[EAI Issue Brief] La distance entre les perceptions des citoyens coréens et japonais concernant l'amélioration des relations : Analyse des résultats de l'enquête sur les perceptions mutuelles Corée-Japon 2023

Introduction

L'année 2023 marque un net dégel dans les relations Corée-Japon. Suite à l'annonce par le ministère des Affaires étrangères coréen d'une solution concernant les travailleurs forcés en mars dernier, les dirigeants des deux pays se sont rencontrés six fois en six mois, une fréquence sans précédent, et les échanges intergouvernementaux ont également considérablement augmenté. Par l'intermédiaire des États-Unis, la Corée et le Japon ont créé des groupes de discussion traitant de diverses questions dans plusieurs domaines tels que la diplomatie, la défense, le commerce (industrie) et la sécurité nationale. Les échanges privés, notamment dans le domaine du tourisme, se rétablissent rapidement pour retrouver leur niveau d'avant la COVID-19. Si l'on pense à la période où les relations étaient au point mort en raison de la question des femmes de réconfort depuis 2012, et où les deux gouvernements étaient tombés dans une « crise de confiance » suite à la décision de la Cour suprême sur les travailleurs forcés en 2018, ce changement est remarquable. L'année 2023 sera-t-elle donc une année qui marquera le début d'une nouvelle ère, laissant derrière nous une « décennie perdue » ? Comment les citoyens des deux pays perçoivent-ils les changements au niveau gouvernemental ? Quelle est la force motrice de l'amélioration des relations ? La sympathie mutuelle s'est-elle améliorée à mesure que les relations se sont améliorées ? Est-il perçu que des solutions sont trouvées pour la question historique, qui a été le principal responsable de la « décennie perdue » ?

Les résultats de cette enquête d'opinion, qui en est à sa 11e année depuis la première enquête en 2013, offrent des interprétations très intéressantes et importantes, ainsi que des implications politiques. Premièrement, les citoyens des deux pays ressentent une amélioration des relations bilatérales. Les évaluations positives atteignent un niveau record, tandis que les évaluations négatives atteignent un niveau plancher. Deuxièmement, des différences de perspective entre les citoyens des deux pays concernant l'amélioration des relations sont apparues. Au Japon, une évaluation positive a été observée dans les principaux domaines, tels que l'augmentation de la sympathie envers la Corée, l'augmentation de l'importance des relations Corée-Japon, l'augmentation du soutien à la coopération sécuritaire Corée-Japon-États-Unis et le soutien à la solution concernant la question des travailleurs forcés. En revanche, dans l'opinion publique coréenne, l'ambiance d'amélioration des relations n'a pas conduit à une augmentation de la sympathie envers le Japon, de l'importance des relations Corée-Japon, du soutien à la coopération sécuritaire Corée-Japon-États-Unis et du soutien à la solution concernant la question des travailleurs forcés. Troisièmement, ces différences de résultats se traduisent par une divergence d'évaluation des efforts des gouvernements des deux pays pour améliorer les relations. L'opinion publique japonaise soutient les efforts de son gouvernement et du gouvernement coréen pour améliorer les relations, tandis que l'opinion publique coréenne n'accorde pas un soutien significatif aux efforts de son propre gouvernement et du gouvernement japonais pour améliorer les relations. Quatrièmement, la question historique continue d'agir comme une variable majeure dans les relations Corée-Japon. Les citoyens des deux pays considèrent la question historique comme le principal facteur d'influence sur le développement des relations Corée-Japon. La Corée pointe du doigt la perception historique du Japon (guerre d'agression, manuels scolaires, travail forcé, femmes de réconfort, etc.), tandis que le Japon met en avant l'attitude de la Corée face aux questions historiques (attitude anti-japonaise), telle que l'éducation anti-japonaise, les déclarations des politiciens et des médias coréens à l'égard du Japon, et les actions anti-japonaises excessives des Coréens. L'enquête actuelle suggère que la Corée estime que la perception historique du Japon n'a pas changé, tandis que le Japon estime que l'attitude anti-japonaise de la Corée est en train d'être corrigée. Quoi qu'il en soit, la réalité de la divergence des perceptions historiques entre les deux pays demeure inchangée.

