[Serie de Comentarios Especiales de Año Nuevo] VII. Relaciones entre Corea y Japón en 2024 practicando el espíritu de Camp David: Desafíos y perspectivas

1. Introducción

Una de las mayores logros de la diplomacia coreana en 2023 fue la mejora de las relaciones entre Corea y Japón. Las relaciones entre Corea y Japón, que habían estado en un punto muerto durante la última década debido a conflictos en torno a las cuestiones de las "mujeres de confort" y el trabajo forzado, entraron en una clara atmósfera de deshielo en marzo, cuando el gobierno de Yoon Suk-yeol propuso la llamada "solución de pago por terceros" para el caso del trabajo forzado. Los líderes de ambos países mantuvieron 7 reuniones, un número sin precedentes, y los intercambios intergubernamentales aumentaron drásticamente. Los intercambios civiles también se recuperaron rápidamente al nivel anterior a la COVID-19, especialmente en el turismo. Es un cambio sorprendente si se consideran los años pasados en los que los gobiernos de ambos países entraron en una "crisis de confianza" y se enfrentaron en cada asunto.

Los frutos de esta mejora de las relaciones culminaron en la cumbre trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón en agosto y la Declaración de Camp David. En el futuro, Corea y Japón tienen previsto celebrar cumbres al menos una vez al año a través de EE. UU., celebrar reuniones ministeriales de diplomacia, defensa, comercio (industria), finanzas y seguridad nacional de forma rotatoria entre los tres países, y poner en marcha un diálogo a nivel de subsecretarios para coordinar las estrategias/enfoques de los tres países en el Indo-Pacífico. Las agendas de cooperación también se han ampliado desde la respuesta a las amenazas nucleares y de misiles de Corea del Norte a la seguridad regional, la prosperidad y la resiliencia económica, el orden internacional basado en reglas, la democracia y los derechos humanos, entre otros campos.

Por lo tanto, los encuentros entre Corea y Japón en 2024 se desarrollarán en gran medida dentro del marco trilateral de Corea-EE. UU.-Japón, con EE. UU. como mediador. Las cuestiones políticas también abordarán temas a nivel regional y global, en lugar de cuestiones bilaterales únicas entre Corea y Japón, como las cuestiones históricas. Corea y Japón ya discutieron cuestiones a nivel regional en el diálogo trilateral anual a nivel de subsecretarios celebrado en Washington el 6 de enero.

Si 2023 fue el año en que se declaró una nueva era de cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón en Camp David, 2024 debe ser un año de cooperación sustantiva y resultados concretos. Aquí, la relación Corea-Japón, el eslabón más débil del triángulo, desempeñará un papel y una responsabilidad importantes. Es decir, la nueva era de Corea-EE. UU.-Japón exige una nueva era de Corea-Japón. Ambos países deben esforzarse por encontrar soluciones a sus propias relaciones bilaterales, como las cuestiones históricas, al tiempo que transforman las relaciones Corea-Japón en una relación estratégica que aborde cuestiones a nivel de la península, regional y global. Aunque Corea tiene relaciones de "alianza estratégica integral y global" con EE. UU., "socios de cooperación estratégica" con China y Vietnam, y "socios estratégicos" con India, Rusia, México y la Unión Europea (UE), no hay ningún adjetivo para las relaciones Corea-Japón. ¿Qué preparativos debemos hacer para que 2024 sea el primer año de una "asociación estratégica integral" entre Corea y Japón?

