[Новогодний проект: серия специальных комментариев] ⑦ Японо-южнокорейские отношения в 2024 году, основанные на духе Кэмп-Дэвида: задачи и перспективы

1. Введение

Одним из главных достижений южнокорейской дипломатии в 2023 году, вероятно, стало улучшение японо-южнокорейских отношений. После десяти лет конфликтов, связанных с вопросами утешения и принудительного труда, японо-южнокорейские отношения, которые никак не могли выйти из состояния напряженности, полностью оттаяли в марте, когда правительство Юн Сок Ёля предложило так называемое «решение о третьей стороне-плательщике» по вопросу принудительного труда. Лидеры двух стран провели беспрецедентные 7 встреч, и межправительственные обмены резко возросли. Частные обмены также быстро восстановились до уровня, существовавшего до COVID-19, в основном за счет туризма. Это удивительное изменение по сравнению с прошлыми годами, когда отношения между двумя странами находились в «кризисе доверия» и стороны постоянно конфликтовали.

Результатом этого улучшения отношений стала трехсторонняя встреча лидеров Южной Кореи, США и Японии в августе и Декларация Кэмп-Дэвида. В будущем Южная Корея и Япония будут проводить ежегодные встречи на высшем уровне как минимум раз в год через посредничество США, а встречи на уровне министров иностранных дел, обороны, торговли (промышленности), финансов и национальной безопасности будут проходить поочередно в трех странах. Также будет задействован диалог на уровне заместителей министров для координации трехсторонних стратегий/подходов в Индо-Тихоокеанском регионе. Повестка сотрудничества расширилась с прежнего реагирования на ядерные и ракетные угрозы Северной Кореи до таких областей, как региональная безопасность, экономическое процветание и устойчивость, международный порядок, основанный на правилах, демократия и права человека.

Таким образом, встречи между Южной Кореей и Японией в 2024 году в значительной степени будут проходить в рамках трехстороннего формата Южная Корея-США-Япония. Политические вопросы также будут касаться региональных и глобальных проблем, а не специфических двусторонних вопросов, таких как исторические проблемы. Уже 6 января в Вашингтоне прошел ежегодный трехсторонний диалог на уровне заместителей министров по Индо-Тихоокеанскому региону, где обсуждались региональные вопросы.

Если 2023 год был годом провозглашения новой эры трехстороннего сотрудничества Южная Корея-США-Япония в Кэмп-Дэвиде, то 2024 год должен стать годом практического сотрудничества и конкретных результатов. Здесь более важную роль и ответственность будут нести японо-южнокорейские отношения, являющиеся слабым звеном в этом треугольнике. То есть, новая эра трехстороннего сотрудничества Южная Корея-США-Япония требует новой эры японо-южнокорейских отношений. Это означает, что обе страны, с одной стороны, будут прилагать усилия для поиска решений собственных двусторонних проблем, таких как исторические вопросы, и, с другой стороны, будут трансформировать японо-южнокорейские отношения в стратегические отношения, касающиеся корейского полуострова, региональных и глобальных проблем. Хотя существуют отношения всеобъемлющего стратегического партнерства с США, стратегического партнерства с Китаем и Вьетнамом, а также стратегического партнерства с Индией, Россией, Мексикой и Европейским Союзом (ЕС), в японо-южнокорейских отношениях нет никаких определений. Что нужно сделать, чтобы 2024 год стал первым годом всеобъемлющего стратегического партнерства между Южной Кореей и Японией?

2. Восприятие Японией международного порядка: исторический поворотный момент

В 2023 году правительство Кисиды в официальных документах, выступлениях премьер-министра и министра иностранных дел представило свое видение структурных тенденций международного порядка и стратегического направления своей страны. Особо интересным документом является речь Кисиды в Университете Джонса Хопкинса 13 января (岸田総理大臣演説 2023a). Он определяет структурные вызовы, стоящие перед японской дипломатией, как «исторический поворотный момент», на котором находится международное сообщество. Исторический поворотный момент, который с тех пор фигурирует во всех официальных документах, означает масштабные изменения в балансе сил и кризис либерального международного порядка. В качестве недавнего примера, вторжение России в Украину наглядно продемонстрировало не только относительное ослабление США, но и то, что международный порядок, основанный на лидерстве США, то есть глобализация и углубление взаимозависимости, не может гарантировать мир и развитие международного сообщества. Таким образом, «мир после окончания холодной войны полностью завершился», и международное сообщество «вошло в эпоху интенсивной конкуренции между странами, где сотрудничество и разделение сложно переплетаются».

