[Специальный комментарий к Новому году] ③ Северная Корея и мир в 2025 году: американо-китайские отношения, российско-украинская война и Трамп

Мир в 2025 году будет бурным. Возвращение Дональда Дж. Трампа может привести к новым поворотным моментам в американо-китайских отношениях, российско-украинской войне, американо-северокорейских отношениях и других вопросах. Северная Корея также разрабатывает собственную стратегию и меры реагирования, учитывая эту ситуацию. В данной статье анализируется внешняя политика Северной Кореи с различных точек зрения и прогнозируются явления, которые возникнут в результате столкновения Северной Кореи с изменениями в мировых делах, которые развернутся в 2025 году.

I. Мировоззрение Северной Кореи: новая холодная война и американо-китайские отношения

Взгляд Северной Кореи на мировой порядок существенно не изменился. Хотя она и избегает термина «новая холодная война», она по-прежнему выражает дихотомическое мировоззрение, стремясь фактически построить лагеря, разделив их на «лагерь самостоятельных сил» и «лагерь гегемонистских сил». Ким Чен Ын впервые упомянул новую холодную войну на публичном выступлении в 2021 году, заявив: «Международная структура отношений меняется на структуру новой холодной войны» (ЦТАК 29.09.2021). В следующем году, на пленуме ЦК Трудовой партии Кореи в декабре 2022 года, было подтверждено: «Явно произошел переход к системе новой холодной войны» (Труд 27.12.2022), а в сентябре 2023 года на Верховном народном собрании снова было заявлено: «Новая холодная война стала реальностью в глобальном масштабе» (ЦТАК 27.09.2023).

Однако с тех пор Ким Чен Ын избегает слова «новая холодная война». На пленуме ЦК ТПК 8-го созыва, 11-м заседании в декабре прошлого года, было сообщено, что Ким Чен Ын «обобщил характеристики текущей международной ситуации, заключающиеся в выдающемся росте и прогрессе лагеря самостоятельных сил и резком ослаблении и упадке позиций лагеря гегемонистских сил» (Труд 29.12.2024). Кроме того, он также отстаивал «динамичную международную структуру отношений» и «построение справедливого многополярного мира». Подтверждается, что Северная Корея по-прежнему стремится к полной блоковой политике, подобной периоду холодной войны между США и СССР, разделяя мир на «лагерь самостоятельных сил» под руководством Северной Кореи и «лагерь гегемонистских сил» под руководством США в форме позиционной борьбы. Таким образом, Северная Корея стремится стать ключевой страной в лагере, играющей роль в мировом порядке, а не «страной-изгоем» на международной арене. Однако, поскольку Китай не желает использовать термин «новая холодная война», с середины 2023 года этот термин исчез из официальных заявлений, по крайней мере, Ким Чен Ына. Китай неоднократно заявлял, что он «решительно выступает против» любой формы раскола, включая новую холодную войну, утверждая, что администрация Байдена строит блочную политику, разделяющую мир.

Таким образом, вопрос о том, сможет ли в 2025 году быть построено блоковое образование на уровне, желаемом Северной Кореей, даже если это не будет новая холодная война, может определить успех или неудачу внешней стратегии Северной Кореи. В конечном счете, ключевым фактором являются американо-китайские отношения. В настоящее время предлагаются два прогноза. Во-первых, с началом второго срока Трампа, подобно концу его первого срока, возобновится идеологическая война с определением Коммунистической партии Китая как «банкротизировавшегося тоталитаризма» (O’Keeffe and Mauldin 2020), и будет преследоваться де-каплингизация в сфере экономических отношений, включая цепочки поставок. Во-вторых, Трамп возобновит торговую войну, вводя 60% плюс 10% пошлины на Китай, но американо-китайские отношения будут стабильно управляться в форме соглашения, которое значительно сократит торговый дефицит. Поскольку Трамп подходит к внешним отношениям с точки зрения затрат и выгод, не делая различий между дружественными, конкурирующими и враждебными странами, существует прогноз, что идеологические конкурентные элементы могут быть ограничены, если будут отражены явные интересы США.