2. La percepción de Japón sobre el orden internacional: Un punto de inflexión histórico

En 2023, el gobierno de Kishida presentó su percepción de las tendencias estructurales del orden internacional y la dirección estratégica de Japón a través de documentos oficiales y discursos del Primer Ministro y el Ministro de Asuntos Exteriores. Un documento particularmente interesante es el discurso del Primer Ministro Kishida en la Universidad Johns Hopkins el 13 de enero (岸田総理大臣演說 2023a). Él sitúa el desafío estructural que enfrenta la diplomacia japonesa en el hecho de que la comunidad internacional se encuentra en un "punto de inflexión histórico". El punto de inflexión histórico, que aparece en todos los documentos oficiales posteriores, se refiere a un cambio masivo en el equilibrio de poder y a la crisis del orden internacional liberal. Como ejemplo cercano, la invasión rusa de Ucrania demuestra claramente no solo el declive relativo de EE. UU., sino también que el orden internacional liderado por EE. UU., es decir, un orden internacional que busca la profundización de la globalización y la interdependencia, no puede garantizar la paz y el desarrollo de la comunidad internacional. Con esto, "el mundo de la posguerra fría ha terminado por completo", y la comunidad internacional ha "entrado en una era de intensa competencia entre países, donde la cooperación y la división se cruzan de manera compleja".

Estas declaraciones expresan la percepción de que EE. UU. ya no tiene la capacidad de ejercer un liderazgo global. El hecho de que Japón introdujera el concepto del Indo-Pacífico e imaginara un espacio estratégico llamado "Indo-Pacífico Libre y Abierto" (FOIP) puede considerarse una manifestación de esta percepción. Mirando hacia atrás, el Primer Ministro Abe desplegó una estrategia para abrazar a la India emergente y expandir la asociación estratégica con Australia, basándose en la percepción de que el fortalecimiento de la alianza con EE. UU., que está en camino de un declive relativo, no es suficiente para contrarrestar y gestionar la creciente influencia de China. Internamente, buscó aumentar su capacidad militar, y externamente, liderar la "doble locomotora" de la alianza EE. UU.-Japón y el FOIP.

El Primer Ministro Kishida fue un paso más allá, enfatizando que la preparación de gastos militares equivalentes al 2% del PIB para el fortalecimiento fundamental de la capacidad de defensa es la base para fortalecer la capacidad diplomática. Tras mencionar el fortalecimiento de la alianza con EE. UU., enfatizó el fortalecimiento de los lazos con "países afines" y el fortalecimiento de las relaciones con el "Sur Global". Ante una audiencia estadounidense, destacó que EE. UU. por sí solo no puede reconstruir el orden global en este punto de inflexión histórico, por lo que debe cooperar con Japón para restaurar el liderazgo. También enfatizó que Japón desempeñará un papel central en la promoción de la cooperación con países afines y el Sur Global, especialmente con la India y la ASEAN, que están emergiendo como actores clave del futuro.

El gobierno de Kishida enfatizó la cohesión y la solidaridad con países afines que comparten valores e identidades como socios necesarios para gestionar y resolver los problemas de seguridad y económicos actuales, y señaló al G7 como el centro de esto. Para Japón, el G7 es un objetivo fácil en términos de alineación con la alianza EE. UU.-Japón, y también tiene la ventaja de albergar la cumbre del G7 como presidente del G7 en mayo. El Primer Ministro Kishida enfatizó la conexión de seguridad entre Europa y Asia, y especialmente argumentó que "es absolutamente necesario que Japón, EE. UU. y Europa unan fuerzas para gestionar las relaciones con China", buscando que el G7 sirva como un mecanismo clave para controlar los intentos unilaterales de cambiar el statu quo en la región (岸田総理大臣記者會見 2023).

Por otro lado, el 20 de marzo, el Primer Ministro Kishida visitó la India y, en un discurso pronunciado al mismo tiempo que la publicación de la versión revisada del FOIP, el "Nuevo Plan para un Indo-Pacífico Libre y Abierto", enfatizó el surgimiento de la India como un símbolo del cambio masivo en el equilibrio de poder y mencionó nuevamente el crecimiento del Sur Global (岸田総理大臣演說 2023b). Expresó la opinión de que el orden internacional actual y futuro no está definido por la competencia estratégica entre EE. UU. y China ni por una nueva Guerra Fría. Al afirmar que términos como "unipolar, bipolar [o multipolar]... un polo(s) por una o varias grandes potencias" no son la descripción precisa del orden internacional, utilizó el concepto de "diversificación" para argumentar que la comunidad internacional debe buscar "asociaciones equitativas" basadas en una "comprensión precisa de los antecedentes históricos y culturales del Sur Global" y reconsiderar la "forma de compartir la responsabilidad de la gobernanza global". Si bien estas declaraciones están claramente dirigidas a la India, que busca el liderazgo en el Sur Global, también pueden reflejar la atmósfera que surge en los círculos políticos japoneses: la percepción de que la diplomacia centrada en EE. UU. y Occidente debe ser reconsiderada, dado que solo el 33% de la población mundial apoya las declaraciones que condenan la agresión rusa en Ucrania, solo 73 países han firmado la Declaración de la Cumbre por la Democracia, y esta tendencia podría fortalecerse aún más dependiendo del resultado de las elecciones presidenciales de EE. UU. de este año.

