[Global NK 論評] 朝鮮半島における通常戦力による軍事衝突の可能性と危機管理策

朝鮮半島の危機は、これまで北朝鮮の数多くの局地的な挑発にもかかわらず、第1次核危機、第2次核危機を経て、北朝鮮の核・ミサイル能力高度化に伴う核・WMD（大量破壊兵器）の脅威による危機に焦点が当てられてきた。しかし、ウクライナ戦争とハマスのイスラエルに対する奇襲攻撃は、朝鮮半島の危機様相を再考させる。戦略兵器の近代化に重点を置いたロシアは、ウクライナ戦争で通常弾薬が不足し、北朝鮮の旧式の通常兵器を購入するほど、ウクライナ戦争の泥沼から出口戦略を見いだせずにいる。一方、イスラエルは2011年に最先端のロケット迎撃・防御システムである「アイアンドーム」を配備[1]したにもかかわらず、ハマスによる約7千発のロケットによる奇襲攻撃に為す術がなかった。イスラエルはハマスの完全除去（あるいは無力化）を目標にガザ地区へ地上軍を投入し、軍事的目的を達成しようとしているが、甚大な民間人の被害発生により、イスラエルもまた望ましい出口戦略を見いだせずにいる状況である。

欧州と中東のこうした状況は、朝鮮半島から遠く離れた戦争や武力衝突の話ではない。第一に、北朝鮮の大韓民国に対する奇襲攻撃の可能性、戦術、兵器は、ウクライナ戦争とハマスの攻撃を通じて既に現実のものとなった。北朝鮮はウクライナ戦争中のロシアに通常兵器を提供しているだけでなく、新型多連装ロケット砲やミサイルの提供可能性も排除できない（Murphy 2023/10/15; ハン・ドヒョン 2023/10/25）。また、ハマスがイスラエルを攻撃したロケットや奇襲戦術は、北朝鮮と直接的・間接的に連携している。ハマスが今回のイスラエル攻撃に北朝鮮製のF-7ロケット推進グレネード（RPG）を含め、北朝鮮製兵器の使用状況が明らかになっただけでなく、ハマスの奇襲攻撃戦術も北朝鮮の戦術と類似しており、北朝鮮による対韓奇襲挑発攻撃の類型と可能性に対する懸念と関心が高まっている（Kim et al. 2023/10/19; <中央日報> 2023/12）。

第二に、ロシア、ハマス、そしてハマスに兵器を支援してきたイランは、すべて北朝鮮が戦略的連帯を強調してきた反米連帯国家である。ハマスのイスラエル攻撃はロシアに有利な戦略環境を 조성（ 조성）するだけでなく、ハマスによる偽情報拡散とガザ地区に対するイスラエルの反撃は、アラブの反イスラエル連帯、そしてアラブの反米連帯へと発展しうる。北朝鮮は、朝鮮半島の緊張 조성（ 조성）あるいは武力衝突を通じて、欧州、中東に続き北東アジアに至る反米戦線連帯を模索する可能性も排除できない。反米連帯の空間的拡大が、自身の戦略空間の拡大と誤認する可能性があるからである。

第三に、北朝鮮による9.19軍事合意の破棄である。11月21日、北朝鮮は国際社会の反対にもかかわらず、去る5月の第1次、8月の第2次の軍事偵察衛星失敗に続き、3回目の軍事偵察衛星を打ち上げた。合同参謀本部は20日、北朝鮮に対し軍事偵察衛星打ち上げを中止するよう警告し、9.19軍事合意の一部効力停止など必要な措置で対応すると最後通告を行ったが、北朝鮮は翌日、万里鏡1号を搭載した千里馬1型を発射した。これに対し国防部は、9.19軍事合意第1条3項の飛行禁止区域の効力のみを停止し、軍事境界線付近での監視偵察活動を再開した。すると翌日、北朝鮮は「合意により中止していた全ての軍事的な措置を直ちに回復させる」とし、事実上、完全な破棄を宣言した（<朝鮮中央通信> 2023/11/23）。さらに「軍事境界線（MDL）地域により強力な武力と新型軍事装備を前進配置する」とまで述べた。9.19軍事合意の完全破棄宣言の翌日、北朝鮮は2018年に非武装地帯で破棄した11個のGP（監視所）を復元し始め、JSA（共同警備区域）の勤務兵に拳銃を携帯させることで、JSAの再武装化を推進している。9.19合意の破棄により、南北ともに急速に9.19合意以前の状態への復旧と対応態勢の強化を進めている。