Эти заявления выражают мнение о том, что США больше не обладают способностью осуществлять глобальное лидерство. Уже введение Японией концепции Индо-Тихоокеанского региона и создание стратегического пространства «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» (FOIP) можно рассматривать как часть этого видения. Оглядываясь назад, премьер-министр Абэ проводил стратегию, направленную на привлечение растущей Индии и расширение стратегического партнерства с Австралией, исходя из понимания того, что одного укрепления альянса с США, которые идут по пути относительного упадка, недостаточно для сдерживания и управления растущим влиянием Китая. Он стремился к усилению военной мощи внутри страны и продвижению двойной стратегии — японо-американского альянса и FOIP — за рубежом.

Премьер-министр Кисида пошел еще дальше, заявив, что подготовка военных расходов на уровне 2% ВВП для фундаментального укрепления оборонного потенциала является основой для укрепления дипломатической мощи, и, упомянув укрепление альянса с США, подчеркнул укрепление связей с единомышленниками (like-minded country) и укрепление отношений с «Глобальным Югом». Перед американской аудиторией он подчеркнул, что США в одиночку не могут восстановить мировой порядок, и поэтому им необходимо сотрудничать с Японией для восстановления лидерства; Япония будет играть центральную роль в укреплении сотрудничества с единомышленниками и странами Глобального Юга, особенно с Индией и АСЕАН, которые становятся движущей силой будущего. Он подчеркнул, что Япония будет играть центральную роль в укреплении сотрудничества с единомышленниками и странами Глобального Юга, особенно с Индией и АСЕАН, которые становятся движущей силой будущего.

Правительство Кисиды подчеркивает сплоченность и солидарность с единомышленниками, разделяющими ценности и идентичность, в качестве партнеров, необходимых для управления и решения текущих проблем безопасности и экономики, и определило G7 как центр этого. Для Японии G7 является удобным объектом для синхронизации с японо-американским альянсом, а также предоставляет преимущество проведения саммита G7 в Хиросиме в качестве председателя G7 в мае. Подчеркивая связь между безопасностью Европы и Азии, премьер-министр Кисида особо подчеркнул, что «абсолютно необходимо, чтобы Япония, США и Европа объединили усилия для управления отношениями с Китаем», и стремился использовать G7 как ключевой механизм для контроля попыток одностороннего изменения статус-кво в регионе (岸田総理大臣記者會見 2023).

Между тем, 20 марта премьер-министр Кисида посетил Индию и выступил с речью «Будущее Индо-Тихоокеанского региона: новый план для свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона вместе с незаменимым партнером Индией», где он представил пересмотренную версию FOIP — «Новый план для свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона». В этой речи он подчеркнул подъем Индии, символизирующий масштабные изменения в балансе сил, и вновь упомянул о росте Глобального Юга (岸田総理大臣演説 2023b). Он выразил мнение, что нынешний и будущий международный порядок не определяется стратегической конкуренцией между США и Китаем или новой холодной войной. Сделав оговорку, что такие термины, как «однополярный, биполярный [или] многополярный... управляемый одной или несколькими великими державами», не являются точным описанием международного порядка, он утверждал, что международное сообщество должно стремиться к «равному партнерству» и пересмотреть «способы разделения ответственности в глобальном управлении», основываясь на «точном понимании исторического и культурного фона Глобального Юга», используя концепцию «диверсификации». Хотя это заявление, несомненно, было сделано с учетом Индии, стремящейся занять лидирующие позиции на Глобальном Юге, оно также отражает тенденцию, возникающую в японских политических кругах — тот факт, что только 33% населения мира поддержали заявление с осуждением вторжения России в Украину, и только 73 страны подписали декларацию саммита по демократии, а также тот факт, что эта тенденция может усилиться в зависимости от результатов президентских выборов в США в этом году — мнение о необходимости пересмотра внешнеполитического курса, ориентированного на США и Запад.