De hecho, el objetivo que Japón considera como puerta de entrada o piedra de toque para la diplomacia del Sur Global es la ASEAN. En palabras del Primer Ministro Kishida, la ASEAN son "los colegas más cercanos e importantes" para Japón en el fortalecimiento de las relaciones con el Sur Global. La región de la ASEAN es un centro de crecimiento de la economía mundial y ocupa una posición estratégica clave para las rutas de transporte marítimo de Japón y el FOIP, mientras que la influencia económica de China es abrumadora. China es el mayor socio comercial de todos los países de la ASEAN y representa el 16% de las exportaciones totales y el 24% de las importaciones de la ASEAN. Por lo tanto, Japón busca una delicada estrategia diplomática para contrarrestar la excesiva dependencia de la ASEAN de China y al mismo tiempo evitar que se vea envuelta en la confrontación entre EE. UU. y China. Japón ha presentado una visión de cooperación económica con motivo del 50 aniversario de los intercambios y celebró la "Cumbre Especial de Amistad y Cooperación Japón-ASEAN" el 17 de diciembre, declarando la "profundización y expansión" de la cooperación económica y la "co-creación del futuro" a través de la construcción de una asociación estratégica (岸田総理大臣演說 2023c).

La solidaridad de Japón con países afines y el fortalecimiento de las relaciones con el Sur Global no son solo medios para contener a China. Como se evidencia en la "Estrategia Nacional de Seguridad" de 2022 y el "Nuevo Plan para un Indo-Pacífico Libre y Abierto" de 2023, el objetivo estratégico de Japón es mantener un orden internacional que, aunque no se base necesariamente en normas y reglas liberales, cumpla básicamente con el respeto a la ley y el estado de derecho, la soberanía y la integridad territorial, la solución pacífica de controversias y la no utilización de la fuerza. Por lo tanto, Japón no se opone al surgimiento de China siempre que no viole el marco básico y las reglas de competencia definidas por el orden, incluso si no se ajusta al sistema e ideología de China. Sin embargo, se opone a los intentos de China de crear nuevas normas, reglas y órdenes internacionales que le sean favorables. El Primer Ministro Kishida afirmó que los desafíos planteados por China deben abordarse mediante la fuerza integral de Japón y la alianza con países aliados y afines, al tiempo que mantuvo la postura de aspirar a construir una "relación constructiva y estable" con China para contribuir a la paz y la estabilidad internacionales y cooperar en desafíos comunes para la humanidad (岸田総理大臣演說 2023a).

3. La perspectiva de Japón sobre Camp David

En los discursos y documentos oficiales de la primera mitad del año pasado, Corea estaba prácticamente ausente del marco estratégico de Japón. Japón no otorgó a Corea el estatus de país afín para establecer una relación estratégica. Si bien EE. UU. cita la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón como un ejemplo clave de cooperación multisectorial entre países afines, Japón ha sido reacio a ello. Esto se debe a la profunda desconfianza hacia Corea en medio de las deterioradas relaciones Corea-Japón, lo que provocó vacilaciones en la cooperación. Por supuesto, tras los esfuerzos de mejora de las relaciones por parte del gobierno de Yoon Suk-yeol a partir de 2022, la actitud hacia Corea ha cambiado ligeramente. En el discurso diplomático del Ministro de Asuntos Exteriores ante la Dieta en enero de 2022, se afirmó: "Corea es un vecino importante... Cumplir los compromisos entre países es la base de las relaciones entre países... Instamos enérgicamente a la parte coreana a tomar medidas apropiadas", mientras que en el discurso de 2023 se afirmó: "Corea es un vecino importante con el que debemos cooperar para responder a diversos desafíos en la comunidad internacional... Es necesario restaurar y desarrollar aún más las relaciones entre Corea y Japón sobre la base de las relaciones de amistad y cooperación construidas desde la normalización de las relaciones diplomáticas... Estamos comunicándonos estrechamente con el gobierno coreano", mostrando una reacción avanzada (林外務大臣演説 2023).

