[Série de commentaires spéciaux du Nouvel An] ① La concurrence technologique en matière de semi-conducteurs et d'intelligence artificielle et les changements de la politique mondiale en 2024

1. Technologie et politique mondiale

Les technologies des semi-conducteurs et de l'intelligence artificielle sont devenues des sujets majeurs sur la scène de la politique mondiale. Les restrictions à l'exportation de semi-conducteurs sont l'un des éléments clés de la stratégie américaine envers la Chine, et dans un contexte de concurrence intense entre les nations concernant les technologies de pointe telles que l'intelligence artificielle générative (IA), le monde entier porte son attention sur l'utilisation militaire de l'IA. La technologie a été un moteur majeur du changement de la politique mondiale depuis l'époque moderne, mais elle a été perçue comme un arrière-plan ou une variable externe, et il est rare que la technologie elle-même soit devenue le protagoniste de la politique mondiale. Depuis les années 1990, la transformation numérique s'est accélérée sur la base de la diffusion d'Internet et des smartphones, rendant le rôle de la technologie dans la conduite du changement social plus visible, et la portée et la profondeur de l'influence de la technologie se sont accrues. Dans ce contexte de changement de la réalité, divers concepts ont émergé pour élargir la compréhension des relations dynamiques entre la technologie et le changement social, tels que « l'ensemble technologique et social », « le réseau d'acteurs humains et non humains », « la co-production, la co-évolution et la coconstruction de la technologie et de la société », et « la techno-politique ». La concurrence technologique sino-américaine place la technologie au centre de la scène de la politique mondiale, montrant que la catégorie des sociétés qui co-évoluent avec la technologie s'étend au niveau de la politique mondiale. Pour bien comprendre la politique mondiale, un certain niveau de connaissance technologique est requis, et il est indéniable que le contenu, la direction et les valeurs du développement technologique sont étroitement liés au processus dynamique de développement de la politique mondiale. La technologie remodèle les cadres et les contenus dans lesquels la sécurité, la prospérité et les valeurs sont poursuivies, en traversant les domaines de la sécurité militaire, de l'économie, des normes et de la culture sur la scène de la politique mondiale. Les États sont confrontés au défi de diagnostiquer comment le paysage de la politique mondiale est modifié par le changement technologique, et de rechercher comment assurer la sécurité, maintenir la prospérité et protéger et redéfinir les valeurs et l'identité.

Dans le domaine de la politique mondiale, l'attention s'est portée sur l'IA et les semi-conducteurs en tant que technologies fondamentales ayant un impact particulièrement important parmi les diverses technologies. Alex Karp, PDG de Palantir, une entreprise de plateforme d'analyse de big data, a été le premier PDG d'une entreprise informatique à visiter Kyiv à travers les bombardements de la guerre en Ukraine. Palantir a été un contributeur caché à la traque d'Oussama ben Laden, contribuant à localiser sa cachette lors de l'opération « Neptune Spear ». La visite du PDG de Palantir en Ukraine a été un signe révélateur du rôle important que joueront les données massives et diverses armes d'IA dans cette guerre. En effet, Palantir a joué un rôle déterminant dans la poursuite des combats avec des troupes et des armes désavantagées en analysant et en combinant des informations collectées à partir de satellites commerciaux, de capteurs thermiques, de médias sociaux, de drones de reconnaissance et d'espions pour localiser précisément les troupes russes. Le succès de Starlink, le service Internet par satellite, et de l'application mobile de gouvernement électronique Diia est également largement connu.

