[EAI Issue Brief] «Китай — это отстой, но корейско-китайские отношения важны»: Каково направление политики Южной Кореи в отношении Китая?

I. Опасения и настороженность в отношении растущего принуждения со стороны Китая

Негативное восприятие Китая среди корейцев оставалось очень высоким и в 2023 году — 71,9% ([Рисунок 1]). Особенно заметно, что доля ответа «плохо» увеличилась до 20,6% по сравнению с 2022 годом (17,8%) ([Рисунок 2]). Причины негативного восприятия по-прежнему в основном связаны с принудительными действиями Китая, такими как ответные меры на размещение THAAD, и, хотя доля таких ответов уменьшилась на 8,9 п.п. по сравнению с 2022 годом (67,9%), она по-прежнему составила 59%, заняв первое место ([Рисунок 3]). Несмотря на то, что с момента введения Китаем ответных мер на размещение THAAD прошло уже семь лет, они по-прежнему прочно укоренились в сознании корейцев. Чрезмерные ответные меры Китая на размещение THAAD стали особым и шокирующим событием, которое явно выразило антикитайские настроения корейцев. Кроме того, доля ответов о том, что Китай не уважает Южную Корею, увеличилась до 47,6% по сравнению с 2022 годом (38,5%), увеличившись на 9,1 п.п. С другой стороны, доля ответов о том, что Китай представляет военную угрозу, была самой низкой — 8,7%, и фактически снизилась на 3,6 п.п. по сравнению с 2022 годом (12,3%).

Таким образом, корейцы не воспринимают растущий Китай как прямую военную угрозу, но считают, что он не уважает Южную Корею и действует принудительно, поэтому у них сложилось плохое впечатление о Китае. Если проследить динамику общественного мнения в длительной перспективе, то уже с 2000-х годов, когда начался подъем Китая и он начал демонстрировать статус великой державы, корейцы стали постепенно воспринимать Китай негативно (Ли Дон Рюль, 2023). Конфликт вокруг THAAD в 2016 году стал поводом для корейцев, чтобы подтвердить принудительные действия Китая как великой державы, и еще больше усилил существующее негативное восприятие.

Негативные настроения корейцев по отношению к Китаю высоки во всех возрастных и идеологических группах. Например, как консервативно настроенные граждане (75,7%), так и либерально настроенные граждане (66,5%) воспринимают Китай негативно. При этом негативные настроения наиболее высоки среди корейцев в возрасте 20 лет (76%), а в возрастной группе 60 лет и старше, где они наименее выражены, все равно достигают 67,8%.[1]Таким образом, негативное восприятие Китая корейцами коренится в опасениях и настороженности по поводу структурных изменений, связанных с подъемом Китая, и поэтому его трудно улучшить.

[Рисунок 1] Впечатление о Китае (2019-2023 гг.)

[Рисунок 2] Впечатление о Китае

[Рисунок 3] Причины плохого впечатления о Китае

II. Корейско-китайские отношения: важные отношения, которые необходимо улучшать

Доля ответов о плохих корейско-китайских отношениях увеличилась на 15 п.п. в 2023 году (52,6%) по сравнению с 2022 годом (37,6%) ([Рисунок 4]). Однако, что касается прогнозов будущих корейско-китайских отношений, доля ответов о том, что они улучшатся, увеличилась на 9,5 п.п. до 28,3% по сравнению с 2022 годом (18,8%). Примечательно, что, несмотря на очень плохое впечатление о Китае, доля ответов о важности отношений с Китаем составила очень высокие 81,8% ([Рисунок 5]). Хотя этот показатель снизился по сравнению с 2019 годом (94%), он остается высоким и сопоставимым с ответом о важности корейско-американских отношений (88,9%). Кроме того, в качестве важных внешнеполитических отношений Южная Корея называет корейско-китайские отношения (48,1%) после корейско-американских отношений (74,8%) ([Рисунок 6]). Этот показатель увеличился на 22 п.п. по сравнению с 2021 годом и выше, чем ответы о корейско-северокорейских отношениях (40,8%) и корейско-японских отношениях (17,4%).

Другими словами, это показывает, что корейцы не любят Китай, но при этом считают корейско-китайские отношения важными и, следовательно, требующими улучшения, что свидетельствует о достаточно трезвой оценке. Причины, по которым сотрудничество с Китаем по-прежнему считается важным, можно интерпретировать с двух сторон, исходя из результатов общественного мнения.