La situación cambió drásticamente en la primera mitad de 2023, y la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón cobró un impulso significativo. Fundamentalmente, el actor principal que impulsó la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón fue EE. UU. A partir de la década de 2010, EE. UU. definió la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón en el marco de una estrategia regional para tratar con China, y reconoció la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón como un componente clave de la arquitectura regional. En particular, con el cambio del concepto regional de EE. UU. de "Asia-Pacífico" a "Indo-Pacífico", la estrategia regional se fortaleció en su carácter de respuesta a los desafíos de China, y el valor estratégico de la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón se incrementó. Esta es una estrategia para mantener el liderazgo de EE. UU. elevando la responsabilidad y el papel de Japón y Corea en la región del Indo-Pacífico. Esto significa un aumento de la presión ejercida por EE. UU. sobre Corea y Japón para mejorar las relaciones bilaterales.

La administración Biden, como se evidencia en el "Informe de Estrategia del Indo-Pacífico" publicado en febrero de 2022, enfatizó la importancia de la cooperación entre aliados como Corea y Japón dentro de su red de alianzas en forma de radios, y pidió explícitamente la mejora de las relaciones Corea-Japón. Además, la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón se definió claramente como uno de los diez planes de acción de la estrategia del Indo-Pacífico. Además, para construir un sistema de "disuasión integrada" que movilice a aliados y países afines, la administración Biden ha ejercido una presión constante sobre Tokio y Seúl. La decisión política de responder a esto fue tomada primero por el gobierno coreano. El gobierno de Yoon Suk-yeol estableció el fortalecimiento de la alianza Corea-EE. UU. como su principal prioridad diplomática y, como parte de ello, promovió la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón y la mejora de las relaciones Corea-Japón. Desde la presentación de la solución de "pago por terceros" en marzo de 2023, la mejora de las relaciones Corea-Japón ha progresado, creando las condiciones para fortalecer la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón.

El hecho de que Japón promueva plenamente la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón significa que ha elevado a Corea al rango de país afín. Al mismo tiempo, significa que pretende utilizarla como un mecanismo para construir un orden internacional basado en normas y reglas. Es decir, el gobierno de Kishida ha presentado tres pilares en su visión de estrategia diplomática en un punto de inflexión histórico: la alianza con EE. UU., la cooperación con países afines centrada en Corea-EE. UU.-Japón (y el G7), y la cooperación con el Sur Global, e ha incluido a Corea en esto.

4. Cooperación Corea-Japón en medio de la competencia estratégica entre EE. UU. y China

Como se mencionó al principio, si gran parte de las relaciones Corea-Japón en 2024 se desarrollarán dentro del marco de las relaciones Corea-EE. UU.-Japón, las tareas políticas que concretan el espíritu de Camp David se convertirán en el principal objeto de la política de Corea hacia Japón. Lo que hay que tener en cuenta aquí es la cruda realidad de que EE. UU. es el director y Japón el co-protagonista de la obra de Camp David, mientras que Corea es un actor secundario. Por lo tanto, si Corea no se prepara adecuadamente para las numerosas reuniones trilaterales, no tendrá más remedio que ser arrastrada por los dos co-protagonistas.

