[ADRN Issue Brief] Дебаты о китайской угрозе на выборах 2024 года в Тайване

Обзор выборов

13 января 2024 года в Тайване прошли выборы президента и членов Законодательного Юаня. Правящая Демократическая прогрессивная партия (ДПП) выдвинула в качестве кандидата в президенты вице-президента и председателя партии Лай Циндэ (賴淸德), а главная оппозиционная партия Гоминьдан (ГМД) — мэра Синьбэя Хоу Юи (侯友宜). Тайваньская народная партия (ТНП) выдвинула своего председателя Ко Вэньчжэ (柯文哲), бывшего мэра Тайбэя. ГМД и ТНП изначально обсуждали объединение кандидатов, но это не увенчалось успехом. Избрание Лай Циндэ стало первым случаем, когда одна партия трижды подряд одержала победу на президентских выборах с момента введения прямых выборов в 1996 году. Лай Циндэ был избран президентом с 40% голосов, в то время как Хоу Юи и Ко Вэньчжэ получили 34% и 26% соответственно.

В то время как Лай Циндэ и Хоу Юи были выдвинуты от двух традиционных крупных партий Тайваня, Ко Вэньчжэ вел предвыборную кампанию, предлагая новый выбор за пределами двух партий, основанный на своей популярности. Стиль общения Ко Вэньчжэ заключался в указании на социальные проблемы прямолинейным языком, подобно интернет-знаменитости, но конкретных альтернативных предложений почти не было. Такой стиль общения привел к относительному предпочтению со стороны молодых избирателей.

На выборах в Законодательный Юань, проходивших одновременно с президентскими выборами, ДПП получила 51 из 113 мест, не сумев обеспечить себе большинство. ГМД стала первой по численности фракцией в парламенте с 52 местами, а ТНП заняла 8 мест. Таким образом, новое правительство Лай Циндэ начало свою работу в условиях парламентского большинства оппозиции.

Различия между ДПП и ГМД в вопросах идентичности и обеспечения безопасности Тайваня

Вопрос объединения или независимости формирует самый важный политический раскол в Тайване. На одном полюсе политического спектра находится стремление к независимости Тайваня, укрепление тайваньской идентичности и сокращение экономических и торговых отношений с Китаем. На противоположном полюсе — стремление к объединению с Китаем, сохранение идентичности Великого Китая наряду с тайваньской самобытностью и укрепление экономических и торговых отношений с Китаем. С точки зрения позиций основных партий по вопросу независимости или объединения, ДПП относительно ближе к сторонникам независимости Тайваня, а ГМД — к сторонникам объединения, в то время как ТНП находится посередине. Однако, поскольку все три партии предпочитают сохранение статус-кво, их можно считать расположенными в центре спектра.

Тайвань всегда находится в положении, когда ему приходится учитывать действия соседних держав. Заявления, сделанные каждой партией на прошлых президентских выборах, были отчетливо видны и на этих выборах. Во-первых, ДПП заверила США, что даже в случае их прихода к власти не будет менять название страны «Китайская Республика» и конституцию. Это означало, что они не будут стремиться к независимости Тайваня. Это было также своего рода заверение Пекину, поскольку существовало понимание, что немедленное продвижение конституционной реформы приведет к росту напряженности между двумя сторонами и не принесет пользы на выборах. Кроме того, заверения ДПП были направлены на умеренных избирателей внутри Тайваня. С другой стороны, ГМД заверила США, что даже в случае их прихода к власти Тайвань будет поддерживать тесные отношения с США, встанет на сторону лагеря демократии и не будет связан с политическими переговорами с Китаем, включая вопрос объединения. Заверения ГМД также имели целью привлечь умеренных избирателей внутри Тайваня.

Наряду с этими заверениями, обе основные партии имеют ценности, которые они должны отстаивать. ДПП ценит суверенитет и демократию Тайваня, а ГМД — государственный строй «Китайской Республики», что связано с политической идентичностью каждой партии. ГМД подчеркивает проамериканский курс и укрепление обороноспособности, но ее стремление к укреплению экономических связей с Китаем вызывает опасения у избирателей, благосклонных к ДПП. В то время как ДПП заявила, что не будет добиваться изменения названия страны и конституции, действия правительства ДПП за последние несколько лет, направленные на ослабление китайской идентичности, вызвали опасения у избирателей, благосклонных к ГМД. Эти различные цели служат для мобилизации избирателей, и особенно основные группы поддержки каждой партии более чувствительны к вопросам идентичности и ценностей.

