[Новогодний спецпроект: серия специальных комментариев] ① Конкуренция в области полупроводниковых технологий и искусственного интеллекта и изменения в мировой политике в 2024 году

1. Технологии и мировая политика

Полупроводниковые технологии и искусственный интеллект (ИИ) становятся ключевыми темами на мировой политической арене. Экспортные ограничения на полупроводники являются одним из основных элементов стратегии США в отношении Китая, и в условиях острой конкуренции между странами за передовые технологии, такие как генеративный ИИ (Artificial Intelligence: AI), мир обращает внимание на военное применение ИИ. Технологии были основным двигателем изменений в мировой политике с момента наступления Нового времени, но они воспринимались как фоновый или внешний фактор, и редко сама технология становилась главным действующим лицом мировой политики. С распространением Интернета и смартфонов после 1990-х годов цифровая трансформация ускорилась, роль технологий, ведущих к социальным изменениям, стала более заметной, а охват и глубина влияния технологий расширились. В условиях этих реальных изменений появились различные концепции, расширяющие горизонты понимания динамических отношений между технологиями и социальными изменениями, такие как «ансамбль технологий и общества», «сеть акторов-неакторов», «совместное производство, коэволюция и взаимоформирование технологий и общества», «технополитика». Конкуренция между США и Китаем в области технологий выводит технологии в центр мировой политики, показывая, что сфера общества, коэволюционирующего с технологиями, расширяется до уровня мировой политики. Для правильного понимания мировой политики требуется определенный уровень знаний о технологиях, и в то же время нельзя отрицать, что содержание, направление и ценности технологического развития тесно связаны с динамическим процессом развития мировой политики. Технологии меняют рамки и содержание, в которых преследуются безопасность, процветание и ценности, выходя за рамки областей военной безопасности, экономики, норм и культуры на мировой политической арене. Государства сталкиваются с вызовом, заключающимся в диагностике того, как меняется мировая политика из-за технологических изменений, и в поиске путей обеспечения безопасности, поддержания процветания и защиты и формирования новых ценностей и идентичностей.

На мировой арене среди различных технологий особое внимание привлекают ИИ и полупроводники как базовые технологии с большим влиянием. Алекс Карп (Alex Karp), генеральный директор Palantir, компании, занимающейся анализом больших данных, был первым руководителем ИТ-компании, посетившим Киев во время боевых действий на Украине. Palantir сыграла скрытую роль в операции по поиску Усамы бен Ладена «Нептун» (Neptune Spear), способствуя обнаружению его убежища. Визит Карпа на Украину стал свидетельством того, что большие данные и различные виды оружия на основе ИИ будут играть важную роль в этой войне. Фактически, Palantir внесла решающий вклад в продолжение боевых действий против российских войск, предоставляя точные данные о местоположении российских войск путем комплексного анализа информации, собранной с помощью коммерческих спутников, тепловизоров, социальных сетей, разведывательных дронов и шпионов, что позволило украинским войскам, находясь в невыгодном положении, противостоять противнику. Широко известны также успехи спутникового интернет-сервиса Starlink и приложения для мобильной электронной демократии «Дія» (Diia).