На самом деле, АСЕАН является для Японии воротами или лакмусовой бумажкой для дипломатии на Глобальном Юге. По словам премьер-министра Кисиды, АСЕАН является «самым близким и важным партнером» Японии в укреплении отношений со странами Глобального Юга. Регион АСЕАН является центром роста мировой экономики и занимает стратегически важное положение для морских путей Японии и FOIP, в то время как экономическое влияние Китая в этом регионе является подавляющим. Китай является крупнейшим торговым партнером всех стран АСЕАН, составляя 16% экспорта и 24% импорта всего региона АСЕАН. Поэтому Япония стремится к тонкой дипломатической стратегии, направленной на сдерживание чрезмерной зависимости АСЕАН от Китая и одновременно на предотвращение втягивания в конфликт между США и Китаем. Япония предложила видение экономического сотрудничества в связи с 50-летием обменов и провела 17 декабря специальный саммит по дружбе и сотрудничеству между Японией и АСЕАН, объявив о «углублении и расширении» экономического сотрудничества и «совместном создании будущего» путем построения стратегического партнерства с АСЕАН (岸田総理大臣演説 2023c).

Укрепление связей с единомышленниками и укрепление отношений со странами Глобального Юга — это не только средство сдерживания Китая. Как показано в «Стратегии национальной безопасности» 2022 года и «Новом плане для свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» 2023 года, стратегическая цель Японии — поддерживать международный порядок, основанный на свободе, верховенстве права, уважении суверенитета и территориальной целостности, мирном разрешении споров и неприменении силы, даже если этот порядок не основан на либеральных нормах и правилах. Поэтому Япония не выступает против самого подъема Китая, если он не нарушает основные рамки и правила конкуренции, определяемые порядком, даже если это противоречит ее собственной системе и идеологии. Однако она выступает против попыток Китая создать новые международные нормы, правила и порядок, выгодные для него. Премьер-министр Кисида заявил, что вызовы, создаваемые Китаем, должны решаться за счет совокупной мощи страны и союза с союзниками и единомышленниками, но при этом он придерживался позиции стремления к построению «конструктивных и стабильных отношений» с Китаем, способствуя миру и стабильности в международном сообществе и сотрудничая в решении общих проблем человечества (岸田総理大臣演説 2023a).

3. Кэмп-Дэвид с точки зрения Японии

В стратегической структуре Японии, отраженной в выступлениях и официальных документах первой половины прошлого года, Южная Корея фактически отсутствовала. Япония не рассматривала Южную Корею как единомышленника, достаточно важного для установления стратегических отношений. Хотя США относят трехстороннее сотрудничество Южная Корея-США-Япония к основным примерам многостороннего сотрудничества между единомышленниками, Япония относилась к этому с осторожностью. Это было связано с недоверием к Южной Корее из-за ухудшения отношений, что заставляло ее колебаться в сотрудничестве. Конечно, после прихода к власти правительства Юн Сок Ёля в 2022 году и благодаря различным усилиям по улучшению отношений, отношение к Южной Корее несколько изменилось. Если в речи министра иностранных дел перед парламентом в январе 2022 года говорилось: «Южная Корея — важный сосед... Соблюдение обещаний между странами — основа межгосударственных отношений... Мы настоятельно призываем южнокорейскую сторону принять соответствующие меры», то в речи 2023 года была более прогрессивная формулировка: «Южная Корея — важный сосед, с которым необходимо сотрудничать в решении различных задач в международном сообществе... Необходимо восстановить и дальнейшее развитие японо-южнокорейских отношений на основе дружественных и партнерских отношений, построенных с момента нормализации дипломатических отношений... Мы находимся в тесном контакте с правительством Южной Кореи» (林外務大臣演説 2023).

