Serie de Comentarios Especiales de Año Nuevo del EAI] VI. La Iniciativa Global de China en 2024 y las Relaciones Sino-Coreanas

1. La Iniciativa Global de China en 2024 y su Estrategia Diplomática

1) Promoción de la Multipolaridad Mundial y la Globalización Económica

China presenta una iniciativa global para crear un nuevo marco en sus "relaciones con el mundo" en 2024. Evalúa que la diplomacia de gran potencia con características chinas, desarrollada durante la última década, ha entrado en una nueva etapa donde puede expandir su papel, y anuncia una diplomacia activa. En la Conferencia Central de Trabajo de Asuntos Exteriores (中央外事工作会议), celebrada en diciembre de 2023 por primera vez en cinco años, se revisó la diplomacia de Xi Jinping de la última década y se presentó una iniciativa y un diseño diplomático para los próximos cinco años (Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China 2023/12/28). China ha mantenido tradicionalmente un patrón de clasificar los objetos de la diplomacia como grandes potencias, países vecinos, países en desarrollo y diplomacia multilateral, estableciendo prioridades y ajustando las directrices y direcciones diplomáticas según la situación. Por ejemplo, mientras que la Conferencia Central de Trabajo de Asuntos Exteriores de 2014 dio prioridad a la diplomacia periférica, la de 2018 puso la diplomacia de las grandes potencias en primer plano y le dio importancia.

Sin embargo, la iniciativa diplomática de 2024 pone en primer plano una visión y un diseño global que exhiben la identidad de una gran potencia. La esencia de la iniciativa global de China es la promoción de la "multipolaridad mundial" y la "globalización económica". Esto refleja la voluntad de China de ejercer un papel e influencia acordes con su estatus de gran potencia. Al mismo tiempo, también contiene una estrategia para crear un entorno internacional que permita la recuperación económica superando los complejos desafíos a los que se enfrenta China. China aboga por una "multipolaridad mundial equitativa y ordenada", expresando activamente su voluntad de transformar el orden internacional existente. Esto es una extensión de la discusión sobre la reforma del sistema de gobernanza global que se ha enfatizado continuamente desde que el gobierno de Xi Jinping asumió el poder. También se destaca que la participación activa en la gobernanza global y el liderazgo en la transformación del sistema y el orden internacional fueron importantes logros diplomáticos en 2023. A largo plazo, China tiene en mente la competencia con Estados Unidos en la construcción del orden y el sistema internacionales. Sin embargo, en la práctica, detrás de la promoción de la multipolaridad por parte de China, aunque no se mencione explícitamente a Estados Unidos, existe un cálculo estratégico para debilitar la alianza anti-China liderada por Estados Unidos creando una opinión pública internacional crítica contra el unilateralismo y el hegemónismo de Estados Unidos.

Detrás de la promoción de la "globalización económica" por parte de China, existe una consideración estratégica similar. China enfatiza la promoción de la liberalización del comercio y la inversión y la resolución de problemas estructurales que obstaculizan el desarrollo saludable de la economía mundial, al tiempo que aboga por la promoción de una globalización económica abierta, inclusiva y completa. Esto también es una iniciativa global y, al mismo tiempo, una estrategia diplomática de facto contra Estados Unidos, sin mencionarlo explícitamente. La globalización económica defendida por China es una crítica indirecta a la política de Estados Unidos hacia China de excluir a China de las cadenas de suministro de industrias de alta tecnología del futuro, como los semiconductores. En su discurso de apertura de la Cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en 2023, el presidente Xi Jinping criticó públicamente las ofensivas y presiones de Estados Unidos, especialmente en el campo de las tecnologías de vanguardia, aunque sin nombrar explícitamente a Estados Unidos. Es decir, al abogar por "mantener la apertura exterior", expresó su oposición a la "politización, militarización y securitización de las relaciones económicas y comerciales" que obstaculizan la estabilización y fluidez de las cadenas de suministro industriales (Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China 2023/11/18).