На фоне окончания эпохи высокого роста за последние 30 лет и продолжающегося спада мировой экономики из-за пандемии и геополитических конфликтов, развитые страны сталкиваются с проблемами снижения производительности, хронической инфляции, старения населения и сокращения рабочей силы. Экономическое применение ИИ рассматривается как область, которая может вернуть мировую экономику на путь роста вместе с чистой энергетикой. Отчет McKinsey прогнозирует, что появление генеративного ИИ приведет к автоматизации около 70% рабочих мест офисных работников, создав экономическую ценность более 4 триллионов долларов в год, что сопоставимо с ВВП Германии.[1] Ожидается, что развитие технологий ИИ приведет к появлению персональных ИИ-ассистентов (agents), которые будут активно использовать различные данные для решения проблем, в отличие от пассивных цифровых ботов. Идет острая конкуренция инноваций по поводу того, будет ли аппаратная реализация ИИ-ассистентов осуществляться в виде приложений или новых устройств, таких как пины, очки, ожерелья, голограммы, и как различные данные будут храниться, анализироваться и использоваться. В настоящее время экономическое применение ИИ можно сравнить с первым ударом отбивающего в первом иннинге бейсбольного матча. Для расширения экономики ИИ необходимо найти ответы на такие вопросы, как разработка недорогих высокопроизводительных чипов, проектирование архитектуры ИИ, способной надежно предоставлять достоверную информацию, а не галлюцинации или конфабуляции, защита личных данных и определение того, в какой степени следует предоставлять ИИ-ассистентам право принимать решения. В то время как игра, которая только началась, разворачивается до конца девятого иннинга, каждая страна и компания соревнуются, стремясь к достижению успеха, и активно участвуют в создании правил, которые могут привести игру в их пользу.

В 2024 году около 40 стран мира проведут всеобщие или президентские выборы, начиная с президентских выборов на Тайване в январе и заканчивая президентскими выборами в США в ноябре. Влияние ИИ на производство и распространение информации огромно. В частности, наводнение фейковых новостей, легко создаваемых и распространяемых, а также вмешательство в выборы других стран посредством кибератак стали обыденностью. Фейковые новости и вмешательство в выборы существовали давно, но с их объединением с ИИ появляются правдоподобные подделки, и выборы внутри страны приобретают международный характер. В условиях потребления информации, отобранной алгоритмами ИИ, политические взгляды граждан становятся все более экстремальными, а не открытыми и инклюзивными, что приводит к распространению консенсуса о том, что демократия, основанная на здравом смысле, терпимости и разнообразии, находится в опасности.

Профессор Джеффри Хинтон (Geoffrey Hinton) предупредил, что, анализируя текущее состояние развития ИИ, человечество находится на одном из этапов истории развития интеллекта, и вскоре ИИ будет контролировать и превзойдет человечество.[2] Даже если это не полный контроль над ИИ, очевидно, что мы вступили в эпоху, когда ИИ оказывает всестороннее влияние на военную безопасность, экономику и идентичность. Утверждения о необходимости управления рисками, присущими ИИ, одновременно с использованием его удобства и эффективности, набирают силу, и начались дискуссии о нормах ИИ и глобальном управлении ИИ. Европейский союз (European Union: EU) уже принял Закон об ИИ, администрация Байдена в США издала исполнительный указ по управлению рисками ИИ, а также были разработаны Руководящие принципы G7 по ИИ и Международный кодекс поведения. На столе находятся различные предложения, такие как Договор о нераспространении ядерного оружия (Nuclear Non-Proliferation Treaty: NPT) или Международное агентство по атомной энергии (International Atomic Energy Agency: IAEA) для управления ядерным оружием или атомной энергетикой, а также учреждение ООН по вопросам ИИ. В 2024 году конкурентное развитие технологий больших мультимодальных ИИ (Large Multi-modal AI), объединяющих изображения и звуки помимо текста, ускорит изменения в сферах мировой военной безопасности и культуры, а также активизируются дискуссии о необходимости управления направлением развития и рисками ИИ.

