на Тайване, Япония также поддерживает войну на Тайване, и Южная Корея самостоятельно сражается против северокорейского вторжения (Chung and Zmire 2024).»

Северная Корея на пленуме ЦК партии в декабре 2023 года выдвинула тезис о двух враждебных государствах («Вести ЦТАК» 2023/12/31). Призывая даже северокорейский народ к великим событиям для территориального объединения, они проводят учения по мобилизации тактических ядерных подразделений и тренировки командования всех вооруженных сил с целью оккупации Южной Кореи («Чунъан Ильбо» 2024/4/23. . 2023/8/31). Помимо совершенствования своих ядерных возможностей, они постоянно проводят испытательные пуски ракет малой дальности, ракет средней дальности (IRBM), межконтинентальных баллистических ракет (ICBM) и баллистических ракет, запускаемых с подводных лодок (SLBM).

Ракеты, запущенные из Северной Кореи, падают в Восточном и Западном морях, за пределами Японских островов. Если изменить направление запущенных ракет от точки запуска к точке падения, то они направлены на стратегические цели, такие как президентский офис в Йонсане, Объединенный комитет начальников штабов Министерства обороны, авиабазы Осан, Пхёнтхэк, Керёндэ, а также американские авиабазы в Йокосуке, Кадэне, Сасебо, Окинаве, развернутые на Корейском полуострове, и даже Гуам и Гавайи. Это выглядит как репетиция полномасштабной войны.

Между тем, Китай, заявивший, что не исключает применения силы для объединения Тайваня, провел учения по окружению Тайваня 23 мая 2024 года, в связи с инаугурацией президента Тайваня Лай Циндэ. Кроме того, с 14 по 16 октября 2024 года, ссылаясь на речь президента Тайваня Лай Циндэ на День основания государства, они провели крупномасштабную демонстрацию силы с окружением Тайваня с использованием авианосцев и сотен истребителей («Кёнхян Синмун» 2024). 1 апреля 2025 года Китай начал совместные учения сухопутных, морских, воздушных и ракетных войск в форме окружения Тайваня. Представитель Восточного командования Народно-освободительной армии Китая заявил: «Это серьезное предупреждение и мощное сдерживание для сепаратистских сил, стремящихся к независимости Тайваня» и «Это справедливые и необходимые действия для защиты национального суверенитета и объединения родины» («Ноккот Ньюс» 2025).[1]«

Нельзя исключать возможность одновременной войны на Тайване и Корейском полуострове, спровоцированной сговором Си Цзиньпина и Ким Чен Ына. В случае одновременной войны в двух регионах, американские эксперты по безопасности говорят, что США будут вынуждены направить свои силы на Тайвань, включая силы США в Японии, силы с Гуама, а также силы США в Корее, и Южной Корее придется обороняться самостоятельно ( 2024). Силы Северного командования Народно-освободительной армии Китая находятся далеко от Тайваня и будут вовлечены в войну на Корейском полуострове, а авианосные группы, базирующиеся в Даляне и Циндао, будут стремиться к контролю над морским пространством в Западном море, применяя стратегию воспрещения доступа и запрета зоны (A2AD, Anti-Access & Area Denial), позволяющую контролировать Первое островное кольцо.

Кроме того, в соответствии с договором о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Северной Кореей и Россией, Тихоокеанский флот России во Владивостоке может быть введен в Восточное и Южное море, а сухопутные силы Восточного военного округа в Хабаровске также могут быть вовлечены. С другой стороны, южнокорейские вооруженные силы будут вынуждены вести войну против северокорейских, китайских и российских агрессоров самостоятельно, в худшем случае, без поддержки союзников.

Действительно ли Южная Корея готова противостоять им и победить в случае столкновения с таким худшим сценарием? Обсуждая, почему передача OPCON так насущна, исходя из такого стратегического видения и осознания проблемы. Затем мы рассмотрим цели и значение передачи OPCON, после чего будем искать стратегию реализации передачи OPCON на уровне нации, правительства, вооруженных сил и союзников. Наконец, мы представим предложения по политике и рассмотрим перспективы после передачи OPCON.

II. Объединенная система обороны Южной Кореи и США под руководством США и высокомерное восприятие Северной Кореей Южной Кореи

Союз между Южной Кореей и США, установленный в соответствии с Договором о взаимной обороне между Южной Кореей и США, и объединенная система обороны Южной Кореи и США сыграли решающую роль в сдерживании войны на Корейском полуострове на протяжении последних 70 лет. Однако они не смогли сдержать постоянные локальные провокации Северной Кореи. С момента перемирия Северная Корея совершила 2002 вторжения и 1119 локальных провокаций, что в общей сложности составляет 3121 нарушение соглашения о перемирии против Южной Кореи (Министерство национальной обороны Республики Корея 2022). В 1968 году произошло нападение на резиденцию президента 1.21, захват корабля «Пуэбло» и высадка вооруженных диверсантов в Самчхоке и Ульчине, в 1976 году — инцидент с топорами в Пханмунджоме, в 1983 году — взрыв на мавзолее Аун Сан, в 1987 году — взрыв рейса 858 авиакомпании Korean Air, в 1996 году — высадка вооруженных диверсантов в Канныне. 26 марта 2010 года, когда патрульный корабль «Чхонан» выполнял задачи по охране территориальных вод у острова Пэннёндо, он был атакован северокорейской торпедой, в результате чего погибли 46 человек, но адекватного ответного удара нанесено не было. 23 ноября 2010 года, когда наши территории были нарушены сотнями артиллерийских снарядов, выпущенных по Ёнпхёндо средь бела дня, мы, будучи связаны правилами ведения боевых действий Командования ООН, ответили только артиллерией K9, а истребители KF-16 и F-15K, которые вылетели, не смогли нанести ответный удар и вернулись на базу. С 24 мая по 28 ноября прошлого года, в течение шести месяцев, северокорейские военные сбросили 8 870 воздушных шаров с мусором, совершив 3 097 запусков в сторону высокоценных целей в Южной Корее (Cha and Lim 2024). Мы считаем, что это было сделано с целью сбора данных для проведения биохимической войны.