China considera que es crucial, ante todo, asegurar aliados en la comunidad internacional para responder a la ofensiva de Estados Unidos y, especialmente, para encontrar una salida a las sanciones en los campos económico y científico-tecnológico. En este contexto, China busca expandir su base de apoyo apuntando al "Sur Global", es decir, a los países emergentes y en desarrollo. China afirma que está respondiendo a las necesidades universales de los países en desarrollo a través de la globalización económica y resolviendo el desequilibrio de desarrollo entre países mediante la asignación global de recursos.

China promovió activamente la expansión de miembros en BRICS y la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) en 2023, y amplió el alcance de la solidaridad y la cooperación entre ellos. En las cumbres con estos países, China enfatizó la solidaridad, destacando consistentemente las "intereses fundamentales" mutuos y las iniciativas y agendas globales "al estilo chino", como la Iniciativa de Desarrollo Global (GDI), la Iniciativa de Seguridad Global (GSI), la Iniciativa de Civilización Global (GCI), la comunidad de destino para la humanidad y la cooperación de la Franja y la Ruta. En particular, el presidente Xi Jinping declaró oficialmente en el discurso de clausura del Foro Empresarial de los BRICS en Sudáfrica en 2023 que "China, como país en desarrollo, es miembro del Sur Global", insinuando implícitamente su intención de fortalecer la cooperación Sur-Sur dirigida a Estados Unidos.

La diplomacia multilateral activa de China, centrada en organizaciones multilaterales donde la influencia de Estados Unidos es relativamente débil, como BRICS, OCS, el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y el Foro de Cooperación China-Asia Central, y la expansión de su esfera diplomática hacia el "Sur Global", es un plan a corto y medio plazo para asegurar socios de cooperación para el desarrollo y a largo plazo para expandir aliados con el objetivo de competir estratégicamente con Estados Unidos. Sin embargo, el gobierno de Xi Jinping se enfrenta al dilema de que, aunque presenta sucesivamente nuevas visiones e iniciativas globales para aumentar su influencia y expandir su base de apoyo en la comunidad internacional, tiene dificultades para obtener el consenso y el apoyo de la comunidad internacional. Los intentos de China de transformar el orden internacional están generando nuevas fricciones y desafíos, convirtiéndose en un obstáculo para la estrategia de desarrollo de China.

2) Diplomacia para el Desarrollo y la Seguridad del Régimen

En su mensaje de Año Nuevo de 2024, el presidente Xi Jinping reconoció de manera inusual la debilidad de la economía china y declaró que se dedicaría a la recuperación económica y al desarrollo a largo plazo estable. Actualmente, China se enfrenta a diversos desafíos económicos, como la crisis inmobiliaria, la recesión económica local, el alto desempleo y la disminución de la inversión extranjera directa en China. Estados Unidos continúa con sanciones y presiones en los campos económico y de alta tecnología científica para frenar el avance de China. En particular, el largo mandato del régimen de Xi Jinping está estimulando el sentimiento anti-chino en la comunidad internacional y ampliando el consenso para contener a China, lo que expone a China a graves desafíos complejos tanto a nivel nacional como internacional.

China teme que la incertidumbre e inestabilidad del panorama internacional provocadas por el "año electoral" (大选年) de 2024 creen un entorno desfavorable para la recuperación económica y puedan suponer un desafío para la seguridad del régimen. El gobierno chino reconoce que, a pesar del difícil entorno nacional e internacional, la recuperación económica es la tarea prioritaria directamente relacionada con la seguridad del régimen. El presidente Xi Jinping enfatizó en su mensaje de Año Nuevo la promoción de la modernización al estilo chino, la consecución de un desarrollo de alta calidad y el mantenimiento del equilibrio entre desarrollo y seguridad, destacando que a través de esto se debe lograr un desarrollo económico estable y a largo plazo (Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China 2023/12/31). En resumen, el gobierno de Xi Jinping ha establecido la consecución de las bases para el desarrollo económico a largo plazo a través de la recuperación económica como tarea central para 2024.

