[北朝鮮の新冷戦言説シリーズ] ④ 北朝鮮の新冷戦認識に対するロシアの立場

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北朝鮮の現国際秩序に対する認識

近年、金正恩（キム・ジョンウン）国務委員長が様々な機会に「新冷戦」や「国際秩序の多極化」に言及し、自身と北朝鮮の国際情勢に対する認識を率直に示し、国内外の観察者の注目を集めている。

筆者の観点から、このような北朝鮮の国際情勢認識は、米国中心の一極的国際秩序の弛緩と解体に対する彼らの強い期待と信念から生じたものである。事実、北朝鮮が国際秩序の性格を新冷戦と規定し始めたのは、国際社会で「G2」という概念が普遍的に流通するようになった2008年のグローバル金融危機以降である。この事案を通じて米中間の国力の傾向的な低下・上昇の流れが蓄積され、既存の国際秩序の経路依存性に対する強い疑問と緊迫した緊張が生じたからである。さらに、2017年のトランプ政権発足以降、米国と中国がいわゆる米中戦略競争を本格化するにつれて、北朝鮮のこのような認識は一層強化された。実際に、通商部門から始まり、政治・安全保障・価値・規範など全領域に拡大している両国間の競争は、全世界的な範囲でいわゆる陣営化の傾向を急速に強化させている。このような点で、北朝鮮の新冷戦言説の根底には、冷戦期と同様に、二つの敵対的陣営（bloc）間の競争と対立の長期継続に対する状況認識が横たわっているように思われる。

これと共に、北朝鮮が2022年のウクライナ戦争勃発前後から国際秩序の多極化問題をより積極的に提起し始めた点に注目する必要がある。これは、彼らが米国と中国に代表される二つの強力な「力（影響力）の中心」以外に、さらに別の中心の登場という新たな現実を強調するためであると思われる。事実、脱冷戦期の間、いわゆる「勢力圏」（sphere of influence）は帝国主義時代の古く不正な概念と認識され、国際舞台での使用は事実上タブー視されていた。しかし、このような状況は最近、エマ・アシュフォード（Emma Ashford）が適切に指摘したように、おそらく本質的に米国の全世界的な影響力優位と競争勢力圏の不在に起因するものであった。だが、ウクライナ戦争が事実上示しているように、今日の世界は中国やロシアなどの強大国が国境周辺地域で自国の利益を主張できる勢力圏を再構築し、米国と力の限界を巡って競争する時代に突入している。すなわち、北朝鮮が最近、国際秩序の多極化に関する言説を強化しているのは、このような傾向を反映しようとしたものと判断される。

ただし、ここで注目すべき点は、北朝鮮が新冷戦と国際秩序の多極化に代表される、現在の過渡的な国際秩序を重要な戦略的機会の空間として捉え、認識しているという点である。北朝鮮は最近、中国やロシアとの関係において「戦略戦術的協力」を強調している。これは、北朝鮮がこれらの国々と米国の覇権的な一極秩序の解体という戦略的目標を共有し、そのために戦術的に様々な国際・地域懸案で共同の歩調を合わせていることを示している。平壌はこれまで、米国と西側諸国の強権と専横、覇権主義を強く批判してきた。このような点で、新冷戦と多極化は、米国中心の覇権的な一極秩序の弛緩と解体の過程を反映するものとして、それ自体で北朝鮮にとって重要な意味を持つ。また、現在の過渡的な国際秩序は、北朝鮮が軍事力を飛躍的に強化し、長年の国際的孤立を脱却できる広範な「グレーゾーン」を開いているという点でも、歓迎すべき環境要因である。実際に平壌は現在、両国を通じて自国の核・ミサイルプログラムに関連する国際社会の圧力を阻止・緩和し、後進的な通常兵器体系を近代化できる機会を獲得しようとしている。また、北朝鮮は中国やロシアとの経済協力を再開・拡大することによって、経済的孤立を脱し、対北朝鮮制裁体制を形骸化させようと努力している。

新冷戦と多極化に対するロシアと北朝鮮間の認識の差

ロシアが北朝鮮の現国際秩序に対する認識の詳細について公式に論評したことはないため、その立場を明示的に評価することは難しい。ただし、ここではプーチン政権以降、ロシアが表明し追求してきた一連の対外路線を通じて、その大綱と輪郭を推測する。