Par conséquent, les implications politiques des résultats de l'enquête sont claires. Les deux pays doivent, d'une part, élargir et renforcer la coopération fonctionnelle dans les domaines de la sécurité et de l'économie, qui sont activement promus, et d'autre part, progresser vers une convergence des perceptions historiques. Ce n'est qu'en faisant avancer la coopération fonctionnelle et la réconciliation historique de concert que le chariot des relations Corée-Japon pourra retrouver sa voie.

1. Amélioration des relations Corée-Japon : ressentie par les citoyens des deux pays

Selon les résultats de l'enquête de perception, les citoyens des deux pays, Corée et Japon, ressentent une amélioration des relations bilatérales ([Figure 1]). Le pourcentage d'opinions jugeant les relations Corée-Japon mauvaises a chuté de manière spectaculaire, passant de 64,6 % en 2022 à 42 % en 2023. Ce chiffre a été divisé par deux en trois ans, par rapport à la détérioration des relations bilatérales en été 2019, lorsque des mesures de rétorsion économiques ont été échangées (88,4 %). En revanche, les évaluations positives ont augmenté, passant de 4,9 % en 2022 à 12,7 % cette année. Au Japon, l'ampleur de l'amélioration est encore plus marquée. Les évaluations négatives des relations bilatérales ont chuté de manière spectaculaire, passant de 39,8 % en 2022 à 21,2 % en 2023, tandis que les évaluations positives ont plus que doublé, passant de 13,7 % à 29 % sur la même période.

[Figure 1] Relations actuelles Corée-Japon

Par ailleurs, concernant l'avenir des relations Corée-Japon, 28,8 % des Coréens estiment qu'elles s'amélioreront, tandis que 48 % pensent qu'elles resteront les mêmes. Au Japon, 38,5 % estiment qu'elles s'amélioreront, et 31,3 % pensent qu'elles resteront les mêmes ([Figure 2]). Cela suggère que la tendance à l'amélioration se poursuivra à l'avenir et que les relations ne seront pas pires qu'actuellement.

[Figure 2] Relations futures Corée-Japon

2. Différences de perception entre les deux pays concernant l'impression de l'autre pays

L'évaluation positive des relations bilatérales a-t-elle conduit à une amélioration de l'image de l'autre pays ? Chez les Sud-Coréens, l'image du Japon n'a guère changé par rapport à l'année précédente. Les bonnes impressions ont légèrement diminué, passant de 30,6 % en 2022 à 28,9 % en 2023, tandis que les mauvaises impressions ont légèrement augmenté, passant de 52,8 % à 53,3 %. En revanche, au Japon, les bonnes impressions ont augmenté, passant de 30,4 % à 37,4 % sur la même période, et les mauvaises impressions ont diminué, passant de 40,3 % à 32,8 % ([Figure 3]). Alors que l'amélioration des relations n'a pas entraîné une amélioration de la sympathie en Corée, les deux aspects coïncident au Japon.

[Figure 3] Impression de l'autre pays

Cette différence de perception se répercute également sur l'évaluation de l'image des dirigeants (chefs d'État) de l'autre pays. En ce qui concerne l'évolution de l'image du Premier ministre japonais Fumio Kishida chez les Sud-Coréens, les bonnes impressions ont légèrement augmenté, passant de 6,6 % en 2022 à 8,5 % en 2023, tandis que les mauvaises impressions ont considérablement augmenté de 14,3 points de pourcentage, passant de 21,8 % en 2022 à 36,1 % en 2023. À l'inverse, en ce qui concerne l'évolution de l'image du président sud-coréen Yoon Suk-yeol chez les Japonais, les bonnes impressions ont augmenté de 12 points de pourcentage, passant de 20,1 % en 2022 à 32,1 % en 2023, et les mauvaises impressions ont légèrement diminué, passant de 4,6 % en 2022 à 4,1 % en 2023 ([Figure 4]). Cela s'explique par le fait que, alors que les dirigeants des deux pays intensifiaient leurs efforts pour améliorer les relations, les populations des deux pays, qui avaient auparavant des jugements réservés tels que « je ne sais pas » ou « je ne suis pas intéressé », ont développé des impressions plus claires. On observe ici une différence marquée, avec une augmentation des impressions négatives en Corée et une augmentation des impressions positives au Japon.

