La democracia indonesia y las elecciones de 2024: Un momento decisivo

Los resultados de las encuestas a pie de urna para las elecciones presidenciales y legislativas del 14 de febrero en Indonesia sugieren una convergencia en los resultados de ambas elecciones. El candidato presidencial Prabowo Subianto del Gran Movimiento de Indonesia (Gerindra Party) y su compañero de fórmula Gibran Rakabuming Raka ganaron las elecciones, superando a la pareja independiente Anies Baswedan-Muhaimin Iskandar y a la pareja de la Partido Democrático Indonesio de Lucha (PDI-P) Ganjar Pranowo-Mahfud MD. Prabowo-Gibran obtuvo entre el 56 y el 59 por ciento de los votos, superando a Anies-Muhaimin con el 24-26 por ciento y a Ganjar-Mahfud con el 15-17 por ciento (Ira 2024). Mientras tanto, los resultados de las elecciones legislativas sugieren que ocho partidos políticos obtuvieron escaños en el parlamento: el Partido Democrático Indonesio de Lucha (PDI-P, 16,4%), el Partido Golkar (14,6%), el Gran Movimiento de Indonesia (Gerindra Party, 13,5%), el Partido del Despertar Nacional (PKB, 10,7%), el Partido Nasdem (9,9%), el Partido de la Justicia Próspera (PKS, 8,4%), el Partido Democrático (Demokrat Party, 7,6%) y el Partido del Mandato Nacional (PAN, 7,1%). A pesar de perder las elecciones presidenciales, el PDI-P obtuvo el mayor número de votos en las elecciones legislativas, lo que indica la diversidad de los resultados electorales (Farisa 2024).

Aunque aún quedan por anunciar los resultados oficiales de la Comisión Electoral General (KPU), los resultados hasta ahora publicados predicen la victoria del sucesor político del actual presidente Joko Widodo (en adelante, Jokowi). No solo Gibran es el hijo del presidente Jokowi, sino que la candidatura de Prabowo-Gibran se autodenominó sucesora de Jokowi, enfatizando la continuidad con el mandato de Jokowi durante su campaña electoral, y logró la victoria. Además, los partidos políticos que apoyaron a Prabowo-Gibran obtuvieron más del 40 por ciento de los votos en las elecciones legislativas, superando la suma del 29 por ciento de los partidos que apoyaron a Anies-Muhaimin y el 16,4 por ciento de los partidos que apoyaron a Ganjar-Mahfud. Estos resultados generan preocupación de que la tendencia de regresión democrática, señalada por varios estudios durante el mandato de Jokowi, pueda continuar bajo el nuevo gobierno (Power and Warburton 2020).

Regresión democrática en Indonesia y las elecciones de 2024

¿Cómo se manifestó esta regresión democrática durante las elecciones de 2024 y qué impacto tendrá en el futuro? La regresión democrática de Indonesia parece agravarse debido al uso político del sistema judicial, el fortalecimiento de la política dinástica y la grave interferencia electoral. Indonesia se encuentra ahora en una encrucijada entre el resurgimiento del autoritarismo y la recuperación de la democracia, atravesando un período que tendrá un impacto significativo en el futuro de la democracia.

Hasta las elecciones de 2019, las elecciones indonesias fueron elogiadas por los expertos en la materia (Aspinall and Mietzner 2019; Bland 2019). Indonesia había sido reconocida por operar con éxito procedimientos electorales complejos a nivel mundial, cumpliendo los principios de competitividad, equidad y libertad. Sin embargo, las elecciones de 2024 han sido objeto de un escrutinio diferente. Algunos sectores de la sociedad civil, incluidos académicos y defensores de la democracia, han criticado el proceso electoral. Argumentan que estas elecciones han tenido un impacto negativo en la democracia indonesia, acelerando aún más su regresión. En particular, la politización del sistema judicial, el fortalecimiento de la política dinástica y los graves casos de fraude y violaciones electorales han surgido como serias amenazas a la democracia plena.

La decisión del Tribunal Constitucional de eximir a los funcionarios electos de la exigencia de tener 40 años para presentarse como candidatos presidenciales y vicepresidenciales provocó importantes convulsiones políticas y la regresión democrática durante el período electoral. Esta decisión permitió a Gibran, el hijo mayor del presidente Jokowi, presentarse como candidato a la vicepresidencia como compañero de fórmula de Prabowo. Aunque Gibran no cumplía el requisito de edad de 40 años, su experiencia como alcalde de Solo durante dos años le permitió presentarse según la decisión del Tribunal Constitucional.

