[Série de commentaires spéciaux du Nouvel An] VI. La vision mondiale de la Chine en 2024 et les relations sino-coréennes

1. La vision mondiale et la stratégie diplomatique de la Chine en 2024

1) Promotion de la multipolarisation mondiale et de la mondialisation économique

La Chine présente en 2024 une vision mondiale visant à créer une nouvelle structure dans ses « relations avec le monde » en tant que grande puissance. Elle annonce une diplomatie proactive, estimant que la diplomatie de grande puissance aux caractéristiques chinoises, développée au cours de la dernière décennie, est entrée dans une nouvelle phase où son rôle peut être élargi. Lors de la Réunion centrale sur le travail des affaires étrangères (中央外事工作会议), tenue en décembre 2023 pour la première fois en cinq ans, la Chine a examiné la diplomatie de Xi Jinping au cours des dix dernières années et a présenté sa vision et sa conception diplomatiques pour les cinq prochaines années (Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine 2023/12/28). Traditionnellement, la Chine a maintenu un schéma consistant à classer ses interlocuteurs diplomatiques en grandes puissances, pays voisins, pays en développement et diplomatie multilatérale, afin de définir des priorités et d'ajuster ses orientations et directions diplomatiques en fonction de la situation. Par exemple, la Réunion centrale sur le travail des affaires étrangères de 2014 a mis l'accent sur la diplomatie de voisinage, tandis que celle de 2018 a mis la diplomatie de grande puissance au premier plan et l'a jugée importante.

Cependant, la vision diplomatique de 2024 met au premier plan une vision et une conception mondiales qui affichent l'identité de grande puissance. Le cœur de la vision mondiale de la Chine est la promotion de la « multipolarisation mondiale » et de la « mondialisation économique ». Cela témoigne de la volonté de la Chine d'exercer un rôle et une influence conformes à son statut de grande puissance. Parallèlement, elle contient une stratégie visant à créer un environnement international propice à la reprise économique tout en surmontant les défis complexes auxquels la Chine est confrontée. La Chine affirme la « multipolarisation mondiale, égalitaire et ordonnée », exprimant activement sa volonté de transformer l'ordre international existant. Ceci s'inscrit dans le prolongement de la discussion sur la réforme du système de gouvernance mondiale, constamment soulignée depuis l'accession au pouvoir du gouvernement Xi Jinping. Elle souligne également que la participation active à la gouvernance mondiale et la direction de la transformation du système et de l'ordre internationaux ont été des réalisations diplomatiques importantes en 2023. À long terme, la Chine garde à l'esprit la concurrence avec les États-Unis concernant la construction de l'ordre et du système internationaux. Cependant, dans la pratique, derrière l'affirmation de la multipolarisation par la Chine, il existe un calcul stratégique visant à affaiblir l'alliance anti-chinoise dirigée par les États-Unis en suscitant une opinion publique internationale critique à l'égard de l'unilatéralisme et de l'hégémonie américains, même si les États-Unis ne sont pas explicitement désignés.

Il existe une considération stratégique similaire derrière l'affirmation de la « mondialisation économique » par la Chine. La Chine insiste sur la promotion d'une mondialisation économique ouverte, inclusive et complète, tout en soulignant la nécessité de résoudre les problèmes structurels qui entravent la libéralisation du commerce et de l'investissement et le développement sain de l'économie mondiale. Ceci est également une vision mondiale et, en même temps, une stratégie diplomatique de facto envers les États-Unis, sans les nommer explicitement. La mondialisation économique prônée par la Chine critique indirectement la politique américaine envers la Chine qui vise à exclure la Chine de la chaîne d'approvisionnement des industries de pointe futures, telles que les semi-conducteurs. Dans son discours d'ouverture de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) en 2023, le président Xi Jinping a critiqué publiquement les offensives et pressions américaines, notamment dans le domaine des technologies de pointe, sans nommer les États-Unis. En d'autres termes, il a déclaré sa position de « maintien de l'ouverture extérieure » et son opposition à la « politisation, militarisation et sécurisation des relations économiques et commerciales » qui entravent la stabilisation et la fluidité des chaînes d'approvisionnement industrielles (Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine 2023/11/18).