[Figure 4] Impression des dirigeants de l'autre pays

L'analyse des résultats des enquêtes d'opinion menées pendant 11 ans sur les perceptions mutuelles révèle que l'image de l'autre pays est liée, à divers égards, au jugement ou aux perspectives des relations bilatérales. La divergence des perceptions entre la Corée et le Japon se manifeste dans l'évaluation de l'importance des relations bilatérales, dans la manière de gérer les conflits entre les deux pays et dans le soutien à la coopération militaire et sécuritaire entre la Corée, le Japon et les États-Unis, dont il sera question au chapitre V. Interrogés sur l'importance actuelle des relations bilatérales pour leur propre pays, 74,1 % des répondants sud-coréens et 61,8 % des répondants japonais ont répondu qu'elles étaient « importantes » ou « relativement importantes ». Par rapport à 2022, le pourcentage de réponses indiquant l'importance a diminué de 8,5 points de pourcentage en Corée, tandis qu'il a augmenté de 5,3 points de pourcentage au Japon ([Figure 5]).

Concernant la manière de gérer les futurs conflits entre la Corée et le Japon, l'opinion la plus fréquente dans les deux pays était que « les deux parties devraient gérer les conflits de manière à éviter leur escalade ». En Corée, 48,3 % des répondants ont exprimé cette opinion, contre 42,8 % au Japon. Les réponses indiquant que les conflits existants entre la Corée et le Japon devraient être surmontés de manière tournée vers l'avenir se limitaient à 31,3 % en Corée (une diminution de 17,9 % par rapport à l'année précédente) et à 26,1 % au Japon (une diminution de 2,4 % par rapport à l'année précédente) ([Figure 6]). La partie sud-coréenne a fait preuve d'une attitude particulièrement critique à l'égard de la résolution tournée vers l'avenir.

[Figure 5] Importance des relations Corée-Japon

[Figure 6] Manière de gérer les conflits Corée-Japon

3. Les principaux facteurs déterminant l'impression de l'autre pays sont les politiques et attitudes gouvernementales en matière d'amélioration des relations

Comme le montre la [Figure 7], en Corée du Sud, le pourcentage de personnes évaluant positivement l'attitude du gouvernement sud-coréen envers l'amélioration des relations bilatérales s'élevait à 21,7 %, inchangé par rapport à 21,2 % l'année précédente, tandis que le pourcentage de personnes évaluant négativement cette attitude a légèrement augmenté, passant de 27,5 % à 32,3 %. Le chiffre d'évaluation positive est inférieur d'environ 10 points de pourcentage à celui du gouvernement précédent (30,8 % en 2020, 30,2 % en 2021). L'opinion publique sud-coréenne ne soutient pas activement les efforts du gouvernement pour améliorer les relations bilatérales. La question clé de l'amélioration des relations est la solution au problème des travailleurs forcés, et la proposition de remboursement par un tiers avancée par le gouvernement sud-coréen n'a pas un soutien élevé (28,4 % contre 34,1 %). De même, l'opinion publique sud-coréenne est très critique à l'égard de l'attitude du gouvernement japonais envers l'amélioration des relations bilatérales ([Figure 8]). Les évaluations positives s'élèvent à 15 % et les évaluations négatives à 34,2 %, ce qui est considérablement inférieur à l'évaluation de l'attitude du gouvernement japonais envers l'amélioration des relations bilatérales par les Japonais, qui est de 34,5 % d'opinions positives et 16,2 % d'opinions négatives. En bref, l'opinion publique sud-coréenne est mécontente des attitudes des gouvernements sud-coréen et japonais.

