[EAI Аналитический бюллетень] Расстояние между народами Кореи и Японии в ожидании улучшения отношений: Анализ результатов совместного опроса общественного мнения Кореи и Японии в 2023 году

Введение

2023 год ознаменовался явным потеплением в отношениях между Кореей и Японией. После объявления Кореей решения по вопросу о принудительном труде в марте лидеры двух стран провели беспрецедентные 6 встреч за 6 месяцев, а межправительственные обмены резко активизировались. При посредничестве США Корея и Япония создали консультативные органы, занимающиеся различными вопросами по многим каналам, включая дипломатию, оборону, торговлю (промышленность), финансы и Совет национальной безопасности. Частные обмены также быстро восстанавливаются до уровня, существовавшего до COVID-19, особенно в сфере туризма. Вспоминая времена, когда отношения между двумя странами были затруднены из-за вопроса о «женщинах для утешения» с 2012 года, и когда правительства находились в «кризисе доверия» из-за споров по вопросу о принудительном труде после решения Верховного суда 2018 года, эти изменения поразительны. Действительно ли 2023 год стал годом, когда обе страны оставили позади «потерянное десятилетие» и заложили основу для новой эры? Как граждане обеих стран оценивают изменения на правительственном уровне? Что они считают движущей силой улучшения отношений? Улучшилось ли взаимное восприятие по мере улучшения отношений? Считают ли они, что исторические проблемы, являющиеся главной причиной «потерянного десятилетия», находят свое решение?

Результаты этого года, десятого по счету опроса общественного мнения с 2013 года, представляют собой весьма интересные и важные возможности для интерпретации и политические выводы. Во-первых, граждане обеих стран ощущают улучшение отношений. Оценки «хорошо» достигли рекордно высокого уровня, а оценки «плохо» — рекордно низкого. Во-вторых, выявились различия во взглядах граждан на улучшение отношений между странами. В Японии наблюдаются положительные оценки по всем основным пунктам: повышение симпатии к Корее, повышение важности отношений между Кореей и Японией, рост поддержки трехстороннего сотрудничества в области безопасности между Кореей, США и Японией, а также поддержка решения проблемы принудительного труда. Напротив, в общественном мнении Кореи улучшение отношений не привело к повышению симпатии к Японии, важности отношений между Кореей и Японией, поддержке трехстороннего сотрудничества в области безопасности между Кореей, США и Японией и поддержке решения проблемы принудительного труда. В-третьих, эти различия в результатах отразились в оценке гражданами усилий правительств по улучшению отношений. Японское общественное мнение поддерживает усилия правительств Японии и Кореи по улучшению отношений, в то время как корейское общественное мнение не оказывает особой поддержки усилиям правительств обеих стран по улучшению отношений. В-четвертых, исторические проблемы по-прежнему являются основным фактором, влияющим на отношения между Кореей и Японией. Граждане обеих стран считают исторические проблемы основным фактором развития отношений между Кореей и Японией. Корея указывает на историческое восприятие Японии (империалистическая война, учебники истории, принудительный труд, «женщины для утешения» и т. д.) как на проблему, в то время как Япония указывает на антикорейское образование в Корее, заявления корейских политиков и СМИ о Японии, а также антикорейское поведение корейцев как на проблему (антикорейское отношение). Этот опрос можно интерпретировать как отражение того, что Корея считает, что историческое восприятие Японии не изменилось, в то время как Япония считает, что антикорейское отношение Кореи корректируется. В любом случае, разница в историческом восприятии между двумя странами остается реальностью.

Каковы же политические выводы из результатов опроса? Странам следует расширять и укреплять функциональное сотрудничество, такое как сотрудничество в области безопасности и экономики, которое в настоящее время активно продвигается, и в то же время добиваться прогресса в сближении исторического восприятия. Только когда функциональное сотрудничество и историческое примирение будут двигаться вместе, колесница отношений между Кореей и Японией сможет встать на правильный путь.