Во-первых, сохраняются ожидания экономического сотрудничества с Китаем. Корейцы считают, что Китай находится в конкурентных отношениях (57,6%), а не в взаимодополняющих (24,6%) экономических отношениях. Тем не менее, доля ответов о том, что Китай как огромный рынок предоставляет большие экономические возможности, составила 77,2%, что на 12,7 п.п. выше, чем в 2022 году (64,5%) ([Рисунок 7]).

Во-вторых, рост доли ответов о важности корейско-китайских отношений, по-видимому, связан с изменением восприятия наиболее серьезных угроз, стоящих перед Южной Кореей. В 2022 году наиболее серьезными угрозами для Южной Кореи были: торговля и трения в области высоких технологий между крупными державами (60,8%), американо-китайская стратегическая конкуренция и конфликты (54,8%), а также ядерная и ракетная угроза со стороны Северной Кореи (44,4%). Однако в 2023 году ядерная и ракетная угроза со стороны Северной Кореи (56,3%) заняла первое место, а американо-китайская стратегическая конкуренция и конфликты снизились до 36,3%, то есть на 18,5 п.п. ([Рисунок 8]). В связи с ростом восприятия северокорейской угрозы укрепление корейско-американского альянса как первоочередная внешнеполитическая задача увеличилось на 11,5 п.п. по сравнению с предыдущим годом, а усиление сотрудничества с Китаем также возросло с 17,8% до 22,3%, то есть примерно на 4,5 п.п. ([Рисунок 9]). На фоне продолжающихся провокаций со стороны Северной Кореи вновь актуализируется 인식 необходимости «роли Китая».

[Рисунок 4] Текущие корейско-китайские отношения

[Рисунок 5] Важность корейско-китайских отношений

[Рисунок 6] Наиболее важные внешнеполитические отношения для правительства

[Рисунок 7] Причины хорошего впечатления о Китае

[Рисунок 8] Наиболее серьезные угрозы, стоящие перед Южной Кореей

[Рисунок 9] Первоочередные внешнеполитические задачи правительства

III. Динамика корейско-американского альянса и корейско-китайских отношений

Восприятие Китая как военной угрозы низкое. Тем не менее, респонденты в целом положительно относятся к сдерживанию Китая посредством корейско-американского альянса. Например, 69,3% согласны с тем, что корейско-американский альянс гарантирует безопасность Южной Кореи от нападения или давления со стороны Китая ([Рисунок 10]). Даже среди либералов доля согласных составляет 60,8%. Роль американских войск в Южной Корее в контексте противодействия Китаю занимает третье место (47,3%) после обороны Южной Кореи (62,2%) и поддержания мира во всем регионе Восточной Азии (56,6%). В частности, доля ответов о том, что Южная Корея должна выбрать нейтралитет в случае американо-китайского конфликта, снизилась с 77,4% (2020 г.), 56,6% (2022 г.), 50,3% (2023 г.), в то время как доля ответов о поддержке США, соответственно, увеличилась с 19,4% (2020 г.), 41,2% (2022 г.), 45,2% (2023 г.) ([Рисунок 11]).

Однако участие Южной Кореи в сдерживании Китая посредством корейско-американского альянса требует осторожности в зависимости от ситуации. Например, доля противников участия в военных действиях в случае военного конфликта в Тайваньском проливе (56,5%) превышает долю сторонников (43,5%) ([Рисунок 12]). Участие в общей линии жесткого реагирования на нарушения прав человека в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая получило незначительное преобладание голосов «за» (52,4%) над голосами «против» (47,6%), что свидетельствует о стремлении к осторожности. С другой стороны, доля сторонников участия в политике жесткого сдерживания Китая в области высоких технологий, таких как полупроводники, выше (60%), чем доля противников (40%).

Таким образом, хотя население не рассматривает Китай как прямую военную угрозу, оно демонстрирует понимание необходимости поддержки США и сдерживания вызовов со стороны Китая в условиях американо-китайской борьбы за влияние. В то же время это указывает на обеспокоенность чрезмерной провокацией Китая в чувствительных с точки зрения безопасности вопросах, таких как Тайваньский пролив, которая может усугубить проблемы безопасности Южной Кореи или ухудшить корейско-китайские отношения.