En revanche, les citoyens japonais évaluent positivement l'attitude du gouvernement sud-coréen envers l'amélioration des relations bilatérales (34,8 %), et les évaluations négatives sont également inférieures à celles de la Corée du Sud (19,3 %). L'opinion publique japonaise évalue positivement la gestion du problème des travailleurs forcés par les gouvernements des deux pays, tandis que l'opinion publique sud-coréenne évalue relativement négativement.

[Figure 7] Évaluation de l'attitude du gouvernement coréen envers les relations Corée-Japon

[Figure 8] Évaluation de l'attitude du gouvernement japonais envers les relations Corée-Japon

Quels sont les facteurs qui influencent le plus la perception mutuelle entre Sud-Coréens et Japonais ? Pour le déterminer, une régression logistique ordinale a été réalisée sur la variable de la sympathie mutuelle des populations des deux pays afin d'identifier les variables qui ont une influence majeure sur l'évolution de leurs perceptions.

[Tableau 1] Résultats de l'analyse de régression logistique ordinale de la sympathie des Coréens envers le Japon

Le [Tableau 1] analyse la significativité statistique de diverses variables influençant la sympathie des Sud-Coréens envers le Japon. Les résultats peuvent être résumés comme suit. Premièrement, les variables statistiquement significatives influençant la sympathie des Sud-Coréens envers le Japon sont (1) les efforts du gouvernement sud-coréen pour améliorer les relations, (2) les efforts du gouvernement japonais pour améliorer les relations, (3) le degré de perception de l'importance des relations bilatérales pour la Corée, (4) la perception des relations économiques bilatérales, (5) l'image de la Chine et (6) l'âge. Toutes montrent une corrélation positive, ce qui signifie que plus les efforts des gouvernements sud-coréen et japonais sont évalués positivement, plus les relations bilatérales sont jugées importantes, plus les relations économiques bilatérales sont perçues comme complémentaires plutôt que compétitives, plus l'image de la Chine est positive, et plus la tranche d'âge est jeune, plus la perception du Japon est positive. Deuxièmement, si l'on interprète activement la signification de la valeur t, les deux variables les plus importantes influençant la sympathie des Sud-Coréens envers le Japon sont « l'âge » et « la perception de l'importance des relations bilatérales », suivies par « les efforts du gouvernement japonais pour améliorer les relations » et « les efforts du gouvernement sud-coréen ». Troisièmement, dans le cas du problème du rejet de l'eau contaminée de Fukushima ([Figure 9]), en considérant le groupe qui estime que « la vérification de l'AIEA est digne de confiance et que les mesures du gouvernement japonais sont raisonnables » comme groupe de référence (base), les autres groupes (« confiance dans la vérification de l'AIEA mais efforts supplémentaires nécessaires de la part du gouvernement japonais », « rejet du rejet indépendamment des résultats de la vérification de l'AIEA », « rejet du rejet car les résultats de la vérification de l'AIEA ne sont pas fiables », « je ne sais pas ») n'ont pas d'influence sur la sympathie envers le Japon. La perception de la nécessité de la coopération militaire entre la Corée et le Japon pour faire face à la menace nucléaire nord-coréenne et l'idéologie n'ont pas de signification statistique dans un modèle global prenant en compte d'autres variables.

[Figure 9] Opinion sur le rejet des eaux usées traitées de Fukushima

Selon ces résultats de régression, il convient de noter que, malgré une amélioration considérable des relations bilatérales par rapport à l'année précédente, la stagnation de la sympathie des Sud-Coréens envers le Japon est due à la baisse du taux d'importance des relations bilatérales (8,5 points de pourcentage) et au mécontentement concernant les efforts du gouvernement sud-coréen et japonais pour améliorer les relations. Cela signifie qu'aussi actifs soient les efforts du gouvernement sud-coréen, il est difficile d'améliorer la sympathie des Sud-Coréens envers le Japon si le gouvernement japonais ne répond pas activement et fait preuve de passivité. Dans le cas du problème du rejet de l'eau contaminée de Fukushima, l'interprétation n'est pas aisée car l'analyse est basée sur le groupe de référence, mais elle n'a pas d'influence directe sur la sympathie des Sud-Coréens envers le Japon. En d'autres termes, cela signifie que la perception négative des Sud-Coréens concernant le rejet de l'eau contaminée de Fukushima ne se traduit pas par une perception négative du Japon.