1. Улучшение отношений между Кореей и Японией ощущается гражданами обеих стран

Согласно результатам опроса общественного мнения, граждане обеих стран ощущают улучшение отношений между Кореей и Японией ([Рисунок 1]). Доля негативных оценок отношений между Кореей и Японией резко снизилась с 64,6% в 2022 году до 42% в 2023 году. Это вдвое меньше, чем за три года после ухудшения отношений в августе 2019 года, когда обе страны обменивались экономическими санкциями (88,4%). Напротив, доля положительных оценок увеличилась с 4,9% в 2022 году до 12,7% в этом году. В Японии масштабы улучшения еще более стремительны. Доля негативных оценок отношений между двумя странами резко снизилась с 39,8% в 2022 году до 21,2% в 2023 году, а доля положительных оценок резко возросла с 13,7% до 29% за тот же период.

[Рисунок 1] Текущие отношения между Кореей и Японией

Между тем, относительно будущего отношений между Кореей и Японией, 28,8% корейцев считают, что они улучшатся, а 48% полагают, что они останутся прежними. Среди японцев 38,5% считают, что они улучшатся, а 31,3% полагают, что они останутся прежними ([Рисунок 2]). Это означает, что тенденция к улучшению сохранится и в будущем, и отношения не будут хуже, чем сейчас.

[Рисунок 2] Будущие отношения между Кореей и Японией

2. Различия в восприятии между странами в отношении впечатлений о противоположной стороне

Привело ли позитивное восприятие двусторонних отношений к улучшению позитивного имиджа соответствующей страны? В случае с Кореей, по сравнению с прошлым годом, имидж Японии существенно не изменился. Позитивные оценки незначительно снизились с 30,6% в 2022 году до 28,9% в 2023 году, а негативные оценки незначительно выросли с 52,8% до 53,3%. В отличие от этого, в случае с Японией позитивные оценки выросли с 30,4% до 37,4% за тот же период, а негативные оценки снизились с 40,3% до 32,8% (см. Рисунок 3). В то время как в случае с Кореей улучшение отношений не привело к улучшению симпатий, в случае с Японией оба показателя совпадают.

[Рисунок 3] Впечатления о противоположной стороне

Эти различия в восприятии распространяются и на оценку впечатлений о лидерах (главах государств) противоположной стороны. Что касается изменений во впечатлениях корейцев о премьер-министре Японии Фумио Кисиде, то доля положительных впечатлений незначительно увеличилась с 6,6% в 2022 году до 8,5% в 2023 году, в то время как доля отрицательных впечатлений значительно увеличилась с 21,8% до 36,1% за тот же период, увеличившись на 14,3 процентных пункта. Напротив, в отношении впечатлений японцев о президенте Юн Сок Ёле доля положительных впечатлений увеличилась на 12 процентных пунктов с 20,1% в 2022 году до 32,1% в 2023 году, а доля отрицательных впечатлений незначительно снизилась с 4,6% до 4,1% ([Рисунок 4]). Это можно интерпретировать как результат того, что граждане обеих стран, которые ранее занимали выжидательную позицию, говоря «не знаю» или «не интересуюсь», стали иметь более четкое представление по мере того, как лидеры Кореи и Японии активизировали усилия по улучшению отношений. При этом наблюдалось различие: отрицательные впечатления увеличились в Корее, а положительные — в Японии.

[Рисунок 4] Впечатления о лидерах противоположной стороны

Анализ результатов опросов общественного мнения за 11 лет показывает, что впечатления о противоположной стороне в различных аспектах связаны с оценкой или прогнозом отношений с противоположной стороной. Различия во впечатлениях между Кореей и Японией проявляются в оценке важности отношений между Кореей и Японией, направлении реагирования на конфликты между Кореей и Японией, а также в поддержке сотрудничества в области военной безопасности между Кореей, США и Японией, о чем будет сказано в главе 5. На вопрос о том, важны ли текущие отношения между Кореей и Японией для своей страны, 74,1% корейских респондентов и 61,8% японских респондентов ответили «важно» или «относительно важно». По сравнению с 2022 годом доля ответов «важно» снизилась на 8,5 процентных пункта в Корее, но увеличилась на 5,3 процентных пункта в Японии ([Рисунок 5]).