El gobierno de Xi Jinping pretende llevar a cabo una diplomacia integral para crear un entorno y condiciones exteriores que permitan superar los desafíos complejos nacionales e internacionales y promover el crecimiento. China destaca que en 2023 logró el resultado diplomático de construir una red de asociaciones globales. La Conferencia Central de Trabajo de Asuntos Exteriores también enfatizó la necesidad de crear un entorno internacional favorable para la construcción de una potencia fuerte a través de la modernización al estilo chino (Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China 2023/12/28). China ha expresado su voluntad de oponerse al proteccionismo, implementar una apertura exterior de alto nivel para lograr un desarrollo de alta calidad y atraer activamente la inversión extranjera. Además, al abogar por la "unidad con la mayoría del mundo", China ha insinuado la promoción de una diplomacia activa hacia el "Sur Global", incluyendo países emergentes y en desarrollo, para contrarrestar la ofensiva de "de-risking" de Estados Unidos. A nivel exterior, el gobierno de Xi Jinping presenta ambiciosamente iniciativas globales al estilo chino, como la construcción de una comunidad de destino para la humanidad, y también expresa su voluntad de liderar la transformación del sistema y el orden internacional. Sin embargo, en la práctica, estas iniciativas globales de China también se centran en crear un entorno y condiciones internacionales para asegurar el derecho al desarrollo propio y lograr la revitalización económica a corto y medio plazo.

2. La Iniciativa y Estrategia Diplomática de China hacia Estados Unidos: Cinco "Comunes" y Cinco "No"

China se opone a que Estados Unidos defina las relaciones sino-estadounidenses como de "competencia" y enfatiza continuamente la adhesión a los tres principios de "respeto mutuo (相互尊重)", "coexistencia pacífica (平和共存)" y "prosperidad cooperativa (合作共赢)". China también transmite simultáneamente el mensaje de que las relaciones sino-estadounidenses deben "restaurarse a una trayectoria normal, saludable y estable".

En la cumbre de San Francisco en noviembre de 2023, el presidente Xi Jinping presentó concretamente la iniciativa y los principios de las relaciones sino-estadounidenses a través de los llamados "Cinco Comunes" y Cinco "No" (Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China 2023/11/16). Los "Cinco Comunes" presentados por el presidente Xi son: "Establecer una percepción positiva común", "Controlar eficazmente las diferencias comunes", "Promover la cooperación de beneficio mutuo común", "Compartir responsabilidades de gran potencia" y "Promover conjuntamente los intercambios culturales". La iniciativa y dirección de las relaciones sino-estadounidenses presentadas por el presidente Xi tienen partes que fueron compartidas y acordadas en la cumbre de San Francisco. Por ejemplo, se acordó gestionar las crisis restaurando los canales de diálogo militar de alto nivel para evitar que las diferencias y la competencia entre los dos países degeneren en conflicto (Son Yeol et al. 2023). El acuerdo para establecer un diálogo intergubernamental en el campo de la inteligencia artificial (IA) y la prohibición de la producción y distribución de precursores de fentanilo puede considerarse, en cierta medida, como una compartición de responsabilidades globales de las grandes potencias. Además, a nivel bilateral, se acordó la revitalización de los intercambios civiles, explorando la promoción conjunta de intercambios culturales. Sin embargo, las diferencias de opinión no se resolvieron en los temas más controvertidos de las relaciones sino-estadounidenses, el control de exportaciones y tecnologías de vanguardia, y la cuestión de Taiwán, y solo se reafirmaron las claras diferencias de posición. En última instancia, de los "Cinco Comunes" presentados por Xi Jinping, la "establecer una percepción positiva común" y la "promover la cooperación de beneficio mutuo común", que en realidad contienen las tareas más importantes, mostraron sus limitaciones.