2. Ретроспектива и прогноз

Оглядываясь на 2023 год с точки зрения технологий и мировой политики, наиболее важным событием, безусловно, является начало полномасштабного использования генеративного ИИ, что привело к усилению конкуренции вокруг ИИ на мировой политической арене и активизации дискуссий о нормах и управлении, связанных с ИИ. В случае машинного обучения, основанного на анализе данных и распознавании образов, или глубокого обучения, которое производит результаты, органически и иерархически обучаясь извлечению признаков и классификации на основе нейронных сетей, оно работало на уровне классификации или прогнозирования на основе предоставленных данных. В отличие от этого, генеративный ИИ, активно находя и обучаясь данным для решения проблем и представляя результаты, продемонстрировал функцию самостоятельного мышления, что можно рассматривать как дальнейшую эволюцию в сторону общего искусственного интеллекта (Artificial General Intelligence: AGI). ChatGPT, выпущенный в конце ноября 2022 года, привлек внимание, набрав более 100 миллионов пользователей всего за один-два месяца. По данным OpenAI, выпустившей ChatGPT, число еженедельных активных пользователей ChatGPT на конец 2023 года составляет 100 миллионов, и 92% компаний из списка Fortune 500 используют ChatGPT. В то время как OpenAI лидирует, Google в феврале этого года представил своего чат-бота Bard, а недавно выпустил большую мультимодальную модель Gemini. Более 50 ИИ-организаций, включая Meta и IBM, сформировали ИИ-альянс и предлагают генеративный ИИ с открытым исходным кодом, активно догоняя ChatGPT. Китай также выпустил более 12 генеративных ИИ от китайских ИИ-компаний, таких как Baidu (выпустившая Ernie Bot как конкурента ChatGPT), Alibaba, ByteDance, Tencent и SenseTime.

На данный момент лидерство в области генеративного ИИ принадлежит США. Генеративный ИИ работает на базе аппаратного обеспечения, такого как графические процессоры (GPU), облачные вычисления и суперкомпьютеры, и США обладают незаменимым преимуществом в каждой из этих областей. Американская компания NVIDIA доминирует на мировом рынке GPU, а Amazon, Microsoft и Google занимают более 65% мирового рынка облачных вычислений. Если принять общую производительность суперкомпьютеров в мире за 100%, то на долю США приходится 45,8%, что составляет почти половину, за ней следуют Япония с 12,5% и Китай с 8,9%. Несмотря на абсолютное превосходство США в аппаратном обеспечении, внимание к возможностям Китая в области ИИ обусловлено огромным объемом данных, накопленными исследованиями и патентами в области ИИ, а также государственной поддержкой. Кроме того, поскольку в процессе развития ИИ открываются различные пути, существует вероятность того, что Китай сможет реализовать отличительные модели ИИ на основе имитации. Роль правительства в развитии ИИ в Китае двойственна. Китайское правительство является крупнейшим заказчиком и спонсором ИИ-технологий. С другой стороны, временные правила управления индустрией генеративного ИИ, вступившие в силу в Китае, требуют, чтобы услуги ИИ соответствовали социалистическим ценностям Китая, и не допускают, чтобы генеративный ИИ давал ответы, противоречащие мнению правительства, что создает препятствия для развития ИИ.

США, ощущая необходимость поддерживать максимальный разрыв с Китаем в области передовых технологий, продолжали расширять экспортные ограничения на технологии двойного назначения (военного и гражданского). В частности, полупроводники для ИИ были определены как ключевой элемент экспортного контроля в отношении Китая, и под ограничения попали не только сами чипы, но и оборудование, необходимое для их производства. После того как в начале 2023 года ЕС заявил, что его стратегия в отношении Китая заключается не в «отделении» (decoupling) экономики, а в «снижении рисков» (de-risking), высокопоставленные американские чиновники также последовательно заявляли, что США также придерживаются стратегии «снижения рисков», а не «отделения». С мая 2023 года последовали визиты американских бизнесменов, а также директора Центрального разведывательного управления (Central Intelligence Agency: CIA), помощника госсекретаря по делам Азии и Тихого океана, госсекретаря, министра финансов и министра торговли в Китай, а в сентябре состоялась встреча лидеров США и Китая. Обсуждаются различные причины возобновления диалога между двумя странами. Взаимозависимость экономик двух стран оказалась глубже, чем предполагалось, и обе страны нуждались в сотрудничестве друг с другом для восстановления экономики. Накопление недовольства американских компаний экспортным контролем привело к визитам Илона Маска, Билла Гейтса, Дженсена Хуанга в Китай и критическим заявлениям в адрес американских ограничений в отношении Китая. В некоторых американских аналитических центрах поднимался вопрос о необходимости переоценки Китая, а также о необходимости корректировки стратегии США в отношении Китая в преддверии президентских выборов. Несмотря на то, что после визитов американских бизнесменов и чиновников и встречи лидеров США и Китая в некоторых кругах возникли ожидания некоторого смягчения американо-китайского конфликта, признаков ослабления экспортных ограничений на полупроводники и ИИ не наблюдалось, и, более того, сфера экспортных ограничений в отношении Китая расширялась и детализировалась.