Северная Корея, естественно, предпочтет первое. В этом случае Китай будет строить лагерь, противостоящий США, и Северная Корея будет включена в него в качестве помощника. Конкретным проявлением этого будет нейтрализация санкций. В отличие от России, Китай, как постоянный член Совета Безопасности ООН, официально не отрицает санкции против Северной Кореи, принятые с его согласия. Однако, если наступление Трампа достигнет вышеупомянутого уровня, санкции Китая против Северной Кореи могут значительно ослабнуть. Кроме того, если ситуация разовьется до такой степени, что Китай выйдет из американо-центричной экономической системы, Северная Корея получит доступ к антиамериканской альтернативной экономической модели, которую, как представляется, она уже стремится создать. Северная Корея стремится к сотрудничеству с Россией и, в конечном итоге, к построению нового лагеря с Китаем. Северная Корея может пойти по иному пути развития, отличному от того, который она желала во время переговоров с США в 2018-2019 годах, когда она стремилась к снятию санкций или к интеграции в американскую экономическую систему, предложенную Трампом. Это означает, что субъектами торговли, экспорта и импорта, использующими уголь, железную руду и рабочую силу, производимые Северной Кореей, могут быть не западные страны. Северная Корея может искать свое место в новой перестроенной экономической системе, не стремясь к экономическому сотрудничеству с Западом, таким как США и Южная Корея (Хван Иль До 2024, с. 6).

Если американо-китайские отношения будут стабильно управляться до определенной степени, как предполагает второй прогноз, трудности Северной Кореи во внешних отношениях будут продолжаться. Как будет показано ниже, выбор Северной Кореи участвовать в российско-украинской войне является ошибкой. В этой ситуации Китай может по-прежнему стремиться дистанцироваться от Северной Кореи, пока продолжается российско-украинская война. Кроме того, Северной Корее будет труднее получить от России ключевые технологии, которые она больше всего желает, такие как многозарядные боеголовки межконтинентальных баллистических ракет, технологии повторного входа в атмосферу и атомные подводные лодки с баллистическими ракетами подводного запуска. Китай также может не желать, чтобы Северная Корея обладала возможностью нанесения удара по материковой части США. Это связано с тем, что США могут значительно расширить систему противоракетной обороны и нападения в Северо-Восточной Азии для сдерживания Китая, используя это как предлог. Кроме того, поскольку мировая экономика не будет разделена, американо-центричная экономическая система будет по-прежнему сохраняться, и, следовательно, нейтрализация санкций Китая против Северной Кореи будет ограничена. Экономика «лагеря самостоятельных сил», которую рисует Северная Корея, будет ограничена сотрудничеством с Россией, которая теряет свою национальную мощь из-за войны.

Полный разрыв американо-китайских отношений и разделение на два лагеря нереалистичны. Китай поддерживает торговые отношения № 1 с более чем 120 странами мира, и хотя его доля в мировой экономике в 2023 году составляла около 16,88%, что ниже, чем в 2022 году (World Bank Group n.d.), невозможно полностью де-каплировать экономическую сферу такого масштаба. Поэтому второй прогноз более реалистичен, и его можно определить как «транзакционные конфликтные отношения» (Ха Ён Сон 2025). В этом случае мир новой холодной войны, который рисует Северная Корея, останется лишь мечтой.

II. Северная Корея и союз: ход российско-украинской войны

По состоянию на январь 2025 года российско-украинская война складывается в целом неблагоприятно для Украины. Хотя линия фронта была заморожена с прошлого года, Россия, в том числе с привлечением северокорейских войск, постепенно отвоевывает захваченные Украиной территории Курской области (Drozdiak 2024). Более того, поскольку Трамп обещал завершить войну в течение 24 часов после вступления в должность, ожидаются активные шаги по прекращению огня или перемирию. Перемирие в форме «замороженного конфликта» с сохранением текущей линии фронта также невыгодно Украине.

