[ADRN Briefing] La démocratie indonésienne et les élections de 2024 : un moment décisif

Les résultats des sondages publiés immédiatement après les élections présidentielle et législatives du 14 février en Indonésie prévoient une convergence des deux résultats. Le candidat présidentiel Prabowo Subianto du Parti du Grand Mouvement Indonésien (Gerindra) et son colistier Gibran Rakabuming Raka ont remporté les élections, battant le candidat indépendant Anies Baswedan-Muhaimin Iskandar et le candidat Ganjar Pranowo-Mahfud MD du Parti de la lutte démocratique indonésienne (PDI-P). Le duo Prabowo-Gibran a obtenu 56 à 59 % des voix, devançant le duo Anies-Muhaimin avec 24 à 26 % et le duo Ganjar-Mahfud avec 15 à 17 % (Ira 2024). Pendant ce temps, les résultats des élections législatives indiquent que huit partis ont obtenu des sièges au parlement : le PDI-P (16,4 %), le Parti Golkar (14,6 %), le Parti Gerindra (13,5 %), le Parti du réveil national (PKB) (10,7 %), le Parti Nasdem (9,9 %), le Parti de la justice prospère (PKS) (8,4 %), le Parti démocrate (7,6 %) et le Parti du mandat national (PAN) (7,1 %). Bien que le PDI-P ait perdu l'élection présidentielle, il a obtenu le plus grand nombre de voix aux élections législatives, suggérant une diversité dans les résultats électoraux (Farisa 2024).

Bien que les résultats officiels de la Commission électorale générale (KPU) n'aient pas encore été annoncés, les résultats actuels prévoient la victoire du successeur politique du président sortant Joko Widodo (ci-après Jokowi). Non seulement Gibran est le fils du président Jokowi, mais le duo Prabowo-Gibran s'est présenté comme le successeur de Jokowi et a remporté la victoire grâce à une campagne électorale qui a souligné la continuité avec le président Jokowi. De plus, les partis qui ont soutenu le duo Prabowo-Gibran ont obtenu plus de 40 % des voix aux élections législatives, dépassant le total de 29 % pour les partis soutenant Anies-Muhaimin et 16,4 % pour les partis soutenant Ganjar-Mahfud. Ces résultats suscitent des inquiétudes quant à la possibilité que la tendance à la régression démocratique, soulignée par plusieurs études pendant le mandat de Jokowi, se poursuive sous le nouveau gouvernement (Power and Warburton 2020).

Régression démocratique en Indonésie et élections de 2024

Ces dernières années, de nombreux universitaires ont affirmé que la démocratie indonésienne est en régression (Aspinall and Warburton 2017; Power and Warburton 2020; Wijayanto, Budiatri and Wiratraman 2022). Comment cette régression démocratique s'est-elle manifestée pendant les élections de 2024 et quelles en seront les conséquences futures ? Le déclin de la démocratie en Indonésie semble s'aggraver en raison de l'utilisation politique du système judiciaire, du renforcement de la politique héréditaire et de la fraude électorale généralisée. L'Indonésie se trouve actuellement à un carrefour entre le retour de l'autoritarisme et la restauration de la démocratie, traversant une période qui aura un impact significatif sur l'avenir de la démocratie.

Avant les élections de 2019, les élections indonésiennes étaient saluées par les experts du domaine (Aspinall and Mietzner 2019; Bland 2019). Jusqu'alors, l'Indonésie était reconnue pour avoir réussi à organiser des processus électoraux complexes à l'échelle mondiale, réalisant les principes de compétitivité, d'équité et de liberté. Cependant, une perspective différente a été soulevée concernant les élections de 2024. Certains membres de la société civile, y compris des universitaires et des défenseurs de la démocratie, ont soulevé des critiques sur le processus électoral. Ils soutiennent que ces élections ont eu un impact négatif sur la démocratie indonésienne et ont accéléré la régression démocratique. En particulier, la politisation du système judiciaire, le renforcement de la politique héréditaire, la fraude électorale généralisée et les violations de la loi sont apparus comme des menaces sérieuses à la démocratie intégrale.

La décision de la Cour constitutionnelle, qui a accordé une exception aux candidats ayant une expérience politique élue à la disposition stipulant que les candidats à la présidence et à la vice-présidence doivent avoir au moins 40 ans, a provoqué d'importants bouleversements politiques et une régression démocratique pendant la période électorale. Cette décision a permis à Gibran, le fils aîné du président Jokowi, de se présenter comme colistier de Prabowo à l'élection présidentielle. Bien que Gibran n'ait pas atteint l'âge requis de 40 ans, il a pu se présenter conformément à la décision de la Cour constitutionnelle en raison de son mandat de deux ans en tant que maire de Solo.