Además, al revisar la discusión de los Cinco "No", se muestra que existen barreras prácticas significativas para que los dos países recuperen la confianza y desarrollen relaciones estables. En la cumbre de San Francisco, China reiteró su exigencia al gobierno de Biden de que se adhiriera a los "Cinco No" que había planteado en la cumbre de Bali en 2022: no buscar la "anti-China" a través de una "nueva Guerra Fría", el "cambio de régimen en China" o el "fortalecimiento de alianzas", no apoyar la "independencia de Taiwán" y no entrar en "conflicto con China". Según el anuncio del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, el presidente Biden reafirmó estos "Cinco No" en la cumbre de San Francisco y enfatizó que Estados Unidos debe demostrar este acuerdo con acciones concretas en el futuro (Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China 2023/11/16). Aunque China aboga por la restauración de relaciones saludables y estables con Estados Unidos, por otro lado, revela sin rodeos su gran preocupación y sospecha de que las contenciones y presiones de Estados Unidos hacia China puedan continuar, especialmente la "anti-China" a través del cambio de régimen y el fortalecimiento de alianzas, insinuando también la preparación de resistencia y contramedidas.

Los desafíos prácticos que enfrenta China en su diplomacia hacia Estados Unidos son, en primer lugar, la cuestión de Taiwán, que es un interés de soberanía entre los llamados intereses fundamentales mencionados anteriormente, y el control de tecnologías de vanguardia y el comercio por parte de Estados Unidos hacia China, relacionado con los intereses de desarrollo. La cuestión de Taiwán se ha vuelto más aguda al vincularse con las elecciones presidenciales de Taiwán. Sin embargo, es necesario prestar atención a la historicidad de la cuestión de Taiwán, que es un problema crónico familiar pero difícil de resolver fundamentalmente, que ha existido durante los 45 años de historia de las relaciones sino-estadounidenses. De hecho, la cuestión de Taiwán ha surgido invariablemente como el factor de conflicto más agudo cada vez que las relaciones sino-estadounidenses se han deteriorado en los últimos 45 años. Por el contrario, cuando las relaciones sino-estadounidenses se han estabilizado, los dos países han gestionado la inestabilidad basándose en un acuerdo tácito sobre el mantenimiento del statu quo en Taiwán. En resumen, la cuestión de Taiwán ha sido históricamente un producto de la confrontación y el conflicto sino-estadounidense, en lugar de una variable independiente que ha provocado conflictos sino-estadounidenses.

En el contexto actual de creciente competencia y confrontación sino-estadounidense, el resurgimiento de la cuestión de Taiwán como tema de debate es, en cierto modo, una repetición predecible de la historia. Especialmente, desde la perspectiva del gobierno de Xi Jinping, que refuerza la legitimidad de su gobierno a través de la exaltación del nacionalismo, el margen de maniobra en la cuestión de la soberanía territorial como la cuestión de Taiwán se ha reducido, y la tensión entre ambas orillas del estrecho es más alta que nunca. Sin embargo, en última instancia, es difícil ver que Estados Unidos tenga una motivación o capacidad clara para apoyar la independencia de Taiwán, y dada la compleja situación nacional e internacional, es poco probable que China invada Taiwán por la fuerza de manera imprudente. La opinión pública en Taiwán también tiene una baja proporción de apoyo a la independencia y no confía mucho en las garantías de seguridad de Estados Unidos. Ambos países, Estados Unidos y China, están llevando a cabo diálogos para evitar enfrentar la peor crisis debido a la cuestión de Taiwán, cuya resolución fundamental es difícil. En resumen, dado que la cuestión de Taiwán no puede resolverse fundamentalmente, seguirá siendo una variable de inestabilidad y el talón de Aquiles de China en el futuro, influenciada por las fluctuaciones de las relaciones sino-estadounidenses y los cambios en el panorama político de Taiwán.

En la cumbre de San Francisco, el presidente Xi Jinping puso énfasis en los intereses de desarrollo, es decir, el derecho al desarrollo. Según el comunicado de la cumbre del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, el presidente Xi Jinping mencionó la "modernización al estilo chino" y expresó enfáticamente que el camino de desarrollo al estilo chino es legítimo y que Estados Unidos no debe interferir en él. Estados Unidos ha impuesto regulaciones a China en tres áreas: semiconductores avanzados, inteligencia artificial y computación cuántica. El presidente Xi criticó que Estados Unidos está violando el derecho legítimo de desarrollo de China a través de controles de exportación, revisiones de inversión y sanciones unilaterales.