В конце 2022 года правительство США расширило сферу действия существующих экспортных ограничений, ранее направленных на конкретные компании, включив в список контроля DRAM ниже 18 нанометров (нм), NAND Flash выше 128 слоев и логические чипы ниже 14 нм. В августе 2023 года правительство США издало исполнительный указ, ограничивающий инвестиции американских частных фондов и венчурных компаний в три области Китая: передовые полупроводники, ИИ и квантовые вычисления. Особое внимание уделялось ИИ, разработанному для военного применения, программному обеспечению для автоматизации проектирования полупроводников и квантовой криптографии, которая может поставить под угрозу военную связь. Несмотря на возражения Американской ассоциации полупроводниковой промышленности и компаний, правительство США в ноябре 2023 года вновь объявило о дополнительных мерах по расширению экспортного контроля в отношении полупроводников в Китай. Это было связано с тем, что Китай пытался обойти существующие меры контроля, и было признано, что это ограничило возможность сдерживать повышение конкурентоспособности китайской полупроводниковой промышленности и уровня исследований в области ИИ. Например, китайские ИИ-компании использовали облачные сервисы США или создавали производственные базы полупроводников вне поля зрения. Кроме того, ранее контролировались только установки, использующие источники света с длиной волны менее 193 нм (EUV), но в данном случае экспортный контроль был расширен за счет явного включения в него литографических установок, использующих источники света с длиной волны 193 нм и выше (DUV), и особенно были усилены ограничения на передовые полупроводники, связанные с ИИ. Несмотря на споры об эффективности экспортных ограничений в отношении Китая, особенно о снижении выручки и инвестиций в исследования и разработки американских компаний, а также сомнения в их устойчивости, экспортные ограничения США на полупроводники продолжаются, дополняются и усиливаются.

Министерство торговли США, которое ранее в основном регулировало передовые полупроводниковые чипы, теперь расширяет сферу своего внимания на зрелые полупроводники, известные как «унаследованные чипы» (legacy chip), и начинает проявлять к ним интерес. Фактически, в январе 2024 года было объявлено о проведении широкомасштабного исследования того, как американские компании получают зрелые полупроводники. Признается, что если в секторе зрелых полупроводников произойдет ситуация, аналогичная той, что наблюдалась в прошлом в сталелитейной и солнечной промышленности, когда китайские компании расширяли свою долю рынка за счет ценовой конкурентоспособности и становились доминирующими игроками, это также может представлять угрозу безопасности. США будет очень трудно предотвратить и контролировать укрепление позиций Китая на рынке зрелых полупроводников. Хотя более конкретное обсуждение будет возможно после получения результатов исследования, если США применят такие меры, как антидемпинговые пошлины или защитные меры, для регулирования поставок зрелых полупроводников в Китай, можно прогнозировать дальнейшее обострение торговых конфликтов между двумя странами.

Наряду с экспортным контролем, США начали оказывать поддержку через Закон о полупроводниках для укрепления собственных производственных мощностей в области передовых полупроводников. В марте 2023 года Министерство торговли США опубликовало подробные правила «защитных барьеров» (guardrail), ограничивающие расширение отечественных производственных мощностей компаниями, получающими государственные субсидии, и их технологическое сотрудничество с компаниями из стран, вызывающих озабоченность. Кроме того, США активизировали сотрудничество с различными странами для укрепления отечественных производственных мощностей в области полупроводников и расширения экспортного контроля. Японские и нидерландские компании-производители полупроводникового оборудования с конца 2023 года добавили Китай в список объектов экспортного контроля. США активно развивают сотрудничество в области производства и упаковки полупроводников со странами Азии, такими как Индия, Вьетнам и Малайзия.