Alors que la période de forte croissance des 30 dernières années est terminée et que la récession économique mondiale se poursuit en raison de la pandémie et des conflits géopolitiques, les pays développés sont confrontés à des problèmes de baisse de productivité, d'inflation chronique, de vieillissement et de déclin de la main-d'œuvre. L'utilisation économique de l'IA est considérée comme un domaine susceptible de relancer l'économie mondiale sur la voie de la croissance, aux côtés de l'énergie propre. Un rapport de McKinsey a prédit que l'émergence de l'IA générative pourrait automatiser environ 70 % du travail des employés de bureau, créant une valeur économique de plus de 4 billions de dollars par an, soit l'équivalent du PIB de l'Allemagne.[1]Le développement de la technologie de l'IA devrait aboutir à l'émergence d'assistants personnels IA (agents) capables de résoudre des problèmes en utilisant de manière proactive diverses données, se différenciant ainsi des robots numériques passifs. Une concurrence intense pour l'innovation est en cours concernant la manière dont l'implémentation matérielle des assistants IA se fera, que ce soit sous forme d'applications ou de nouveaux appareils tels que des épingles, des lunettes, des colliers ou des hologrammes, et comment diverses données seront stockées, analysées et utilisées. L'utilisation économique actuelle de l'IA peut être comparée à la situation où le premier frappeur donne le premier coup de batte au début de la première manche d'un match de baseball. Pour l'expansion de l'économie de l'IA, il est également nécessaire de trouver des réponses à des questions telles que le développement de puces à faible coût et haute performance, la conception d'architectures IA capables de fournir de manière fiable des informations fiables et non des hallucinations ou des confabulations, la protection de la vie privée, et jusqu'où déléguer le contrôle aux assistants IA. Alors que le jeu qui vient de commencer suscite l'intérêt quant à son déroulement jusqu'à la fin de la neuvième manche, chaque pays et chaque entreprise s'efforce de réussir des coups sûrs ou des circuits, et participe activement à l'élaboration des règles qui leur sont favorables.

En 2024, environ 40 pays du monde organiseront des élections législatives ou présidentielles, à commencer par l'élection présidentielle à Taïwan en janvier et se terminant par l'élection présidentielle américaine en novembre. L'influence de l'IA dans la production et la diffusion de l'information est immense. En particulier, le déluge de fausses nouvelles facilement créées et diffusées, ainsi que l'ingérence dans les élections d'autres pays par des opérations cybernétiques, sont devenus une réalité courante. Les fausses nouvelles et l'ingérence électorale existent depuis longtemps, mais leur combinaison avec l'IA a conduit à l'émergence de faux contenus qui semblent réels, donnant même l'impression que les élections nationales sont menées au niveau international. Dans une situation où les citoyens consomment des informations sélectionnées par des algorithmes d'IA, leurs opinions politiques tendent à devenir extrêmes plutôt qu'ouvertes et inclusives, ce qui alimente un consensus croissant sur le fait que la démocratie, fondée sur le bon sens, la tolérance et la diversité, est en crise.

Le professeur Geoffrey Hinton, diagnostiquant l'état actuel du développement de l'IA, a averti que l'humanité entrait dans une nouvelle phase de l'histoire du développement de l'intelligence et que l'IA dépasserait bientôt les humains et prendrait le contrôle.[2] Même si le contrôle par l'IA n'est pas encore une réalité, il est évident que nous sommes entrés dans une ère où l'IA exerce déjà une influence généralisée sur la sécurité militaire, l'économie et l'identité. L'argument selon lequel il faut gérer les risques inhérents à l'IA tout en ne renonçant pas aux commodités et à l'efficacité qu'elle offre gagne du terrain, et les discussions sur les normes de l'IA et la gouvernance mondiale de l'IA ont commencé. L'Union européenne (UE) a déjà adopté une loi sur l'IA, l'administration Biden aux États-Unis a publié un décret pour gérer les risques de l'IA, et des principes directeurs internationaux du G7 et un code de conduite international sur l'IA ont été élaborés. Diverses propositions sont sur la table, telles que des mécanismes similaires au Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) ou à l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) pour la gestion des armes nucléaires ou de l'énergie nucléaire, ou une organisation de l'IA sous l'égide des Nations Unies. En 2024, le développement concurrentiel des technologies d'IA multimodales à grande échelle (Large Multi-modal AI) combinant texte, image et son accélérera les changements dans les domaines militaire, sécuritaire et culturel mondial, tandis que la nécessité de gérer la direction et les risques du développement de l'IA et les discussions à ce sujet s'intensifieront.