[Рисунок 10] Мнение о корейско-американском альянсе

[Рисунок 11] Позиция Южной Кореи в случае американо-китайского конфликта

[Рисунок 12] Мнение о корейско-американском альянсе и роли Южной Кореи

IV. Задачи внешней политики в отношении Китая: экономика, ядерная проблема Северной Кореи, улучшение взаимного восприятия

Результаты опроса общественного мнения, показывающие, что, хотя Южная Корея не любит Китай, он является важной страной и сотрудничество необходимо, свидетельствуют о том, что внешняя политика Южной Кореи в отношении Китая находится в сложной и трудной ситуации. Тем не менее, общественное мнение относительно точно определяет задачи и приоритеты внешней политики в отношении Китая. Приоритеты внешней политики в отношении Китая представлены в следующем порядке: первое — реагирование на экономические санкции (28%), второе — экономическое сотрудничество и сотрудничество в области высоких технологий с Китаем (23,1%), третье — политическое сотрудничество для денуклеаризации Северной Кореи (19,8%), четвертое — улучшение взаимного восприятия между народами двух стран (18,8%) ([Рисунок 13]). Это подтверждает, что экономическое сотрудничество и проблема ядерного оружия Северной Кореи по-прежнему важны и имеют приоритетное значение во внешней политике в отношении Китая.

Таким образом, негативные настроения корейцев по отношению к Китаю, вызванные стремительным подъемом Китая, усилением международной конкуренции великих держав, такой как американо-китайские конфликты, и геополитической чувствительностью как соседней страны, имеют тенденцию к закреплению и затяжной длительности, передаваясь будущим поколениям. Однако, с другой стороны, несмотря на высокие негативные настроения, сохраняется понимание того, что корейско-китайские отношения по-прежнему важны по экономическим и геополитическим причинам и их необходимо улучшать.

Другими словами, несмотря на сильные негативные настроения по отношению к Китаю, предлагается реалистичный подход, согласно которому отношения с Китаем должны управляться более стабильно и в духе сотрудничества, чем сейчас, ради национальных интересов Южной Кореи. Учитывая неизбежную специфику соседства, где между Южной Кореей и Китаем происходит одно из самых активных перемещений людей и товаров в мире, необходимо активно управлять отношениями, чтобы они не оказались в ловушке порочного круга хронических конфликтов. Обе страны должны признать серьезные структурные вызовы, с которыми они сталкиваются, и пробудиться, чтобы противостоять искушению изнурительного эмоционального противостояния. Срочно необходимо задействовать многоуровневые каналы диалога для поиска взаимовыгодных решений, позволяющих соседним Южной Корее и Китаю управлять конфликтами и кризисами и сосуществовать. ■

[Рисунок 13] Приоритетные вопросы во внешней политике в отношении Китая

Список литературы

Ли Дон Рюль. 2023. «Изменение взаимного восприятия между Южной Кореей и Китаем и его значение для корейско-японских отношений». EAI Working Paper Future Vision Series on Korea-Japan Cooperation ⑪. 3-4.https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=21822(Дата поиска: 27 сентября 2023 г.)

[1]Результаты опроса показали, что доля респондентов в возрасте 10 лет была самой низкой — 64,3%, однако респонденты в возрасте 10 лет были ограничены возрастом 18-19 лет, и выборка составила всего 14 человек, поэтому они были исключены.

■ Ли Дон РюльВ настоящее время является профессором кафедры китайского языка и литературы Университета Дондэк и директором Центра исследований Китая Института Восточноазиатских исследований (EAI). Получил степень доктора политических наук в Школе международных отношений Пекинского университета. Ранее занимал должности председателя Ассоциации современных исследований Китая, члена Консультативного комитета по политике Министерства иностранных дел и члена Комитета по развитию будущего Кореи и Китая. Основные области исследований включают внешние отношения Китая, китайский национализм, проблемы этнических меньшинств. Среди недавних работ: «Исследование случаев дипломатических переговоров между Кореей и Китаем в 1980-х годах», «Происхождение и переход к XXI веку геоэкономики (соавтор)», «Внешние отношения и история дипломатии Южной Кореи (Современный период 3) (соавтор)», «Стратегия и роль Китая в денуклеаризации Корейского полуострова и мирном процессе», «Эволюция и современное значение китайской внешней политики после 1990-х годов», «Геоэкономический подход к концепции Си Цзиньпина «морской державы» и геополитические дилеммы».

■ Ответственный редактор:Пак Хан Су_EAI 연구원

    문의: 02 2277 1683 (ext. 204) | hspark@eai.or.kr