La Chine estime qu'il est primordial de garantir des alliés dans la communauté internationale pour faire face aux offensives américaines et, en particulier, pour trouver des solutions de contournement aux sanctions dans les domaines économique et scientifique et technologique. Dans ce contexte, la Chine cherche à élargir sa base de soutien en ciblant le « Sud mondial (Global South) », composé principalement des économies émergentes et des pays en développement.

La Chine a activement promu l'expansion des membres des BRICS et de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) en 2023, et a élargi la portée de la solidarité et de la coopération entre eux. Lors des sommets avec ces pays, la Chine a systématiquement confirmé le soutien mutuel aux « intérêts fondamentaux » et a mis l'accent sur la solidarité en soulignant les visions et agendas mondiaux « à la chinoise », tels que l'Initiative mondiale pour le développement (GDI), l'Initiative mondiale pour la sécurité (GSI), l'Initiative mondiale pour la civilisation (GCI), la communauté de destin pour l'humanité et la coopération dans le cadre de l'initiative « La Ceinture et la Route ». En particulier, le président Xi Jinping a officiellement déclaré en 2023, lors de la cérémonie de clôture du forum d'affaires des pays des BRICS en Afrique du Sud, qu'il était membre du « Sud mondial en tant que pays en développement », exprimant ainsi son intention de renforcer la coopération Sud-Sud, en visant de facto les États-Unis.

Le déploiement actif d'une diplomatie multilatérale par la Chine, centré sur des organisations multilatérales où l'influence américaine est relativement faible, telles que les BRICS, l'OCS, le Conseil de coopération du Golfe (CCG) et le Forum de coopération Chine-Asie centrale, et l'expansion de sa sphère diplomatique vers le « Sud mondial » sont des stratégies visant à sécuriser des partenaires de coopération pour le développement à moyen et court terme, et à élargir sa base d'alliés en vue de la compétition stratégique avec les États-Unis à long terme. Cependant, le gouvernement Xi Jinping rencontre des difficultés à obtenir l'adhésion et le soutien de la communauté internationale malgré la présentation continue de nouvelles visions et initiatives mondiales pour accroître son influence et élargir sa base de soutien. Les tentatives de la Chine de transformer l'ordre international entraînent de nouvelles frictions et de nouveaux défis, la plaçant dans un dilemme qui entrave sa stratégie de développement.

2) Diplomatie pour le développement et la sécurité du régime

Dans son message du Nouvel An 2024, le président Xi Jinping a exceptionnellement reconnu la faiblesse de l'économie chinoise et a annoncé qu'il se concentrerait sur la reprise économique et le développement stable à long terme. La Chine est actuellement confrontée à diverses difficultés économiques, notamment une crise immobilière, un ralentissement de l'économie locale, un taux de chômage élevé et une diminution des investissements directs étrangers en Chine. Les États-Unis continuent d'imposer des sanctions et des pressions dans les domaines économique et des technologies de pointe pour freiner la progression de la Chine. En particulier, le long règne du régime Xi Jinping a suscité un sentiment anti-chinois dans la communauté internationale et a élargi le consensus sur la nécessité de contenir la Chine, plaçant la Chine face à de graves défis complexes, tant sur le plan intérieur qu'extérieur.

La Chine craint que l'incertitude et l'instabilité de la situation internationale causées par l'« année électorale (大选年) » en 2024 ne créent un environnement défavorable à la reprise économique et ne constituent également un défi pour la sécurité du régime. Le gouvernement chinois reconnaît que, malgré les difficultés internes et externes, la reprise économique est une priorité absolue directement liée à la sécurité du régime. Dans son message du Nouvel An, le président Xi Jinping a souligné la nécessité de poursuivre la modernisation à la chinoise, de réaliser un développement de haute qualité et de maintenir un équilibre entre développement et sécurité, afin de parvenir à un développement économique stable et à long terme (Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine 2023/12/31). En bref, le gouvernement Xi Jinping a fait de la création des bases d'un développement économique à long terme par la reprise économique la tâche essentielle pour 2024.