2. Rétrospective et perspectives

En rétrospective sur 2023 du point de vue de la technologie et de la politique mondiale, l'événement le plus important a été la généralisation de l'utilisation de l'IA générative, qui a intensifié la concurrence autour de l'IA sur la scène de la politique mondiale et a simultanément animé les discussions sur les normes et la gouvernance de l'IA. Le machine learning, basé sur l'apprentissage basé sur les données et la reconnaissance des formes, ou le deep learning, qui produit des résultats appris de manière organique et hiérarchique par l'extraction de caractéristiques et la classification, fonctionnait au niveau de la classification ou de la prédiction basé sur les données fournies. En revanche, l'IA générative, en trouvant et en apprenant des données pour résoudre des problèmes, démontre une capacité de réflexion autonome en présentant activement des résultats, ce qui peut être considéré comme une évolution supplémentaire vers l'intelligence artificielle générale (IAG). ChatGPT, lancé fin novembre 2022, a attiré l'attention en atteignant plus de 100 millions d'utilisateurs en seulement un ou deux mois. Selon OpenAI, qui a lancé ChatGPT, le nombre d'utilisateurs actifs hebdomadaires de ChatGPT fin 2023 est de 100 millions, et 92 % des entreprises du Fortune 500 utilisent ChatGPT. Alors qu'OpenAI mène la course, Google a également dévoilé son chatbot IA Bard en février de cette année et a récemment lancé le modèle multimodal à grande échelle Gemini. Meta, IBM et plus de 50 autres institutions d'IA ont formé une alliance IA et fournissent des IA génératives open source, poursuivant ChatGPT de près. La Chine a également vu Baidu annoncer Ernie Bot comme rival de ChatGPT, suivi par plus de 12 IA génératives lancées par des entreprises chinoises d'IA telles que Alibaba, ByteDance, Tencent et SenseTime.

Actuellement, les États-Unis détiennent le leadership dans le domaine de l'IA générative. L'IA générative fonctionne sur la base de matériel tel que les chipsets graphiques (GPU), le cloud et les supercalculateurs, et les États-Unis jouissent d'une supériorité irremplaçable dans chaque domaine. L'entreprise américaine NVIDIA domine le marché mondial des GPU, et Amazon, Microsoft et Google détiennent plus de 65 % du marché mondial du cloud. Si l'on considère la performance mondiale des supercalculateurs comme 100 %, les États-Unis en détiennent 45,8 %, soit près de la moitié, suivis par le Japon avec 12,5 % et la Chine avec 8,9 %. Malgré la supériorité absolue des États-Unis en matière de matériel, l'attention se porte sur les capacités d'IA de la Chine en raison de ses énormes données, de ses recherches fondamentales et de ses brevets en IA, ainsi que du soutien gouvernemental, et parce que diverses voies sont ouvertes dans le processus de développement de l'IA, offrant la possibilité à la Chine de réaliser des modèles d'IA différenciés basés sur l'imitation. Le rôle du gouvernement dans le développement de l'IA en Chine est ambivalent. Le gouvernement chinois est à la fois le plus grand acheteur et le plus grand soutien de la technologie de l'IA. D'un autre côté, le règlement temporaire sur la gestion de l'industrie de l'IA en Chine stipule que les services d'IA doivent être conformes aux valeurs socialistes chinoises et n'autorise pas les IA génératives à fournir des réponses contraires aux opinions du gouvernement, ce qui constitue un obstacle au développement de l'IA.

Les États-Unis, estimant nécessaire de maintenir le plus grand écart possible avec la Chine dans le domaine des technologies de pointe, ont continué d'élargir les restrictions à l'exportation de technologies à double usage civilo-militaire. En particulier, les semi-conducteurs d'IA ont été définis comme un élément clé du contrôle des exportations vers la Chine, non seulement l'exportation de puces elles-mêmes étant interdite, mais aussi les équipements nécessaires à la fabrication de puces étant soumis à des réglementations. Depuis que l'UE a clarifié en début 2023 que sa stratégie envers la Chine était le « de-risking » (atténuation des risques) et non le « decoupling » (découplage économique), de hauts fonctionnaires américains ont également déclaré à plusieurs reprises que les États-Unis poursuivaient également une stratégie de « de-risking » et non de « decoupling ». À partir de mai 2023, des visites en Chine ont eu lieu de la part de chefs d'entreprise américains, ainsi que du directeur de la Central Intelligence Agency (CIA), du sous-secrétaire d'État adjoint pour l'Asie-Pacifique, et des secrétaires d'État, du Trésor et du Commerce. Une réunion des dirigeants sino-américains s'est tenue en septembre. Diverses raisons sont avancées pour la reprise du dialogue entre les deux pays. La dépendance mutuelle de leurs économies était plus profonde que prévu, et les deux pays avaient besoin de coopération pour la reprise économique. Les entreprises américaines ont accumulé des frustrations face aux contrôles d'exportation vers la Chine, ce qui a conduit à des visites en Chine d'acteurs tels qu'Elon Musk et Bill Gates, ainsi qu'à des critiques de Jensen Huang concernant les réglementations américaines envers la Chine. Certains groupes de réflexion américains ont soulevé la question de la nécessité d'une réévaluation de la Chine, et la nécessité d'ajuster la stratégie américaine envers la Chine avant les élections présidentielles a également été soulevée. Bien que certains aient exprimé l'espoir que les conflits sino-américains s'atténueraient quelque peu avec les visites de chefs d'entreprise et de fonctionnaires américains et la tenue du sommet des dirigeants, aucun signe d'assouplissement des sanctions à l'exportation de semi-conducteurs et d'IA vers la Chine n'est apparu ; au contraire, la portée des restrictions à l'exportation s'est étendue et est devenue plus détaillée.

