[ADRN Issue Briefing] Анализ всеобщих выборов в Индии 2024 года

Введение

Парламентские выборы 2024 года в Индии ожидаются как крупнейшие выборы в мире. Это грандиозное событие, в котором примут участие 986 миллионов избирателей и более 600 политических партий, начнется 19 апреля и продлится 44 дня до 4 июня, дня объявления результатов. Кроме того, эти выборы, по всей видимости, станут самыми дорогостоящими в мире, обогнав выборы в США (Pradhan 2024). Примечательно, что почти весь процесс этого грандиозного события будет осуществляться с помощью электронных машин для голосования (Electronic Voting Machines: EVMs). На этих выборах в течение двух месяцев будет задействовано около 5,5 миллионов электронных машин для голосования ("Business Standard 2024-03-16). На этих всеобщих выборах будет сформирована нижняя палата парламента (Лок Сабха), и партия или коалиция партий, получившая большинство в нижней палате, назначит премьер-министра и будет управлять правительством в течение следующих пяти лет.

Текущая ситуация в предвыборной кампании

Действующий премьер-министр Нарендра Моди от правящей партии Бхаратия джаната парти (Bharatiya Janata Party: BJP) стремится к третьему сроку. Премьер-министр Моди привел партию Бхаратия джаната парти к убедительной победе на выборах 2014 года, положив конец десятилетиям правления коалиционных правительств. На выборах 2019 года партия Бхаратия джаната парти вновь получила 303 из 543 мест в нижней палате, а альянс правящей партии — 352 места. На этих выборах он подчеркивает свои достижения, такие как укрепление экономического роста правительства, выполнение социальных обязательств и сокращение уровня бедности (PIB 2024). Его основной лозунг — план «Viksit Bharat (Развитая Индия)», направленный на то, чтобы сделать Индию развитой страной к 2047 году. Партия Бхаратия джаната парти недавно заняла три ключевых штата на региональных выборах и в настоящее время правит в 12 штатах, а также участвует в коалиционных правительствах в 4 штатах. Это является фактором, дающим правящей партии подавляющее преимущество перед оппозицией ("Al Jazeera 2023-12-05). Важно отметить, что премьер-министр Моди пользуется высокой популярностью среди избирателей даже после двух сроков пребывания у власти, не оставляя оппозиции шансов на конкуренцию (Mogul 2024).

Основной силой, бросающей вызов премьер-министру Моди и правящей партии, является оппозиционный альянс, состоящий из более чем 20 партий. Ведущая оппозиционная партия, Индийский национальный конгресс (India National Congress: INC), возглавляет альянс партий под названием INDIA (India National Developmental Inclusive Alliance). Многие партии, подвергшиеся политическому давлению со стороны правительства, решили объединиться против подавляющей силы партии Бхаратия джаната парти. Однако альянс INDIA испытывает трудности с момента своего создания 18 июля 2023 года, поскольку многие ведущие партийные лидеры откололись от него. В отличие от правящей партии, обладающей достаточными финансовыми и организационными ресурсами, оппозиционный альянс сталкивается с трудностями в привлечении финансирования и обеспечении последовательности кампаний различных партий. Этот разрыв делает эти выборы похожими на битву Давида и Голиафа.

Основные вопросы предвыборной кампании

Основные вопросы и требования, поднятые избирателями перед выборами, касаются стагнации доходов, роста цен, нехватки рабочих мест, коррупции, распространения ложной информации и усиления неравенства.

Безработица и инфляция

В настоящее время Индия сталкивается с ростом безработицы и высокой инфляцией. Согласно недавнему опросу общественного мнения, проведенному Центром исследований развивающихся обществ (Centre for the Study of Developing Society: CSDS), безработица и инфляция являются основными источниками недовольства для большинства избирателей ("The Hindu 2024-04-11). Хотя индийская экономика демонстрирует впечатляющие темпы роста в последние годы, она не создает достаточного количества рабочих мест. В докладе Международной организации труда (International Labour Organization: ILO), опубликованном в этом году, отмечается мрачный прогноз занятости в Индии (ILO 2024). Согласно докладу, в 2022 году на долю молодежи приходилось 82,9% всех безработных. Доля молодых людей со средним образованием среди безработных увеличилась почти вдвое за 20 лет, с 35,2% до 65,7%. Естественно, все партии выдвигают конкурирующие предвыборные обещания по созданию рабочих мест. Индийский национальный конгресс обещал гарантировать ежегодную зарплату в размере 100 000 рупий (около 1,2 миллиона рублей) для стажеров в возрасте до 25 лет с высшим образованием и создать 3 миллиона рабочих мест в центральных государственных органах. В ответ партия Бхаратия джаната парти пообещала создать миллионы рабочих мест для молодежи и внедрить новые системы для трудоустройства женщин (Kumar 2024).