Le gouvernement Xi Jinping entend mener une diplomatie globale visant à créer un environnement et des conditions extérieures propices à surmonter les défis complexes internes et externes et à promouvoir la croissance. La Chine met en avant la création d'un réseau de partenariats mondiaux comme une réussite diplomatique en 2023. La Réunion centrale sur le travail des affaires étrangères a également souligné la nécessité de créer un environnement international favorable à la construction d'une puissance forte par la modernisation à la chinoise (Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine 2023/12/28). La Chine exprime sa volonté de s'opposer au protectionnisme, de mettre en œuvre une ouverture extérieure de haut niveau pour réaliser un développement de haute qualité et d'attirer activement les investissements étrangers. Elle souligne « l'unité avec la majorité du monde » et a suggéré une diplomatie proactive axée sur le « Sud mondial », composé des économies émergentes et des pays en développement, afin de contrer l'offensive de « de-risking » des États-Unis. Sur le plan extérieur, le gouvernement Xi Jinping présente de manière ambitieuse des visions et des initiatives mondiales « à la chinoise », telles que la construction d'une communauté de destin pour l'humanité, et exprime sa volonté de diriger la transformation du système et de l'ordre internationaux. Cependant, dans la réalité, ces visions mondiales de la Chine se concentrent également sur la création d'un environnement et de conditions internationales propices à la sécurisation de son droit au développement et à la relance économique à moyen et court terme.

2. La vision et la stratégie diplomatiques de la Chine envers les États-Unis : les « cinq communs » et les « cinq non »

La Chine s'oppose à la définition des relations sino-américaines comme une relation de « compétition » et souligne continuellement le respect des trois principes : « respect mutuel (相互尊重) », « coexistence pacifique (平和共存) » et « prospérité commune par la coopération (合作共赢) ». La Chine transmet également simultanément le message selon lequel les relations sino-américaines doivent être « restaurées sur une trajectoire normale, saine et stable ».

Lors du sommet de San Francisco en novembre 2023, le président Xi Jinping a présenté concrètement la vision et les principes des relations sino-américaines à travers les « cinq communs » et les « cinq non » (Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine 2023/11/16). Les cinq communs présentés par le président Xi sont : « établir une perception positive commune », « contrôler efficacement les divergences communes », « promouvoir une coopération mutuellement bénéfique commune », « partager les responsabilités des grandes puissances » et « promouvoir conjointement les échanges culturels ». La vision et la direction des relations sino-américaines présentées par le président Xi ont fait l'objet de partages et d'accords lors du sommet de San Francisco. Par exemple, il a été convenu de gérer les crises en rétablissant les canaux de dialogue militaire de haut niveau afin d'éviter que les divergences et la compétition entre les deux pays ne dégénèrent en conflits (Son Yeol et al. 2023). L'accord sur la restauration du dialogue intergouvernemental dans le domaine de l'intelligence artificielle (IA) et l'interdiction de la production et de la distribution de précurseurs du fentanyl peuvent être considérés comme un partage des responsabilités mondiales des grandes puissances dans une certaine mesure. De plus, au niveau bilatéral, un accord a été conclu pour promouvoir les échanges entre les peuples, ouvrant la voie à la promotion conjointe des échanges culturels. Cependant, les divergences sur les questions les plus controversées des relations sino-américaines, à savoir les technologies de pointe, les contrôles à l'exportation et la question de Taïwan, n'ont pas été résolues, et seules des différences de position claires ont été réaffirmées. En fin de compte, parmi les « cinq communs » présentés par Xi Jinping, la « création d'une perception positive commune » et la « promotion d'une coopération mutuellement bénéfique commune », qui impliquent en réalité les tâches les plus importantes, ont montré leurs limites.