Китайская угроза и вмешательство в выборы

В последние годы угроза Китая в адрес Тайваня нарастала, сочетая политическое влияние и военное давление. Китай оказывал давление и склонял некоторые страны к разрыву официальных отношений с Тайванем на дипломатическом уровне. В военном отношении он проводил регулярные полеты военной авиации в Тайваньском проливе и осуществлял эффективную блокаду, развертывая военные корабли и самолеты вблизи Тайваня. Кроме того, участились угрожающие высказывания в адрес Тайваня. Эти угрозы со стороны Китая вызвали противодействие у большинства граждан Тайваня.

В последнее время Китай стремился влиять на тайваньские выборы, используя как прямые, так и косвенные методы. Помимо давления через официальные заявления, Китай распространял дезинформацию через различные СМИ. Ложные новости, призванные подорвать доверие к политическим силам, критикующим Китай, распространялись через социальные сети, популярные среди тайваньских интернет-пользователей. Даже после выборов извне поступали слухи о фальсификации результатов голосования. Основные СМИ не способствовали широкому распространению фейковых новостей, но они получили широкое распространение через социальные сети.

Внешние силы Китая также пытались вмешаться в выборы, организуя поездки представителей местных администраций Тайваня, сотрудников гражданских организаций и других лиц в Китай для ознакомления с ситуацией (2023-12-04). Кроме того, имели место случаи подкупа тайваньских журналистов для публикации ложных результатов опросов общественного мнения и передачи незаконных политических средств кандидатам в члены Законодательного Юаня.Central Broadcasting Station 2023-12-04). Кроме того, имел место подкуп тайваньских журналистов с целью публикации фальшивых результатов опросов общественного мнения, а также передача незаконных политических средств кандидатам в законодатели.

Использование китайской угрозы

В последние годы кандидаты на тайваньских выборах усилили значение выборов, связав их с демократией, суверенитетом и выживанием нации. Растущая угроза со стороны Китая предоставила правящей ДПП возможность использовать нарратив о китайской угрозе. Во время предвыборной кампании кандидаты от ДПП позиционировали себя как защитники суверенитета Тайваня, утверждая, что в случае победы оппозиционных кандидатов Тайвань подчинится Китаю, демократия падет, а суверенитет Тайваня будет ослаблен. Это также подразумевало цель отвлечь критические общественные настроения по поводу внутренней политики во время правления ДПП на нарратив о китайской угрозе. Победа ДПП, несомненно, была под влиянием китайской угрозы и предвыборной стратегии, использующей ее. Однако 40% голосов, полученных ДПП, свидетельствуют о том, что стратегия использования нарратива об угрозе не оказала сильного влияния на большинство избирателей. Существуют также избиратели, которые предпочитают снижать риск просчетов и военных столкновений посредством диалога с Китаем.

На президентских выборах 2024 года молодые избиратели не так сильно поддерживали ДПП, как раньше. Во время этих выборов не произошло никаких особых событий, которые усилили бы антикитайские настроения, таких как рассмотрение поправок к Соглашению о торговле услугами между двумя сторонами или протесты против закона о выдаче в Гонконг. В относительно спокойный период за несколько месяцев до выборов стимулы для вынесения вопроса отношений между двумя сторонами на передний план уменьшились. Кроме того, поскольку военные конфликты могут угрожать жизни и имуществу, особенно негативно влияя на мужчин, подлежащих призыву, многие молодые избиратели не хотели ухудшения отношений между двумя сторонами. Это привело к тому, что значительная часть молодых избирателей поддержала ТНП, а не ДПП (Wang 2024).

Между тем, ГМД использовала китайскую угрозу, определяя выборы как выбор между войной и миром. ГМД критиковала склонность кандидата Лай Циндэ к поддержке независимости Тайваня и его конфронтационный подход как фактор, усиливающий конфликт, и утверждала, что молодое поколение будет отправлено на поле боя в случае прихода к власти ДПП. В ответ на это Лай Циндэ неоднократно заявлял, что не будет добиваться изменения названия страны и конституции.