Почему наши вооруженные силы не могут нанести безжалостный и немедленный ответный удар по таким провокациям, чтобы предотвратить их в будущем? Почему мы продолжаем терпеть? Почему так произошло? Это произошло потому, что мы должны были реагировать только оружием, эквивалентным оружию провокации, в соответствии с правилами ведения боевых действий Командования ООН для соблюдения соглашения о перемирии, и принцип пропорциональности, а также потому, что право на ответный огонь было повышено в случае использования оружия с высокой летальностью, что привело к упущенным возможностям ( 2023).

В мирное время оперативным командованием осуществляет председатель Объединенного комитета начальников штабов Южной Кореи, но при повышении уровня боевой готовности (DEFCON, Defense Condition) южнокорейские вооруженные силы переходят под оперативное командование командующего Объединенным командованием Южной Кореи и США. Из-за разделенной структуры командования в военное и мирное время оперативное использование вооруженных сил ограничено.

Хотя оперативное командование в мирное время было передано Объединенному комитету начальников штабов Южной Кореи 1 декабря 1994 года, командующий Объединенным командованием Южной Кореи и США осуществляет делегированные полномочия по объединенным операциям (CODA, Combined Delegation Authority), такие как раннее предупреждение и управление кризисами, разработка планов объединенных операций и совместные учения, развитие доктрин, совместимость и т. д. Южнокорейские вооруженные силы осуществляют пограничное патрулирование, управление подразделениями, обучение и тренировки, спасательные операции при стихийных бедствиях. В настоящее время командующий Объединенным командованием Южной Кореи и США осуществляет основные полномочия, которые должны выполнять южнокорейские вооруженные силы.

На встрече министров обороны Севера и Юга, состоявшейся 25-26 сентября 2000 года на острове Чеджу, министр народной вооруженной силы Северной Кореи Ким Иль Чхоль заявил: «Независимо от того, сколько мы обсуждаем военные вопросы между Севером и Югом, это бесполезно, если хозяин, США, все это заблокирует. Южная Корея не имеет суверенитета, поэтому военные вопросы должны обсуждаться между Севером и США», тем самым игнорируя Южную Корею и стремясь к прямым переговорам с США (Мун Сон Мук 2018).

Ким Чен Ын в письме президенту США Трампу от 7 августа 2019 года продемонстрировал высокомерное отношение, заявив: «Южнокорейские вооруженные силы не являются противником для Корейской народной армии» (Woodward 2020).

С момента передачи OPCON 국군 (южнокорейская армия) получит унифицированную систему командования в военное и мирное время, восстановит полномочия по использованию вооруженных сил и будет безжалостно и немедленно наносить ответные удары по Северной Корее, не только по точкам провокации, но и по объектам поддержки командования. Кроме того, если Северная Корея предпримет вторжение, южнокорейская армия под своим руководством нанесет безжалостный и быстрый контрудар и одержит победу в войне.

III. Обоснованность и решимость передачи OPCON южнокорейским вооруженным силам

1. Обоснованность передачи OPCON

Южная Корея и США продвигают передачу OPCON через реорганизацию будущей структуры командования Объединенного командования, где командующим будет южнокорейский генерал, а заместителем командующего — американский генерал. Однако нынешняя объединенная система обороны под руководством США имеет ограниченные полномочия по использованию вооруженных сил. Защита отечества и защита жизни граждан возможны только через оперативное использование вооруженных сил.

В случае одновременной войны на Тайване и Корейском полуострове нынешняя система Объединенного командования, где США руководят операциями на Корейском полуострове, предвещает множество проблем. Война — это не только борьба с помощью оружия. Необходимо знать цели войны, проникать в стратегии и тактики противника, понимать его сильные и слабые стороны. Кроме того, необходимо хорошо знать район операций, проявлять высокие оперативные навыки для нейтрализации противника и обладать чувством оперативного управления объединенными силами Южной Кореи и США, включая перегруппировку с использованием людских и материальных ресурсов союзников.

Сможет ли командующий Объединенным командованием, который находится на посту всего 1-2 года, должным образом руководить Объединенным командованием, где значительная часть американских сил будет задействована в войне на Тайване, а основная сила — южнокорейские вооруженные силы?

2. Ошибка «принципа Першинга» об отсутствии прецедентов оперативного контроля иностранных войск со стороны США

США утверждают, что не будут продвигать передачу OPCON под командование южнокорейских вооруженных сил, ссылаясь на «принцип Першинга», согласно которому США никогда не находились под оперативным контролем иностранных войск. Это точка зрения, которая с трудом принимает тот факт, что в соответствии с «Совместным руководством Южной Кореи и США по передаче OPCON», согласованным между министрами обороны Южной Кореи и США 31 октября 2018 года, продвигается будущее Объединенное командование под командованием южнокорейского генерала (Чон Кён Ён 2023).

То, что США никогда не находились под оперативным контролем иностранных командиров, является ошибкой, как показывают следующие три примера (Чон Кён Ён 2017). Первый пример относится к Первой мировой войне, к концу 1918 года, когда в битве на Марне-Эне союзные силы, состоящие из 1,2 миллиона американских солдат под командованием американского командующего Першинга (John J. Pershing), относительно меньших французских войск под командованием Петена (Petain) и британских войск под командованием фельдмаршала Дугласа Хейга (Douglas Haig), сражались против немецких войск под командованием генерала Людендорфа (Erich Friedrich Ludendorff). В то время фельдмаршал Фош (Ferdinand Foch) из Франции, как верховный главнокомандующий союзными силами, осуществлял оперативный контроль над американскими, британскими и французскими войсками и привел Первую мировую войну к победе (Военная история Военной академии 2007; Liddel Hart 1991). Несмотря на то, что французские войска были меньше американских и британских из-за значительных потерь в боевой силе от немецкого вторжения, французский командующий, хорошо знавший район операций и противника, осуществлял оперативный контроль над американскими и британскими войсками.

Второй пример: на основании «Обязанности защищать» (R2P, Responsibility to Protect People), принятой ООН в 2005 году, Совет Безопасности ООН принял резолюцию о военных санкциях против Каддафи в Ливии 19 марта 2011 года, и войска НАТО, включая США, приняли участие в операции по свержению Каддафи. Несмотря на то, что американские силы были более чем в три раза больше, чем все силы стран-членов НАТО, участвовавших в операции, они передали оперативный контроль итальянскому командующему, хорошо осведомленному о местных условиях после колониального правления, и провели операцию, успешно завершив операцию по свержению Каддафи 20 октября 2011 года.