En outre, l'examen des « cinq non » montre qu'il existe des obstacles considérables à la restauration de la confiance et au développement de relations stables entre les deux pays. Lors du sommet de San Francisco, la Chine a une fois de plus demandé au gouvernement Biden de respecter les « cinq non » – ne pas poursuivre une « nouvelle guerre froide », un changement de régime en Chine, ou un renforcement des alliances contre la Chine, de ne pas soutenir l'indépendance de Taïwan et de ne pas entrer en conflit avec la Chine – qu'elle avait déjà avancés lors du sommet de Bali en 2022. Selon le communiqué du ministère chinois des Affaires étrangères, le président Biden aurait réaffirmé ces « cinq non » lors du sommet de San Francisco, soulignant que les États-Unis devaient concrétiser cet accord par des actions futures (Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine 2023/11/16). Bien que la Chine plaide pour la restauration de relations saines et stables avec les États-Unis, elle révèle sans ambages ses inquiétudes quant à la possibilité que les efforts américains de confinement et de pression contre la Chine se poursuivent, en particulier les offensives contre la Chine par le changement de régime et le renforcement des alliances, et suggère qu'elle prépare également des contre-mesures et des réponses.

Les défis auxquels la Chine est confrontée dans sa diplomatie envers les États-Unis concernent, d'une part, la question de Taïwan, qui relève des intérêts de souveraineté parmi les intérêts fondamentaux mentionnés précédemment, et d'autre part, les contrôles américains sur les technologies de pointe et le commerce envers la Chine, liés aux intérêts de développement. La question de Taïwan est devenue encore plus aiguë avec les élections présidentielles à Taïwan. Cependant, il est important de noter la nature historique de la question de Taïwan, qui est un problème chronique et fondamentalement insoluble, bien qu'elle soit familière depuis 45 ans de relations sino-américaines. En fait, la question de Taïwan a invariablement été le facteur de conflit le plus aigu chaque fois que les relations sino-américaines se sont détériorées au cours des 45 dernières années. En revanche, lorsque les relations sino-américaines se sont stabilisées, les deux pays ont géré l'instabilité sur la base d'un accord tacite sur le maintien du statu quo à Taïwan. En bref, la question de Taïwan n'a pas été une variable indépendante provoquant des conflits sino-américains, mais plutôt un produit de la confrontation et du conflit sino-américain.

Dans le contexte actuel de montée de la compétition et de la confrontation sino-américaines, il n'est guère surprenant que la question de Taïwan réapparaisse comme un point de discorde, une répétition de l'histoire. En particulier, pour le gouvernement Xi Jinping, qui renforce la légitimité de son pouvoir par la montée du nationalisme, les marges de manœuvre pour faire preuve de flexibilité sur la question de la souveraineté territoriale que représente Taïwan se sont réduites, entraînant une tension accrue entre les deux rives du détroit plus que jamais auparavant. Cependant, il est difficile de considérer que les États-Unis aient une motivation ou une capacité claire pour soutenir l'indépendance de Taïwan, et il est peu probable que la Chine envahisse Taïwan par la force, compte tenu de la complexité de sa situation intérieure et extérieure. L'opinion publique à Taïwan elle-même soutient peu l'indépendance et ne fait pas une grande confiance aux garanties de sécurité américaines. Les deux parties, les États-Unis et la Chine, mènent également des dialogues pour éviter de faire face à la pire crise en raison de la question de Taïwan, qui est fondamentalement insoluble. En bref, la question de Taïwan étant insoluble à terme, elle restera une variable d'instabilité et le talon d'Achille de la Chine à l'avenir, influencée par les fluctuations des relations sino-américaines et les changements dans le paysage politique taïwanais.

Lors du sommet de San Francisco, le président Xi Jinping a mis l'accent sur les intérêts de développement, c'est-à-dire le droit au développement. Dans le communiqué officiel du ministère chinois des Affaires étrangères sur le sommet, le président Xi Jinping a mentionné la « modernisation à la chinoise » et a insisté sur le fait que la voie du développement à la chinoise est légitime et que les États-Unis ne devraient pas y faire obstacle. Les États-Unis ont imposé des réglementations à la Chine dans trois domaines : les semi-conducteurs de pointe, l'intelligence artificielle et l'informatique quantique. Le président Xi a critiqué les États-Unis pour avoir violé le droit légitime au développement de la Chine par des contrôles à l'exportation, des examens d'investissement et des sanctions unilatérales.