Полупроводники, ИИ и квантовые вычисления являются важными средствами для реализации «Китайской мечты». В ответ на усиление экспортных ограничений со стороны США Китай заявил: «Они превращают торговлю и технологии в оружие», «Мы призываем немедленно прекратить ошибочные действия» и «Китай примет все необходимые меры для решительной защиты законных прав своих компаний». Однако на самом деле у Китая было немного вариантов, и он отреагировал двумя основными направлениями. Во-первых, Китай также начал применять экспортный и импортный контроль и ограничения. В мае 2023 года Китай заявил, что американская компания Micron угрожает национальной безопасности, и потребовал от крупных государственных предприятий, операторов связи и облачных сервисов прекратить закупку ее продукции, после чего китайские компании прекратили закупку продукции Micron. С августа Китай включил галлий и германий, используемые в полупроводниках и дисплеях, а также их соединения в список объектов экспортного контроля. Во-вторых, Китай усиливает различные меры поддержки для достижения технологической самодостаточности. После экспортного контроля со стороны США Китай составил конкретный список технологий и сосредоточил на них поддержку, двигаясь к цели технологической и промышленной самодостаточности. В 2023 году под руководством Коммунистической партии Китая был создан «Центральный комитет по науке и технологиям» для руководства политикой в области науки и технологий. Си Цзиньпин подчеркнул на встрече с представителями региональных делегаций на Всекитайском собрании народных представителей: «Будет ли возможно всестороннее строительство модернизированной социалистической страны в соответствии с планом, зависит от технологической самодостаточности и самообеспечения». Это отражает волю Центрального комитета партии напрямую руководить достижением технологической самодостаточности. Китай готовит третий Национальный фонд полупроводников объемом 300 миллиардов юаней, превышающий фонды в 140 миллиардов юаней (создан в 2014 году) и 200 миллиардов юаней (создан в 2019 году), и, как сообщается, он будет направлен на поддержку производства полупроводникового оборудования. Столкнувшись с трудностями в области передовых полупроводников, Китай сосредоточился на развитии унаследованных полупроводников и передовой упаковки, спрос на которые стремительно растет благодаря росту электромобилей и Интернета вещей, несмотря на их низкую добавленную стоимость, а также на самодостаточности в области оборудования и программного обеспечения. Хотя это будет непросто, если США начнут сдерживать не только передовые, но и унаследованные полупроводники в 2024 году, будет интересно наблюдать, как отреагирует Китай, который уже добился определенного уровня рыночного доминирования.

В конце 2023 года Huawei привлекла внимание, выпустив свой новейший премиальный смартфон Mate 60 Pro с процессором собственной разработки, изготовленным по 7-нанометровому техпроцессу. Хотя в настоящее время Китаю трудно массово производить передовые полупроводниковые чипы по разумной цене, производство передовых полупроводниковых чипов является тем, от чего Китай ни в коем случае не может отказаться. Этот инцидент продемонстрировал отчаянные усилия китайских компаний, несмотря на сильное противодействие со стороны США. Цели Китая в области полупроводников включают стабильное снабжение передовыми полупроводниковыми чипами, постоянное совершенствование в высокодоходных секторах производства и оборудования в цепочке поставок полупроводников, а также производство передовых полупроводников внутри страны, догнав компании из Кореи и Тайваня. Достижение этих целей непросто, но и невозможно, и очевидно, что Китай будет продолжать прилагать усилия. Важно, насколько быстро он сможет достичь этого.