В-третьих, во время второй части учений «Ыльчи Фридом Гардиан» (UFG, Ulchi Freedom Guardian) в 2007 году командующий Объединенным командованием Белл (B. B. Bell) делегировал полномочия командующего заместителю командующего Объединенным командованием Ким Бён Гвану (Kim Byung-kwan) для руководства учениями, и в результате учения были оценены как гораздо более успешные, чем когда ими руководил командующий Объединенным командованием Белл во время учений UFG 2006 года (Ким Бён Гван 2007).

Между тем, в ответ на вопрос о том, как американские военные могут подчиняться командованию южнокорейского генерала, не имеющего боевого опыта, бывший командующий вооруженными силами США в Корее Брукс (Vincent K. Brooks) заявил на слушаниях в Комитете по вооруженным силам Палаты представителей США 14 февраля 2018 года: «Американский генерал будет 조정되다 (скорректирован) в роли заместителя командующего будущего Объединенного командования, но должности Командующего Командованием ООН и Командующего вооруженными силами США в Корее останутся, и вооруженные силы США в Корее будут находиться под командованием США» (Brooks 2018). Кроме того, бывший командующий Объединенным командованием Абрамс (Robert B. Abrams) на основном докладе на форуме, организованном Фондом корейско-американского альянса 1 июля 2020 года, заявил: «У США есть непоколебимая воля» для успешной реализации плана альянса, по которому южнокорейский генерал будет командовать Объединенным командованием («The Korea Herald» 2019). Это ясно демонстрирует волю правительства США к реорганизации структуры командования Объединенного командования и передаче оперативного контроля южнокорейским вооруженным силам (Chung 2021; Nishizuka 2018).The Korea Herald Правительство США четко выразило свою волю относительно реорганизации структуры командования Объединенного командования силами (연합사) и передачи оперативного контроля южнокорейским вооруженным силам (Chung 2021; Nishizuka 2018). (2019). 연합사의 지휘구조 조정과 한국군에게 작전통제권을 전환하는 것에 대해 미국 정부의 분명한 의지를 밝힌 것이다(Chung 2021; Nishizuka 2018).

3. Решительная передача OPCON

Между тем, сможет ли южнокорейская армия противостоять северокорейской армии, обладающей ядерным оружием? Как мы можем победить северокорейскую армию, которая сосредоточила все национальные ресурсы на увеличении численности своей армии до 1,28 миллиона человек?

Существует аллергическая реакция на то, что мы осуществляем оперативное командование в военное время. С момента передачи оперативного командования 국군 (южнокорейской армии) командующему силами ООН генералу Макартуру в начале Корейской войны, мы ни разу не осуществляли оперативное командование в течение более 70 лет, поэтому мы можем испытывать беспокойство по поводу восстановления оперативного командования. Это типичная зависимость от пути (path dependence), когда мы не находим странным, что оперативным командованием осуществляет иностранный командующий, а не наша армия. Более того, опасаются, что передача OPCON даст предлог для вывода американских войск из Кореи и приведет к распаду корейско-американского альянса.

Однако, как показывает «Таблица 1» сравнения национальных сил Южной и Северной Кореи, за последние 80 лет в борьбе систем наша страна добилась подавляющего превосходства над Северной Кореей благодаря самоотверженности и инновациям нашего народа. В военном отношении Южная Корея занимает 5-е место в мире, а Северная Корея — 34-е. Чего мы боимся? Мы уверены, что сможем осуществлять оперативное командование в военное время.

«Таблица 1» Сравнение национальных сил Южной и Северной Кореи

Источник: Министерство национальной обороны Республики Корея 2023; ЦРУ 2024; Global Firepower 2025; IISS 2024; Военный бюджет Южной Кореи на 2025 год составляет 61,5878 трлн вон.

Это означает реорганизацию Объединенного командования путем назначения южнокорейского генерала командующим, а американского генерала — заместителем командующего, для создания объединенной системы обороны под руководством Южной Кореи, а не роспуск Объединенного командования. Соглашение между министрами обороны Южной Кореи и США о передаче оперативного командования в военное время в 2018 году очень важно для обороны Южной Кореи. Самая сильная армия в мире, армия США, будет участвовать в войне под оперативным командованием южнокорейской армии. Это послание от США, демонстрирующее доверие к союзникам и выполнение своих обязательств как союзника.

Южнокорейская армия, проявившая себя в войне во Вьетнаме (1965-1973), потопившая северокорейский корабль, пересекший линию северной границы (Первая битва при Ёнпхёндо, 15 июня 1999 г.), спасшая судно Samho Jewelry, захваченное сомалийскими пиратами (Операция «Рассвет в Аденском заливе», 15 января 2011 г.), и южнокорейская армия, которая в ответ на подрыв южнокорейских военнослужащих северокорейскими противопехотными минами, возобновила психологическую операцию с помощью громкоговорителей, а затем, когда северокорейские войска открыли огонь из стрелкового оружия, южнокорейские войска нанесли безжалостный ответный удар более чем 30 выстрелами из крупнокалиберных орудий, заставив Северную Корею капитулировать (Операция 8.20, 20 августа 2015 г.), не имеет причин не осуществлять оперативное командование в военное время. Необходимо понять причину, по которой Северная Корея проявляет такую же аллергическую реакцию на осуществление нами оперативного командования в военное время, как и на обладание ядерным оружием.

III. Цели передачи OPCON и стратегия реализации

1. Цели и значение построения объединенной системы обороны Южной Кореи и США под руководством Южной Кореи

Цель передачи OPCON заключается в построении объединенной системы обороны под руководством Южной Кореи, чтобы мы могли защищать свою территорию собственными силами, и в формировании твердой решимости и готовности к самостоятельной национальной обороне, заключающейся в том, что мы будем безжалостно наказывать агрессоров силой (Пак Чон Хи 1972). Ни одна страна в мире не делегирует оперативный контроль над своими вооруженными силами иностранному командующему. Даже Силы самообороны Японии, потерпевшей поражение в войне, не делегируют оперативный контроль, и их союз между США и Японией, имеющий параллельную структуру командования, не уступает корейско-американскому альянсу. Хотя существует НАТО, это система коллективной обороны, а не двусторонний альянс, и только 30% сил стран-членов делегируются командующему НАТО, в то время как 2/3 основных сил используются странами-членами (NATO n.d.). Восстановление оперативного контроля над 국군 (южнокорейской армией) — это путь к становлению нормальным государством.