Pour le gouvernement Xi Jinping, confronté à un ralentissement économique, le développement économique est une tâche essentielle liée au renforcement de la légitimité du régime et à la stabilité du système. Pour que le gouvernement Xi Jinping assure sa légitimité par le développement économique, il est urgent et important d'assouplir les sanctions américaines dans les domaines économique et des technologies de pointe, et il concentre ses efforts diplomatiques pour trouver des solutions par divers moyens. Cependant, étant donné qu'il est très peu probable que l'administration Biden mette fin aux sanctions dans le domaine des technologies de pointe, les réponses de la Chine sont limitées.

Premièrement, la Chine a tenté de riposter par une « militarisation des ressources », en contrôlant les exportations de gallium et de germanium, principalement utilisés dans les semi-conducteurs. De plus, la Chine cherche à diversifier son espace diplomatique pour garantir son droit au développement, notamment en Europe et au Moyen-Orient, mais elle se heurte à des limites pour surmonter la pression américaine. Tout en prônant une ouverture extérieure active et la mondialisation économique, la Chine cherche simultanément, en interne, des solutions à long terme pour réaliser l'autosuffisance en technologies de pointe en réponse aux offensives américaines. Elle se prépare à une guerre prolongée avec les États-Unis en construisant un écosystème industriel centré sur la Chine et un écosystème scientifique et technologique indépendant, sous le slogan d'un « nouveau système national » mobilisant les ressources et les capacités du pays.

3. La perception et la réponse de la Chine à la coopération sino-américano-japonaise

La Chine perçoit et critique la coopération sino-américano-japonaise comme une coopération et une alliance dirigées de facto par les États-Unis pour contenir la Chine, sous prétexte de la menace nord-coréenne (Zhang Chi 2023). La Chine a également vivement critiqué le sommet trilatéral des dirigeants Corée-États-Unis-Japon au Camp David. Un éditorial du Quotidien du Peuple a critiqué en ces termes : « L'alliance trilatérale Corée-États-Unis-Japon, telle qu'elle est appelée, démontre la volonté des États-Unis de construire une « mini-OTAN » en Asie du Nord-Est, ce qui constitue une menace pour la paix et la stabilité dans la région Asie-Pacifique et y entraîne une « nouvelle guerre froide » » (Zhong Sheng 2023). En particulier, la Chine a vivement critiqué le fait que les questions de Taïwan et de la mer de Chine méridionale aient été soulevées lors du sommet trilatéral Corée-États-Unis-Japon, qualifiant cela d'ingérence flagrante dans les affaires intérieures et d'une tentative délibérée de semer la discorde entre la Chine et ses voisins.

Les critiques chinoises concernant le renforcement de la coopération entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon visent principalement les États-Unis. En d'autres termes, la Chine critique les intentions et la stratégie américaines, les accusant de vouloir faire pression et d'encercler la Chine en entraînant la Corée du Sud et le Japon, voisins de la Chine. En revanche, la Chine s'abstient d'attaques directes relativement ciblées contre le Japon et la Corée du Sud. Concernant la Corée du Sud en particulier, malgré les tentatives du gouvernement Yoon Suk-yeol d'améliorer les relations avec le Japon, la Chine anticipe que le renforcement de la coopération sécuritaire entre la Corée du Sud et le Japon, tel que souhaité par les États-Unis, ne sera pas facile, en raison de la forte opposition interne en Corée du Sud et des difficultés persistantes à résoudre les problèmes historiques et territoriaux inhérents aux relations coréano-japonaises. De plus, la Chine souligne que le projet américain de construire une sorte de mini-OTAN en Asie du Nord-Est ne correspond pas aux intérêts nationaux de la Corée du Sud et du Japon. Elle critique ce projet, affirmant qu'il ne contribue pas à la coopération économique régionale et qu'il exacerbera les tensions militaires dans la région Asie-Pacifique, entraînant ainsi une insécurité. Bien que la Chine exprime ses inquiétudes et son mécontentement face à la coopération entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon, elle déploie une stratégie consistant à répondre séparément aux États-Unis, d'une part, et à la Corée du Sud et au Japon, d'autre part. Par ce biais, elle cherche à affaiblir la coopération dirigée par les États-Unis entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon.