Одним из наиболее важных факторов при прогнозировании изменений в технологиях и мировой политике в 2024 году являются президентские выборы в США. Ключевыми словами экономической политики безопасности администрации Байдена являются цепочки поставок и передовые технологии, которые реализуются через политику 3P: поддержка развития передовых производственных мощностей (promotion), экспортный контроль (protect) и технологические альянсы (partnership). Если к власти придет республиканская администрация, экспортный контроль сохранится, но ожидаются значительные изменения в поддержке передового производства и технологических альянсах. Для того чтобы США могли сдерживать Китай и поддерживать свое превосходство в передовых технологиях, политика 3P должна действовать как единое целое, и если хотя бы одна из ее составляющих рухнет, результат, скорее всего, будет в пользу Китая. Даже если политика 3P будет продолжена, необходимо искать решения для ее долгосрочной реализации, учитывая такие проблемы, как влияние выплат субсидий, растущая усталость или сопротивление экспортному контролю, а также разногласия между союзниками. В случае Китая также возникает вопрос, смогут ли его политика поддержки и усилия по укреплению инновационного потенциала и технологической самодостаточности принести реальные результаты. На фоне усиления власти Си Цзиньпина и Коммунистической партии возникает сомнение, сможет ли это сосуществовать с развитием рыночной экономики и социально-культурной среды, благоприятной для технологических инноваций. Китай находится в ситуации, когда ему предстоит пройти неизведанный путь, чтобы найти надлежащий баланс между этими двумя аспектами.

В 2024 году конкуренция и конфликты в технологическом секторе будут преобладать над сотрудничеством между США и Китаем, и ожидается, что конфликты станут более заметными в области норм и управления, наряду с конкуренцией в области полупроводниковых технологий и ИИ. Историк Пол Кеннеди (Paul Kennedy) 35 лет назад в своей книге «Взлет и падение великих держав» («The Rise and Fall of the Great Powers») утверждал, что войны за гегемонию и смена гегемонов происходят из-за изменений в распределении производственных и экономических мощностей в результате неравномерных темпов роста между странами в мировой политике и чрезмерного расширения (imperial overstretch) гегемона. В своей статье, опубликованной в 2023 году, он назвал шесть стран — США, Китай, Россию, ЕС, Японию и Индию — как страны, которые могут называться великими державами в ближайшие десятилетия, и предсказал, что, хотя конфликты между этими странами будут продолжаться, значительных изменений в расстановке сил в обозримом будущем не произойдет.[3] Он отмечает, что Китай является первой страной, обогнавшей ВВП США за 150 лет, и это имеет немалое геополитическое значение, но указывает на внутренние проблемы Китая — отсталые сельские районы, высокую безработицу среди молодежи, высокую зависимость от импорта продовольствия и энергии, пузырь на рынке недвижимости, загрязнение окружающей среды и т. д. — оставляя впечатление некоторой сдержанности в отношении подъема Китая. В случае США, несмотря на подавляющую военную мощь, превосходные технологии и систему высшего образования, а также силу доллара, он указывает на важность управления относительным упадком США, поскольку происходят изменения в распределении относительной экономической мощи и передача власти в мировой политике. Он говорит, что США должны принять трудное решение о том, где сократить свои интересы и внимание, которые распространялись по всему миру. С точки зрения технологий и мировой политики, утверждение Пола Кеннеди можно интерпретировать как необходимость для США сократить и пересмотреть геополитические пространства, связанные с национальными интересами, одновременно прилагая все усилия для поддержания своего превосходства в передовых технологиях.

Он далее утверждает, что даже в условиях стабильного порядка будут признаки перехода от одной эпохи к другой, но в настоящее время мы не можем точно определить, когда начнется другая эпоха. Подобно тому, как трудно точно определить точку перехода от порядка после Первой мировой войны к порядку перед Второй мировой войной, будь то Маньчжурское вторжение Японии в 1931 году, провал конференции по разоружению в 1932 году или приход Гитлера к власти в Германии в 1933 году. Ожидается, что 2024 год будет характеризоваться сохранением порядка, возглавляемого США, и одновременным ослаблением этого порядка. С технологической точки зрения, доминирование США сохранится в течение некоторого времени, но в этих условиях конфликт и конкуренция с Китаем будут становиться все более ожесточенными.