Осуществление OPCON 국군 (южнокорейской армией) означает восстановление самобытности обороны и автономии в использовании вооруженных сил. Это позволит более решительно реагировать на военные провокации Северной Кореи. Это станет поводом для повышения престижа нашей армии и национального самосознания. Осуществление OPCON также необходимо для реализации единой стратегии в военное и мирное время. Это может способствовать установлению мира на Корейском полуострове посредством контроля над вооружениями, и в случае необходимости, если мы проведем контрнаступательные операции под руководством Южной Кореи, мы сможем победить, предотвратив предлог для вмешательства Китая. Передача OPCON позволит нам стать образцом альянса, достигнув самостоятельной обороны в дополнение к экономическому росту и политическому развитию при поддержке корейско-американского альянса. Кроме того, передача OPCON станет возможностью расширить наши горизонты на международной арене, осуществляя автономию во внешней политике. Более того, передача OPCON будет способствовать развитию доктрин, соответствующих операционной зоне и военной стратегии Корейского полуострова, воспитанию армии, способной сражаться и побеждать, путем разработки оружия, соответствующего южнокорейской армии, а также будет способствовать развитию оборонной промышленности, созданию рабочих мест и увеличению национального дохода за счет экспорта оборонной продукции (Чон Кён Ён 2017).

2. Пересмотр реализации передачи OPCON и воля второго срока администрации Трампа к передаче OPCON

Правительства Южной Кореи и США договорились о передаче OPCON к 12 апреля 2012 года, но из-за ядерных испытаний Северной Кореи и протестов южнокорейской общественности передача была отложена до 1 декабря 2025 года. Кроме того, в мае 2013 года южнокорейская сторона, посчитав, что передача OPCON 1 декабря 2015 года, согласованная между Южной Кореей и США, может привести к неверной оценке со стороны Северной Кореи из-за недостаточной готовности южнокорейских вооруженных сил, обратилась к американской стороне с просьбой пересмотреть условия передачи OPCON, и на 46-й встрече SCM в октябре 2014 года министры обороны Южной Кореи и США согласовали План передачи оперативного контроля на основе условий (COTP, Conditions-based Operational Control Transition Plan).

Три основных условия передачи OPCON: (1) обеспечение необходимых военных возможностей для руководства объединенной обороной со стороны Южной Кореи, (2) обеспечение всеобъемлющих возможностей реагирования на ядерные и ракетные угрозы Северной Кореи со стороны альянса, (3) условия безопасности на Корейском полуострове и в регионе, соответствующие стабильной передаче OPCON. Кроме того, существует три этапа оценки возможностей выполнения задач будущим Объединенным командованием: 1-й этап — Начальная оперативная готовность (IOC, Initial Operation Capability), 2-й этап — Полная оперативная готовность (FOC, Full Operation Capability), 3-й этап — Полная готовность к выполнению задач (FMC, Full Mission Capability) (Министерство обороны n.d.; Брифинг политики Республики Корея 2014).

9 июня 2019 года министры обороны Южной Кореи и США договорились о переносе Объединенного командования с базы в Йонсане на территорию Министерства обороны, а затем на базу Кэмп-Хамфрис (Camp Humphreys) в Пхёнтхэке, и к концу октября 2022 года оно было перенесено на Кэмп-Хамфрис. На саммите Южной Кореи и США 21 мая 2021 года президенты Мун Чжэ Ин и Джо Байден (Joseph R. Biden) подтвердили «твердую волю к передаче OPCON на основе условий» (Министерство иностранных дел 2021).

В дополнение к проверке начальной оперативной готовности (IOC) в ходе учений объединенного командного пункта (CCPP, Combined Command Post Training) во второй половине 2019 года, на 53-м совещании министров обороны Южной Кореи и США по безопасности (SCM) 2 декабря 2021 года министры обороны обеих стран отметили прогресс в плане поэтапной передачи оперативного командования, провели оценку полной оперативной готовности (FOC) объединенного командования будущего в 2023 году и договорились совместно оценить ключевые военные возможности Южной Кореи и всеобъемлющие возможности альянса по реагированию на ядерные и ракетные угрозы Северной Кореи на 54-м SCM в 2023 году (<Кёнхян Синмун> 2021).

Вызывает сожаление, что передача оперативного командования не состоялась во время правления администрации Мун Чжэ Ина, которая стремилась к досрочной передаче оперативного командования. Несмотря на решение о реорганизации объединенного командования в объединенное командование будущего при сохранении его существования, возникает вопрос, почему администрация Пак Кын Хе продолжала добиваться поэтапной передачи оперативного командования, основанной на условиях, предполагающих роспуск объединенного командования, согласованный ранее.

Можно предположить, что это было связано с комплексом факторов: передача этого вопроса только военным без должной политической воли правительства; неспособность провести оценку полной оперативной готовности (FOC) из-за опасений по поводу последствий для межкорейских отношений при развертывании американских стратегических активов в условиях напряженности в отношениях между Севером и Югом после внезапного объявления президентом Трампом о прекращении совместных учений после саммита США и Северной Кореи в Сингапуре в июне 2018 года; ограничения, связанные с невозможностью проведения крупномасштабных совместных учений из-за пандемии COVID-19; а также общая атмосфера, в которой США отдают приоритет стратегической конкуренции с Китаем.

Между тем, президент Юн Сок Ёль, вступивший в должность 10 мая 2022 года, на саммите Южной Кореи и США 21 мая 2022 года с президентом США Джо Байденом подтвердил намерение обеих стран укрепить сдерживание путем повышения уровня совместной обороноспособности и подтвердил стремление к поэтапной передаче оперативного командования (Администрация Президента 2022).

Совместные учения, которые были приостановлены или сокращены во время учений «Ыльчи Фридом Шильд» (UFS, Ulchi Freedom Shield) в 2022 году, были возобновлены. В 2023 году была проведена проверка и оценка полной оперативной готовности (FOC) в ходе крупномасштабных совместных корейско-американских маневренных учений с развертыванием американских стратегических активов. Хотя бывший командующий объединенным командованием США и Южной Кореи Пол Лакамера в марте 2024 года свидетельствовал перед Конгрессом США, что «передача оперативного командования не отложена, а осуществляется на основе условий, а не времени, и находится на пути к завершению» ( 2024), фактически правительство Юн Сок Ёля, казалось, не имело намерения добиваться передачи оперативного командования.

