[Serie sobre el discurso de la Nueva Guerra Fría en Corea del Norte] ① El mundo de la Nueva Guerra Fría tal como lo dibuja Corea del Norte

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En la 6ª sesión plenaria del 8º Comité Central del Partido de los Trabajadores, celebrada en diciembre de 2022, el Secretario General Kim Jong-un expresó su percepción de la situación mundial, afirmando que "la estructura de las relaciones internacionales está cambiando claramente hacia un sistema de 'Nueva Guerra Fría' y que la tendencia hacia la multipolaridad se está acelerando aún más". En el contexto de la política mundial, donde los debates sobre la Nueva Guerra Fría se han intensificado debido al conflicto entre Estados Unidos y China y la invasión rusa de Ucrania, Corea del Norte también se ha unido a esta discusión. El presente artículo tiene como objetivo examinar la percepción, las intenciones y el significado de Corea del Norte sobre el orden político mundial. En particular, se analiza la comprensión de Corea del Norte sobre la Nueva Guerra Fría y la multipolaridad, conceptos que se invocan con frecuencia en la actualidad.

Percepción de Corea del Norte sobre la política exterior al principio y al final de la Guerra Fría

Durante la Guerra Fría, Corea del Norte juzgaba fundamentalmente la situación exterior con una visión dicotómica de "campo liberal versus fuerzas reaccionarias". La veía como una competencia entre el campo liberal liderado por Estados Unidos y el "campo democrático internacional" centrado en la Unión Soviética. Sin embargo, a medida que el conflicto chino-soviético se intensificaba en la década de 1960, y al tiempo que establecía el Juche, promovió la autodeterminación, al tiempo que buscaba una "diplomacia de intereses" a través de la diplomacia pendular entre China y la Unión Soviética. La 5ª Convención del Partido, celebrada en noviembre de 1970, fue la reunión que proclamó los principios de la política exterior de Corea del Norte. Criticó el "revisionismo moderno", que se desviaba del marxismo-leninismo, el "dogmatismo", que enfatizaba los nuevos credos sin una consideración científica, y el "grandilocuente", que reflejaba las características de las grandes potencias, y proclamó los principios de una política exterior autodeterminada basada en el Juche.

Con la llegada del fin de la Guerra Fría, Kim Jong-il enfatizó aún más la autodeterminación en la política exterior e introdujo la política Songun (militar primero). Justificó la política Songun al infundir un sentido de crisis de que las potencias circundantes, lideradas por Estados Unidos y Corea del Sur, podían atacar militarmente a Corea del Norte y lanzar un ataque preventivo, invocando la "conciencia de estar rodeado". Se utilizó como cosmovisión para superar el colapso del socialismo y la "Marcha Ardua" de la década de 1990.

Período de Kim Jong-un

La percepción del entorno exterior expresada al comienzo del mandato de Kim Jong-un no difiere significativamente de la anterior. Se expresó resentimiento hacia las fuerzas imperialistas lideradas por Estados Unidos, y la autodeterminación se presentó como el principio central de la estrategia exterior. Sin embargo, se observan algunos cambios en los principios de amistad y paz que se proponen junto con la autodeterminación en la política exterior de Corea del Norte, según el momento y la situación. En los editoriales conjuntos publicados entre 2012 y 2013, después del establecimiento del régimen de Kim Jong-un, se enfatizaron las "relaciones de buena vecindad con todos los países del mundo que respetan la soberanía". En relación con esto, también se expresó la percepción de que "no podemos sentarnos a la mesa de negociaciones humillantes con aquellos que esgrimen el garrote nuclear contra Estados Unidos".

La tendencia a enfatizar la irracionalidad del orden y las normas internacionales existentes, que ya se había expresado anteriormente, se ha intensificado. El objetivo es resistir las sanciones impuestas al justificar el desarrollo de armas nucleares al que Kim Jong-un dedica todos sus esfuerzos. Por ejemplo, cuando Corea del Norte lanzó un cohete de largo alcance en abril de 2012, afirmó que "las leyes internacionales universales, que tienen una primacía mucho mayor que las resoluciones del Consejo de Seguridad, reconocen el derecho al uso pacífico del espacio exterior".