Однако российское вторжение в Украину в целом может привести к поражению России. Даже если Россия оккупирует часть украинской территории и предотвратит вступление Украины в НАТО (Организация Североатлантического договора), понесенные расходы будут слишком велики. Европа больше не будет вести значимые экономические обмены с Россией, включая импорт природного газа. Учитывая расходы, понесенные Россией во время войны, и будущие экономические отношения, ее национальная мощь неизбежно ослабнет, поскольку ее экономический объем и оборонные расходы уже были на уровне Южной Кореи до войны. Прибыльность российской государственной энергетической компании «Газпром», являющейся основным источником государственных доходов, постоянно снижалась после начала войны и сократилась на 50% в 2023 году по сравнению с предыдущим годом (Interfax n.d.). Если война продолжится в 2025 году, Россия будет направлять 40% своего общего бюджета на оборону. Военная экономика еще больше повысит инфляцию, которая уже составляет 9%. Трудности с набором войск полностью объясняются отправкой северокорейских войск. Таким образом, после окончания войны Россия может остаться «региональной державой», а не мировой державой, как предсказывал Барак Обама еще в свое время (Zakaria 2024). Тот факт, что Россия лишь наблюдала за падением режима Башара Асада в Сирии, которому она оказывала поддержку на протяжении двух поколений, ясно демонстрирует пределы возможностей России.

В этой ситуации сотрудничество Северной Кореи с Россией ограничено. Даже в условиях особой ситуации войны не подтверждается передача ключевых технологий, связанных с ядерным оружием, которые действительно желает Северная Корея. Россия никогда не передавала такие высокочувствительные технологии со времен Советского Союза, и Трамп будет еще больше ограничивать это во втором сроке. Поскольку Трамп, исходя из принципа «Америка прежде всего», ставит оборону материковой части США в приоритет, любая российская технологическая помощь Северной Корее станет прямой угрозой для США и может повлечь за собой серьезные ответные меры. Россия, которая фактически должна сотрудничать с США в процессе завершения российско-украинской войны, учтет эту ситуацию. Даже после войны Россия не сможет восстановить экономические отношения с Европой, поэтому она может искать экономическое сотрудничество с Южной Кореей в рамках «Новой восточной политики», которую уже объявил Владимир Путин. Россия будет стремиться сформировать сферу влияния, продолжая сотрудничество с Северной Кореей, но уровень сотрудничества может отличаться от того, когда она зависела от Северной Кореи из-за нехватки оружия и войск.

III. Прогноз переговоров между США и Северной Кореей: Трамп и Ким Чен Ын

Наиболее заметным событием в ситуации на Корейском полуострове в 2025 году станет возобновление переговоров между США и Северной Кореей. Во время предыдущих президентских выборов в США Трамп неоднократно упоминал Ким Чен Ына, повышая ожидания диалога. Однако, даже если переговоры между США и Северной Кореей возобновятся, ожидается, что они будут протекать совершенно иначе, чем в 2018-2019 годах.[1]Северная Корея попытается вести переговоры, выдвигая блочную политику, как указано выше. Вместо лозунгов об улучшении американо-северокорейских отношений и построении мирного режима на Корейском полуострове, содержащихся в сингапурском коммюнике от июня 2018 года, Северная Корея, вероятно, будет стремиться к «ядерному разоружению» в форме, закрепляющей США в статусе противника, подобно тому, как это было между США и СССР. Это похоже на переговоры в период холодной войны, направленные на предотвращение случайных столкновений и ядерной эскалации в условиях структурированной военной конфронтации между США и СССР. Северная Корея может стремиться к «рамкам переговоров, которые делают новую холодную войну свершившимся фактом», а не к переговорам, направленным на нормализацию американо-северокорейских отношений и мир на Корейском полуострове путем устранения военной конфронтации (Хван Иль До 2024, с. 5). Северная Корея неоднократно заявляла, что внешнеполитическая стратегия, ориентированная на переговоры с США, больше не эффективна. Например, после того, как Трамп был выдвинут кандидатом в президенты от Республиканской партии США, ЦТАК Северной Кореи опубликовал комментарий под названием «Зависит ли от действий США, остановится ли секундная стрелка противостояния между США и КНДР?», в котором выразил отсутствие интереса к улучшению отношений с США, заявив: «Нам безразлично, какая администрация придет к власти в США» (ЦТАК 23.07.2024).