Fin 2022, le gouvernement américain a élargi la portée des contrôles existants sur les exportations, qui visaient auparavant des entreprises spécifiques, pour inclure des listes de contrôle telles que les DRAM inférieures à 18 nanomètres (nm), les NAND flash de plus de 128 couches et les puces logiques inférieures à 14 nm. En août 2023, le gouvernement américain a publié un décret restreignant les investissements des fonds de capital-investissement et de capital-risque américains dans trois domaines en Chine : les semi-conducteurs avancés, l'IA et l'informatique quantique. Les cibles comprenaient spécifiquement l'IA conçue pour un usage militaire, les logiciels d'automatisation de la conception de semi-conducteurs et la cryptographie quantique susceptible de compromettre les communications militaires. Malgré l'opposition de l'industrie américaine des semi-conducteurs et des entreprises, le gouvernement américain a annoncé en novembre 2023 une nouvelle série de mesures complémentaires pour étendre les contrôles à l'exportation de semi-conducteurs vers la Chine. Cela était dû à l'évaluation selon laquelle les tentatives de la Chine de contourner les mesures existantes avaient limité l'efficacité de ces dernières pour freiner la compétitivité de l'industrie chinoise des semi-conducteurs et le niveau de recherche en IA. Par exemple, des entreprises chinoises d'IA ont utilisé des services cloud américains ou ont établi des bases de fabrication de semi-conducteurs en dehors des réseaux de surveillance. En outre, la portée de la réglementation a été élargie en incluant explicitement les équipements de photolithographie utilisant des longueurs d'onde supérieures à 193 nm (DUV) dans les contrôles à l'exportation, alors qu'auparavant seuls les équipements utilisant des sources lumineuses de longueurs d'onde inférieures à 193 nm (EUV) étaient contrôlés. Les réglementations sur les semi-conducteurs avancés liés à l'IA ont été renforcées. Malgré les débats sur l'efficacité des contrôles à l'exportation de semi-conducteurs vers la Chine, en particulier la réduction des ventes et des investissements en R&D des entreprises américaines, et les doutes quant à leur durabilité, les contrôles américains à l'exportation de semi-conducteurs vers la Chine se sont poursuivis, ont été complétés et renforcés.

Le Département du Commerce a élargi son champ d'action, qui se concentrait auparavant principalement sur les puces semi-conductrices avancées, pour se pencher sur l'essor de la Chine dans le secteur des semi-conducteurs matures, connus sous le nom de « puces héritées ». En fait, il a été annoncé qu'une enquête approfondie serait menée en janvier 2024 sur la manière dont les entreprises américaines s'approvisionnent en puces matures. Il est reconnu que si une situation similaire à celle de l'acier ou de l'énergie solaire se produit dans le secteur des semi-conducteurs matures, où les entreprises chinoises ont élargi leur part de marché grâce à leur compétitivité prix pour devenir des leaders du marché, cela pourrait constituer une menace pour la sécurité. Il est très difficile pour les États-Unis d'empêcher et de contrôler la consolidation de la position de la Chine sur le marché des semi-conducteurs matures. Bien que cela sera discuté plus en détail une fois les résultats de l'enquête publiés, si les États-Unis imposent des sanctions sur l'approvisionnement chinois en semi-conducteurs matures, y compris des mesures antidumping ou des sauvegardes, on peut prévoir une intensification des différends commerciaux entre les deux pays.

Parallèlement aux contrôles à l'exportation, les États-Unis ont commencé à soutenir la loi sur les semi-conducteurs pour renforcer leurs propres capacités de fabrication de semi-conducteurs avancés. En mars 2023, le Département du Commerce a publié des réglementations détaillées sur les « garde-fous » qui restreignent l'expansion des installations de production nationales par les entreprises bénéficiant de subventions nationales et la coopération technologique avec des entreprises de pays préoccupants. De plus, les États-Unis ont renforcé leur coopération avec divers pays pour renforcer leurs capacités de fabrication de semi-conducteurs et étendre les contrôles à l'exportation. Les entreprises japonaises et néerlandaises d'équipements pour semi-conducteurs ont ajouté des articles à la liste des contrôles à l'exportation de semi-conducteurs vers la Chine à partir du second semestre 2023. Les États-Unis promeuvent activement la coopération en matière de fabrication et d'emballage de semi-conducteurs avec des pays asiatiques tels que l'Inde, le Vietnam et la Malaisie.