Что касается направления реагирования на будущие конфликты между Кореей и Японией, то в обеих странах преобладающим мнением было «обе стороны должны работать над управлением конфликтами, чтобы они не расширялись», с долями 48,3% и 42,8% соответственно. Доля ответов, направленных на преодоление существующих конфликтов между Кореей и Японией в будущем, составила 31,3% в Корее (снижение на 17,9% по сравнению с предыдущим годом) и 26,1% в Японии (снижение на 2,4% по сравнению с предыдущим годом) ([Рисунок 6]). В частности, корейская сторона проявила критическое отношение к преодолению в будущем.

[Рисунок 5] Важность отношений между Кореей и Японией

[Рисунок 6] Направление реагирования на конфликты между Кореей и Японией

3. Основные факторы, определяющие впечатления о противоположной стороне, — это государственная политика и отношение к улучшению отношений

Как видно из [Рисунка 7], в Корее доля респондентов, положительно оценивающих отношение правительства Кореи к улучшению отношений между Кореей и Японией, составляет 21,7%, что не отличается от 21,2% в предыдущем году, в то время как доля отрицательных оценок незначительно увеличилась с 27,5% до 32,3%. Показатель положительной оценки примерно на 10 процентных пунктов ниже, чем при предыдущем правительстве (30,8% в 2020 году, 30,2% в 2021 году). Общественное мнение Кореи не оказывает активной поддержки усилиям правительства Кореи по улучшению отношений между Кореей и Японией. Ключевым вопросом улучшения отношений является решение проблемы принудительного труда, и предложение о компенсации третьей стороной, продвигаемое правительством Кореи, не пользуется широкой поддержкой населения (28,4% против 34,1%). Аналогично, общественное мнение Кореи весьма критично относится к отношению правительства Японии к улучшению отношений между Кореей и Японией ([Рисунок 8]). Доля положительных оценок составляет 15%, а отрицательных — 34,2%, что значительно ниже, чем оценка японцами отношения своего правительства к улучшению отношений между Кореей и Японией (положительные 34,5%, отрицательные 16,2%). Таким образом, общественное мнение Кореи недовольно отношением правительств обеих стран.

По сравнению с этим, граждане Японии высоко оценивают отношение правительства Кореи к улучшению отношений между Кореей и Японией (34,8%), а доля отрицательных оценок также ниже, чем в Корее (19,3%). Японское общественное мнение положительно оценивает действия правительств обеих стран по решению проблемы принудительного труда, в то время как корейское общественное мнение дает относительно отрицательную оценку.

[Рисунок 7] Оценка отношения правительства Кореи к отношениям между Кореей и Японией

[Рисунок 8] Оценка отношения правительства Японии к отношениям между Кореей и Японией

Каковы основные факторы, влияющие на восприятие гражданами Кореи и Японии противоположной стороны? Для выяснения этого мы провели порядковый логистический регрессионный анализ переменной взаимной симпатии между гражданами обеих стран, чтобы определить основные факторы, влияющие на изменение восприятия гражданами обеих стран.

[Таблица 1] Результаты порядковой логистической регрессии симпатии корейцев к Японии

[Таблица 1] обобщает статистическую значимость различных факторов, влияющих на симпатию корейцев к Японии. Результаты можно резюмировать следующим образом. Во-первых, статистически значимыми факторами, влияющими на симпатию корейцев к Японии, являются: (1) усилия правительства Кореи по улучшению отношений, (2) усилия правительства Японии по улучшению отношений, (3) степень важности отношений между Кореей и Японией для Кореи, (4) восприятие экономических отношений между Кореей и Японией, (5) впечатления о Китае и (6) возраст. Все они имеют положительную корреляцию, что означает, что чем выше положительная оценка усилий правительств Кореи и Японии, чем важнее отношения между Кореей и Японией, чем более комплементарными, а не конкурентными воспринимаются экономические отношения между Кореей и Японией, чем лучше восприятие Китая и чем моложе возраст, тем более позитивным является восприятие Японии. Во-вторых, если интерпретировать значение t-значения, то двумя наиболее важными факторами, влияющими на симпатию корейцев к Японии, являются «возраст» и «восприятие важности отношений между Кореей и Японией», за которыми следуют «усилия правительства Японии по улучшению отношений» и «усилия правительства Кореи». В-третьих, в случае сброса загрязненной воды из Фукусимы ([Рисунок 9]), по сравнению с базовой группой («Японское правительство считает, что действия оправданы, доверяя проверке МАГАТЭ»), остальные группы («Доверяя проверке МАГАТЭ, но считая, что японскому правительству необходимо приложить дополнительные усилия», «Выступая против сброса независимо от результатов проверки МАГАТЭ», «Выступая против сброса, поскольку результаты проверки МАГАТЭ не вызывают доверия», «Не знаю») не влияют на симпатию к Японии. Восприятие необходимости сотрудничества в области военной безопасности между Кореей и Японией для противодействия угрозе со стороны Северной Кореи и идеология не имеют статистической значимости в комплексной модели с учетом других факторов.