Популизм в сфере социального обеспечения

Ключевым фактором, способствовавшим последовательным победам премьер-министра Моди, стали широкие социальные льготы, предоставленные правительством населению. Поставки газа и электричества, расширение доступа к туалетам, новые программы социального обеспечения через прямое перечисление средств (Direct Benefit Transfer: DBT) позволили правительству заручиться прочной поддержкой. Например, согласно недавним исследованиям, таким как Национальное исследование здоровья семьи за 2019-2021 годы, значительно увеличилось количество бытовых удобств и услуг, таких как электричество, газ и туалеты (Vaishnav 2023). Более того, в недавних предвыборных обещаниях правящей партии социальные льготы были удвоены по сравнению с существующими ("Hindustan Times 2024-04-14). Предвыборная программа партии Бхаратия джаната парти включает различные программы социального обеспечения. Оппозиционные партии, такие как Индийский национальный конгресс, также обещали различные программы социального обеспечения для привлечения избирателей. Индийский национальный конгресс, представивший свою 46-страничную предвыборную программу, обещал всеобщее медицинское обслуживание, бесплатное образование до 12-го класса и программы занятости для городского бедного населения. Региональные партии также представили различные программы социального обеспечения, такие как бесплатное питание и образование, чтобы привлечь избирателей. Таким образом, поскольку все партии разрабатывают предвыборные стратегии, основанные на конкурентном популизме, наблюдается поток обещаний бесплатных льгот и программ социального обеспечения.

Ложная информация и достоверность выборов

Еще одним явным явлением на всеобщих выборах в Индии является резкий рост количества фейковых новостей, дезинформации и ложной информации, которая серьезно искажает выбор избирателей. Фейковые новости и ложная информация уже стали серьезной проблемой на выборах 2019 года, но стремительное развитие таких технологий, как искусственный интеллект и дипфейки, значительно увеличит масштабы и серьезность проблем, которые возникнут в ходе выборов 2024 года. В настоящее время Индия считается глобальным центром ложной информации (Sahoo 2024), и, учитывая улучшение доступа в Интернет и увеличение использования доступных интернет-данных, выборы 2024 года, как ожидается, станут серьезным испытанием с точки зрения ложной информации и достоверности выборов. Поскольку большинство партий и кандидатов активно используют цифровые и социальные сети для своих предвыборных кампаний, Избирательная комиссия Индии выпустила руководящие принципы и предупреждения, призывающие все партии и технологические платформы воздерживаться от распространения дезинформации и ложной информации ("The Hindu 2024-03-20). Остается с тревогой наблюдать, как государственные органы, включая Избирательную комиссию, будут управлять ложной информацией и разжиганием ненависти во время избирательной кампании, чтобы обеспечить свободные и справедливые выборы.

Справедливая конкуренция для всех?

Преимущества, которыми пользуется правящая партия (организация партии, финансирование, благоприятные институты и т. д.), и отсутствие честной конкуренции для оппозиционных сил являются еще одним ключевым вопросом всеобщих выборов 2024 года (Punwani 2023; "Financial Times 2024-04-16). Поскольку правящая партия использует все государственные органы для преследования и исключения основных оппозиционных сил и их лидеров, растут опасения по поводу справедливости избирательного процесса в западных странах, таких как Германия и США (The Hindu 2024-03-27). С момента прихода к власти правительства Моди в 2014 году следственные органы, такие как Директорат по обеспечению соблюдения законов (Enforcement Directorate: ED), налоговые органы и Центральное бюро расследований (Central Bureau of Investigation: CBI), стали политическим оружием, направленным против ведущих оппозиционных лидеров. Согласно одному журналистскому расследованию, следственные органы допросили, провели обыски или задержали 130 политических лидеров, 115 из которых (95%) были лидерами оппозиции (Tiwary 2022). В частности, арест губернаторов штатов Дели и Джаркханд Директоратом по обеспечению соблюдения законов по недоказанным обвинениям вызывает серьезную обеспокоенность.

Даже финансовые органы заморозили активы на сумму 1 миллиард рупий (около 16,5 миллиарда рублей) со счетов Индийского национального конгресса. Даже при наличии оснований, замораживание средств во время избирательной кампании оказывает огромное влияние на способность партии проводить предвыборную кампанию и противостоять доминирующей правящей партии. Многие оппозиционные партии, включая Индийский национальный конгресс, находятся в финансовом кризисе. С другой стороны, правящая партия обладает наличными средствами и имеет огромное институциональное и организационное преимущество перед оппозицией. Более того, правящая партия использует все средства, чтобы лишить оппозицию справедливых шансов на выборах. Правящая партия организует переходы партий в штатах, где правит оппозиция, привлекая ведущих лидеров и иногда свергая правительства штатов. Избирательное вмешательство государственных органов, таких как Директорат по обеспечению соблюдения законов и Центральное бюро расследований, способствовало этим махинациям (Tiwary 2022).