La decisión del Tribunal Constitucional fue tomada por su presidente, Anwar Usman, quien está relacionado con el presidente Jokowi, y fue criticada por no haber seguido un proceso de deliberación adecuado. El proceso de toma de decisiones fue incoherente y apresurado. Inicialmente, la cuestión de los requisitos de elegibilidad se consideraba un asunto que debía ser tratado por el parlamento y el gobierno, no por el Tribunal Constitucional. Sin embargo, finalmente, el presidente del Tribunal Constitucional participó en la deliberación a pesar de las posibles implicaciones de conflicto de intereses, y se llegó a un acuerdo para modificar las regulaciones sobre los requisitos de elegibilidad. Toda la secuencia de eventos complicó aún más los intereses políticos en torno al asunto (Ulya, Mantalean and Yahya 2023; Ulya and Prabowo 2023). Aunque ha habido precedentes en el pasado en los que los intereses legales y políticos se entrelazaron en torno a la promulgación de leyes de creación de empleo o la enmienda de la ley de la Comisión de Lucha contra la Corrupción, este caso se relaciona directamente con el estatus del Tribunal Constitucional, el máximo órgano constitucional de Indonesia, lo que genera preocupación de que tendrá un impacto significativo en la regresión democrática.

Con la decisión del Tribunal Constitucional permitiendo la candidatura de Gibran, el sucesor del presidente Jokowi entró de lleno en la dinámica electoral de 2024. A pesar de su limitada experiencia política, Gibran eclipsó la influencia de políticos como Airlangga Hartarto, presidente del Partido Golkar, y Erick Tohir, Ministro de Empresas Estatales, quienes habían sido mencionados como posibles compañeros de fórmula de Prabowo. Además, el hermano menor de Gibran, Kaesang Pangarep, ingresó a la política al ser elegido presidente del Partido Solidaridad de Indonesia (PSI) poco antes de las elecciones. El ascenso de los dos hijos del presidente Jokowi a puestos importantes, a pesar de su falta de experiencia, se debió claramente a la influencia de su linaje. Su entrada en la política consolida la tendencia de política dinástica que se ha extendido en la política indonesia en los últimos años, encabezada por los hijos de dos expresidentes, Megawati Soekarnoputri (mandato 2001-2004) y Susilo Bambang Yudhoyono (mandato 2004-2014). Estas 'dinastías políticas' debilitan la función de reclutamiento político de los partidos y descuidan el principio de mérito, provocando así la regresión democrática.

A diferencia de las elecciones de hace cinco años, que fueron calificadas de justas, el proceso electoral actual está plagado de numerosas violaciones y sospechas de fraude, como han señalado varios grupos de la sociedad civil. Las sospechas de compra de votos, movilización de votantes y procedimientos de recuento de votos dudosos no son nuevas en estas elecciones. Sin embargo, la cuestión de la interferencia de las instituciones estatales en la equidad es particularmente preocupante, ya que no se observó en elecciones anteriores. El problema de la falta de equidad electoral surgió porque muchos funcionarios públicos, que tenían conflictos de intereses como candidatos o familiares de candidatos, o como funcionarios de partidos políticos, no dimitieron de sus cargos. Además, en 2023, la administración de Jokowi introdujo nuevas regulaciones que permitían a los ministros mantener sus cargos incluso si se presentaban a las elecciones presidenciales. Como resultado, existe la posibilidad de que los ministros que se presenten a las elecciones utilicen indebidamente los recursos del Estado para su beneficio político personal durante el período electoral. Según una encuesta realizada conjuntamente por 35 organizaciones de la sociedad civil y cinco particulares, se registraron 121 casos de irregularidades electorales entre el 13 de noviembre de 2023 y el 31 de enero de 2024. La mayoría de ellos se referían a la falta de equidad de las instituciones estatales. Estos hallazgos sugieren que el presidente Jokowi violó el principio de equidad de las elecciones democráticas al utilizar el poder del jefe de Estado para influir en las elecciones (Kontras 2024).

Las elecciones de 2024 son un punto de inflexión que determinará si la democracia indonesia continuará su declive. Los tres problemas mencionados anteriormente sugieren que las elecciones no solo funcionan como un procedimiento para la sucesión del liderazgo político, sino que también podrían convertirse en una etapa intermedia hacia un sistema político autoritario. Esto recuerda el "Nuevo Orden" presentado por el régimen autoritario de Suharto en el pasado. El Nuevo Orden incluía la política dinástica de la familia Suharto, la violación de las bases judiciales y la búsqueda de intereses políticos del grupo gobernante a través del ejercicio del poder por parte de las instituciones estatales. La democracia indonesia ha superado la fase inicial de regresión y se dirige hacia su peor momento.

Tendencias positivas para el futuro de la democracia

Por un lado, el proceso electoral de 2024 también ha presentado perspectivas esperanzadoras para el futuro de la democracia. La rápida expansión de las coaliciones entre organizaciones de la sociedad civil para supervisar el proceso electoral y fortalecer las instituciones democráticas ha creado un activo importante para construir un sistema de supervisión democrática más sólido en el futuro. Además, los partidos que apoyaron a Anies-Muhaimin, quienes abogaron por reformas en la administración de Jokowi, y el Partido Democrático de Lucha, que se distanció de la familia Jokowi al intentar frenar la alianza política entre Jokowi y su hijo, tienen la oportunidad de formar una coalición de oposición en el parlamento y buscar el principio de control y equilibrio. Si la sociedad civil mantiene y desarrolla su coalición y se forma una fuerza de oposición influyente, todavía existe la esperanza de que la democracia pueda progresar en el futuro.