В книге Миллера (Christopher C. Miller), исполняющего обязанности министра обороны США при Трампе, «Проект 2025», указано: «Позволить Южной Корее взять на себя ведущую роль в обычной обороне Северной Кореи» (Miller 2024). Также утверждается, что «начиная с передачи оперативного командования, отношения между Южной Кореей и США могут развиваться в более прочное и равноправное партнерство (<Донга Ильбо> 2024)» и «если на Корейском полуострове снова начнется война, я хочу быть уверенным, что корейские генералы и адмиралы будут командовать войсками ( 2024)». Это заявление Миллера означает, что корейский командующий будет руководить объединенным командованием посредством передачи оперативного командования. В частности, Пит Хегсет, назначенный министром обороны при второй администрации Трампа, в «Временном руководстве по национальной оборонной стратегии» заявил: «США сосредоточатся на сдерживании вторжения Китая на Тайвань и обороне континентальной части США, а союзники возьмут на себя большую часть бремени сдерживания угрозы со стороны Северной Кореи» (Washington Post 2025). Элбридж Колби, назначенный заместителем министра обороны по политическим вопросам, на слушаниях по утверждению в должности 4 марта 2025 года заявил о намерении передать оперативное командование Южной Корее и США, отметив: «Дипломатическая политика президента Трампа направлена на предоставление большей власти таким компетентным и мотивированным союзникам, как Южная Корея» (Yonhap 2025).

Ожидается, что передача оперативного командования ускорится. Для передачи оперативного командования важно разработать и реализовать график реализации, учитывающий условия.

IV. Стратегия реализации передачи оперативного командования

Передача оперативного командования должна стать не просто сменой командующего объединенным командованием с американского на корейского генерала, но и возможностью перестроить систему национальной безопасности Республики Корея. Для передачи оперативного командования необходимо создать систему ведения войны под руководством Южной Кореи на четырех уровнях: народ, правительство, армия и альянс.

1. Самооборона и ценностная безопасность

Прежде всего, народ Республики Корея должен быть вооружен идеей самообороны, заключающейся в том, что мы будем защищать эту страну самостоятельно, а не чрезмерно полагаться на альянс, и идеей ценностной безопасности, заключающейся в защите свобод и демократии.

2. Создание системы управления войной

На правительственном уровне необходимо укрепить функции Совета национальной безопасности и повысить потенциал национальной безопасности путем создания системы управления войной на национальном уровне. В случае возникновения серьезного кризиса национальной безопасности или безопасности граждан президент должен немедленно председательствовать на совещании для реагирования, а для постоянной оценки и реагирования на внутренние и внешние угрозы безопасности следует проводить регулярные двухмесячные заседания Совета национальной безопасности под председательством президента и ежемесячные заседания постоянного комитета под председательством главы Национального секретариата, а также приглашать министров соответствующих ведомств и экспертов для развития совещаний по политике безопасности, связанных с национальной безопасностью, и эффективно реализовывать политику.

Кроме того, необходимо создать систему управления войной, способную вести боевые действия, путем проведения комплексных учений, объединяющих весь народ и государственные учреждения, таких как учения «Ыльчи Фридом Шильд». Обладание превосходными боевыми возможностями является не только стратегией предотвращения войны, но и кратчайшим путем к победе в войне.

Управление войной — это руководство, осуществляемое для сдерживания войны в мирное время и победы в военное время, которое организует весь национальный потенциал путем интеграции, координации и контроля национальной и военной стратегии. Национальное верховное командование осуществляется президентом при содействии министра обороны; в мирное время оно передает стратегические указания и оперативные директивы начальнику Объединенного комитета начальников штабов, а в военное время — командующему объединенным командованием через совещание по безопасности Южной Кореи и США и военный комитет для руководства военными операциями. Кроме того, в качестве органа гражданской обороны, премьер-министр координирует национальные административные учреждения, такие как Министерство внутренних дел и безопасности, для контроля над населением в военное время. Органом, ответственным за мобилизацию промышленности, является заместитель премьер-министра по экономическим вопросам, который координирует министерства, связанные с экономикой, для обеспечения экономической поддержки войны.

Рассматривая этапы ведения войны по периодам: начало войны, ведение войны и завершение войны, — на начальном этапе следует создать и запустить орган управления войной, определить цели и задачи войны, заручиться поддержкой населения. Необходимо обеспечить военные ресурсы, определить военные цели, координировать ввод американских подкреплений и заручиться поддержкой международного сообщества. На этапе ведения войны необходимо нейтрализовать стратегические и оперативные центры противника, предотвратить вмешательство третьих стран и обеспечить безопасность границ на раннем этапе. На этапе завершения войны следует определить методы прекращения войны, послевоенное урегулирование и сроки прекращения войны, а также вести войну с целью завершения объединения в свободном демократическом правительстве. Для обеспечения функционирования этой системы необходимо создать систему управления войной посредством учений, таких как «Ыльчи Фридом Шильд». Необходимо увеличить оборонный бюджет с нынешних 2,6% ВВП до 3%. Оборонная реформа для укрепления самообороны и оборонного потенциала является не выбором, а необходимостью. Для этого требуется значительная финансовая поддержка.

Когда национальное единство нарушено, страна погружается во внутренние распри и впадает в пацифизм, внешние враги беспрепятственно вторгаются. Во время Имджинской войны (1592-1598 гг.), когда страна была раздроблена из-за четырех фракций, сотни тысяч людей погибли, а страна была опустошена. Когда распространилось пренебрежение к военным искусствам в пользу гражданских, произошла война в Бёнчжа (1636-1637 гг.). Возникло восстание Донхакских крестьян, которое не удалось подавить самостоятельно, что привело к вмешательству иностранных держав и началу Японо-китайской войны (1894-1895 гг.) на этой земле. После освобождения, из-за крайнего раскола между левыми и правыми и внутренних распрей, северокорейские войска вторглись на юг в июне 1950 года, что привело к гибели 4,46 миллиона человек в результате войны, как показано в Таблице 2. Чрезвычайно нестабильная политическая ситуация сегодня должна быть стабилизирована как можно скорее посредством политики интеграции, взаимного выигрыша и сотрудничества.

Таблица 2. Ущерб от Корейской войны

Источник: Пак Дон Чан, 2014.