Les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle et l'informatique quantique sont des moyens importants pour réaliser le « rêve chinois ». En réponse au renforcement des contrôles à l'exportation par les États-Unis, la Chine a déclaré : « Ils monétisent les problèmes commerciaux et technologiques », « Nous exhortons à cesser immédiatement ces actions erronées », et « La Chine prendra toutes les mesures nécessaires pour défendre résolument les droits légitimes de ses entreprises ». Cependant, les options de la Chine étaient limitées et elle a réagi selon deux grandes tendances. Premièrement, la Chine a également commencé à réagir par des contrôles et des réglementations sur les importations et les exportations. En mai 2023, la Chine a déclaré que l'entreprise américaine de semi-conducteurs Micron menaçait la sécurité nationale et a demandé aux principales entreprises d'État, aux opérateurs de télécommunications et aux fournisseurs de cloud de cesser d'acheter ses produits, ce qui a conduit les entreprises chinoises à cesser d'acheter les produits Micron. À partir d'août, la Chine a inclus le gallium, le germanium et leurs composés, utilisés dans les semi-conducteurs et les écrans, dans la liste des articles soumis à des contrôles à l'exportation. Deuxièmement, elle renforce divers soutiens pour l'autosuffisance technologique. Après les contrôles à l'exportation américains, la Chine a élaboré des listes de technologies spécifiques et les soutient intensivement, progressant vers l'objectif d'autosuffisance technologique et d'écosystème industriel. En 2023, le « Comité central des sciences et technologies » a été créé sous l'égide du Parti communiste chinois pour diriger les politiques dans le domaine des sciences et technologies, afin de renforcer l'autosuffisance et l'autonomie dans ce domaine. Xi Jinping a souligné lors d'une réunion du groupe représentatif local de l'Assemblée populaire nationale que « la capacité de construire un pays socialiste moderne fort comme prévu dépend de l'autosuffisance et de l'autonomie en matière de sciences et technologies », reflétant la volonté du Comité central de diriger directement la réalisation de l'autosuffisance en matière de sciences et technologies. La Chine prépare un troisième fonds national pour les semi-conducteurs d'une valeur de 300 milliards de yuans, dépassant les 140 milliards de yuans et 200 milliards de yuans créés en 2014 et 2019, et il est connu qu'il soutiendra spécifiquement les équipements de fabrication de semi-conducteurs. Confrontée à des difficultés dans le domaine des semi-conducteurs avancés, la Chine se concentre sur le développement de semi-conducteurs hérités, qui ont une faible valeur ajoutée mais une demande explosive en raison de la croissance de véhicules électriques, de l'Internet des objets, etc., ainsi que sur l'emballage avancé et l'autosuffisance en équipements et logiciels. Bien que ce ne soit pas facile, l'attention se porte sur la manière dont la Chine, qui a déjà acquis une certaine domination du marché, réagira si les États-Unis commencent à restreindre également les semi-conducteurs hérités en 2024.

Fin 2023, Huawei a attiré l'attention en lançant le Mate 60 Pro, un smartphone haut de gamme équipé d'un processeur 7 nm auto-fabriqué. Bien qu'il soit actuellement difficile pour la Chine de produire en masse des puces semi-conductrices avancées à un coût raisonnable, la fabrication de puces semi-conductrices avancées est une carte que la Chine ne peut absolument pas abandonner, et cet événement démontre les efforts désespérés des entreprises chinoises malgré la forte opposition des États-Unis. Les objectifs de la Chine dans le domaine des semi-conducteurs sont l'approvisionnement stable en puces semi-conductrices de pointe, la mise à niveau continue vers des segments de fabrication et d'équipement à forte valeur ajoutée dans la chaîne d'approvisionnement des semi-conducteurs, et la fabrication de semi-conducteurs de pointe en Chine, en rattrapant les entreprises coréennes et taïwanaises. Bien que la réalisation de ces objectifs ne soit pas facile, elle n'est pas non plus impossible, et il est évident que la Chine continuera ses efforts. Il est important de savoir à quelle vitesse la Chine pourra les atteindre.