Ситуация резко изменилась в первой половине 2023 года, и трехстороннее сотрудничество Южная Корея-США-Япония резко возросло. Основным движущим фактором трехстороннего сотрудничества Южная Корея-США-Япония были США. С 2010-х годов США определяли трехстороннее сотрудничество Южная Корея-США-Япония в рамках региональной стратегии по отношению к Китаю и рассматривали его как важный компонент региональной архитектуры. Особенно с заменой концепции США с «Азиатско-Тихоокеанского региона» на «Индо-Тихоокеанский регион», региональная стратегия стала более направленной на противодействие вызовам со стороны Китая, что повысило стратегическую ценность трехстороннего сотрудничества Южная Корея-США-Япония. Это стратегия по поддержанию американского лидерства путем повышения ответственности и роли Японии и Южной Кореи в Индо-Тихоокеанском регионе. Это также означает увеличение давления со стороны США на Японию и Южную Корею для улучшения их отношений.

Администрация Байдена, как ясно показано в «Отчете о стратегии Индо-Тихоокеанского региона», опубликованном в феврале 2022 года, подчеркивает важность сотрудничества между такими союзниками, как Южная Корея и Япония, в сети «спицевых» альянсов и явно призывает к улучшению японо-южнокорейских отношений. Трехстороннее сотрудничество Южная Корея-США-Япония было четко определено как один из десяти пунктов плана действий (action plan) стратегии Индо-Тихоокеанского региона. Более того, для создания системы «интегрированного сдерживания», мобилизующей союзников и единомышленников, администрация Байдена оказывала постоянное давление на Токио и Сеул. Политическое решение, соответствующее этому, было принято сначала южнокорейским правительством. Правительство Юн Сок Ёля поставило укрепление южнокорейско-американского альянса в качестве первоочередной внешней политики и в рамках этого продвигало трехстороннее сотрудничество Южная Корея-США-Япония и улучшение японо-южнокорейских отношений. С момента предложения решения о «третьей стороне-плательщике» в марте 2023 года улучшение японо-южнокорейских отношений продвинулось, создав условия для укрепления трехстороннего сотрудничества Южная Корея-США-Япония.

Полное продвижение трехстороннего сотрудничества Южная Корея-США-Япония со стороны Японии означает, что Южная Корея была возведена в ранг единомышленника. В то же время это означает, что она намерена использовать его как механизм для построения международного порядка, основанного на нормах и правилах. То есть, правительство Кисиды представило три оси своей дипломатической стратегии в исторический поворотный момент: японо-американский альянс, сотрудничество единомышленников, в основном через трехстороннее сотрудничество Южная Корея-США-Япония (и G7), и сотрудничество со странами Глобального Юга, включив в это число Южную Корею.

4. Японо-южнокорейское сотрудничество в условиях стратегической конкуренции между США и Китаем

Как упоминалось выше, если большая часть японо-южнокорейских отношений в 2024 году будет проходить в рамках трехсторонних отношений Южная Корея-США-Япония, то политические задачи по реализации духа Кэмп-Дэвида станут основной целью южнокорейской политики в отношении Японии. Важно помнить, что в этом трехстороннем формате США являются режиссером, Япония — одним из главных актеров, а Южная Корея — второстепенным актером. Поэтому, если Южная Корея не будет должным образом подготовлена к многочисленным трехсторонним встречам, она неизбежно будет следовать за двумя главными актерами.

Во-первых, японо-южнокорейское сотрудничество в области безопасности уже в значительной степени восстановлено. С Японией достигнуто понимание относительно совместного реагирования на ядерную проблему Северной Кореи на уровне Корейского полуострова. Будет подтверждена цель полной денуклеаризации Северной Кореи, будет 추진ствоваться механизм обмена информацией о ракетном предупреждении Северной Кореи в режиме реального времени, и будет продолжено сотрудничество в области прав человека в Северной Корее и борьбы с киберпреступностью.