La décision de la Cour constitutionnelle a été rendue par le juge en chef Anwar Usman, qui est lié au président Jokowi, et a été critiquée pour ne pas avoir suivi une procédure de délibération adéquate. Le processus décisionnel a été mené de manière incohérente et précipitée. Initialement, la question des conditions de candidature était considérée comme relevant du parlement et du gouvernement, et non de la Cour constitutionnelle. Cependant, le juge en chef a finalement participé à l'audience malgré un conflit d'intérêts potentiel, et un accord a été trouvé pour modifier les réglementations relatives aux conditions de candidature. L'ensemble du processus a complexifié davantage les intérêts politiques entourant la question (Ulya, Mantalean and Yahya 2023; Ulya and Prabowo 2023). Bien qu'il y ait eu des précédents où les intérêts juridiques et politiques étaient entremêlés, comme lors de l'adoption de la loi sur la création d'emplois ou de la modification de la loi sur la commission anticorruption, ce cas est directement lié au statut de la Cour constitutionnelle, la plus haute institution constitutionnelle de l'Indonésie, suscitant des inquiétudes quant à son impact significatif sur la régression démocratique.

Suite à la décision de la Cour constitutionnelle, la candidature de Gibran a marqué l'entrée du successeur politique du président Jokowi dans la phase électorale de 2024. Malgré son manque d'expérience politique, Gibran a surpassé l'influence de personnalités politiques telles qu'Airlangga Hartarto, président du Parti Golkar, et Erick Thohir, ministre des Entreprises d'État, qui étaient considérés comme des candidats potentiels à la vice-présidence aux côtés de Prabowo. De plus, le frère cadet de Gibran, Kaesang Pangarep, est entré en politique en étant élu président du Parti d'unité indonésien (PSI) peu avant les élections. L'influence de la lignée est évidente dans la nomination des deux fils du président Jokowi à des postes importants malgré leur manque d'expérience. Leur entrée en politique consolide la tendance à la politique héréditaire qui a prévalu récemment dans la politique indonésienne, menée par les enfants de deux anciens présidents, Megawati Soekarnoputri (mandat 2001-2004) et Susilo Bambang Yudhoyono (mandat 2004-2014). Ces "dynasties politiques" entraînent une régression démocratique en affaiblissant la fonction de recrutement politique des partis et en négligeant le principe de valorisation des compétences.

Contrairement aux élections d'il y a cinq ans, considérées comme équitables, le processus électoral actuel fait l'objet de nombreuses allégations d'irrégularités et de fraudes, comme l'ont souligné divers groupes de la société civile. Les allégations de corruption électorale, de mobilisation d'électeurs et de procédures de dépouillement suspectes ne sont pas nouvelles. Cependant, le problème de la violation de l'impartialité par les institutions étatiques est particulièrement préoccupant et n'était pas apparu lors des élections précédentes. La question de l'iniquité électorale a été soulevée par de nombreux fonctionnaires ayant des conflits d'intérêts en tant que candidats, proches de candidats ou cadres de partis, qui n'ont pas démissionné. De plus, l'administration Jokowi a promulgué en 2023 une nouvelle réglementation permettant aux ministres de conserver leur poste même s'ils se présentent à l'élection présidentielle. Par conséquent, les ministres candidats ont la possibilité d'utiliser abusivement les ressources de l'État à des fins d'intérêt politique personnel pendant la campagne électorale. Une enquête menée conjointement par 35 organisations de la société civile et cinq individus a enregistré 121 cas d'irrégularités électorales entre le 13 novembre 2023 et le 31 janvier 2024. La plupart d'entre eux concernaient l'impartialité des institutions étatiques. Ces résultats suggèrent que le président Jokowi a violé le principe d'équité des élections démocratiques en utilisant son pouvoir de chef de l'État pour influencer les élections (Kontras 2024).

Les élections de 2024 sont un tournant décisif pour l'avenir de la démocratie indonésienne. Les trois problèmes susmentionnés suggèrent que les élections peuvent non seulement servir de procédure de succession du leadership politique, mais aussi devenir une étape intermédiaire vers un système politique autoritaire. Cela rappelle le "Nouvel Ordre" présenté par le régime autoritaire de Suharto. Le Nouvel Ordre comprenait la politique héréditaire de la famille Suharto, la violation des bases judiciaires et la poursuite d'intérêts politiques par le pouvoir en place par le biais des institutions étatiques. La démocratie indonésienne a dépassé le stade initial de régression et se dirige vers le pire moment.