Durante el período electoral, la sociedad civil fortaleció sus relaciones de cooperación. Las organizaciones relacionadas con la democracia, que tradicionalmente se centraban en agendas diferentes, formaron alianzas y coaliciones. Por ejemplo, una coalición de 35 organizaciones y cinco activistas individuales participa en la demanda contra el presidente Jokowi por sospechas de fraude e irregularidades electorales. Esta coalición incluye no solo organizaciones que plantean cuestiones electorales, sino también instituciones que abordan diversas agendas como el medio ambiente, la lucha contra la corrupción y los derechos laborales (Kontras 2024). Además, el documental "Dirty Vote", que generó un amplio interés en las irregularidades electorales, fue producido en colaboración con 23 organizaciones de la sociedad civil que trabajan en temas como elecciones, conservación del medio ambiente, lucha contra la corrupción y periodismo (Dirty Vote 2024).

Junto con las organizaciones de la sociedad civil, también han surgido movimientos de coalición en el ámbito académico. Desde finales de enero hasta el día de las elecciones, miles de académicos de más de 70 universidades emitieron declaraciones expresando su preocupación por la equidad de las elecciones y la democracia indonesia (Wijayanto 2024). Los movimientos académicos han interactuado y cooperado con los esfuerzos de las organizaciones de la sociedad civil y los activistas. La solidaridad y la movilización generalizada de la sociedad civil son importantes porque ejercen influencia en la difusión de la opinión pública y promueven la acción colectiva contra las violaciones de la democracia. Queda por ver si estas coaliciones pueden mantenerse y resonar después de las elecciones, y si pueden penetrar en las bases sociales.

Junto con la influencia de la sociedad civil, es crucial el papel de las fuerzas políticas que mantienen la democracia. En particular, la existencia de una fuerza de oposición autosuficiente es importante. Al evaluar el poder político de la oposición según los resultados preliminares de las elecciones legislativas, se estima que el Partido Democrático de Lucha (PDI-P), si se une al Partido Nasdem, al Partido de la Justicia Próspera (PKS) y al Partido del Despertar Nacional (PKB), podrá obtener más del 45 por ciento de los escaños. Si estos partidos forman una coalición de oposición, crearán un activo político para lograr control y equilibrio a través de su influencia colectiva. Si esta coalición se materializa, surgirá la fuerza de oposición más poderosa de las últimas dos décadas. También cabe destacar el hecho de que el PDI-P obtuvo el primer puesto en número de escaños.

Sin embargo, las negociaciones políticas entre el presidente Jokowi, el campo de Prabowo-Gibran y los diversos partidos políticos pueden obstaculizar la formación de una sólida coalición de oposición. Según informes de prensa, Surya Paloh, presidente del Partido Nasdem, se reunió con Jokowi tras las elecciones para discutir la posibilidad de una coalición, y el Partido del Despertar Nacional (PKB) ha apoyado consistentemente al gobierno hasta ahora (Abdurrahman 2024). Las fuerzas de mayoría y minoría en el nuevo parlamento se formarán en función de la dinámica política y el lobby. Por lo tanto, el momento actual, inmediatamente después de las elecciones, es un punto crucial en la política indonesia, y es hora de que cada partido reconozca su responsabilidad de proteger la democracia y la necesidad de una fuerza de oposición en el parlamento que prevenga la regresión democrática.

Conclusión

Las elecciones de 2024 son un momento crucial que determinará la dirección de la democracia indonesia. El uso indebido del sistema judicial, el fraude electoral y el fortalecimiento de la política dinástica han planteado serias amenazas a la democracia indonesia. La victoria de la facción sucesora del presidente Jokowi aumenta la preocupación de que la regresión democrática se acelere en el futuro. Sin embargo, aún queda esperanza para el futuro de la democracia indonesia. Los esfuerzos de una sólida coalición de la sociedad civil han formado una fuente de poder que puede defender la democracia en el futuro. También existe la posibilidad de que las fuerzas de oposición desempeñen un papel en la protección de la democracia en el parlamento. Si la sociedad civil y el ámbito político siguen comprometidos con la democracia, podrán garantizar el principio de control y equilibrio y profundizar la comprensión de los principios democráticos en toda la sociedad. ■

Referencias

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■ 아이사 푸트리 부디아트리 (Aisah Putri Budiatri)_Investigadora del Centro de Investigación de Ciencias Políticas del Instituto Nacional de Investigación e Innovación de Indonesia (BRIN).

■ Responsable y editor: Park Han-soo_Investigador de EAI

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