Использование китайской угрозы политическими силами также проявлялось в форме вмешательства в работу правительственных учреждений, которые должны сохранять нейтралитет в политических целях. Правительство стремилось оправдать свои действия, стратегически подчеркивая важность выборов. Такая ситуация может повредить справедливой конкурентной среде и подорвать доверие общественности. Например, когда Китай запустил спутник, пролетающий над Тайванем за несколько дней до выборов, Министерство обороны Тайваня объявило воздушную тревогу и заявило, что Китай провел испытательный запуск ракеты (2024-01-09). Эта дезинформация может способствовать мобилизации поддержки правящей партии, повышая осведомленность об угрозах национальной безопасности. Кроме того, правительственное вмешательство, приказывающее правоохранительным органам расследовать и преследовать политических оппонентов и граждан за распространение фейковых новостей и помощь в китайском проникновении перед выборами, становится все более частым.Central News Agency 2024-01-09). Эта дезинформация может способствовать росту осведомленности об угрозах национальной безопасности и мобилизации поддержки правящей партии. Кроме того, правительственные вмешательства учащаются, когда правоохранительным органам приказывают расследовать и преследовать политических оппонентов и граждан по обвинению в распространении фейковых новостей и помощи китайскому проникновению перед выборами.

В последние годы в Тайване были приняты Закон о поддержании общественного порядка для борьбы с фейковыми новостями и Закон о противодействии вторжению для борьбы с китайским вмешательством в выборы и политику. ДПП использовала тот факт, что Китай вовлечен в когнитивную войну и вторжение. Определяя действия, критикующие правительство или выражающие мнение о правительственной политике, как когнитивную войну, это может привести к снижению критических настроений (Wu 2023). Кроме того, правительство ДПП поручило правоохранительным органам провести расследование в отношении десятков местных представителей, подозреваемых в содействии поездкам жителей в Китай, которые они использовали в качестве средства обеспечения поддержки избирателей (Kung 2019). Министерство юстиции также усилило расследования в отношении иммигрантов из Китая, что вызвало споры о том, что определенная группа иммигрантов стала мишенью.

Отсутствие различий в экономической политике

В то время как вопросы национальной обороны, безопасности и суверенитета стали основными темами выборов, обсуждение других политических вопросов было ограничено. Вопросы, связанные с суверенитетом, в значительной степени связаны с политической идентичностью и могут эффективно мобилизовать сильную поддержку основных групп поддержки. С другой стороны, такие насущные социально-экономические проблемы, как потенциальное банкротство пенсионного фонда, быстрые демографические изменения, глобальное потепление, нехватка рабочей силы и проблемы финансирования субсидий на энергию, не привлекли большого внимания. Три кандидата и СМИ сосредоточились на взаимных нападках по поводу недостатков, таких как проблемы с владением недвижимостью.

Хотя три кандидата обещали принять меры для решения серьезных социально-экономических проблем, глубокое обсуждение и привлечение достаточного внимания не состоялись. Кроме того, чтобы не нанести ущерб интересам определенных групп избирателей, они избегали указания на коренные причины этих проблем. Например, все три кандидата умалчивали о повышении взносов работников для предотвращения дефицита пенсионного фонда. Вместо этого кандидаты обещали продолжать вкладывать государственные средства для покрытия дефицита.

Политика трех кандидатов в области промышленности, труда, образования, жилья и здравоохранения не демонстрировала явных различий. В отношении энергетических вопросов ГМД и ТНП стремятся продолжить использование атомной энергетики, в то время как ДПП стремится как можно быстрее отказаться от нее. Эти различия в политике были менее очевидны по сравнению с различиями во взглядах кандидатов на отношения между двумя сторонами.

Каждый кандидат подчеркивал тесные отношения с США, стремление к укреплению военного потенциала Тайваня и желание вести диалог с материковым Китаем на равных и достойных условиях. Академические круги и СМИ США прогнозировали, что отношения между США, Китаем и Тайванем существенно не изменятся, независимо от результатов выборов. Все кандидаты посетили США, встречаясь с исследователями в университетах и аналитических центрах и обсуждая вопросы с правительственными чиновниками, чтобы прояснить отношения с США.