С другой стороны, Трамп может попытаться оперативно восстановить каналы связи с Ким Чен Ыном, но будет учитывать «связанную политику». Обстановка для переговоров в 2018 году и текущая ситуация в области безопасности отличаются. В отличие от того времени, Трамп уже сталкивается с конфликтами, имеющими более высокий приоритет, чем корейский вопрос, такими как российско-украинская война и ситуация на Ближнем Востоке. В случае российско-украинской войны Северная Корея участвует в ней. Конкуренция с Китаем, которая является высшим приоритетом внешней политики Трампа, также связана с Северной Кореей (Хван Иль До 2024, сс. 1-2). Хотя Китай выступает против блоковой политики новой холодной войны, он также стремится к многополярному миру вместе с Россией и Северной Кореей, бросая вызов статусу США как единственной сверхдержавы.[2]

В соответствии с этой взаимосвязанной международной обстановкой, политика Трампа в отношении Северной Кореи также может отличаться от предыдущей. Корейский вопрос не является приоритетом внешней политики Трампа. С точки зрения Трампа, поиск завершения или перемирия в российско-украинской войне, которая поглощает астрономические суммы налогов американских граждан, может иметь более высокий приоритет. В таком случае, контакт с Северной Кореей для решения российско-украинской войны, осложненной отправкой северокорейских войск, может быть важным. Это означает, что он может попытаться сначала отделить Северную Корею, связанную с российско-украинской войной. В начале своей администрации Трамп может попытаться восстановить каналы связи с Ким Чен Ыном, чтобы ограничить тесное сотрудничество между Россией и Северной Кореей. Перед тем как приступить к более серьезным переговорам с Северной Кореей после того, как перемирие в российско-украинской войне станет реальным, он может предпринять шаги для создания атмосферы, которая не позволит Северной Корее играть роль «нарушителя» (Хван Иль До 2024, сс. 2-3).

Если США и Северная Корея начнут полномасштабные переговоры, отправной точкой может стать ограничение ядерного потенциала Северной Кореи и соответствующие компенсации со стороны США. Однако формула, обсуждавшаяся в Ханое в феврале 2019 года между США и Северной Кореей, — объявление Северной Кореей своих объектов по производству ядерных материалов и снятие санкций в качестве компенсации — больше не будет применяться.

Трамп в первую очередь захочет устранить возможность нанесения ядерного удара Северной Кореи по материковой части США. Неясно, будет ли он стремиться к полной денуклеаризации Северной Кореи, но Трамп сможет заявить о политической победе и представить это как свое достижение, только если угроза материковой части США будет устранена, по крайней мере, в минимальной степени. Трамп тщательно оценивает реальные выгоды по мере приближения к соглашению. Это означает, что он не совершит ошибку, сняв санкции только за мораторий на ядерные и ракетные испытания Северной Кореи. Подобно тому, как он использует пошлины как универсальное средство давления на другие страны, Трамп верит в эффективность санкций. Трамп неоднократно заявлял, что у него есть преимущество в переговорах, поскольку санкции продолжаются, даже когда переговоры с Северной Кореей зашли в тупик (Gordon et al. 2019). Учитывая, что Северная Корея начала разработку баллистической ракеты KN-23, способной нести тактические ядерные боеголовки, в мае 2019 года, и с 2022 года откровенно возобновила испытательные пуски межконтинентальных баллистических ракет, демонстрируя свой передовой ядерный потенциал, Трамп, вероятно, сочтет снятие санкций только за временное приостановление ядерных и ракетных испытаний невыгодным с точки зрения транзакционных издержек.