Le [Tableau 2] résume les résultats de l'analyse des variables influençant la sympathie des Japonais envers la Corée, en appliquant les mêmes variables que pour la Corée du Sud.

Premièrement, parmi les variables statistiquement significatives influençant la sympathie des Japonais envers la Corée, la plus importante est « la perception de l'importance des relations bilatérales », suivie par « la perception des relations économiques bilatérales » et « les efforts du gouvernement sud-coréen pour améliorer les relations ». Deuxièmement, de manière intéressante, les efforts du gouvernement japonais pour améliorer les relations n'ont pas d'influence sur la sympathie envers la Corée. La nécessité de la coopération militaire entre la Corée et le Japon pour faire face à la menace nucléaire nord-coréenne ou le parti politique soutenu n'ont pas non plus d'influence significative. Les Japonais évaluent positivement la valeur stratégique de la Corée, et il semble clair que les efforts du gouvernement sud-coréen pour améliorer les relations, en particulier les efforts actifs du gouvernement Yoon Suk-yeol, ont joué un rôle important dans la promotion d'une perception positive de la Corée parmi les Japonais.

[Tableau 2] Résultats de l'analyse de régression logistique ordinale de la sympathie des Japonais envers la Corée

4. Les relations Corée-États-Unis, principal moteur de l'amélioration des relations Corée-Japon

Dans sa <Stratégie Indo-Pacifique> publiée en février 2022, les États-Unis ont désigné la coopération trilatérale en matière de sécurité entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon comme un élément clé de la mise en œuvre de leur stratégie pour l'Indo-Pacifique, et ont explicitement mentionné la restauration des relations bilatérales à cette fin. En fait, le gouvernement américain a joué un rôle clé dans le processus de conclusion de l'accord sur les femmes de réconfort de 2015 entre la Corée et le Japon (Son Yeol 2018), et a déployé divers efforts de médiation par la suite, même lorsque les frictions diplomatiques concernant le problème des travailleurs forcés s'aggravaient entre le gouvernement Moon Jae-in et le gouvernement Abe. La raison pour laquelle le président Biden a publié une déclaration juste après l'annonce de la solution au problème des travailleurs forcés en mars, saluant celle-ci comme « un nouveau chapitre révolutionnaire dans la coopération et le partenariat entre deux des plus proches alliés de l'Amérique ».

Dans ce contexte, des résultats suggèrent que les citoyens sud-coréens tiennent également compte de variables américaines, telles que les relations et l'alliance Corée du Sud-États-Unis, comme principaux facteurs d'amélioration des relations bilatérales. Interrogés uniquement parmi les répondants sud-coréens sur la nécessité d'améliorer les relations bilatérales pour le développement de l'alliance Corée du Sud-États-Unis, 71,6 % des répondants ont répondu « très probablement » ou « probablement » ([Figure 10]). Ces résultats montrent la possibilité que la perception de l'importance de l'alliance Corée du Sud-États-Unis pour faire face aux menaces extérieures telles que le nucléaire nord-coréen puisse conduire à une opinion publique favorable à l'amélioration des relations avec le Japon en Corée du Sud, stimulant ainsi les progrès.