Однако три партии по-разному интерпретировали понятие «равные и достойные» условия. Кандидат Хоу Юи принял принцип «один Китай, но с разными интерпретациями» (一中各表), согласно которому можно согласиться с принципом «одного Китая», но по-разному выразить его как «Китайская Республика» и «Китайская Народная Республика», выступая против независимости Тайваня и предупреждая об опасности войны. Кандидат Лай Циндэ, как и его предшественник президент Цай Инвэнь (蔡英文), считает, что «один Китай» равнозначен «одна страна, две системы» и не принимает этого. ГМД критиковала позицию Лай Циндэ как благоприятствующую независимости Тайваня и провоцирующую военные конфликты, в то время как Лай Циндэ критиковал курс ГМД как подчинение Китаю. Позиция кандидата Ко Вэньчжэ была еще более расплывчатой. В отношении экономических отношений между двумя сторонами Лай Циндэ подчеркивал, что экономика тесно связана с национальной безопасностью, и утверждал, что Тайвань должен отказаться от зависимости от материкового Китая и укрепить экономическую солидарность с демократическим лагерем. ГМД, напротив, предпочитала укрепление экономических связей с материковым Китаем. Однако позиция кандидата Хоу Юи, по сравнению с кандидатами от ГМД на предыдущих выборах, относительно больше подчеркивала важность суверенитета Тайваня и демократических институтов, проявляя определенную степень недоверия к Пекину.

Заключение

Основной темой выборов 2024 года в Тайване была китайская угроза и стратегии каждой партии, использующие ее. Это тема, связанная с опасениями по поводу существования и деградации демократии. Каждый кандидат обещал укрепление отношений с США, усиление обороноспособности Тайваня и сохранение статус-кво, но обсуждение существования демократии не было достаточным. Тем не менее, мониторинг китайского вмешательства и сотрудничество с демократическим лагерем остаются важными задачами. Между тем, попытки использовать угрозу существованию в политических целях порождают другие опасения по поводу демократии в Тайване. Новое правительство сталкивается с важной задачей гармоничного выполнения двух целей: обеспечения национальной безопасности и защиты демократических принципов.

Правительство Лай Циндэ, будучи правительством с разделением власти, должно иметь дело с оппозиционными партиями, имеющими большинство в Законодательном Юане. Для формирования парламентского большинства могут быть предприняты попытки заключить альянсы между партиями по отдельным вопросам, но в этом процессе неизбежны компромиссы в политике. Даже помимо того факта, что для внесения поправок в конституцию требуется согласие более трех четвертей всех членов Законодательного Юаня, учитывая, что ГМД и ТНП не благоприятствуют независимости Тайваня, ДПП будет трудно продвигать политику, направленную на независимость. Однако в отношении законов, касающихся социально-экономических вопросов, существует пространство для сотрудничества между партиями, как это было видно на примере правления президента Чэнь Шуйбяня (陳水扁) от ДПП (2000-2008). ■

Список литературы

Central Broadcasting Station. 2023. “China Invite Neighborhood Representatives, Prosecutors have acquired intelligence and are currently conducting investigations.” [中國招待北市里長涉介選 檢方掌握情資偵辦中] December 4. https://www.rti.org.tw/news/view/id/2188599 (Accessed January 28, 2024)

Central News Agency. 2024. “Wrong Translation of National Missile Raid Alert Department of Defense Apologize.” [國家級警報衛星誤譯成飛彈 國防部致歉] January 9. https://www.cna.com.tw/news/aipl/202401095003.aspx (Accessed January 28, 2024)

Kung, William. 2019. “Neighborhood Representative: How China Factor Penetrate Taiwan’s Local Communities” [從「雙棲里長」到「里長組黨」，中國因素如何深入台灣選舉基層？] The Reporter. December 13. https://www.twreporter.org/a/2020-election-chief-of-village-party-united-front-china (Accessed January 28, 2024)

Wang, Austin Horng-En. 2024. “2024 Presidential Election: The Two Major Parties that Are Trapped, the Third Option Rises with Concern.” [王宏恩／2024總統大選：走不出去的兩大黨、崛起但有隱憂的第三選擇]. The Reporter. January 14. https://www.twreporter.org/a/2024-election-wang-austin-horng-en-view (Accessed January 28, 2024)

Wu, Chin-en. 2023. “Taiwan’s Civic Space Threatened by Chinese Misinformation and the Government’s Worrisome Legislative Responses.” ADRN Issue Briefing. February 10. http://adrnresearch.org/publications/list.php?idx=294 (Accessed January 28, 2024)

■ 우친엔(Chin-en Wu)Научный сотрудник Института политических наук Академии Синика (Associate Research Fellow at the Institute of Political Science, Academia Sinica).

■ Ответственный редактор: Пак ХансуНаучный сотрудник EAI

    Контакт: 02 2277 1683 (доб. 204) | hspark@eai.or.kr