[Рисунок 9] Мнения о сбросе загрязненной воды из Фукусимы

Согласно этим результатам регрессионного анализа, несмотря на значительное улучшение отношений между странами по сравнению с прошлым годом, важно отметить, что причина стагнации симпатии корейцев к Японии заключается в снижении доли «важности отношений между Кореей и Японией» (на 8,5 п.п.) и недовольстве «усилиями правительства Кореи по улучшению отношений» и «усилиями правительства Японии по улучшению отношений». Это означает, что независимо от того, насколько активные усилия прилагает правительство Кореи, трудно повысить симпатию корейцев к Японии, если правительство Японии не проявляет активной ответной реакции и занимает пассивную позицию. В случае сброса загрязненной воды из Фукусимы, хотя интерпретация затруднена из-за анализа на основе базовой группы, он не оказывает прямого влияния на симпатию корейцев к Японии. Другими словами, отрицательное восприятие корейцами сброса загрязненной воды из Фукусимы не приводит к отрицательному восприятию Японии.

[Таблица 2] обобщает результаты анализа факторов, влияющих на симпатию японцев к Корее, с использованием тех же переменных, что и для Кореи.

Во-первых, среди статистически значимых факторов, влияющих на симпатию японцев к Корее, наиболее важным является «восприятие важности отношений между Кореей и Японией», за которым следуют «восприятие экономических отношений между Кореей и Японией» и «усилия правительства Кореи по улучшению отношений». Во-вторых, интересно, что усилия правительства Японии по улучшению отношений не влияют на симпатию к Корее. Необходимость сотрудничества в области военной безопасности между Кореей и Японией для противодействия угрозе со стороны Северной Кореи, а также политические партии также не оказывают значимого влияния. Японцы положительно оценивают стратегическую ценность Кореи, и очевидно, что «усилия правительства Кореи по улучшению отношений», особенно активные усилия правительства Юн Сок Ёля, сыграли важную роль в формировании положительного восприятия Кореи среди японцев.

[Таблица 2] Результаты порядковой логистической регрессии симпатии японцев к Корее

4. Корейско-американские отношения — основная движущая сила улучшения отношений между Кореей и Японией

В своей «Индо-Тихоокеанской стратегии», опубликованной в феврале 2022 года, США назвали трехстороннее сотрудничество в области безопасности между Кореей, США и Японией ключевым элементом реализации своей Индо-Тихоокеанской стратегии и заявили о необходимости восстановления отношений между двумя странами. Фактически, правительство США сыграло ключевую роль в достижении соглашения по делу «женщин для утешения» в 2015 году (Ёль Сон, 2018) и предприняло различные посреднические усилия даже в условиях нарастания дипломатических трений между правительствами Кореи и Японии по вопросу о принудительном труде во время правления президента Мун Чжэ Ина и правительства Абэ. Поэтому, как только было объявлено решение по делу о принудительном труде в марте, президент Байден сделал заявление, приветствуя его как «знаменательную новую главу в сотрудничестве и партнерстве между двумя ближайшими союзниками Америки».