[Figure 10] Nécessité d'améliorer les relations Corée-Japon pour le développement de l'alliance Corée-États-Unis

5. Soutien solide des citoyens des deux pays à la coopération en matière de sécurité Corée-Japon

Les populations des deux pays soutiennent fermement la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon, ainsi qu'entre la Corée du Sud et le Japon. Le pourcentage de réponses favorables au renforcement de la coopération militaire et sécuritaire trilatérale entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon s'élevait à 60,6 % en Corée du Sud et à 49,9 % au Japon ([Figure 11]). Bien que le pourcentage de réponses positives des citoyens japonais soit inférieur à celui des citoyens sud-coréens, il a augmenté de 12 points de pourcentage par rapport à 37,9 % en 2022, atteignant un niveau record depuis le début de l'enquête en 2018. Lorsqu'on a demandé aux répondants favorables au renforcement de la coopération militaire et sécuritaire la raison de leur soutien, la réponse la plus fréquente dans les deux pays était que la coopération est indispensable pour la dénucléarisation de la Corée du Nord et la stabilité de la péninsule coréenne ([Figure 12]). D'autre part, les répondants opposés au renforcement de la coopération ont principalement exprimé leur inquiétude quant au fait que la coopération trilatérale pourrait exacerber les tensions dans la péninsule coréenne. Il est remarquable qu'en 2022, la réponse « La Corée du Sud ne peut pas être considérée comme fiable compte tenu de ses actions passées » était la plus fréquente chez les Japonais (70,9 %), mais en 2023, ce pourcentage a considérablement diminué pour atteindre 39,3 % ([Figure 13]). Bien que cela ne puisse pas être considéré comme définitif car il ne concerne que les répondants opposés au renforcement de la coopération, cela suggère que la méfiance envers l'autre pays, qui avait été un obstacle à la coopération militaire et sécuritaire, a été largement dissipée du côté japonais.

[Figure 11] Position sur la coopération militaire et sécuritaire trilatérale Corée-Japon-États-Unis

[Figure 12] Raisons de penser positivement à la coopération militaire et sécuritaire trilatérale Corée-Japon-États-Unis

[Figure 13] Raisons de penser négativement à la coopération militaire et sécuritaire trilatérale Corée-Japon-États-Unis

L'enquête a également porté sur la direction de la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon pour faire face à la menace croissante des armes nucléaires et de missiles de la Corée du Nord. 82 % des répondants sud-coréens et 71,4 % des répondants japonais ont répondu qu'une coopération en matière de sécurité, au moins au niveau du partage d'informations, était nécessaire ([Figure 14]). Ainsi, les citoyens des deux pays reconnaissent la nécessité d'une coopération bilatérale en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon, en plus de la coopération trilatérale existante basée sur les alliances Corée du Sud-États-Unis et Japon-États-Unis. Cette opinion publique s'aligne sur les mouvements des deux pays visant à élargir la coopération en matière de sécurité, tels que la déclaration de normalisation de l'exploitation de l'Accord de partenariat d'information sur la sécurité mutuelle entre le Japon et la Corée (GSOMIA) en tant que mesure de suivi du sommet bilatéral de mars.

[Figure 14] Direction de la coopération en matière de sécurité Corée-Japon face à la Corée du Nord

6. Tendance favorable à la coopération économique Corée-Japon

L'enquête a également réaffirmé la tendance favorable concernant les relations économiques entre les deux pays. Parmi les opinions divergentes sur les relations économiques bilatérales, lorsqu'on a demandé aux répondants quelle opinion se rapprochait le plus de la leur, 44,6 % des Sud-Coréens et 38,5 % des Japonais ont répondu qu'elles étaient mutuellement complémentaires. Le pourcentage de réponses indiquant qu'elles étaient mutuellement compétitives était de 38,1 % en Corée du Sud et de 24 % au Japon ([Figure 15]). En Corée du Sud, par rapport aux résultats de 2022, il y a eu une inversion où l'opinion de complémentarité mutuelle a dépassé l'opinion de compétitivité mutuelle, tandis qu'au Japon, l'opinion de compétitivité mutuelle a continué de diminuer depuis 2021.