Таким образом, поскольку правительство Моди использует все средства для препятствования конкуренции со стороны оппозиционных сил, последние индийские выборы рассматриваются как одностороннее соревнование (Ellis-Petersen 2024). Запуск альянсом INDIA кампании «Спасем демократию» является продолжением этого контекста.

Предсказуемый результат?

Опасно предсказывать результаты выборов в такой сложной политической системе, как Индия, но результат этих выборов кажется предсказуемым. Все предвыборные опросы предсказывали легкую победу премьер-министра Моди и правящей партии. Опираясь на личную популярность Моди, альянс под руководством партии Бхаратия джаната парти, как ожидается, одержит победу во всех регионах, кроме южных. Согласно крупнейшему опросу, проведенному India Today ("}, {India Today), ожидается, что альянс правящей партии получит 335 мест, а альянс оппозиции — 160 мест (Bhattacharya 2024). Однако, учитывая раскол в оппозиционном альянсе и сохраняющуюся высокую популярность премьер-министра Моди, партия Бхаратия джаната парти ожидает убедительной победы, получив более 400 из 543 мест в нижней палате.

Несмотря на очевидную победу, правящая партия проявляет осторожность, отслеживая изменения в политической ситуации во время избирательной кампании и относительно низкую поддержку в южных и восточных регионах. Правящая партия использует агрессивную стратегию, привлекая социальных инфлюенсеров, знаменитостей и ведущих журналистов, одновременно используя все средства для подкупа видных оппозиционных лидеров и нейтрализации предвыборных кампаний оппозиции ("NDTV 2024).

Заключение

В индийских выборах, проводимых каждые пять лет, участвует около миллиарда избирателей, причем доля женщин и меньшинств постоянно растет. Таким образом, Индия демонстрирует успешный пример демократизации страны с высокой долей бедного населения и разнообразным этническим составом, а избирательный процесс в Индии привлекает внимание всего мира. Однако из-за недавнего подрыва честной конкуренции между партиями и ослабления демократических институтов демократия в Индии, похоже, движется в неизведанном направлении. Если правая партия Бхаратия джаната парти одержит очередную убедительную победу над слабой и расколотой оппозицией, Индия окажется еще ближе к риску антилиберализма и отката демократии. ■

Список литературы

Al Jazeera. 2023. “Four reasons why Modi’s BJP swept key India regional elections.” December 5. https://www.aljazeera.com/news/2023/12/5/four-reasons-why-modis-bjp-won-key-regional-elections-in-india (Accessed April 18, 2024)

Bhattacharya, Devika, 2024. “Modi 3.0 is Mood of the Nation, survey predicts 335 seats for NDA.” India Today. February 8. https://www.indiatoday.in/india/story/mood-of-the-nation-2024-lok-sabha-elections-pm-modi-nda-win-likely-india-alliance-congress-important-issues-2499457-2024-02-08 (Accessed April 18, 2024)

Bloomberg. 2024. “India’s Opposition targeted by Tax Agency before polls.” February 16. https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-02-16/indian-tax-office-has-frozen-accounts-claims-opposition-party?sref=NDAgb47j (Accessed April 18, 2024)

Business Standard. 2024. “General Election 2024: Here’s what it will take to elect 18th Lok Sabha.” March 16. https://www.business-standard.com/elections/lok-sabha-election/general-election-2024-here-s-what-it-will-take-to-elect-18th-lok-sabha-124031600364_1.html (Accessed April 18, 2024)

Ellis-Petersen, Hannah. 2024. “BJP v democracy’: India’s opposition alliance cries foul as election nears.” The Guardian. 9 апреля. https://www.theguardian.com/world/2024/apr/09/bjp-versus-democracy-india-opposition-alliance-cries-foul-as-election-nears (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

Financial Times. 2024. “Является ли БДП Индии самой безжалостно эффективной политической партией в мире?” 16 апреля. https://www.ft.com/content/d5a1dfaa-ecfb-45c5-b60d-458f89228ea3 (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

Hindustan Times. 2024. «Гарантия Моди»: что обещает предвыборная программа БДП женщинам, молодежи и фермерам?» 14 апреля. https://www.hindustantimes.com/india-news/modi-ki-guarantee-for-lok-sabha-election-2024-free-ration-for-5-years-mudra-loan-limit-to-rs-20-lakh-bjp-manifesto-101713073724356.html (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