В этом контексте появились результаты, свидетельствующие о том, что корейские граждане также учитывают американский фактор, такой как корейско-американские отношения и союз, в качестве основной причины улучшения отношений между Кореей и Японией. На вопрос о том, необходимо ли улучшение отношений между Кореей и Японией для развития корейско-американского альянса, только среди корейских респондентов 71,6% ответили «очень необходимо» или «необходимо» ([Рисунок 10]). Эти результаты показывают возможность того, что осознание важности корейско-американского альянса для противодействия внешним угрозам, таким как ядерная угроза со стороны Северной Кореи, может привести к благоприятному общественному мнению в Корее по улучшению отношений с Японией и способствовать прогрессу.

[Рисунок 10] Необходимость улучшения отношений между Кореей и Японией для развития корейско-американского альянса

5. Прочная поддержка сотрудничества в области безопасности между Кореей и Японией со стороны граждан обеих стран

Граждане обеих стран оказывают прочную поддержку сотрудничеству в области безопасности между Кореей, США и Японией, а также между Кореей и Японией. Доля респондентов, согласных с укреплением трехстороннего сотрудничества в области военной безопасности между Кореей, США и Японией, составила 60,6% в Корее и 49,9% в Японии ([Рисунок 11]). Хотя доля положительных ответов среди японских граждан ниже, чем среди корейских, она увеличилась на 12 процентных пунктов по сравнению с 37,9% в 2022 году, достигнув самого высокого уровня с начала проведения опроса в 2018 году. На вопрос о причинах согласия с укреплением трехстороннего сотрудничества в области военной безопасности, наиболее частым ответом в обеих странах было то, что сотрудничество необходимо для денуклеаризации Северной Кореи или стабильности на Корейском полуострове ([Рисунок 12]). Между тем, респонденты, отрицательно относящиеся к укреплению сотрудничества, в основном выражали опасения, что трехстороннее сотрудничество может усилить напряженность на Корейском полуострове. Примечательно, что в Японии доля ответов «Нельзя доверять Корее, учитывая прошлое поведение Кореи» была самой высокой (70,9%) в 2022 году, но в 2023 году она значительно снизилась до 39,3% ([Рисунок 13]). Поскольку это результат, полученный только среди респондентов, отрицательно относящихся к укреплению сотрудничества, нельзя делать окончательных выводов, но это свидетельствует о том, что недоверие к противоположной стороне, которое ранее было препятствием для сотрудничества в области военной безопасности, в значительной степени устранено с японской стороны.

[Рисунок 11] Позиция по трехстороннему сотрудничеству в области военной безопасности между Кореей, США и Японией

[Рисунок 12] Причины положительного отношения к трехстороннему сотрудничеству в области военной безопасности между Кореей, США и Японией

[Рисунок 13] Причины отрицательного отношения к трехстороннему сотрудничеству в области военной безопасности между Кореей, США и Японией

В этом опросе также был задан вопрос о направлении сотрудничества в области безопасности между Кореей и Японией для противодействия растущей ядерной и ракетной угрозе со стороны Северной Кореи. 82% корейских респондентов и 71,4% японских респондентов ответили, что необходимо сотрудничество в области безопасности на уровне обмена информацией или выше ([Рисунок 14]). Таким образом, граждане обеих стран осознают необходимость двустороннего сотрудничества в области безопасности между Кореей и Японией в дополнение к существующему трехстороннему сотрудничеству на основе корейско-американского и японо-американского альянсов. Это общественное мнение также совпадает с действиями обеих стран по расширению сотрудничества в области безопасности, такими как нормализация функционирования Соглашения о безопасности информации между Кореей и Японией (GSOMIA), объявленная в качестве последующих мер после саммита между Кореей и Японией в марте.

[Рисунок 14] Направление сотрудничества в области безопасности между Кореей и Японией в отношении Северной Кореи

6. Благоприятная тенденция в отношении экономического сотрудничества между Кореей и Японией

В этом опросе также было подтверждено благоприятное отношение к экономическим отношениям между двумя странами. На вопрос о том, какое из противоположных мнений об экономических отношениях между Кореей и Японией ближе к их собственному мнению, доля респондентов, ответивших, что они скорее комплементарны, составила 44,6% в Корее и 38,5% в Японии. Доля респондентов, ответивших, что они скорее конкурентны, составила 38,1% в Корее и 24% в Японии ([Рисунок 15]). В Корее произошло изменение, когда мнение о комплементарности опередило мнение о конкуренции по сравнению с результатами 2022 года, а в Японии тенденция к снижению мнения о конкуренции продолжается с 2021 года.