L'une des variables les plus importantes pour prévoir les changements technologiques et de politique mondiale en 2024 est l'élection présidentielle américaine. Les mots-clés de la politique de sécurité économique de l'administration Biden sont la chaîne d'approvisionnement et les technologies de pointe, qui sont poursuivies à travers la politique dite des 3P : promotion (soutien au renforcement des capacités de fabrication de pointe), protection (contrôle des exportations) et partenariat (alliance technologique). Si un gouvernement républicain arrive au pouvoir, les contrôles à l'exportation se poursuivront, mais des changements majeurs sont attendus dans le soutien à la fabrication de pointe et les alliances technologiques. Pour que les États-Unis freinent la Chine et maintiennent leur avance technologique, la politique des 3P doit fonctionner comme un ensemble ; si l'un de ces piliers s'effondre, il est fort probable que le résultat sera favorable à la Chine. Même si la politique des 3P se poursuit, des problèmes tels que l'efficacité des subventions, l'augmentation de la fatigue ou de la réaction aux contrôles à l'exportation, et les divergences d'opinions entre alliés devront être résolus, et des solutions devront être recherchées sur la manière de maintenir ces politiques à long terme. Dans le cas de la Chine, la question est de savoir si les politiques de soutien et les efforts visant à renforcer les capacités d'innovation technologique et l'autosuffisance technologique porteront leurs fruits. Alors que le pouvoir de Xi Jinping et du Parti communiste se renforce, des doutes sont soulevés quant à la coexistence de ce renforcement avec la promotion de la vitalité du marché et d'une culture sociale propice à l'innovation technologique. La Chine est actuellement confrontée à la tâche de trouver un équilibre approprié entre les deux, un chemin que personne n'a encore parcouru dans l'histoire.

En 2024, la concurrence et les conflits prévaudront largement dans le domaine technologique plutôt que la coopération sino-américaine, et la concurrence dans les technologies des semi-conducteurs et de l'IA, ainsi que les conflits dans les domaines des normes et de la gouvernance, deviendront visibles. L'historien Paul Kennedy, dans son livre « The Rise and Fall of the Great Powers » publié il y a 35 ans,The Rise and Fall of the Great Powersa soutenu la thèse des guerres et des changements de pouvoir dus à la sur-extension impériale des puissances hégémoniques et aux changements dans la répartition de la production et de la puissance économique dus aux taux de croissance inégaux entre les nations dans la politique mondiale. Dans un article publié en 2023, il a identifié les États-Unis, la Chine, la Russie, l'UE, le Japon et l'Inde comme les six pays qui pourraient être qualifiés de grandes puissances au cours des prochaines décennies, prédisant que bien que les conflits entre ces pays se poursuivront, il n'y aura pas de changements majeurs de pouvoir dans un avenir immédiat.[3] Il note que la Chine est le premier pays à dépasser le PIB américain en 150 ans, ce qui a une signification géopolitique non négligeable, mais il exprime une réserve quant à l'ascension de la Chine en soulignant ses problèmes internes – zones rurales sous-développées, taux de chômage élevé chez les jeunes, forte dépendance aux importations de nourriture et d'énergie, bulle immobilière, pollution environnementale, etc. Dans le cas des États-Unis, il souligne l'importance pour les États-Unis de gérer leur déclin relatif, car des changements dans la répartition relative de la puissance économique et des transferts de pouvoir se produisent dans la politique mondiale, malgré leur puissance militaire écrasante, leur technologie supérieure et leur système d'enseignement supérieur, et la force du dollar. Il suggère que les États-Unis doivent prendre des décisions difficiles quant aux domaines d'intérêt et d'engagement américains qui s'étendent à tous les coins du monde devraient être réduits. Du point de vue de la technologie et de la politique mondiale, l'argument de Paul Kennedy peut être interprété comme signifiant que les États-Unis doivent se concentrer sur le maintien de leur avance technologique tout en réduisant et en redéfinissant les espaces géopolitiques liés à leurs intérêts nationaux.

Il soutient en outre que même dans un ordre stable, il y aura des signes de transition d'une époque à une autre, mais qu'il nous est impossible de savoir exactement quand une autre époque commencera. Tout comme il est difficile de déterminer le point exact de transition de l'ordre de l'après-Première Guerre mondiale à l'ordre de l'avant-Deuxième Guerre mondiale, que ce soit en 1931 avec l'invasion de la Mandchourie par le Japon, l'échec de la conférence sur le désarmement en 1932, ou la prise de pouvoir par Hitler en Allemagne en 1933. L'année 2024 devrait voir le maintien de l'ordre dirigé par les États-Unis, tout en connaissant simultanément un affaiblissement. Du point de vue technologique, la tendance à la suprématie américaine se poursuivra pendant un certain temps, mais la concurrence et les conflits avec la Chine s'intensifieront dans ce contexte.