En primer lugar, la cooperación en seguridad entre Corea y Japón ya se ha restaurado en gran medida. Con Japón, hay un entendimiento mutuo sobre el manejo conjunto del problema nuclear de Corea del Norte a nivel de la península. Se reafirmará el objetivo de la desnuclearización completa de Corea del Norte, se promoverá un mecanismo de intercambio de información en tiempo real sobre las alertas de misiles de Corea del Norte, y se continuará la cooperación en la mejora de los derechos humanos en Corea del Norte y la lucha contra las actividades cibernéticas ilícitas.

La mayor cuestión en el ámbito de la seguridad se relaciona con los objetivos estratégicos de Corea, EE. UU. y Japón. Los tres países no solo buscan responder a las amenazas nucleares y de misiles de Corea del Norte, sino también fortalecer el sistema de disuasión teniendo en cuenta a China y Rusia. Además, han especificado la cooperación en seguridad dirigida a China, como "responder conjuntamente a los desafíos de seguridad en la región del Indo-Pacífico", mencionando "acciones peligrosas y coercitivas que respaldan las reclamaciones ilegítimas de derechos marítimos de China en el Mar de China Meridional" y la paz y la estabilidad en el Estrecho de Taiwán. Aquí, la cuestión es qué sucede si EE. UU. alinea sus objetivos estratégicos hacia China con la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón. Esto implica un fortalecimiento de la cooperación militar entre aliados para disuadir los intentos de cambio del statu quo militar por parte de China, pero puede tener efectos de propagación a otras áreas. Por ejemplo, con el avance de la tecnología, las tecnologías de guerra en todos los dominios, incluidos el terrestre, marítimo, aéreo, espacial, cibernético y cognitivo, se basan abrumadoramente en tecnologías avanzadas como la inteligencia artificial, la computación cuántica y la biotecnología. Por lo tanto, EE. UU. está fortaleciendo las regulaciones sobre tecnologías con fuertes implicaciones militares y de seguridad o tecnologías de doble uso hacia China, y está fortaleciendo la cooperación con Japón y Corea, que poseen bases de fabricación de tecnología. Como se ve en los casos de la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) y la Ley de Ciencia de Chips y Semiconductores, EE. UU. exige cooperación en tecnología e inversión, así como controles de exportación e inversión, a ambos aliados. Además, si China intenta coerción militar en el Mar de China Meridional o comete graves violaciones de derechos humanos en Xinjiang, EE. UU. puede imponer una red de sanciones económicas y diplomáticas contra China. En este sentido, la cuestión clave será el apoyo interno cuando la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón se plantee como una cuestión política concreta.

Si consideramos la opinión pública relacionada con la expansión del alcance y el papel de la alianza Corea-EE. UU. en la "Encuesta de Percepción de los Ciudadanos Coreanos sobre Asia Oriental" realizada por el Instituto de Estudios de Asia Oriental, podemos inferir las tendencias de apoyo público a la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón. Según una encuesta de opinión realizada en agosto de 2023, una abrumadora mayoría del 81.8% apoya la dirección de que la alianza Corea-EE. UU. debe evolucionar hacia una alianza que resuelva problemas regionales y globales más allá de la respuesta a la amenaza nuclear de Corea del Norte. Sin embargo, cuando se trata de participar en un conflicto militar en el Estrecho de Taiwán, participar en políticas para contener fuertemente a China en el ámbito de las tecnologías avanzadas, o participar en una línea común para responder enérgicamente a las violaciones de derechos humanos en la región de Xinjiang, China, las opiniones a favor y en contra se dividieron casi por igual (Son Yeol, Kim Yang-gyu, Park Han-soo 2023).

Figura 1. Tabla de la Alianza y el Papel de Corea

Dado que este es el caso de la alianza Corea-EE. UU., que goza del pleno apoyo del público, será difícil para el público coreano brindar un fuerte apoyo a la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón si esta se expande a una cooperación global, integral y estratégica más allá de la respuesta a las amenazas nucleares de Corea del Norte.