Главным спорным вопросом в области безопасности являются стратегические цели Южной Кореи, США и Японии. Три страны стремятся укрепить систему сдерживания, учитывая не только реагирование на ядерные и ракетные угрозы Северной Кореи, но и Китай и Россию. Кроме того, они явно указали на сотрудничество в области безопасности, направленное против Китая, такое как совместное реагирование на вызовы безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, например, «опасные и агрессивные действия Китая, подкрепляющие его незаконные морские претензии в Южно-Китайском море», и упомянули мир и стабильность в Тайваньском проливе. Здесь спорный момент возникает, когда США стремятся синхронизировать свои стратегические цели в отношении Китая с трехсторонним сотрудничеством Южная Корея-США-Япония. Это укрепление военного сотрудничества между союзниками для сдерживания попыток Китая изменить статус-кво силой, но это может иметь последствия и в других областях. Например, в связи с технологическими инновациями, военные технологии во всех областях — на суше, на море, в воздухе, в космосе, в киберпространстве и в когнитивной сфере — в подавляющем большинстве основаны на передовых технологиях, таких как искусственный интеллект, квантовые вычисления и биотехнологии. Поэтому США усиливают контроль над технологиями, имеющими сильные военно-стратегические последствия, или технологиями двойного назначения, и укрепляют сотрудничество с Японией и Южной Кореей, которые обладают производственной базой для этих технологий. Как показывают примеры Закона о снижении инфляции (IRA) и Закона о полупроводниках и науке (Chips and Science Act), США требуют от двух союзников сотрудничества в области технологий и инвестиций, а также контроля над экспортом и инвестициями. Более того, в случае попыток Китая применить силовое принуждение в Южно-Китайском море или совершения явных нарушений прав человека в Синьцзяне, США могут навязать сеть экономических и дипломатических санкций против Китая. Таким образом, когда трехстороннее сотрудничество Южная Корея-США-Япония становится конкретным политическим вопросом, ключевым фактором является общественная поддержка.

Ссылаясь на общественное мнение относительно расширения сферы и роли южнокорейско-американского альянса, полученное в результате опроса общественного мнения по восприятию Восточной Азии, проведенного Институтом восточноазиатских исследований (EAI), можно предположить общественную поддержку трехстороннего сотрудничества Южная Корея-США-Япония. Согласно опросу общественного мнения, проведенному в августе 2023 года, подавляющее большинство (81,8%) поддерживают направление развития южнокорейско-американского альянса как альянса, который должен играть роль в решении региональных и глобальных проблем, выходя за рамки реагирования на ядерную угрозу Северной Кореи. Однако, когда дело дошло до конкретных вопросов, таких как запрос на вмешательство в случае военного конфликта в Тайваньском проливе, запрос на участие в политике жесткого сдерживания Китая в области передовых технологий, или запрос на участие в общей линии жесткого реагирования на нарушения прав человека в китайском регионе Синьцзян, мнения граждан разделились примерно поровну между согласием и несогласием (손열, 김양규, 박한수 2023).

Иллюстрация 1. Таблица роли союзников и Кореи

Учитывая ситуацию с южнокорейско-американским альянсом, пользующимся полной поддержкой населения, трехстороннее сотрудничество Южная Корея-США-Япония, выходящее за рамки реагирования на ядерную угрозу Северной Кореи и расширяющееся до глобального, всеобъемлющего и стратегического сотрудничества, вряд ли получит твердую поддержку южнокорейской общественности.

Ключевой задачей является корректировка политики в отношении Китая. Если трехстороннее сотрудничество Южная Корея-США-Япония будет восприниматься как создание эксклюзивной системы безопасности, ориентированной на сдерживание Китая, то усилится координация между Северной Кореей, Китаем и Россией. На самом деле, дух Кэмп-Дэвида предлагает политическое сотрудничество в широком спектре областей, таких как военно-стратегическая безопасность, экономика, передовые технологии, глобальные и транснациональные проблемы, и в то же время ставит цель продвижения нового видения международного порядка, основанного на универсальных ценностях и нормах. Поэтому трехстороннее сотрудничество Южная Корея-США-Япония следует понимать не как альянс, направленный против конкретной страны или исключающий ее, или как азиатский аналог НАТО (Организации Североатлантического договора), а как многостороннее сотрудничество, способствующее созданию новой модели международного порядка при соблюдении порядка, основанного на правилах (전재성 2023). С этой точки зрения Южная Корея и Япония могут гибко и эластично реагировать на Китай. На самом деле, существует большой потенциал для согласования позиций Южной Кореи и Японии по таким вопросам, как реагирование на случай инцидента на Тайване, обеспечение устойчивости цепочек поставок в контексте экономической безопасности и технологической безопасности. Обе страны разделяют уязвимость безопасности в случае вооруженного конфликта между Тайванем и Китаем, а также обеспокоенность по поводу принудительных мер США в отношении контроля над технологиями над Китаем и утечки технологий в Китай и США. Наряду с усилиями по созданию системы взаимного реагирования на экономическое принуждение со стороны Китая, следует рассмотреть стратегические усилия по совместному «сказать Нет» чрезмерному контролю со стороны США.