3. Stratégie de diplomatie technologique de la Corée

En raison de l'émergence de la sécurité économique et technologique due à la concurrence technologique sino-américaine, les pays élaborent actuellement diverses politiques pour y faire face. Bien que les détails des stratégies varient légèrement d'un pays à l'autre, ils incluent généralement le renforcement des capacités technologiques de pointe, la sécurisation des chaînes d'approvisionnement et le renforcement des alliances technologiques, avec les technologies de pointe et les chaînes d'approvisionnement comme mots-clés. La Corée répond également par un soutien actif aux technologies de pointe, en particulier dans le domaine des semi-conducteurs, la mise en place d'un système de surveillance et de réponse pour assurer la sécurité de la chaîne d'approvisionnement, et la coopération en matière de technologies de pointe avec les États-Unis.

La Corée et les États-Unis ont signé un accord de coopération scientifique et technologique en 1992 et ont depuis organisé des réunions du comité conjoint de science et technologie pour rechercher des agendas de coopération. Au niveau technologique individuel, un accord de coopération nucléaire Corée-États-Unis a été signé, et la coopération entre les deux pays s'est poursuivie. Avec l'intensification des conflits technologiques sino-américains, un consensus s'est formé sur la nécessité de faire évoluer la coopération intermittente et de bas niveau vers une coopération plus stratégique et durable. Actuellement, la coopération avec les États-Unis s'intensifie à travers divers canaux, en particulier dans le domaine des technologies de pointe, élargissant ainsi l'alliance Corée-États-Unis, axée sur la sécurité, au domaine technologique. L'investissement de Samsung dans une fonderie de semi-conducteurs aux États-Unis est en cours, des accords de coopération en matière de sciences et technologies de l'information quantique et les Accords Artemis ont été signés, et récemment, le Dialogue sur les technologies critiques et émergentes de nouvelle génération a été créé pour convenir de développer la coopération dans des domaines tels que les semi-conducteurs, l'IA, l'informatique quantique et la biotechnologie. Il a été annoncé que la coopération entre les institutions de recherche publiques et privées, y compris le futur Centre national des technologies des semi-conducteurs (NSTC) aux États-Unis et le Centre coréen des technologies des semi-conducteurs avancés (ASTC), sera renforcée, que les opportunités de soutien à la recherche conjointe entre le Ministère des Sciences et TIC et la National Science Foundation américaine seront élargies, et qu'en matière d'IA, les États-Unis coopéreront avec la Corée pour le mini-sommet virtuel sur l'IA que la Corée accueillera l'année prochaine, le Forum mondial sur l'IA et le Sommet de haut niveau sur l'utilisation militaire responsable de l'IA (REAIM), et qu'un groupe de travail sur l'IA sera formé pour discuter des normes internationales, de la recherche conjointe et de l'interopérabilité des politiques.

Le renforcement de la coopération avec les États-Unis dans le domaine des technologies de pointe n'est pas une option mais une nécessité. Les États-Unis ont une influence écrasante dans les domaines des semi-conducteurs et de l'IA, rendant impossible le renforcement des capacités d'innovation technologique coréennes dans ces domaines sans coopération avec les entreprises américaines. Bien qu'il soit naturel de centrer la coopération sur les États-Unis, il est difficile de trouver des avantages mutuels dans le contexte de la supériorité écrasante des États-Unis. Pour que la coopération soit substantielle et non formelle, nous devons rechercher et proposer plus activement des agendas de coopération. De plus, nous devons reconnaître que les intérêts des deux pays ne coïncident pas nécessairement dans tous les domaines et identifier précisément ce que la Corée cherche à obtenir par la coopération et les domaines qui nécessitent une réponse. Par exemple, une réflexion à long terme est nécessaire sur les domaines dans lesquels les entreprises coréennes de semi-conducteurs pourront maintenir leur compétitivité lorsque les États-Unis deviendront le centre de la fabrication de semi-conducteurs. Bien que les puces et le cloud américains soient absolument nécessaires à la Corée dans le domaine de l'IA, une réflexion approfondie sur un modèle de développement de l'IA à la coréenne est désespérément nécessaire pour savoir comment l'industrie coréenne de l'IA peut se développer sous l'influence écrasante des entreprises de plateformes américaines. Les politiques américaines en matière de technologies de pointe exercent une influence considérable sur la Corée au-delà des frontières, il est donc nécessaire de renforcer l'information, le pouvoir de négociation et de construire un système de coopération public-privé en surveillant attentivement et en défendant les intérêts des entreprises coréennes au cas par cas.