3. Политический и военный диалог между Севером и Югом, а также стратегический диалог между Южной Кореей, США и Китаем для создания стабильной среды безопасности

Одновременно необходимо создать среду безопасности на Корейском полуострове и в регионе, соответствующую стабильной передаче оперативного командования. Необходимо предотвратить эскалацию напряженности в отношениях между Севером и Югом посредством политического и военного диалога. Для улучшения ситуации в области безопасности в Северо-Восточной Азии следует развивать стратегический диалог между Южной Кореей, США и Китаем. Кроме того, для укрепления доверия посредством сотрудничества в области безопасности между странами региона необходимо институционализировать механизм сотрудничества в области безопасности в Северо-Восточной Азии с участием Южной Кореи, Северной Кореи, США, Японии, Китая, России и Монголии. Также необходимо создать систему быстрого реагирования для совместного реагирования на стихийные бедствия и катастрофы в регионе. Необходимо учредить силы быстрого реагирования Северо-Восточной Азии (Rapid Response Forces), состоящие из представителей армии, полиции и НПО, для быстрого развертывания в случае стихийных бедствий и катастроф и проведения операций по оказанию гуманитарной помощи и спасению (Чон Гён Ён, 2005).

Кроме того, на саммите Южной Кореи, США и Японии в Кэмп-Дэвиде 18 августа 2023 года было достигнуто соглашение о совместном реагировании на вызовы, провокации и угрозы в регионе Северо-Восточной Азии (The White House 2023). Для реализации духа Кэмп-Дэвида предлагается задействовать совместную рабочую группу по военному сотрудничеству Южной Кореи, США и Японии, состоящую из сотрудников по стратегическому планированию и экспертов по безопасности Объединенного комитета начальников штабов Южной Кореи, Индо-Тихоокеанского командования США и Объединенного оперативного командования Японии.

4. Вооруженные силы Южной Кореи: Реорганизация вышестоящей структуры командования

На армейском уровне необходимо реорганизовать вышестоящую структуру командования и создать объединенное военное командование для обеспечения полноты передачи оперативного командования и оптимизации вышестоящей структуры. После передачи оперативного командования необходимо унифицировать командование в мирное и военное время: два корейских генерала, командующие в разное время, не должны разделять оперативное командование; в мирное время корейский генерал должен осуществлять оперативное командование в качестве командующего объединенным военным командованием, а в военное время тот же человек должен осуществлять оперативное командование в качестве командующего объединенным командованием будущего, осуществляя оперативное командование. Таким образом, Объединенный комитет начальников штабов сможет добросовестно выполнять свои уникальные функции, такие как консультирование по военным приказам, разработка военной стратегии, создание военной мощи и военная дипломатия (Сим Дон Хён, 2021). Наши вооруженные силы должны развивать наступательную стратегию, повышать боеспособность, включая управление войной, оценку разведданных, оперативное планирование и поддержку операций, а также развивать сильную армию, способную вести кибервойну, космическую войну, радиоэлектронную борьбу и информационную войну, а также обладающую навыками в области искусственного интеллекта, науки и техники, стратегии и тактики.

5. Альянс: Установление взаимоотношений между Объединенным комитетом начальников штабов, Командованием ООН, Объединенным командованием и Командованием сил США в Корее

На уровне альянса необходимо создать систему ведения войны под руководством Южной Кореи посредством передачи оперативного командования. Для этого необходимо определить взаимоотношения и роли между Объединенным комитетом начальников штабов Южной Кореи, Командованием ООН, Объединенным командованием и Командованием сил США в Корее. Военный комитет, состоящий из председателей Объединенных комитетов начальников штабов Южной Кореи и США, должен отдавать стратегические указания и оперативные директивы Объединенному командованию, а Объединенный комитет начальников штабов Южной Кореи руководит боеготовностью и операциями по локальным провокациям. Командование ООН управляет соглашением о перемирии и предоставляет силы в случае необходимости. Объединенное командование разрабатывает планы операций в мирное время, руководит совместными учениями, осуществляет оперативное управление корейскими войсками, войсками США в Корее и американскими подкреплениями в военное время, а также осуществляет тактическое управление (TACCON, Tactical Control) боевыми подразделениями Командования ООН для ведения войны. Командование сил США в Корее поддерживает совместную боеготовность и выполняет задачи в военное время под оперативным управлением командующего объединенным командованием вместе с американскими подкреплениями в случае необходимости. Для создания системы ведения войны под руководством Южной Кореи необходимо реорганизовать военную структуру, включая создание объединенного военного командования, реорганизацию структуры командования объединенного командования Южной Кореи и США, а также оперативное использование созданного стратегического командования. Это должно быть отражено в Стратегическом указании № 3 по передаче оперативного командования.

IV. Предложения по политике и картина после передачи оперативного командования

Напряженность в области безопасности на Корейском полуострове и ситуация вокруг Тайваня вызывают крайнюю озабоченность. Если кризисы на Тайване и Корейском полуострове не будут должным образом урегулированы, в регионе Северо-Восточной Азии могут одновременно вспыхнуть два конфликта.

Южная Корея должна подготовиться к тотальной войне. Только путем создания системы управления войной под руководством верховного главнокомандующего, системы ведения войны под руководством корейских вооруженных сил, а также путем проведения реалистичных учений, развивающих стратегию, оперативное искусство и тактику, учений по мобилизации резервистов и гражданской обороны, имитирующих реальные боевые действия, можно предотвратить войну, а в случае ее начала — одержать победу с минимальными жертвами и реализовать свободное объединенное корейское государство.

Предлагается, чтобы президент, верховный главнокомандующий, председательствовал на совещании по продвижению передачи оперативного командования. В совещании должны принять участие председатели комитетов по обороне и иностранным делам и объединению Национального собрания, премьер-министр, заместитель премьер-министра по экономическим вопросам, глава Национального секретариата, министры обороны, иностранных дел и внутренних дел и безопасности, высшее военное командование и эксперты по безопасности для проверки хода передачи оперативного командования и разработки стратегии безопасности после передачи оперативного командования.

В связи с продвижением передачи оперативного командования была проверена начальная оперативная готовность (IOC) в 2019 году, а в ходе учений «Свободный щит» в 2024 году была оценена полная оперативная готовность (FOC) при развертывании американских стратегических активов. Корейские вооруженные силы были оценены как обладающие необходимыми возможностями в области информации, операций, логистики и связи для руководства совместной обороной и операциями на театре военных действий. Возможности альянса по реагированию на ядерные и ракетные угрозы Северной Кореи, благодаря продвижению интегрированного расширенного сдерживания через Вашингтонскую декларацию и созданию Стратегического командования корейских вооруженных сил, достигли в значительной степени соответствующего уровня.