США находятся в периоде стратегической корректировки после саммита в Бали, Индонезия, в ноябре 2022 года, и под сильным давлением Европы, стремящейся избежать экономического разделения, вызванного конфронтацией между США и Китаем, они стремятся к дерискингу (de-risking) или снижению рисков и диверсификации, а не к полному разъединению экономических отношений между США и Китаем. Южная Корея и Япония должны помочь США не отклоняться от этой тенденции, воздерживаясь от чрезмерной милитаризации и соблюдая принцип «маленький двор, высокий забор» (small yard, high fence), который они сами провозгласили в области передовых технологий. Необходимо обсудить конкретные пункты сотрудничества, такие как определение сферы применения технологий двойного назначения, тесно связанных с национальной безопасностью, критерии субсидирования промышленности, положения об исключениях по национальной безопасности, а также процедуры разрешения споров.

Между тем, Южная Корея и Япония должны активно противодействовать тенденции Китая к установлению протекционистских барьеров и усилению регулируемой торговли (экспортного контроля) в области ключевых минералов под предлогом «обеспечения безопасности» — под предлогом укрепления собственного потенциала в ответ на наступательные меры США по сдерживанию. Китайское правительство, заявляя о «экономической глобализации», выступает против «политизации, милитаризации и обеспечения безопасности экономических и торговых отношений», используя политику США в отношении Китая в качестве предлога, но за этим скрываются недобросовестные практики, препятствующие доступу на китайский рынок. Южная Корея и Япония должны начать полномасштабные усилия по реглобализации путем совместных усилий по устранению торговых барьеров с Китаем, а также путем создания международных норм и правил.

5. Усилия по улучшению двусторонних отношений

Улучшение японо-южнокорейских отношений, которое привело к Кэмп-Дэвиду, продолжается, но взаимные усилия должны быть продолжены. За улучшением отношений стояли дальновидная позиция президента Юн Сок Ёля и вытекающие из нее личные доверительные отношения между лидерами двух стран. Японская сторона подтвердила волю президента Юн Сок Ёля к улучшению отношений, отметив его решительную поддержку решения о «третьей стороне-плательщике» в марте, подчеркивание солидарности стран, разделяющих универсальные ценности, такие как свобода, права человека, демократия и верховенство права, на саммите G7 в мае, и определение японо-южнокорейских отношений не как «агрессор против жертвы», а как «партнеров в защите свободы в международном сообществе» в его речи на День освобождения Кореи в августе. Кроме того, они пришли к выводу, что он имеет статус единомышленника, разделяющего ценности. Премьер-министр Кисида в своей речи о принципах на очередной сессии парламента в октябре подтвердил роль личных отношений, заявив: «Мы углубили широкие связи, используя личные доверительные отношения с президентом Юн Сок Ёлем в качестве рычага».

Это, наоборот, свидетельствует об уязвимости улучшения отношений. Если режим Кисиды, имеющий очень низкий рейтинг поддержки кабинета министров, падет, или если электоральная база президента Юн Сок Ёля значительно изменится в зависимости от результатов всеобщих выборов в апреле, японо-южнокорейские отношения могут стать нестабильными. Корейская общественность ожидает ответной реакции от японской стороны, поскольку правительство Юн предприняло дальновидные шаги, но японская сторона вряд ли проявит дальновидный подход к историческим вопросам. Правящая Либерально-демократическая партия (ЛДП) установила своего рода «золотой стандарт» — «больше никаких извинений» после официального заявления об извинениях. Это является продолжением заявления премьер-министра Абэ в 2015 году в связи с 70-летием окончания войны, когда он выступил с официальным заявлением об извинениях, учитывая международное общественное мнение, и одновременно заявил, что не будет возлагать ответственность за прошлые извинения на будущие поколения, которые не имеют никакого отношения к войне, поскольку люди послевоенного поколения составляют более 80% населения. Поэтому позиция правительства ЛДП «больше никаких извинений», вероятно, сохранится.