[Рисунок 15] Мнения об экономических отношениях между Кореей и Японией

При выборе стран или регионов, которые особенно важны для экономических отношений своей страны (без ограничения количества), граждане Кореи выбрали Японию третьей по значимости после США и Китая, а граждане Японии выбрали Корею четвертой по значимости после США, Китая и Индии. Доля респондентов, выбравших противоположную сторону, незначительно увеличилась в обеих странах по сравнению с 2022 годом ([Рисунок 16]).

[Рисунок 16] Страны или регионы, важные для экономических отношений своей страны

7. Заключение

Совместный опрос общественного мнения Кореи и Японии в 2023 году показал, что общественное мнение обеих стран выходит из «потерянного десятилетия», когда они оказались в состоянии взаимного недоверия из-за эмоциональных споров по историческим вопросам с 2012 года. Правительственные отношения быстро восстановились благодаря восстановлению доверия между лидерами двух стран, и общественное мнение положительно оценивает эту тенденцию. За этим стоят активные усилия США по стимулированию улучшения отношений между Кореей и Японией, а также растущее осознание угрозы со стороны Китая и участившиеся ракетно-ядерные провокации Северной Кореи. В случае Кореи, растущие угрозы безопасности со стороны Северной Кореи и Китая привели к укреплению корейско-американского альянса, и для укрепления трехстороннего сотрудничества между Кореей, США и Японией, которое США постоянно требовали, требовалось улучшение отношений между Кореей и Японией. Похоже, что та же причинно-следственная связь действует и в случае Японии.

Между тем, общественное мнение Кореи выражает сдержанное отношение к усилиям правительств обеих стран по улучшению отношений. Правительство Юн Сок Ёля приложило все усилия для двусторонней дипломатии с правительством Японии и заинтересованными сторонами внутри страны, предложив решение (предложение о компенсации третьей стороной) по вопросу о принудительном труде, но правительство Кисиды, имеющее низкий рейтинг поддержки кабинета министров, не проявляет активной ответной реакции на усилия правительства Кореи. В условиях отсутствия взносов от соответствующих компаний в фонд для компенсации жертвам принудительного труда или извинений перед жертвами, общественное мнение Кореи не оказывает достаточной поддержки активным шагам правительства Кореи. Это означает, что если не будет активной ответной реакции со стороны Японии, доверие не будет восстановлено и не удастся проложить путь к будущему сотрудничеству в той мере, в какой надеются правительства обеих стран.

Утверждение некоторых о том, что истинное будущее сотрудничество невозможно без решения исторических проблем, неверно, как и предположение о том, что исторические проблемы будут постепенно решаться по мере продвижения будущего сотрудничества. Сотрудничество правительств обеих стран в противодействии ядерным и ракетным угрозам Северной Кореи, экономической безопасности и транснациональным угрозам является тенденцией времени, и граждане активно поддерживают это. В то же время правительства обеих стран должны прилагать усилия для достижения прогресса в решении исторических вопросов. В случае с «женщинами для утешения» и принудительным трудом обе страны должны объединить усилия для решения задачи исцеления глубоких ран в чести и достоинстве жертв, выходя за рамки денежных выплат. ■

Список литературы

Сон Ёль. 2018. «Международная политика соглашения по делу «женщин для утешения»: связь идентичности, безопасности и экономики и дипломатия правительства Пак Кын Хе». 『Международная политика』 58, 2: 145-177.

■ Сон ЁльДиректор Института восточноазиатских исследований. Профессор Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе.

■ Ким Ян Гю_Старший научный сотрудник Института восточноазиатских исследований (EAI), преподаватель факультета политологии и международных отношений Сеульского национального университета.

■ Пак Хан Су_Научный сотрудник Института восточноазиатских исследований (EAI).

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Пак Хан Су_Научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 204) | hspark@eai.or.kr