Для создания среды безопасности, соответствующей передаче оперативного командования, необходимо улучшить среду безопасности путем продвижения политического и военного диалога между Севером и Югом, а также диалога между Южной Кореей, Северной Кореей и США, стратегического диалога между Южной Кореей, США и Китаем, а также мирных переговоров между Южной Кореей, Северной Кореей, США и Китаем. Когда будет установлено, что объединенное командование будущего обладает полной оперативной готовностью, министры обороны Южной Кореи и США на совещании по безопасности Южной Кореи и США могут утвердить это и рекомендовать передачу оперативного командования президентам обеих стран, чтобы передать оперативное командование в военное время корейским вооруженным силам.

В отношении стратегической гибкости необходимо заранее или одновременно согласовать между Южной Кореей и США условия и меры по развертыванию замещающих сил перед выводом части американских войск в Корее (flow-out) в районы за пределами Корейского полуострова. Кроме того, в случае чрезвычайной ситуации на Корейском полуострове американские войска, находящиеся по всему миру, должны быть введены (flow-in) на театр военных действий Корейского полуострова для усиления совместной обороноспособности Южной Кореи и США (Чон Чжэ Гук, 2024). Также необходимо в кратчайшие сроки задействовать совместную рабочую группу по военному сотрудничеству Южной Кореи, США и Японии, состоящую из сотрудников по стратегическому планированию и экспертов по безопасности Объединенного комитета начальников штабов Южной Кореи, Индо-Тихоокеанского командования США и Объединенного оперативного командования Японии для совместного реагирования на вызовы, провокации и угрозы в регионе Северо-Восточной Азии. Можно разработать сценарии войны на Тайване, войны на Корейском полуострове, а также одновременной войны на Тайване и Корейском полуострове и развивать роли и обязанности каждой страны посредством военных игр.

После передачи оперативного командования Южная Корея наконец освободится от чувства неполноценности и восстановит чувство собственного достоинства, утверждая, что защищает свою страну своими силами, и ее международный статус значительно повысится. Наши вооруженные силы преобразятся в настоящую армию, будут должным образом защищать свою родину и возродятся как армия, способная сражаться и побеждать. США будут щедро хвалить Южную Корею за ее возрождение в качестве союзника, выполняющего свои роли и обязанности. Для Северной Кореи это станет возможностью искоренить высокомерное отношение к Югу и не допустить просчетов. Международное сообщество будет с восхищением смотреть на Южную Корею как на защитника мира на Корейском полуострове и либерального международного порядка, в дополнение к тому, что она является свободной демократической страной, ведущей цифровой державой и культурной державой. ■

Список литературы

<Кёнхян Синмун>. 2021. "Совместное заявление 53-го совещания министров обороны Южной Кореи и США." 2 декабря.

Ким Бён Гван. "Отработка роли командующего объединенным командованием при подготовке к передаче оперативного командования." Интервью с автором, 7 октября; Чон Гён Ён. 2023. 『Передача оперативного командования и национальная безопасность』. Сеул: издательство Мэбон. 90.

Министерство обороны Республики Корея. 2023. 『Белая книга по обороне 2022』. Сеул: Министерство обороны.

Правительственный портал Республики Корея. "3 условия передачи оперативного командования."https://www.korea.kr/special/policyCurationView.do?newsId=148897535(Дата поиска: 30.03.2025).

Правительственный портал Республики Корея. "Совместное заявление 46-го совещания министров обороны Южной Кореи и США (SCM), Вашингтон, 23 октября 2014 г."https://korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156003067(Дата поиска: 30.03.2025).

Правительственный портал Республики Корея. "Совместное заявление 53-го совещания министров обороны Южной Кореи и США (SCM)."https://korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156484127(Дата поиска: 30.03.2025).

Мун Гён Хван. 2025. "[Прогноз по Северной Корее на 2025 год] Северная Корея, заявившая о «стратегии противодействия США с максимальной силой»." 〈Чаюсибо〉 8 января.

Мун Мён Ги. 2024. "Нужно ли 28 500 американских военнослужащих в Корее?" 〈Донга Ильбо〉 18 марта.

Мун Сон Мук. 2018. "Военное доверие между Севером и Югом и стратегия национальной обороны и дипломатии для улучшения среды безопасности." Доклад на научной конференции по национальной обороне и безопасности 2018 г., организованной (Корпорация) Институтом исследований стратегии объединения и безопасности, 24 июня.

Пак Дон Чан. 2014. 『Корейская война в статистике』. Сеул: Исследовательский институт военной истории.

Пак Ын Ха. 2024. "Лай Чинде: «Китай не имеет права представлять Тайвань»... подчеркивает теорию о том, что Тайвань не является частью Китая." 〈Кёнхян Синмун〉 11 октября.

Пак Чон Хи. 1972. 『Воля к самообеспечению』. Сеул: издательство Халлим.

Пэк Дам. 2025. "Китай проводит учения по «окружению Тайваня» впервые за 6 месяцев... «Предупреждение силам, стремящимся к независимости»." 〈CBS Ноккут Ньюс〉 1 апреля.

Сим Дон Хён. 2021. "Результаты государственной деятельности и задачи в области безопасности." В: 『Достижения и задачи правительства Мун Чжэ Ина за 5 лет, Корейский полуостров мира и процветания』. Парламентская серия конференций, 17 ноября.

Министерство иностранных дел. "Совместное заявление саммита Южной Кореи и США (21.05.2021, Вашингтон, округ Колумбия)."https://www.mofa.go.kr/www/brd/m_3973/view.do?seq=367942(Дата поиска: 30.03.2025).

Кафедра военной истории Корейской военной академии. 2007. 『Всемирная история войн』. Сеул: Хвангымаль, 240-250.

Ли Чон Чжин. 2021. "[Полный текст] Совместное заявление 53-го совещания министров обороны Южной Кореи и США." 〈Кёнхян Синмун〉 2 декабря.

И Чжо Ын. 2024. «Командующий войсками США в Корее: «Мы на пути к завершению передачи оперативного командования». 〈VOA〉 22 марта.

Чон Чхэ Гук. 2024. «Стратегическая гибкость войск США в Корее». Интервью с автором, 22 июня.