これらの3つの特徴は、北朝鮮の多次元的な攻撃様相と奇襲攻撃により、朝鮮半島における通常戦力による軍事衝突から核拡大に至る危機がいつ発生してもおかしくないという警覚心を呼び起こしている。北朝鮮は2021年8次党大会以降、戦術核能力強化を前面に押し出した「核武力偉業完成」を掲げ、5大戦略兵器の早期達成を促し、弾頭、運搬手段、燃料の標準化、多種化を飛躍的に推進してきた。さらに、8次党大会以降、北朝鮮が試験発射した新型短距離、中距離、長距離弾道ミサイルや巡航ミサイル、液体燃料から液体アンモニアや固体燃料ベースのミサイルへの急速な転換、砲兵重視政策に基づいた長射程砲・超大型多連装ロケット砲・新型弾道ミサイルを混ぜて撃つ訓練、対南敵対政策の強化などを推進してきた点を考慮すると、北朝鮮の奇襲攻撃能力は一層強化されたと見ることができる。

しかし、北朝鮮のこうした動きに対し、韓米は核協議グループ（Nuclear Consultative Group: NCG）の新設とそのを通じた核対応計画・運用強化、そして10年ぶりに「テーラード・デタランス・ストラテジー（Tailored Deterrence Strategy: TDS）」改定などを通じて、対北朝鮮拡張抑止の実効性強化に焦点を当てた積極的な防御政策へと急速に転換してきた（国防部 2023）。韓米はテーラード・デタランス・ストラテジーの計画、運用、演習、 대비태세（ 대비태세）など、あらゆる領域で韓米の能力を強化している。すなわち、北朝鮮の核攻撃に対する抑止から対応に至るまで、韓米は核・通常戦力の統合（Conventional-Nuclear Integration: CNI）の計画、運用、演習などを通じて、北朝鮮の核による威嚇を積極的に遮断しようとしている。

したがって、北朝鮮は9.19合意破棄後、「強対強」の構図を一層エスカレートさせ、韓米の対応態勢を試そうとするだろう。特に、9.19南北軍事合意破棄に伴う非武装地帯の武装化、西海（黄海）平和水域の破棄といった代償を可視化させる挑発を行う可能性が高い。例えば、軍事境界線地帯のGP復元過程や、前線地域への新型兵器の投入・配置過程で、火力演習などを口実に挑発を行う可能性があり、西海（黄海）NLL（北方限界線）一帯で海上火力演習など、NLL海上境界線の無力化措置を試みる可能性も排除できない。また、空中では、敵味方識別が曖昧な無人機の侵入、海底では水中魚雷攻撃といったグレーゾーン・プロボケーションを推進する可能性もある。

北朝鮮はこうした挑発を通じて、朝鮮半島における一層の相互不確実性と脆弱性を増大させようとするだろう。したがって、北朝鮮の攻勢的な戦略的・戦術的意図とアクションを無力化するためには、何よりも韓国は北朝鮮軍の動きを綿密に観察し、現場指揮官が即時対応できるよう権限委譲と 대비태세（ 대비태세）を向上させることで、北朝鮮の脆弱性を高める一方、北朝鮮が危機の梯子を下りようとするならば、いつでも不確実性を低減するための措置を議論する準備ができているという点も同時に強調する必要がある。

参考文献

国防部. 2023. “第55回韓米安全保障協議会議共同声明.” 11月13日. https://www.yna.co.kr/view/AKR20231113098300504

<朝鮮中央通信>. 2023, “朝鮮民主主義人民共和国国防省.” 11月23日.

<中央日報>. 2023. “ハマス、北朝鮮製ロケット推進グレネードを使用…韓国政府、制裁を科すべき.” 単独インタビュー. 月刊中央. 12月8日. https://www.joongang.co.kr/article/25213283#home

ハン・ドヒョン. 2023. “北、1年前からロシア支援用武器大量生産.” ラジオ・フリー・アジア. 10月25日. https://www.rfa.org/korean/in_focus/nk_nuclear_talks/armsproduce-10252023084739.html

Kim et al. 2023. “Evidence shows Hamas militants likely used some North Korean weapons in attack on Israel.” AP News. October 19. https://apnews.com/article/israel-palestinians-hamas-north-korea-weapons-703e33663ea299f920d0d14039adfbb8

Murphy, Matt. 2023. “米国、北朝鮮のロシア軍事装備支援の状況を把握…「コンテナ1000個分量（翻訳）」.” BBC News Korea. 10月15日. https://www.bbc.com/korean/articles/c2j915x8p3no

[1] 平均迎撃率90%の「アイアンドーム」は、現在10個の砲台を配備・運用しており、1個砲台は3～4基の発射台を持ち、1基の発射台は最大20発の迎撃ミサイルを発射できる。理論上は一度に600～800個の迎撃ミサイルを発射でき、90%の迎撃率を適用すると500～700個の敵ミサイルを迎撃できるため、一度に数千発の奇襲飽射攻撃に対してアイアンドームの迎撃能力は限界があると言わざるを得ない。

■ 担当・編集: 朴智秀, EAI研究員

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