Le renforcement de la coopération avec les États-Unis entraîne des difficultés dans les relations avec la Chine dans le domaine des technologies de pointe. Le domaine des technologies de pointe est étroitement lié aux technologies militaires, qui sont au cœur de la concurrence stratégique sino-américaine, il est donc difficile d'atténuer la tendance au découplage sino-américain. Tout en renforçant les technologies de pointe avec les États-Unis, il est nécessaire de poursuivre la coopération avec la Chine dans les domaines des technologies non avancées ou des sciences fondamentales, et il est important de transmettre ce message avec prudence. Les États-Unis et la Chine s'efforcent de maintenir divers canaux de communication plutôt qu'une confrontation extrême. La Corée devrait également poursuivre sa diplomatie envers la Chine en renforçant la communication en utilisant des réseaux d'experts chinois, de politiciens et d'hommes d'affaires pro-chinois, par le biais d'une forme de partage des tâches.

Il faut renforcer la diplomatie multilatérale dans le domaine des technologies de pointe afin que le renforcement de la coopération Corée-États-Unis dans ce domaine ne conduise pas à un affaiblissement de la coopération avec d'autres pays. Actuellement, la coopération mutuelle entre les États-Unis, Taïwan, le Japon et l'UE s'intensifie dans le domaine des semi-conducteurs. Alors que les entreprises de chaque pays investissent mutuellement, une alliance États-Unis-Japon-Taïwan se forme. Bien qu'il soit juste que notre coopération soit centrée sur les États-Unis, il est nécessaire de construire un système de coopération multilatérale plus actif et simultané pour le compléter. Nous devons rechercher et développer activement des agendas de coopération avec le Japon, ainsi qu'avec Taïwan, l'UE, l'Inde et d'autres pays de l'Indo-Pacifique.

Dans l'ère de la concurrence technologique sino-américaine, le renforcement de nos capacités technologiques de pointe et l'élaboration et le soutien d'un cadre diplomatique pour y parvenir constituent le contenu essentiel de la diplomatie technologique coréenne. Bien que les technologies de pointe soient devenues l'atout diplomatique le plus important, il existe encore un grand fossé entre la technologie et la diplomatie en Corée. Le domaine des sciences et technologies considère la diplomatie technologique dans le cadre de la coopération internationale existante en matière de sciences et technologies, tandis que le domaine diplomatique est étranger à la technologie, ce qui rend la diplomatie technologique confuse. Pour que la coopération internationale en matière de sciences et technologies évolue vers une diplomatie scientifique et technologique plus stratégique, le contenu des sciences et technologies et le cadre de la diplomatie doivent s'interpénétrer et fusionner. Il est nécessaire de rechercher un leadership et une gouvernance capables de guider la science, la technologie et la diplomatie pour qu'elles s'intègrent autour de l'amélioration du statut politique mondial de la Corée et de sa vision. ■

[1] McKinsey. 2023. “The economic potential of generative AI: The next productivity frontier.” 14 juin. https://www.mckinsey.com/capabilities/mckinsey-digital/our-insights/the-economic-potential-of-generative-ai-the-next-productivity-frontier (Consulté le : 2.1.2024.)

[2] Lambert, Harry. 2023. “Is AI a danger to humanity or our salvation?” The New Statesman. 21 juin. https://www.newstatesman.com/long-reads/2023/06/men-made-future-godfathers-ai-geoffrey-hinton-yann-lecun-yoshua-bengio-artificial-intelligence (Consulté le : 2.1.2024.)

[3] Kennedy, Paul. 2023. “The Rise and Fall of the Great Powers redux.” The New Statesman. 20 septembre. https://www.newstatesman.com/ideas/2023/09/rise-and-fall-of-great-powers-redux-paul-kennedy (Consulté le : 2.1.2024.)

■ Bae Young-ja, Professeure au Département de Science Politique et Relations Internationales, Université Konkuk.

■ Responsable et éditeur : Park Han-soo_Chercheur à l'EAI

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