Para el gobierno de Xi Jinping, que se enfrenta a una recesión económica, el desarrollo económico es una tarea importante directamente relacionada con el fortalecimiento de la legitimidad del gobierno y la estabilidad del régimen. Para que el gobierno de Xi Jinping asegure la legitimidad de su gobierno a través del desarrollo económico, es una tarea urgente e importante aliviar las sanciones de Estados Unidos en los campos económico y de alta tecnología, y para ello está concentrando sus esfuerzos diplomáticos en encontrar soluciones de diversas maneras. Sin embargo, dado que es casi imposible que el gobierno de Biden detenga las sanciones contra China en el campo de las tecnologías de vanguardia, la respuesta de China es limitada.

En primer lugar, China ha intentado responder con "armamentización de recursos", controlando las exportaciones de galio y germanio, utilizados principalmente en semiconductores. Además, China está buscando diversificar los espacios diplomáticos para asegurar su derecho al desarrollo, centrándose en Europa y Oriente Medio, pero tiene limitaciones para superar la presión de Estados Unidos. Aunque China aboga por una apertura exterior activa y la globalización económica, internamente está buscando una respuesta a largo plazo para lograr la autosuficiencia en alta tecnología en respuesta a la ofensiva de Estados Unidos. China se está preparando para una guerra a largo plazo con Estados Unidos mediante la construcción de un ecosistema industrial centrado en sí mismo y un ecosistema científico-tecnológico independiente, bajo el lema de un "nuevo sistema nacional" que moviliza los recursos y capacidades del país.

3. La Percepción y Respuesta de China a la Cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón

China percibe y critica la cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón como una cooperación y alianza liderada por Estados Unidos con el pretexto de la amenaza norcoreana, con el objetivo de contener a China (Zhang Chi 2023). China también ha criticado duramente la cumbre trilateral de Camp David entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón. Un editorial del Diario del Pueblo criticó: "La llamada alianza trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón demuestra la voluntad de Estados Unidos de construir una 'mini-OTAN' en el noreste de Asia, lo que amenaza la paz y la estabilidad en la región de Asia y el Pacífico y está llevando a la región de Asia y el Pacífico a una 'nueva Guerra Fría'" (Zhong Sheng 2023). En particular, se criticó enérgicamente que la mención de las cuestiones de Taiwán y el Mar de China Meridional en la cumbre trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón constituye una flagrante injerencia en los asuntos internos y un intento deliberado de sembrar discordia en las relaciones entre China y los países vecinos.

Las críticas de China al fortalecimiento de la cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón se dirigen principalmente a Estados Unidos. Es decir, se critica la intención y estrategia de Estados Unidos de presionar y rodear a China atrayendo a Corea del Sur y Japón, vecinos de China. Por el contrario, se ejerce una moderación en la ofensiva directa contra Japón y Corea del Sur. En particular, con respecto a Corea del Sur, a pesar de los intentos del gobierno de Yoon Suk-yeol de mejorar las relaciones con Japón, se pronostica que el fortalecimiento de la cooperación en seguridad entre Corea del Sur y Japón, deseado por Estados Unidos, no será fácil, dada la fuerte oposición interna en Corea y la dificultad de resolver los problemas históricos y territoriales inherentes a las relaciones coreano-japonesas. Además, se argumenta que la iniciativa de Estados Unidos de construir una mini-OTAN en el noreste de Asia no se ajusta a los intereses nacionales de Corea del Sur y Japón. Es decir, se critica que no contribuirá a la cooperación económica regional y aumentará la tensión militar en la región de Asia y el Pacífico, provocando inseguridad. Aunque China expresa preocupación y descontento por la cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón, emplea una estrategia de 대응 diferenciada, separando a Estados Unidos de Corea del Sur y Japón. A través de esto, busca debilitar la cooperación liderada por Estados Unidos entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón.