[Figure 15] Opinion sur les relations économiques Corée-Japon

Lorsqu'on leur a demandé de sélectionner, sans limite de nombre, les pays ou régions dont les relations économiques étaient particulièrement importantes pour leur propre pays, les citoyens sud-coréens ont choisi le Japon comme troisième pays après les États-Unis et la Chine, et les citoyens japonais ont choisi la Corée du Sud comme quatrième pays après les États-Unis, la Chine et l'Inde. Le pourcentage de répondants ayant choisi l'autre pays a légèrement augmenté dans les deux pays par rapport à 2022 ([Figure 16]).

[Figure 16] Pays ou régions où les relations économiques sont importantes pour leur propre pays

7. Conclusion

L'enquête sur les perceptions mutuelles entre les citoyens sud-coréens et japonais en 2023 montre que l'opinion publique des deux pays est en train de sortir de la « décennie perdue » de méfiance mutuelle résultant de conflits émotionnels autour des questions historiques depuis 2012. Les relations intergouvernementales ont été rapidement restaurées grâce à la restauration de la confiance entre les dirigeants des deux pays, et l'opinion publique considère cette tendance de manière positive. Cela s'explique en partie par le fait que les États-Unis ont activement encouragé l'amélioration des relations bilatérales, ainsi que par l'augmentation des provocations nucléaires et de missiles de la Corée du Nord et la perception croissante de la menace chinoise. En Corée du Sud, l'augmentation des menaces sécuritaires de la Corée du Nord et de la Chine a conduit au renforcement de l'alliance Corée du Sud-États-Unis, et l'amélioration des relations bilatérales était nécessaire pour renforcer la coopération trilatérale Corée du Sud-Japon-États-Unis, que les États-Unis demandaient sans relâche. Il semble que la même relation de cause à effet s'applique au Japon.

Pendant ce temps, l'opinion publique sud-coréenne exprime des réserves quant à l'attitude des deux gouvernements envers l'amélioration des relations. Le gouvernement Yoon Suk-yeol a déployé tous ses efforts dans une diplomatie à double face avec le gouvernement japonais et les parties prenantes nationales pour proposer une solution au problème des travailleurs forcés (proposition de remboursement par un tiers), mais le gouvernement Kishida, dont le taux de soutien au cabinet est faible, ne répond pas de manière proactive aux efforts du gouvernement sud-coréen. En l'absence de contributions des entreprises concernées au fonds d'indemnisation des victimes de travaux forcés ou d'excuses aux victimes, l'opinion publique sud-coréenne ne soutient pas suffisamment les mouvements proactifs du gouvernement sud-coréen. Si une réponse proactive du Japon ne se matérialise pas, la confiance pourrait ne pas être restaurée ou la coopération tournée vers l'avenir pourrait ne pas se concrétiser autant que les deux gouvernements l'espèrent.

L'affirmation selon laquelle une coopération future véritablement tournée vers l'avenir est impossible tant que les questions historiques ne sont pas résolues n'est pas correcte, tout comme l'idée que la promotion de la coopération tournée vers l'avenir résoudra progressivement les questions historiques. La coopération des deux gouvernements sur la réponse aux menaces nucléaires et de missiles de la Corée du Nord, la sécurité économique et les menaces transnationales est un courant de l'époque, et le public la soutient activement. Parallèlement, les deux gouvernements doivent s'efforcer de progresser dans la résolution des problèmes historiques en suspens. Dans le cas des femmes de réconfort et des travailleurs forcés, les deux pays doivent unir leurs forces non seulement pour fournir une compensation monétaire aux victimes, mais aussi pour guérir les profondes blessures à l'honneur et à la dignité des victimes. ■

Références

Son Yeol. 2018. « La politique internationale de l'accord sur les femmes de réconfort : le nexus identité-sécurité-économie et la diplomatie du gouvernement Park Geun-hye envers le Japon. » *Journal de politique internationale* 58, no. 2 : 145-177.

■Yeol SonDirecteur de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est. Professeur à la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei.

■Kim Yang-gyu_Senior Fellow, East Asia Institute. Lecturer, Department of Political Science and International Relations, Seoul National University.

■ Park Han-soo_Fellow, East Asia Institute.

■ Editor: Park Han-soo_EAI Fellow

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