Вместо этого он, вероятно, захочет устранить возможность нанесения удара по материковой части США, такую как межконтинентальные баллистические ракеты, атомные подводные лодки и баллистические ракеты подводного запуска (SLBM), которые Северная Корея разрабатывала в течение длительного времени. Цель состоит в том, чтобы надежно предотвратить обретение Северной Кореей возможности гарантированного возмездия против США. Необходимо нейтрализовать не только текущие ядерные разработки Северной Кореи, но и ее долгосрочные планы развития. Трамп может рассматривать такие меры Северной Кореи как сделку, обеспечивающую безопасность США на минимальном уровне (Хван Иль До 2024, с. 5).

Расчеты Северной Кореи будут иными. Если она примет требования Трампа, эффективность ядерного оружия Северной Кореи значительно снизится. Северная Корея никогда не сможет завершить обретение возможности гарантированного возмездия против США. Государство, не обладающее такой возможностью, начиная ядерную войну, неизбежно потерпит поражение из-за массированного ответного удара противника, что фактически является самоубийством (Freedman 2003). Однако, несмотря на эти ограничения, если Северная Корея откажется от разработки возможности нанесения удара по материковой части США, политическое и военное значение ядерного оружия Северной Кореи будет ограничено обретением возможности нанесения ядерного удара по Южной Корее. Даже это значение снизится, если США предоставят надежные гарантии расширенного сдерживания Южной Корее. Если будет поддерживаться высокий уровень гарантии «в случае применения Северной Кореей ядерного оружия против Южной Кореи, режим Северной Кореи будет уничтожен», Северная Корея никогда не сможет применить ядерное оружие против Южной Кореи. Поэтому Ким Чен Ын, независимо от конечной возможности завершения, будет вынужден стремиться к переговорам, оставляющим возможность для разработки возможности нанесения удара по материковой части США. Это означает, что ему будет трудно принять требования Трампа (Хван Иль До 2024, сс. 2, 6). В заключение, переговоры о денуклеаризации между США и Северной Кореей после начала администрации Трампа, вероятно, не приведут к значимым результатам в достижении денуклеаризации Северной Кореи. В период, когда взаимные переговоры будут находиться в тупике, Северная Корея будет продолжать совершенствовать свой ядерный потенциал.

IV. Северная Корея в 2025 году

Мир, который встретит Ким Чен Ын в 2025 году, будет далеко не простым. Несмотря на прогнозы о том, что для Северной Кореи откроется «окно возможностей» из-за тесного сотрудничества России и Северной Кореи, обострения американо-китайских конфликтов, появления Трампа и ситуации во внутренней политике Южной Кореи, мировая обстановка не будет благоприятной для Северной Кореи. Северная Корея, инвестировавшая в ослабевающую Россию, сомневается, сможет ли она получить соответствующую отдачу за жертвы северокорейских войск, отправленных в качестве контингента. В поисках завершения российско-украинской войны Трамп может потребовать от России вывода северокорейских войск и урегулирования отношений с Северной Кореей. Американско-китайские конфликты также полны неопределенности. Трамп может использовать корейский вопрос в переговорах с Китаем, требуя от Китая давления на Северную Корею. В отличие от администрации Джо Байдена, которая действует в соответствии с либеральным международным порядком, в отношении Трампа трудно найти принципиальный и нормативный подход к враждебным странам. Поскольку Трамп восхваляет Уильяма Мак-Кинли, который предпринял исключительную империалистическую войну в истории США, диапазон применения «мира через силу» будет широк (Weisman 2024). В частности, поскольку Трамп, который должен побеждать не только в результате сделки, но и в процессе, имеет ограниченные возможности предоставить Ким Чен Ыну безоговорочную политику умиротворения. Прежде всего, неясно, будет ли в 2025 году построена блоковая структура «США-Япония против Китая-России», которую желает Ким Чен Ын, в контексте международной обстановки. Похоже, Ким Чен Ын также учел это, когда на пленуме в декабре прошлого года дал указание «оперативно и гибко реагировать на изменения динамичной международной обстановки» (Труд 29.12.2024). Ситуация во внутренней политике Южной Кореи, которая является благоприятной для Северной Кореи, также будет урегулирована, вопрос лишь во времени. Таким образом, 2025 год станет для Ким Чен Ына еще одним годом вызовов. ■