En bref, la Chine perçoit fondamentalement le renforcement de la coopération sécuritaire entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon comme la construction d'un réseau de confinement dirigé par les États-Unis contre la Chine et y répond en conséquence. La Chine considère la relation coréano-japonaise comme le maillon faible dans le cadre de la coopération trilatérale. Elle estime que les problèmes historiques et territoriaux entre la Corée du Sud et le Japon sont difficiles à résoudre fondamentalement, et que les divergences d'intérêts stratégiques entre les deux pays constituent des variables potentielles qui freineront le développement de leurs relations. Par exemple, la Chine considère que la Corée du Sud et le Japon ont des divergences stratégiques et des intérêts divergents concernant la réponse à l'ascension de la Chine et la question nord-coréenne. Cette perception chinoise comporte une part d'espoir, et elle suggère également la possibilité que la Chine accentue les divers problèmes de conflit inhérents aux relations coréano-japonaises et déploie des stratégies et des politiques visant à contrecarrer le renforcement de la coopération trilatérale.

La Chine n'a pas pris de mesures concrètes pour contrer le renforcement de la coopération sécuritaire entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon par le biais d'une alliance sino-coréano-russe. Dans un contexte de concurrence accrue avec les États-Unis, la valeur stratégique de la Corée du Nord s'est accrue, mais la Chine nourrit également des inquiétudes quant à l'instabilité sécuritaire engendrée par la Corée du Nord, pays limitrophe. La Corée du Nord provoque régulièrement une instabilité à la frontière chinoise par le développement de ses armes nucléaires, ses provocations par missiles et ses difficultés économiques. L'insistance de la Chine sur une « communication stratégique » avec la Corée du Nord vise également à gérer diverses inquiétudes sécuritaires émanant de la Corée du Nord. La Corée du Nord cherche à attirer l'alliance sino-coréano-russe par ses provocations répétées. Cependant, la Chine ne souhaite pas que le conflit avec les États-Unis s'étende davantage en raison de la question nord-coréenne. Les États-Unis ne souhaitent pas non plus que leur fardeau stratégique s'alourdisse en raison des provocations répétées de la Corée du Nord. La Chine se méfie toutefois d'une adhésion excessivement étroite entre la Corée du Nord et la Russie. La Chine est également confrontée au dilemme de devoir accepter, dans une certaine mesure, les demandes de la Corée du Nord afin de contenir le rapprochement entre la Corée du Nord et la Russie. Pour contrer les tentatives de la Corée du Nord de s'intégrer dans une alliance sino-coréano-russe par des provocations continues et en affichant son rapprochement avec la Russie, il est nécessaire que la Corée du Sud soit plus proactive dans sa communication stratégique avec la Chine sur la question nord-coréenne. Autrement dit, à mesure que les provocations nord-coréennes s'intensifient, il est essentiel de rétablir et de maintenir le lien de communication stratégique avec la Chine sur la base d'un consensus visant à apaiser l'instabilité dans la péninsule coréenne.

4. Relations sino-coréennes et stratégie chinoise de la Corée du Sud

Il est à noter le changement inhabituel de ne pas avoir discuté explicitement de la diplomatie de voisinage dans les plans diplomatiques de la Chine pour 2024. En raison de sa spécificité géopolitique, la Chine est bordée par 20 pays par voie terrestre et maritime, ce qui rend sa diplomatie de voisinage extrêmement importante. Néanmoins, le fait que la diplomatie de voisinage de la Chine n'ait pas été mentionnée séparément suggère que les plans diplomatiques de la Chine sont en réalité axés sur la diplomatie avec les États-Unis, la diplomatie de voisinage devenant une variable subordonnée à la stratégie anti-américaine et aux relations sino-américaines.