En resumen, China percibe y responde al fortalecimiento de la cooperación en seguridad entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón como la construcción de una red de contención anti-China liderada por Estados Unidos. China considera la relación coreano-japonesa como un eslabón débil en el marco de la cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón. China cree que los problemas históricos y territoriales existentes entre Corea del Sur y Japón son difíciles de resolver fundamentalmente, y que las diferencias en los intereses estratégicos entre los dos países serán variables potenciales que limitarán el desarrollo de las relaciones bilaterales. Por ejemplo, considera que existen diferencias en las posturas estratégicas y los intereses entre Corea del Sur y Japón en la respuesta a la creciente China y en la cuestión de Corea del Norte. Esta percepción de China tiene aspectos de pensamiento deseoso y también insinúa la posibilidad de que China despliegue estrategias y políticas para resaltar los diversos problemas de conflicto inherentes a las relaciones coreano-japonesas y utilizarlos para contrarrestar el fortalecimiento de la cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón.

China no ha mostrado acciones concretas para responder al fortalecimiento de la cooperación en seguridad entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón a través de la alianza entre China, Corea del Norte y Rusia. En el contexto de la creciente competencia con Estados Unidos, el valor estratégico de Corea del Norte está aumentando, pero al mismo tiempo existe preocupación por la inseguridad provocada por Corea del Norte en las zonas fronterizas. Corea del Norte provoca frecuentemente inestabilidad en la frontera china a través del desarrollo de armas nucleares, provocaciones con misiles y dificultades económicas. La intención de China de gestionar diversas inseguridades provocadas por Corea del Norte también está detrás de su continua propuesta de "comunicación estratégica" con Corea del Norte. Corea del Norte busca impulsar la alianza entre China, Corea del Norte y Rusia a través de provocaciones continuas. Sin embargo, China no desea una mayor expansión del conflicto con Estados Unidos debido a la cuestión de Corea del Norte. Estados Unidos tampoco desea un aumento de la carga estratégica debido a las continuas provocaciones de Corea del Norte. Sin embargo, China es cautelosa ante el excesivo acercamiento de Corea del Norte a Rusia. China también se enfrenta al dilema de tener que aceptar en cierta medida las demandas de Corea del Norte para contrarrestar el estrechamiento de las relaciones entre Corea del Norte y Rusia. Para responder a los intentos de Corea del Norte de atraer a China a la alianza entre China, Corea del Norte y Rusia a través de continuas provocaciones y demostraciones de estrecha relación con Rusia, es necesario que Corea del Sur sea más activa en la comunicación estratégica con China sobre la cuestión de Corea del Norte. Es decir, a medida que las provocaciones de Corea del Norte se intensifican, es necesario restaurar y mantener el hilo de la comunicación estratégica con China sobre la base de un consenso para resolver la inestabilidad en la península de Corea.

4. La Percepción de China sobre la Cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón y la Estrategia de Corea del Sur hacia China

Es un cambio inusual que la iniciativa diplomática de China para 2024 no incluyera una discusión directa sobre la diplomacia periférica. Dada la característica geopolítica de China de tener fronteras terrestres y marítimas con 20 países, la diplomacia periférica es inevitablemente muy importante. A pesar de ello, el hecho de que la diplomacia periférica de China no se mencionara por separado sugiere que la iniciativa diplomática de China está esencialmente enfocada en la diplomacia hacia Estados Unidos, y que la diplomacia periférica se ha convertido en una variable subordinada a la estrategia hacia Estados Unidos y las relaciones sino-estadounidenses.

Para China, la península de Corea es una región compleja y sensible donde se superponen la diplomacia de gran potencia y la diplomacia periférica debido a sus características geopolíticas. A medida que China desarrolla la llamada diplomacia de gran potencia al estilo chino y la competencia con Estados Unidos se intensifica como extensión de ello, la influencia de la diplomacia de gran potencia se está expandiendo en la península de Corea en lugar de la diplomacia periférica. En particular, dado que Corea del Sur ha estado fortaleciendo continuamente la alianza Corea del Sur-Estados Unidos y la cooperación en seguridad Corea del Sur-Estados Unidos-Japón, China percibe y responde a la península de Corea y a Corea del Sur en relación con los cambios en las relaciones sino-estadounidenses. Por lo tanto, Corea del Sur se enfrenta a una nueva situación en la que debe observar de manera continua y sensible la complejidad y la fluidez de las relaciones sino-estadounidenses, más que nunca, y buscar diversas estrategias de respuesta sobre esa base.