1991年のソ連崩壊後、ロシアは「二重移行」（dual transition）を通じて西側世界の同等の構成員になろうとし、このため1990年代前半には徹底した親西側対外路線を表明・推進した。しかし、彼らのこのような楽観的な期待は、まもなくさらに大きな失望と挫折に変わった。モスクワは、米国と西側がロシアとその国民を敗戦国とその構成員として扱っていると見なした。何よりも、このような認識論的転換には、米国中心の一極的国際秩序の強化、NATOの東欧およびバルト諸国への継続的な東進・拡大、NATOのコソボ空爆、西側式解決策による経済改革の失敗と経済破綻などの状況が大きな影響を与えた。その後、ロシアは米国中心の一極秩序が自国の国家利益の達成に役立たないと判断し、自国の理解を最も効果的に反映できる構造である多極秩序の形成を切望してきた。そしてロシアは、このような目標の達成のために、国際社会内でいわゆる反米・反覇権連帯の構築を持続的に追求してきた。「制限のない」（no-limit）協力に代表される中国との戦略的連帯と連携の深化が代表的な事例である。

このような点で、ロシアが北朝鮮と大きな枠組みにおいて国際秩序の現状と代替案に対する認識を相当部分共有していることは明らかに見える。しかし、我々は両国の国際秩序認識に見られる微妙な質的差異を区別する必要がある。実際に、前述したように、北朝鮮は新冷戦と多極化を厳密な概念的区別なしに一つの連動した概念として受け入れている傾向があるように見える。しかし、ロシアは両概念の質的差異にそれなりの意味を付与しているようである。実際に、プーチン大統領や外交当局の公式対外政策言説において、新冷戦という用語はほとんど使用されず、単に「公正で民主的な多極的国際秩序」の必要性と構築意思だけが一貫して言及されるに過ぎない。これは、ロシアが新冷戦概念の使用とその現実化に対して相当な懸念を抱いていることを示しており、以下の理由が推測できる。

まず、新冷戦は冷戦の敗者としてのロシアに長年の心理的トラウマを再喚起するという点でも、好まれない概念である可能性がある。より本質的には、新冷戦概念が多分に二大陣営化とその階層性を前提としており、ロシアがこれに強い拒否感を感じるからである。実際にロシアは、米国が主導する覇権的・一極的国際秩序の崩壊を望んでいるが、その代替物として二極的国際秩序の形成を追求しているわけではない。新冷戦が必ずしも冷戦の全くの繰り返しであるとは限らないだろう。しかし、二つの敵対的陣営の存在、そして「陣営間の対立」と「陣営内の結束」に代表される冷戦の文法は、依然として我々の認識を相当部分規律している。したがって、ロシアにとって米国と中国という二大強国が主導する二大陣営または二極、そしてその構造が規律する階層秩序の受容は、最善の選択肢となり得ない。実際にロシアは、現在米国と中国に比べて限定された能力と潜在力を持っており、今後もその可能性が高い。まさにこのために、ロシアは自国の理解を最も効果的に反映できる代替案として多極秩序を追求しているのである。

今後、北朝鮮とロシアは中短期的な観点から、米国中心の覇権的・一極的国際秩序の解体という共同の目標を追求しながら、支持と連帯の歩幅を広げていくだろう。当然、その過程で上述した両国の国際秩序認識における微妙な認識の差は、大きな意味を持たない可能性が高い。しかし、もし米国の国際的影響力が著しく縮小する状況が可視化されるならば、その時からこの種の差が、代替国際秩序の新たな像に関連して、北朝鮮とロシアの間はもちろん、ロシアと中国、北朝鮮と中国の間でも重要な結節点として浮上する可能性がある。■

※ 本論評は「Russia's Stance on the North Korean Narrative of a New Cold War」の韓国語翻訳版です。

■ 張世浩（チャン・セホ）_国家安保戦略研究院研究委員。ロシア・サンクトペテルブルク国立大学で政治学博士号を取得した。現在、外交部諮問委員、統一部政策諮問委員、民主平和統一諮問会議常任委員、韓国ユーラシア学会副会長、（社）ユーラシア21副会長として活動している。韓国外国語大学ロシア研究所研究教授および兼任教授、北方経済協力委員会専門委員を務めた。主な研究分野はロシア国内政治、対外関係、韓露関係である。

■ 担当および編集：朴正厚（パク・ジョンフ）_EAI研究員

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