Международная организация труда: МОТ. 2024. «Доклад о занятости в Индии 2024 г.» https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/---sro-new_delhi/documents/publication/wcms_921154.pdf (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

Кумар, Нишант. 2024. «Предвыборная программа БДП 2024 обещает преемственность политики. Что это значит для индийского фондового рынка?» Mint. 16 апреля. https://www.livemint.com/market/stock-market-news/bjp-manifesto-2024-promises-policy-continuity-what-does-it-mean-for-the-indian-stock-market-11713267737084.html (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

Могул, Риа. 2024. «Нарендра Моди: популярный, но противоречивый лидер Индии ищет преобразующий третий срок.» CNN. 16 апреля. https://edition.cnn.com/2024/04/15/india/modi-profile-india-election-intl-hnk-dst/index.html (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

Нат, Дамини. 2024. «После того, как оппозиция обвинила выборы в Лок Сабху в «подтасовке матча», бывшие главные избирательные комиссары: «Действия ИТ и ЭД могут нарушить равные условия игры». The Indian Express. 1 апреля. https://indianexpress.com/article/political-pulse/lok-sabha-polls-match-fixing-it-ed-actions-former-cecs-9244203/ (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

NDTV. 2024. «БДП привлекает инфлюенсеров и ютуберов для охвата молодых избирателей перед выборами». 10 апреля. https://www.ndtv.com/india-news/bjp-turns-to-influencers-youtubers-to-reach-young-voters-ahead-of-polls-5411309 (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

Прадан, Бхуддатта. 2024. «Выборы в Индии станут самыми дорогими в мире: более 14 миллиардов долларов.» The National News. 21 февраля. https://www.thenationalnews.com/world/asia/2024/02/21/india-election-bjp-modi-campaign-finances-cost/ (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

Пресс-служба информации: PIB. 2024. «24,82 крор индийцев избежали многомерной бедности за 9 лет». 15 января. https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1996271#:~:text=According%20to%20the%20Discussion%20Paper,reduction%20of%2017.89%20percentage%20points (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

Пунвани, Джоти. 2023. «Огромная стена денег отделила БДП от I.N.D.I.A.» Deccan Herald. 26 июля. https://www.deccanherald.com/opinion/a-huge-wall-of-money-separates-bjp-from-india-1240820.html (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

Саху, Ниранжан, 2024. «Как дезинформация подрывает крупнейшую демократию мира». Исследовательский институт глобального управления, Университет Хитоцубаси, Информационный бюллетень № 53. 26 февраля. https://ggr.hias.hit-u.ac.jp/en/2024/02/26/how-disinformation-erodes-the-worlds-largest-democracy/ (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

The Hindu. 2024a. «Опрос Lokniti-CSDS перед выборами 2024 г. | Рабочие места, инфляция — ключевые вопросы на выборах в Лок Сабху 2024 г.». 11 апреля. https://www.thehindu.com/elections/lok-sabha/lokniti-csds-2024-pre-poll-survey-jobs-inflation-key-issues-in-2024-lok-sabha-elections/article68051581.ece (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

______. 2024b. «Инфлюенсеры в социальных сетях под прицелом ЭК, но отличить мнение от платного контента — это проблема». 20 марта. https://www.thehindu.com/news/national/karnataka/social-media-influencers-on-ec-radar-but-telling-opinion-apart-from-paid-content-is-a-challenge/article67972709.ece (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

______. 2024c. «США призывают к «справедливому, прозрачному» судебному процессу над Арвиндом Кеджривалом». 27 марта. https://www.thehindu.com/news/national/us-encourages-fair-transparent-process-for-arrested-indian-opposition-figure/article67994842.ece (По состоянию на 18 апреля 2024 г.)

Тивари, Диптиман. 2022. «С 2014 года число случаев возбуждения дел против политиков Управлением по борьбе с экономическими преступлениями выросло в 4 раза; 95% — из оппозиции».The Indian Express. 21 сентября. https://indianexpress.com/article/express-exclusive/since-2014-4-fold-jump-in-ed-cases-against-politicians-95-per-cent-are-from-opposition-8163060/ (Дата доступа: 18 апреля 2024 г.)

Вайшнав, Милан. 2023. «Decoding India’s 2024 Election Contest». Carnegie Endowment for International Peace. 7 декабря. https://carnegieendowment.org/2023/12/07/decoding-india-s-2024-election-contest-pub-91178 (Дата доступа: 18 апреля 2024 г.)

■ Ниранжан Саху_Старший научный сотрудник Исследовательского фонда наблюдателей (Observer Research Foundation), Индия.

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Пак Хан Су_Научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 204) | hspark@eai.or.kr