Tendances positives pour l'avenir de la démocratie

Le processus électoral de 2024 a également présenté des perspectives d'espoir pour l'avenir de la démocratie. La croissance rapide des coalitions entre les organisations de la société civile pour surveiller le processus électoral et renforcer les institutions démocratiques a créé un atout important pour construire un système de surveillance démocratique plus solide à l'avenir. De plus, il existe une possibilité d'établir un équilibre des pouvoirs grâce à une alliance de l'opposition au parlement formée par les partis soutenant Anies-Muhaimin, qui ont plaidé pour des réformes de l'administration Jokowi, et le Parti de la lutte démocratique, qui s'est distancié de la famille Jokowi en essayant de freiner l'alliance politique entre Jokowi et son fils. Si la société civile maintient et développe ses coalitions et si une force d'opposition influente se forme, il existe encore un espoir pour le développement futur de la démocratie.

Pendant la période électorale, la société civile a renforcé ses relations de coopération mutuelle. Les organisations axées sur la démocratie, traditionnellement concentrées sur des agendas distincts, ont formé des alliances et des coalitions. Par exemple, 35 organisations et cinq militants individuels participent à la coalition d'organisations de la société civile qui a intenté une action en justice contre le président Jokowi pour fraude et irrégularités électorales. Cette coalition comprend non seulement des organisations qui soulevaient des questions électorales, mais aussi des organisations traitant de diverses questions telles que l'environnement, la lutte contre la corruption et les droits du travail (Kontras 2024). De plus, le documentaire "Dirty Vote", qui a suscité un large intérêt pour les violations électorales, a été produit en collaboration avec 23 organisations de la société civile actives dans des domaines tels que les élections, la conservation de l'environnement, la lutte contre la corruption et le journalisme (Dirty Vote 2024).

Parallèlement aux organisations de la société civile, des mouvements de coalition émergent également dans le milieu universitaire. De la fin janvier jusqu'au jour des élections, des milliers d'universitaires de plus de 70 universités ont publié des déclarations exprimant leurs préoccupations quant à l'équité des élections et à la démocratie indonésienne (Wijayanto 2024). Les mouvements universitaires ont agi en solidarité et en coopération avec les efforts des organisations et militants de la société civile. La solidarité de la société civile et la mobilisation à grande échelle sont importantes car elles diffusent le débat public et encouragent l'action collective contre les atteintes à la démocratie. Il reste à voir si ces coalitions perdureront après les élections, auront un écho et pénétreront la base sociale.

Outre l'influence de la société civile, le rôle des forces politiques qui maintiennent la démocratie est nécessaire. L'existence d'une force d'opposition autonome est particulièrement importante. Sur la base des résultats provisoires des élections législatives, on estime que si le PDI-P s'allie au Parti Nasdem, au Parti PKS et au Parti PKB, il pourra obtenir plus de 45 % des sièges. Si ces partis forment une alliance de l'opposition, ils créeront un atout politique permettant d'atteindre un équilibre des pouvoirs grâce à leur influence collective. Si cette alliance se concrétise, elle marquera l'émergence de la force d'opposition la plus puissante de ces 20 dernières années. Il convient également de noter que le PDI-P a obtenu le plus grand nombre de sièges au parlement.

Cependant, les négociations politiques entre le président Jokowi, le camp Prabowo-Gibran et les différents partis pourraient entraver la formation d'une alliance d'opposition forte. Selon les reportages médiatiques, Surya Paloh, président du Parti Nasdem, a rencontré Jokowi peu après les élections pour discuter de la possibilité d'une alliance, et le Parti PKB a également soutenu de manière constante le gouvernement jusqu'à présent (Abdurrahman 2024). Les forces de la majorité et de l'opposition dans le nouveau parlement seront façonnées par la dynamique politique et le lobbying. Par conséquent, le moment actuel, juste après les élections, est un point crucial pour la politique indonésienne, et il est temps que chaque parti assume sa responsabilité de protéger la démocratie et reconnaisse la nécessité d'une force d'opposition au parlement pour prévenir la régression démocratique.

Conclusion

Les élections de 2024 sont un moment crucial qui déterminera l'orientation de la démocratie indonésienne. L'utilisation abusive du système judiciaire, la fraude électorale et le renforcement de la politique héréditaire ont gravement menacé la démocratie indonésienne. La victoire du successeur politique du président Jokowi alimente les craintes d'une accélération de la régression démocratique à l'avenir. Cependant, il reste de l'espoir pour l'avenir de la démocratie indonésienne. Les efforts de la société civile, par le biais de coalitions solides, ont créé une source de pouvoir capable de protéger la démocratie à l'avenir. La possibilité que l'opposition joue un rôle de gardien de la démocratie au parlement est également ouverte. Si la société civile et la classe politique restent engagées envers la démocratie, elles pourront garantir les principes de contrôle et d'équilibre et approfondir la compréhension des principes démocratiques dans l'ensemble de la société. ■

Références

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■ Aisah Putri Budiatri_Chercheuse au Centre de recherche en sciences politiques de l'Agence nationale de recherche et d'innovation (BRIN) de l'Indonésie.

■ Responsable et éditeur : Park Han-soo_Chercheur à l'EAI

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