La tarea clave es la coordinación de la política hacia China. Si Corea, EE. UU. y Japón se perciben como la construcción de un sistema de seguridad exclusivo centrado en la contención de China, la alianza entre Corea del Norte, China y Rusia se fortalecerá. De hecho, el espíritu de Camp David presenta cooperación política en una amplia gama de áreas, como la seguridad militar, la economía, las tecnologías avanzadas y los desafíos globales y transnacionales, al tiempo que establece una nueva visión del orden internacional, es decir, la promoción de un orden internacional basado en valores universales y normas. Por lo tanto, la cooperación trilateral entre Corea, EE. UU. y Japón no se trata de una alianza dirigida o excluyente a un país específico, ni de aspirar a una OTAN asiática, sino que tiene el significado de una cooperación multisectorial que crea un modelo de nuevo orden internacional mientras mantiene el orden basado en reglas (Jeon Jae-seong 2023). Desde esta perspectiva, Corea y Japón pueden responder de manera flexible y elástica a China. De hecho, hay un gran margen para la convergencia de las posiciones de Corea y Japón en cuestiones como la respuesta a una emergencia en Taiwán, la garantía de la resiliencia de la cadena de suministro en términos de seguridad económica y la seguridad tecnológica. Ambos países comparten la vulnerabilidad de seguridad de verse envueltos en un conflicto en caso de un enfrentamiento armado entre Taiwán y China, y comparten la preocupación por la coerción estadounidense en el control de tecnologías clave hacia China, así como la fuga de tecnología hacia China y EE. UU. Debemos considerar esfuerzos estratégicos para poder "decir No" a la excesiva regulación de EE. UU., junto con esfuerzos para construir un sistema de respuesta mutua a la coerción económica de China.

EE. UU. está buscando un período de ajuste estratégico desde la cumbre de Bali, Indonesia, en noviembre de 2022, y debido a la fuerte demanda de Europa de evitar la fragmentación económica derivada de la confrontación entre EE. UU. y China, está buscando el "de-risking" o la reducción y diversificación de riesgos en lugar de un desacoplamiento completo de las relaciones económicas entre EE. UU. y China. Corea y Japón deben ayudar a EE. UU. a no desviarse de esta tendencia, alentándolo a abstenerse de la "excesiva securitización" y a cumplir el principio de "patio pequeño, valla alta" que se ha auto-proclamado en el campo de las tecnologías avanzadas. Es necesario discutir agendas de cooperación concretas, como la definición del alcance de las tecnologías de doble uso relacionadas con la seguridad nacional, los criterios para las subvenciones industriales, las cláusulas de exención de seguridad nacional y el establecimiento de procedimientos para la resolución de disputas.

Por otro lado, Corea y Japón deben contrarrestar activamente la tendencia de China a establecer barreras proteccionistas y fortalecer la gestión comercial (control de exportaciones) en el sector de minerales críticos, bajo el pretexto de la "securitización" (con el pretexto de fortalecer sus propias capacidades en respuesta a las medidas de contención de EE. UU.). El gobierno chino, mientras aboga por la "globalización económica", afirma oponerse a la "politización, militarización y securitización de las relaciones económicas y comerciales" utilizando las políticas de EE. UU. hacia China como material, pero detrás de esto existen prácticas desleales que impiden la entrada al mercado chino. Corea y Japón deben iniciar seriamente esfuerzos para la re-globalización mediante la creación de normas y reglas internacionales, junto con esfuerzos conjuntos para eliminar las barreras comerciales hacia China.

5. Esfuerzos para mejorar las relaciones bilaterales

La mejora de las relaciones Corea-Japón, que condujo a Camp David, está en curso, pero aún requiere esfuerzos mutuos continuos. Detrás de la mejora de las relaciones, la actitud proactiva del presidente Yoon y la consiguiente relación de confianza personal entre los líderes de ambos países jugaron un papel importante. La parte japonesa confirmó la voluntad de mejora de las relaciones del presidente Yoon a través de su fuerte apoyo a la solución de pago por terceros en marzo, su énfasis en la solidaridad de países que comparten valores universales como la libertad, los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho en la cumbre del G7 en mayo, y su caracterización de las relaciones Corea-Japón no como una "relación entre agresor y víctima", sino como "socios que defienden la libertad en la comunidad internacional" en su discurso del Día de la Liberación en agosto. Además, consideró que tenía la calificación de colega que comparte valores. El Primer Ministro Kishida confirmó el papel de la relación personal en su discurso de política en la sesión ordinaria de la Dieta en octubre, diciendo: "Hemos profundizado amplios vínculos aprovechando la relación de confianza personal con el Presidente Yoon".