China mencionó de manera inusual la cuestión de la península de Corea en los comunicados oficiales de las cumbres sino-estadounidenses de Bali y San Francisco. China siempre ha incluido, aunque sea formalmente, una frase típica como "desnuclearización y estabilidad de la península de Corea" en los comunicados de las cumbres con Estados Unidos, insinuando que la cuestión de la península de Corea fue uno de los temas principales. A través de este método, China ha transmitido indirectamente un mensaje de exhibición de su influencia en la península de Corea y de apoyo a la posición de Corea del Norte, incluso sin llegar a un acuerdo fundamental con Estados Unidos sobre temas clave como la desnuclearización de Corea del Norte. Especialmente considerando la gran inestabilidad de la situación en la península de Corea debido a las provocaciones de Corea del Norte y la cumbre entre Corea del Norte y Rusia antes de la cumbre sino-estadounidense, la ausencia de mención de la cuestión de la península de Corea es muy inusual. Si la cuestión nuclear norcoreana, en el contexto de la intensificación de la competencia sino-estadounidense, está siendo relegada en las prioridades políticas de ambos países en lugar de buscar una solución, entonces se requiere una nueva respuesta por parte de Corea. Desde la perspectiva de Corea, que está más directamente expuesta a la amenaza norcoreana, es necesario observar de cerca los cambios en la fluidez de las relaciones sino-estadounidenses que se reflejan en la península de Corea.

Según los resultados de una encuesta de opinión reciente del Instituto de Estudios de Asia Oriental, hay una opinión clara de que Corea del Sur debe apoyar a Estados Unidos y contener los desafíos de China en el contexto de la competencia sino-estadounidense (Lee Dong-ryul 2023). Sin embargo, se requiere cautela dependiendo del asunto para que Corea del Sur participe en la contención de China a través de la alianza Corea del Sur-Estados Unidos. Por ejemplo, en caso de un conflicto militar en el Estrecho de Taiwán, la opinión contraria a la participación de Corea del Sur (56.5%) es mayor que la opinión favorable (43.5%). Para participar en una línea común de respuesta firme a la represión de los derechos humanos en la región de Xinjiang, China, la tasa de respuesta favorable (52.4%) es ligeramente superior a la desfavorable (47.6%), lo que sugiere cautela. Por otro lado, la participación en políticas para contener fuertemente a China en tecnologías de vanguardia como los semiconductores muestra una mayor tasa de aprobación (60%) que de rechazo (40%). En resumen, como sugiere la opinión pública, se requiere una respuesta selectiva, cautelosa y flexible de Corea en su diplomacia hacia China, dependiendo del asunto y la situación. En asuntos sensibles y fluidos en términos de seguridad, como la cuestión de Taiwán, hay muchas voces que expresan preocupación por la posibilidad de agravar la inseguridad de Corea o deteriorar las relaciones sino-coreanas al provocar excesivamente a China.

Además, las encuestas de opinión recientes muestran que la mayoría de la gente piensa que, aunque no les gusta China, es un país importante para Corea y que la cooperación es necesaria. Esto sugiere que la diplomacia de Corea hacia China se encuentra en una fase compleja y difícil. A pesar de los altos sentimientos negativos hacia China, se presenta la teoría de la realidad de que, por el bien de los intereses nacionales de Corea, las relaciones con China deben gestionarse de manera más estable y cooperativa que ahora. Dada la inevitabilidad de ser países vecinos con los intercambios humanos y materiales más activos del mundo, es necesario gestionar las relaciones bilaterales de manera proactiva para evitar que queden atrapadas en un círculo vicioso de conflicto crónico.