Pour la Chine, la péninsule coréenne est une région complexe et sensible où la diplomatie des grandes puissances et la diplomatie de voisinage se chevauchent en raison de sa spécificité géopolitique. Alors que la Chine déploie ce qu'elle appelle une diplomatie des grandes puissances à la chinoise et que la concurrence avec les États-Unis s'intensifie dans ce prolongement, l'influence de la diplomatie des grandes puissances s'étend sur la péninsule coréenne, au détriment de la diplomatie de voisinage. En particulier, alors que la Corée du Sud continue de renforcer son alliance avec les États-Unis et sa coopération sécuritaire trilatérale, la Chine perçoit et réagit à la péninsule coréenne et à la Corée du Sud en les liant aux changements dans les relations sino-américaines. Par conséquent, la Corée du Sud est confrontée à une nouvelle situation où elle doit observer de manière continue et sensible la complexité et la fluidité des relations sino-américaines, et rechercher diverses stratégies d'adaptation sur cette base.

La Chine n'a pas mentionné la question de la péninsule coréenne dans les communiqués officiels des sommets sino-américains à Bali et à San Francisco, ce qui est une anomalie. Dans les sommets avec les États-Unis, la Chine avait toujours inclus, même de manière formelle, une brève mention de la « dénucléarisation et de la stabilité de la péninsule coréenne », signalant ainsi que la question de la péninsule coréenne était l'un des principaux sujets à l'ordre du jour. Par ce biais, même sans parvenir à un accord fondamental avec les États-Unis sur des questions clés telles que la dénucléarisation de la Corée du Nord, la Chine a affiché son influence dans la péninsule coréenne et a indirectement transmis un message de soutien à la position de la Corée du Nord. Compte tenu de l'instabilité de la situation dans la péninsule coréenne due aux provocations de la Corée du Nord et au sommet entre la Corée du Nord et la Russie avant le sommet sino-américain, l'absence de mention de la péninsule coréenne est très inhabituelle. Si la question du nucléaire nord-coréen, dans le contexte de l'intensification de la concurrence sino-américaine, est en train d'être reléguée au second plan des priorités politiques des deux pays plutôt que de chercher une solution, alors une nouvelle approche de la Corée du Sud est nécessaire. Du point de vue de la Corée du Sud, directement exposée à la menace nord-coréenne, il est également nécessaire de suivre de près les changements résultant de la projection de la fluidité des relations sino-américaines sur la péninsule coréenne.

Les résultats d'une récente enquête d'opinion de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est montrent que l'opinion publique soutient clairement les États-Unis dans le contexte de la concurrence sino-américaine et estime qu'il faut contrer le défi de la Chine (Lee Dong-ryul, 2023). Cependant, la participation de la Corée du Sud au confinement de la Chine par le biais de son alliance avec les États-Unis demande de la prudence selon les cas. Par exemple, concernant la participation de la Corée du Sud à un conflit militaire dans le détroit de Taïwan, l'opinion contraire (56,5 %) est plus forte que l'opinion favorable (43,5 %). Pour participer à une ligne commune de réponse ferme à la répression des droits de l'homme dans la région ouïghoure du Xinjiang en Chine, le taux de réponse favorable (52,4 %) est légèrement supérieur au taux de réponse défavorable (47,6 %), ce qui suggère une attente de prudence. En revanche, concernant la participation à des politiques visant à contenir fermement la Chine dans les technologies de pointe telles que les semi-conducteurs, le taux de réponse favorable (60 %) est plus élevé que le taux de réponse défavorable (40 %). En bref, comme le suggère l'opinion publique, la Corée du Sud est confrontée à une nécessité de réponse sélective, prudente mais flexible, dans sa diplomatie envers la Chine, en fonction des sujets et des situations. Dans des cas sensibles sur le plan de la sécurité et fluides comme la question de Taïwan, de nombreuses voix s'inquiètent d'une provocation excessive de la Chine, qui pourrait aggraver l'insécurité de la Corée du Sud ou détériorer les relations sino-coréennes.

De plus, de récents sondages d'opinion montrent que la majorité des gens estiment que, bien qu'ils n'aiment pas la Chine, il s'agit d'un pays important pour la Corée et qu'une coopération est nécessaire. Cela suggère que la diplomatie publique de la Corée est dans une phase complexe et difficile. Malgré des sentiments négatifs élevés à l'égard de la Chine, la vision réaliste selon laquelle les relations avec la Chine devraient être gérées de manière plus stable et coopérative qu'actuellement, pour le bien des intérêts nationaux de la Corée, est présentée. Il est nécessaire de gérer de manière prospective les relations entre la Corée et la Chine afin qu'elles ne s'enlisent pas dans un cercle vicieux de conflits chroniques, en tenant compte de la particularité inévitable qu'elles sont des pays voisins où s'effectuent les échanges humains et matériels les plus actifs au monde.