3. Технологическая дипломатия Кореи

В связи с возникновением экономической и технологической безопасности из-за конкуренции между США и Китаем в области технологий, в настоящее время страны разрабатывают различные политики для реагирования. Хотя конкретное содержание стратегий несколько различается в зависимости от страны, в целом они включают такие аспекты, как повышение потенциала в области передовых технологий, обеспечение безопасности цепочек поставок и укрепление технологических альянсов, с акцентом на передовые технологии и цепочки поставок. Корея также реагирует активной поддержкой передовых технологий, особенно полупроводников, созданием системы мониторинга и реагирования для обеспечения безопасности цепочек поставок и укреплением сотрудничества в области передовых технологий с США.

Корея и США подписали Соглашение о научно-техническом сотрудничестве в 1992 году и с тех пор проводят Совместный комитет по науке и технологиям для поиска совместных инициатив. На уровне отдельных технологий было подписано соглашение о сотрудничестве в области атомной энергетики между Кореей и США, и сотрудничество между двумя странами продолжается. В связи с обострением технологического конфликта между США и Китаем сформировался консенсус о необходимости перехода от низкоуровневого и периодического сотрудничества к более стратегическому и устойчивому. В настоящее время сотрудничество с США в различных областях, особенно в сфере передовых технологий, укрепляется, и альянс между Кореей и США, ориентированный на безопасность, расширяется на технологическую сферу. Samsung инвестирует в производство полупроводниковых подложек в США, подписаны соглашения о сотрудничестве в области квантовой информатики и космических исследований (Artemis Accords), а недавно был учрежден Диалог по критическим и новым технологиям следующего поколения (Next Generation Critical and Emerging Technologies Dialogue), в рамках которого стороны договорились развивать сотрудничество в таких областях, как полупроводники, ИИ, квантовые вычисления и биотехнологии. Было объявлено, что будет укрепляться сотрудничество между государственными и частными научно-исследовательскими учреждениями, включая Национальный центр технологий полупроводников (National Semiconductor Technology Center: NSTC), создаваемый в США, и Корейский центр технологий передовых полупроводников (Advanced Semiconductor Technology Center: ASTC) в области полупроводников. Также будет расширяться возможность совместных исследований при поддержке Министерства науки и ИКТ Кореи и Национального научного фонда США. В области ИИ США будут сотрудничать с Кореей в рамках мини-саммита по ИИ, Глобального форума по ИИ и встречи высокого уровня по ответственному военному применению ИИ (Responsible Artificial Intelligence in the Military domain Summit: REAIM), которые Корея планирует провести в следующем году, и будет создана рабочая группа по ИИ для обсуждения международных стандартов, совместных исследований и взаимной совместимости политик.

Укрепление сотрудничества с США в области передовых технологий является не выбором, а необходимостью. США обладают подавляющим влиянием в области полупроводниковых технологий и ИИ, поэтому невозможно укрепить инновационный потенциал Кореи в области полупроводниковых технологий и ИИ без сотрудничества с американскими компаниями. Хотя сотрудничество с США, естественно, находится в центре внимания, найти взаимовыгодные возможности в условиях подавляющего превосходства США непросто. Чтобы сотрудничество было не формальным, а реальным, мы должны более активно искать и предлагать совместные инициативы. Кроме того, необходимо осознавать, что интересы двух стран не всегда совпадают во всех областях, и точно определять, чего Корея стремится достичь посредством сотрудничества и какие аспекты требуют реагирования. Например, когда США станут центром производства полупроводников, необходимо долгосрочное размышление о том, в каких областях корейские компании-производители полупроводников смогут сохранить свою конкурентоспособность. Хотя американские чипы и облачные сервисы абсолютно необходимы для Кореи в области ИИ, остро стоит вопрос о разработке корейской модели развития ИИ, учитывая, как корейская индустрия ИИ будет развиваться под подавляющим влиянием американских платформенных компаний. Поскольку политика США в области передовых технологий оказывает огромное влияние на Корею за пределами границ, необходимо точно отслеживать ситуацию, повышать уровень информированности и переговорных возможностей для защиты интересов корейских компаний по каждому вопросу и создавать систему государственно-частного сотрудничества.