Esto, a la inversa, también demuestra la fragilidad de la mejora de las relaciones. Si el gobierno de Kishida, que tiene un índice de aprobación muy bajo, dimite, o si la base de apoyo del presidente Yoon cambia drásticamente según los resultados de las elecciones generales de abril, las relaciones Corea-Japón podrían fluctuar. La opinión pública coreana está esperando que Japón responda a las medidas proactivas tomadas por el gobierno de Yoon, pero es poco probable que Japón adopte una actitud proactiva en cuestiones históricas. El Partido Liberal Democrático gobernante ha establecido una especie de "estándar de oro" de "no más disculpas" después de la declaración de disculpa oficial. Esto se basa en la declaración del entonces Primer Ministro Abe en 2015, con motivo del 70 aniversario de la posguerra, quien emitió una declaración de disculpa oficial teniendo en cuenta la opinión pública internacional, y al mismo tiempo declaró que no impondría la responsabilidad de disculparse por el pasado a las generaciones futuras que no tienen ninguna relación con la guerra, dado que las generaciones de la posguerra representan más del 80% de la población. Por lo tanto, es probable que la actitud del gobierno del Partido Liberal Democrático de "no más disculpas" continúe.

Además, como se vio en el proceso de solución del caso del trabajo forzado, la actitud de Japón de "no moverse a menos que Corea se mueva primero" tampoco cambiará mucho. Las empresas demandadas en los casos de trabajo forzado no están patrocinando a la Fundación de Apoyo a las Víctimas del Trabajo Forzado de la Era Japonesa, una organización afiliada al gobierno que el gobierno coreano ha solicitado, ni al Fondo de Asociación Futura Corea-Japón establecido por la Federación de Industrias Coreanas (FKI) y la Federación de Industrias Económicas de Japón (Keidanren), y la participación voluntaria de empresas coreanas tampoco ha progresado. En consecuencia, la Fundación de Apoyo a las Víctimas no ha podido recaudar suficientes fondos para pagar a las víctimas ganadoras (demandantes) el equivalente a la indemnización, evitando la confiscación de los activos de las empresas japonesas. El gobierno ha declarado que se han gastado aproximadamente 2.500 millones de wones, ya que 11 de los 15 demandantes que ganaron el caso en 2018 aceptaron la solución y recibieron el equivalente a la indemnización. Dado que hay aproximadamente 60 casos pendientes, incluidos los de los 11 ganadores del caso el 21 de diciembre, el problema de los recursos financieros de la fundación surgirá a medida que continúen los juicios. Ha llegado el momento de prestar atención a las cuestiones históricas que se han descuidado relativamente hasta ahora.

La política de Corea hacia Japón en 2024 debe esforzarse por ampliar la cooperación funcional en materia de seguridad y economía para crear una relación de asociación estratégica integral, al tiempo que aborda activamente las cuestiones históricas. Ambos países tienen la tarea de crear una estructura de círculo virtuoso que amplíe y profundice la cooperación funcional para crear una atmósfera de reconciliación en la percepción histórica, y que combine la cooperación en cuestiones históricas y la cooperación funcional. ■

Referencias

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Discurso del Ministro de Asuntos Exteriores Hayashi. 2023. "Discurso de política exterior del Ministro de Asuntos Exteriores Hayashi ante la 211ª sesión de la Dieta."https://www.mofa.go.jp/mofaj/fp/pp/page3_003597.html(Fecha de consulta: 10 de enero de 2024.)

■Son YeolDirector del Instituto de Estudios de Asia Oriental, Profesor de la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados de la Universidad de Yonsei.

■ Responsable y edición: Park Han-soo_Investigador de EAI

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