Список литературы

Ха Ён Сон. 2025. «Кризисы и возможности трех мировых лидеров». Специальный новогодний комментарий EAI. 2 января.https://eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22840&board=kor_multimedia(Дата доступа: 6 января 2025 г.)

Хван Иль До. 2024. «Романтика Трампа и Ким Чен Ына 2.0? Различия между 2018 и 2025 годами». IFANS FOCUS Института исследований внешней политики и безопасности. 12 ноября.

Drozdiak, Natalia. 2024. “Ukraine Risks Losing All the Russian Land It Seized Within Months.” Bloomberg. December 27. https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-12-27/russia-ukraine-war-moscow-could-soon-retake-all-of-kursk-region(Accessed January 6, 2025)

Freedman, Lawrence. 2003. The Evolution of Nuclear Strategy. New York: Palgrave Macmillan.

Gordon, Michael R, Vivian Salama, and Jonathan Cheng. 2019. “Trump, North Korea’s Kim Seek Path to Denuclearization.” The Wall Street Journal. February 28. https://www.wsj.com/articles/president-trump-meets-north-korean-leader-a-second-time-11551267951(Accessed January 6, 2025)

Interfax. n.d. “Gazprom’s Profit Plunges More than 40% Following Ukraine War.” https://interfax.com/newsroom/top-stories/(Accessed January 6, 2025)

O’Keeffe, Kate, and William Mauldin. 2020. “Mike Pompeo Urges Chinese People to Change Communist Party.” The Wall Street Journal. July 23. https://www.wsj.com/articles/secretary-of-state-pompeo-to-urge-chinese-people-to-change-the-communist-party-11595517729(Accessed January 6, 2025)

Weisman, Jonathan. 2024. “Trump Praises Tariffs, and William McKinley, to Power Broker.” The New York Times. September 5. https://www.nytimes.com/2024/09/05/us/politics/trump-tariffs-william-mckinley.html(Accessed January 6, 2025)

World Bank Group. n.d. “World Bank national accounts data – GDP (current US$).”https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD (Доступ 6 января 2025 г.)

Zakaria, Fareed. 2024. “Russia is weaker than you think.” The Washington Post. December 13. https://www.washingtonpost.com/opinions/2024/12/13/russia-weak-assad-economy-empire/ (Доступ 6 января 2025 г.)

[1] Нижеследующее в значительной степени основано на исследовании покойного профессора Хван Ильдо из Национального института дипломатической политики, который вместе с автором размышлял над северокорейской ядерной проблемой. Мы надеемся, что его выдающийся анализ и прогнозы будут широко известны в память о покойном.

[2] Министерство иностранных дел Китая в своей белой книге «Китайский план по трансформации и построению глобального управления» заявило, что многополярность мира и экономическая глобализация продолжают развиваться. Белая книга «Китайский план по трансформации и построению глобального управления» (13 сентября 2023 г.).

■ Пак Вонгон_Директор Центра северокорейских исследований Института восточноазиатских исследований, профессор кафедры северокорейских исследований Университета Ихва.

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Пак Хансу_Исследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 204) hspark@eai.or.kr