Укрепление сотрудничества с США создает трудности в отношениях с Китаем в области передовых технологий. Поскольку передовые технологии тесно связаны с военными технологиями, которые являются ключевым элементом стратегической конкуренции между США и Китаем, тенденция к «отделению» (decoupling) между США и Китаем вряд ли ослабнет. В условиях укрепления сотрудничества в области передовых технологий с США необходимо прилагать усилия для поддержания сотрудничества с Китаем в непередовых технологиях или фундаментальных науках, и важно осторожно передавать эти сообщения. США и Китай прилагают усилия для поддержания различных форм диалога, а не крайнего противостояния. Корея также должна продолжать дипломатию в отношении Китая, укрепляя коммуникацию с использованием сети китайских экспертов, прокитайских политиков и бизнесменов через своего рода разделение ролей.

Необходимо укреплять многостороннюю дипломатию в области передовых технологий, чтобы укрепление сотрудничества между Кореей и США в этой сфере не привело к ослаблению сотрудничества с другими странами. В настоящее время в области полупроводников укрепляется взаимное сотрудничество между США, Тайванем, Японией и ЕС. В условиях перекрестных инвестиций компаний из разных стран формируется линия США-Япония-Тайвань. Хотя центром нашего сотрудничества, безусловно, являются США, необходимо создать более активную и одновременную многостороннюю систему сотрудничества для ее дополнения. Мы должны активно искать и развивать совместные инициативы не только с Японией, но и с Тайванем, ЕС, Индией и другими странами Индо-Тихоокеанского региона.

В эпоху конкуренции технологий между США и Китаем, укрепление нашего потенциала в области передовых технологий и создание и поддержка дипломатической структуры для этого являются ключевым содержанием технологической дипломатии Кореи. Несмотря на то, что передовые технологии становятся важнейшим дипломатическим активом, в Корее по-прежнему существует большой разрыв между технологиями и дипломатией. В сфере науки и технологий технологическая дипломатия воспринимается как рамки существующего международного научно-технического сотрудничества, а в сфере дипломатии, из-за незнания технологий, технологическая дипломатия вызывает только путаницу. Для того чтобы международное научно-техническое сотрудничество развивалось в более стратегическую научно-техническую дипломатию, необходимо взаимное проникновение и слияние содержания науки и технологий с рамками дипломатии. Требуется поиск лидерства и управления, которые могли бы привести к интеграции науки, технологий и дипломатии на основе повышения международного статуса Кореи и ее видения.

[1] McKinsey. 2023. “The economic potential of generative AI: The next productivity frontier.” June 14. https://www.mckinsey.com/capabilities/mckinsey-digital/our-insights/the-economic-potential-of-generative-ai-the-next-productivity-frontier (Дата доступа: 2024. 1. 2.)

[2] Lambert, Harry. 2023. “Is AI a danger to humanity or our salvation?” The New Statesman. June 21. https://www.newstatesman.com/long-reads/2023/06/men-made-future-godfathers-ai-geoffrey-hinton-yann-lecun-yoshua-bengio-artificial-intelligence (Дата доступа: 2024. 1. 2.)

[3] Kennedy, Paul. 2023. “The Rise and Fall of the Great Powers redux.” The New Statesman. September 20. https://www.newstatesman.com/ideas/2023/09/rise-and-fall-of-great-powers-redux-paul-kennedy (Дата доступа: 2024. 1. 2.)

■ Бэ Ён-джа_Профессор кафедры политологии Университета Конгук.

■ Ответственный редактор: Пак Хан-су_Научный сотрудник EAI

    Контакт: 02 2277 1683 (доб. 204) | hspark@eai.or.kr