De plus, afin que la Corée puisse obtenir une position de leader grâce à de nouveaux plans dans un contexte de tensions instables dans la péninsule coréenne, il est également important de faire diverses tentatives pour trouver une percée dans ses relations stagnantes avec la Chine. Le fait que la Corée et la Chine aient pu réaliser un développement relationnel extraordinaire depuis l'établissement de leurs relations diplomatiques, malgré leurs différences de systèmes et de valeurs, s'explique par le fait que la coopération fonctionnelle, telle que la coopération économique et les échanges humains, a guidé leurs relations. Bien sûr, les relations entre la Corée et la Chine ont également connu une escalade des conflits en raison de l'augmentation des attentes mutuelles excessives concernant des questions stratégiques sensibles telles que la question nucléaire nord-coréenne et l'alliance Corée du Sud-États-Unis, stimulées par le développement extraordinaire de la coopération économique. Par conséquent, pour rétablir les relations entre la Corée et la Chine, il faut d'abord rechercher des moyens de relancer la coopération économique et les échanges humains selon des modalités évoluées adaptées à l'environnement et à la situation modifiés.

En outre, plus les relations entre la Corée et la Chine sont instables, plus il est nécessaire de faire fonctionner des canaux de communication étroits et diversifiés pour prévenir de manière proactive les malentendus, les conflits et les conflits d'intérêts susceptibles de survenir entre les deux pays, et pour réagir rapidement après coup. Par exemple, il est nécessaire de renforcer la communication stratégique de manière préventive pour des questions sensibles imprévues entre la Corée et la Chine, telles que les provocations et la question nucléaire de la Corée du Nord, la question de Taïwan, la sécurité maritime, la propagation des maladies infectieuses et de la pollution environnementale, afin de gérer ces situations et d'empêcher l'amplification et la reproduction inutiles des conflits et des malentendus. En particulier, en 2024, la question de Taïwan et les relations sino-américaines sont susceptibles de générer une nouvelle volatilité en fonction des résultats des élections dans chaque pays. Compte tenu de la situation de la péninsule coréenne, qui est vulnérable à de tels changements, la stratégie diplomatique de la Corée devrait également se concentrer sur la garantie de la flexibilité et de l'autonomie, parallèlement à la gestion des crises. ■

Références

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Lee Dong-ryul. 2023. « La Chine est détestée, mais les relations sino-coréennes sont importantes » Quelle est la direction de la politique chinoise de la Corée ? » EAI Issue Briefing.https://eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22120&board=kor_issuebriefing(Consulté le : 9 janvier 2024.)

Zhang Chi. 2023. « L'objectif principal de la coopération trilatérale États-Unis-Japon-Corée du Sud se déplace : de la réponse à la « menace nucléaire nord-coréenne » à la « contention de la Chine ». » 『Northeast Asia Forum』 2023, n° 3.

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______. 2023. « Discours du président Xi Jinping lors de la 30e réunion informelle des dirigeants de l'APEC (texte intégral). » 18 novembre.https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202311/t20231118_11182938.shtml(Consulté le : 9 janvier 2024.)

______. 2023. « La Réunion centrale sur le travail des affaires étrangères s'est tenue à Pékin. Xi Jinping a prononcé un discours important. » 28 décembre.https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202312/t20231228_11214409.shtml(Consulté le : 9 janvier 2024.)

______. 2023. « Le président Xi Jinping prononce ses vœux du Nouvel An 2024. » 31 décembre.https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202312/t20231231_11215589.shtml(Consulté le : 9 janvier 2024.)

■ Taux de mobilité_Directeur du Centre d'études chinoises de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI), Professeur au Département de langue et littérature chinoises de l'Université pour femmes Dongduk.

■ Responsable et éditeur : Park Han-soo_Chercheur à l'EAI

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