Чон Кён Ён. 2020. 『Создание мира: альянс РК-США и создание мира』. Сеул: Хан Уль Акадэми.

______. 2023. 『Передача оперативного командования и национальная безопасность』. Сеул: издательство Мэбон.

______. 2024. «Прогноз политики безопасности в случае переизбрания Трампа и направление подготовки Южной Кореи». 『Военный анализ』, № 117.

Администрация Президента 20-го созыва. «Совместное заявление лидеров РК и США». Брифинг по политике Республики Корея (www.korea.kr) (Дата обращения: 4 июля 2024 г.).

<Центральное телеграфное агентство Кореи>. 2023. «Расширенное пленарное заседание 8-го Центрального комитета Трудовой партии Кореи в декабре 2023 года». 31 декабря. http://www.mfa.gov.kp/view/article/19059 (Дата обращения: 28 апреля 2025 г.).

<Чунъанъильбо>, 2024. Ким Чен Ын впервые руководил учениями по тактическому ядерному контрудару… «Многообразие применения тактического ядерного оружия» 23 апреля. https://www.joongang.co.kr/article/25244433 (Дата обращения: 28 апреля 2025 г.).

<Корейский правительственный брифинг>. «Реорганизация вышестоящей командной структуры». https://www.konas.net/article/article.asp?idx=24801 (Дата обращения: 20 октября 2024 г.).

Хан Ги Бом. 2024. «Оценка и прогноз провокаций Северной Кореи в первой половине 2024 года». 〈Аналитический бюллетень Асановского института политики〉.

Хам Чжи Ха. 2024. «В случае войны на Тайване Корея должна защищаться самостоятельно… США также будут уважать суждения Кореи». 〈VOA〉 20 января.

. 2023. Северная Корея, учения по командованию и управлению войсками с целью «оккупации Южной Кореи»… «Проведены учения по нанесению тактических ядерных ударов». 31 августа. https://news.kbs.co.kr/news/pc/view/view.do?ncd=7762459 (Дата обращения: 28 апреля 2025 г.).

2024. «Размещение тактического ядерного оружия на Корейском полуострове также является вариантом… Половина расходов на оборону США». Интервью Миллера, бывшего исполняющего обязанности министра обороны США, для SBS, 30 мая.

Alex, Horton and Hannah Natanson. 2025. "Secret Pentagon memo on China, homeland has Heritage fingerprints." The Washington Post. March 29.

Brooks, Vincent K. 2018. "Testimony Before the House Armed Services Committee." February 14, 11-12. https://docs.house.gov/meetings/AS/AS00/20180214/106847/HHRG-115-AS00-20180214-SD002.pdf (Accessed: September 20, 2021).

Cha, Victor and Andy Lim. 2024. "Garbage, Balloons, and Korean Unification Values." Center for Strategic & International Studies (CSIS). July 1. https://www.csis.org/analysis/garbage-balloons-and-korean-unification-values (Accessed: April 2, 2025).

Chung, Kyung-young. 1989. "An Analysis of ROK-US Military Command Relationship." Master Thesis, U.S. Army Command General Staff College.

___. 2005. "Building a Military Security Cooperation Regime in Northeast Asia: Feasibility and Design." PhD Dissertation, The University of Maryland.

___. 2021. "The Transition of Wartime Operational Control for Entering A New Era." The Korean Journal of Defense Analysis, 33, 1.

Chung, Kyung-young and Zeljana Zmire. 2024. "Two Simultaneous Wars Scenario in Northeast Asia and Implications to South Korea's Security." Commentary Global NK, East Asia Institute. July 8.

CIA. 2024. The World Factbook 2024-2025. Washington, D.C.: CIA, June.

Colby, Elbridge A. 2021. The Strategy of Denial: American Defense in an Age of Great Power Conflict. Yale University Press.

Global Firepower. "2025 World Military Strength Rankings." https://www.globalfirepower.com/countries-listing.php#google_vignette (Accessed: April 1, 2025).

IISS. 2024. 2024-2025 Military Balance. London: Routledge Taylor & Francis Group.

Liddell Hart, B. H. 1991. Strategy. New York: The Penguin Group, 190.

NATO. n.d. “Official Website.” https://www.nato.int/cps/en/natohq/index.htm (Accessed on March 31, 2025).

Nishizuka, Chad R. 2018. "Demystifying the U.S.–ROK Command and Control Structure: How "OPCON Transfer" Can Advance the Unity of Effort on the Korean Peninsula." The Korean Journal of Defense Analysis, 30, 4.

Сон, Сан-хо. 2025. "Кандидат на пост министра обороны США выражает поддержку усилению роли Южной Кореи в альянсе в вопросе передачи оперативного контроля (OPCON)." Yonhap. 5 марта.

«Ответственность по защите». н.д. Wikipedia. http://en.wikipedia.org/wiki/Responsibility_to_protect#Libya.2C_2011 (Доступ: 24 августа 2021 г.).

The Korea Herald. 2019. "Командующий силами США подтверждает успешную передачу военных полномочий." 2 июля.

The White House. 2023. "Дух Кэмп-Дэвида: Совместное заявление Японии, Республики Корея и Соединенных Штатов." 18 августа.

___. 2024. "Совместное заявление Президента Соединенных Штатов Америки Джозефа Р. Байдена и Президента Республики Корея Юн Сок Ёля о Руководящих принципах США и Республики Корея по ядерному сдерживанию и ядерным операциям на Корейском полуострове." 11 июля.

Посольство США в Сеуле. 2018. «Резолюция Министерства обороны Соединенных Штатов Америки и Министерства национальной обороны Республики Корея: Руководящие принципы после перехода оперативного контроля в военное время». https://kr.usembassy.gov/ (Доступ: 28 июля 2024 г.).

Вудворд, Боб. 2020. Ярость. Нью-Йорк: Simmon & Schuster.

[1]Концепция «Двух государств» (兩國論) впервые была озвучена бывшим президентом Ли Дэнхуэем (李登輝) из партии Гоминьдан, имевшим тайваньское происхождение и корни на материковом Китае, в интервью Deutsche Welle в 1999 году. Она утверждает, что Китай и Тайвань являются отдельными государствами.

■ Чон Гён Ён_Приглашенный профессор Высшей школы международных исследований Университета Ханьян.

■ Ответственные за выпуск и редактура:Ким Чхэ Рин, младший научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 208) | crkim@eai.or.kr