Asimismo, para que Corea asegure el liderazgo en el cambiante panorama de la península de Corea a través de nuevos conceptos, es importante intentar diversos enfoques para encontrar un avance en las relaciones estancadas con China. El hecho de que las relaciones entre Corea y China hayan podido desarrollarse de manera espectacular desde el establecimiento de relaciones diplomáticas, a pesar de tener sistemas y valores diferentes, se debe a que la cooperación funcional, como la cooperación económica y los intercambios humanos, ha impulsado las relaciones bilaterales. Por supuesto, las relaciones entre Corea y China también han visto ampliados los conflictos como resultado de haber generado expectativas excesivas mutuas sobre cuestiones estratégicas sensibles, como el problema nuclear norcoreano y la alianza Corea del Sur-EE. UU., alentadas por el espectacular desarrollo de la cooperación económica. Por lo tanto, para recuperar las relaciones entre Corea y China, se debe priorizar la búsqueda de formas de reactivar la cooperación económica y los intercambios humanos de una manera evolucionada que se adapte al entorno y la situación cambiantes.

Además, cuanto más inestables sean las relaciones sino-coreanas, más necesario será activar canales de comunicación estrechos y diversos para prevenir de forma proactiva malentendidos, conflictos e intereses contrapuestos que puedan surgir entre los dos países, y estar preparados para responder rápidamente después. Por ejemplo, en previsión de cuestiones sensibles que puedan surgir inesperadamente entre Corea y China, como la cuestión nuclear norcoreana, la cuestión de Taiwán, la seguridad marítima, la propagación de enfermedades infecciosas y la contaminación ambiental, es necesario fortalecer la comunicación estratégica de forma proactiva para gestionar y evitar que los conflictos y malentendidos innecesarios se amplifiquen y reproduzcan. En particular, dado que las cuestiones de Taiwán y las relaciones sino-estadounidenses en 2024 tienen una alta probabilidad de generar nueva fluidez dependiendo de los resultados electorales de cada país, y considerando la situación de la península de Corea, que es vulnerable a tales cambios, la estrategia diplomática de Corea también debe centrarse en asegurar la flexibilidad y la autonomía junto con la gestión de crisis. ■

Referencias

Son Yeol, Kim Yang-gyu, Lee Dong-ryul, Lee Seung-ju, Jeon Jae-seong, Ha Young-sun. 2023. "Entre la 'Competencia Gestionada' y la 'Aseguración del Derecho al Desarrollo': La Cumbre Sino-Estadounidense del APEC de 2023 en Busca de Cooperación." EAI Special Report. https://eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22234&board=kor_issuebriefing(Fecha de consulta: 9 de enero de 2024.)

Lee Dong-ryul. 2023. "'Odio a China pero las Relaciones Sino-Coreanas son Importantes': ¿Cuál es la Dirección de la Política de Corea hacia China?" EAI Issue Briefing. https://eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22120&board=kor_issuebriefing(Fecha de consulta: 9 de enero de 2024.)

Zhang Chi. 2023. "El Objetivo Central de la Cooperación Trilateral entre Estados Unidos, Japón y Corea del Sur se Transforma: De la Respuesta a la 'Amenaza Nuclear Norcoreana' a la 'Contención de China'." 『Northeast Asia Forum』 No. 3, 2023.

Zhong Sheng. 2023. "La Construcción de una Alianza Trilateral tipo 'Mini-OTAN' Daña la Paz y la Estabilidad en Asia-Pacífico." 『Diario del Pueblo』 29 de agosto. Página 017.http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2023-08/29/nw.D110000renmrb_20230829_2-17.htm(Fecha de consulta: 9 de enero de 2024.)

Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China. 2023. "Xi Jinping se Reúne con el Presidente de Estados Unidos, Biden, en la Cumbre Sino-Estadounidense." 16 de noviembre. https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202311/t20231116_11181125.shtml(Fecha de consulta: 9 de enero de 2024.)

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______. 2023. "El Presidente Xi Jinping Pronuncia el Discurso de Año Nuevo 2024." 31 de diciembre. https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202312/t20231231_11215589.shtml(Fecha de consulta: 9 de enero de 2024.)

■ Tasa de movilidad_Director del Centro de Estudios Chinos del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI), Profesor de Estudios Chinos en la Universidad de Mujeres Dongduk.

■ Responsable y editor: Park Han-soo_Investigador del EAI

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