Кроме того, как показал процесс решения проблемы принудительного труда, японская позиция «не двигаться, если Корея не сделает первый шаг» вряд ли существенно изменится. Компании-ответчики по искам о принудительном труде не делают пожертвований Фонду поддержки жертв принудительного труда, созданному правительством Южной Кореи, или Фонду корейско-японского партнерства будущего, созданному Корейской ассоциацией предпринимателей (FKI) и Японской федерацией экономических организаций (Keidanren), и добровольное участие корейских компаний также не продвигается. В результате Фонд поддержки жертв не может собрать достаточных средств для выплаты сумм, эквивалентных компенсациям победившим истцам, чтобы предотвратить конфискацию активов японских компаний. Правительство заявило, что из примерно 2,5 миллиардов вон, выделенных на выплаты 11 из 15 победивших истцов, которые приняли решение о выплате, было израсходовано около 2,5 миллиардов вон. Поскольку в настоящее время около 60 исков находятся на рассмотрении, включая выплаты 11 победившим истцам 21 декабря, проблема финансирования фонда будет возникать по мере продолжения судебных процессов. Пришло время уделить внимание историческим вопросам, которые ранее считались относительно незначительными.

В 2024 году политика Южной Кореи в отношении Японии должна быть направлена на расширение функционального сотрудничества в области безопасности и экономики для создания всеобъемлющего стратегического партнерства, а также на более активное решение исторических проблем. Обе страны сталкиваются с задачей расширения и углубления функционального сотрудничества для создания атмосферы примирения в историческом сознании и построения структуры положительной обратной связи, сочетающей сотрудничество по историческим вопросам и функциональное сотрудничество.

Список литературы

Сон Ёль. 2023. «Японо-южнокорейские отношения в условиях стратегической конкуренции между США и Китаем, 2012-2023: исторический конфликт, внешнее давление и стратегическая синхронизация». 『Исследования Японии』 58: 125-147.

Сон Ёль, Ким Ян Гю, Пак Хан Су. 2023. «Анализ общественного мнения о южнокорейско-американском альянсе в 2023 году: ожидания и опасения по поводу всеобъемлющего альянса». EAI Issue Brief.http://eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22118&board=kor_issuebriefing(Дата доступа: 10. 1. 2024.)

Чон Джэ Сон. 2023. «Текущее состояние и будущие задачи трехстороннего сотрудничества Южная Корея-США-Япония». Научная конференция Института демократии имени Юн Бо Сона (2 ноября 2023 г.).

岸田総理大臣演說. 2023a. “ジョンズ・ホプキンス大学高等国際関係大学院における岸田総理スピーチ” https://www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/statement/2023/0113speech.html(Дата доступа: 10. 1. 2024.)

岸田総理大臣演說. 2023b. “岸田総理大臣のインド世界問題評議会（ＩＣＷＡ）における総理政策スピーチ” https://www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/statement/2023/0320speech.html(Дата доступа: 10. 1. 2024.)

岸田総理大臣演說. 2023c. “「信頼」に基づく「共創」により目指す「平和と繁栄」”（令和5年12月), https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/100596239.pdf(Дата доступа: 10. 1. 2024.)

岸田総理大臣記者會見. 2023. “Ｇ７広島サミット等についての会見.” https://www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/statement/2023/0518bura.html(Дата доступа: 10. 1. 2024.)

林外務大臣演説. 2023. “第211回国会における林外務大臣の外交演説.” https://www.mofa.go.jp/mofaj/fp/pp/page3_003597.html(Дата доступа: 10. 1. 2024.)

■ Сон ЁльДиректор Института восточноазиатских исследований, профессор Graduate School of International Studies Университета Ёнсе.

■ Ответственный и редактор: Пак Хан Су_Научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 204) | hspark@eai.or.kr