Nueva Guerra Fría y cosmovisión multipolar

Corea del Norte comenzó a invocar nuevamente la "Guerra Fría" a finales de la década de 2000. Criticando el plan de Estados Unidos para aumentar su poder militar, particularmente su defensa antimisiles, aviones de combate avanzados y el fortalecimiento de su capacidad nuclear, Corea del Norte planteó la posibilidad de una "Nueva Guerra Fría" como reacción, afirmando que "varios países del mundo la observan con cautela".

La tesis de la Nueva Guerra Fría defendida por Corea del Norte está vinculada a la multipolaridad y se basa en la oposición a Estados Unidos, siguiendo la visión determinista de la historia marxista. En 2008, Corea del Norte presentó las siguientes afirmaciones bajo el título "Antecedentes de la aparición de la teoría de la 'Nueva Guerra Fría'". En primer lugar, evalúa negativamente la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética como una "competencia injusta entre superpotencias" y afirma que "no desea que se repita la Guerra Fría". Sin embargo, diagnostica que la "posición" que Estados Unidos disfrutaba como "única superpotencia" se enfrenta a una "tendencia a la multipolaridad" desafiada por "grandes potencias, incluida Rusia". Luego, define la "multipolaridad como un proceso de democratización de las relaciones internacionales y un avance de la historia", mientras que la "unipolaridad es un intento de fascización de las relaciones internacionales y un retroceso de la historia". En última instancia, predice que "la política anacrónica de Guerra Fría de Estados Unidos se enfrentará a la resistencia de la humanidad progresista mundial y no podrá evitar la quiebra final".

En resumen, se diagnostica que el unipolarismo de la era post-Guerra Fría, desafiado por países como China y Rusia a partir de 2008, año de la crisis financiera en Estados Unidos, ha dado lugar a una tendencia hacia la multipolaridad. En respuesta, Estados Unidos continúa con su política de Guerra Fría, utilizando la "guerra contra el terrorismo" para expandir y fortalecer la OTAN con el fin de mantener el sistema unipolar. Sin embargo, en última instancia, expresa una visión determinista de la historia llena de esperanza de que Estados Unidos fracasará. Si bien critica el unipolarismo y la "Nueva Guerra Fría", evalúa positivamente la multipolaridad como un orden mundial positivo.

Corea del Norte presenta una doble estructura de la Nueva Guerra Fría. En primer lugar, considera a Corea del Norte en pie de igualdad con Estados Unidos y sustituye la estructura de la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética por una estructura de Nueva Guerra Fría entre Estados Unidos y Corea del Norte. Califica las medidas de disuasión de Estados Unidos contra Corea del Norte como "maniobras anacrónicas que provocan una nueva Guerra Fría". También invoca la Nueva Guerra Fría con la estructura de Corea del Sur, Estados Unidos y Japón contra China y Rusia. Un artículo de 2011 titulado "Asia Oriental tensa por la Guerra Fría" afirma que "Estados Unidos está provocando una nueva Guerra Fría en Asia Oriental al centrarse en asegurar una ventaja estratégica sobre China y Rusia mediante la construcción de una alianza militar tripartita con Corea del Sur y Japón".

La transición de una Nueva Guerra Fría en curso a una forma completada de "resurgimiento total" se produjo a raíz de la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Norte ha expresado en repetidas ocasiones su apoyo a Rusia y su crítica a Estados Unidos hasta tres veces por semana desde el estallido de la guerra. Sostiene que la guerra estalló porque el mundo occidental ignoró las consideraciones de seguridad legítimas de Rusia y que, posteriormente, el mundo occidental ha intensificado sus actos hostiles contra Rusia mediante el suministro masivo de armas y sanciones. Argumenta que la guerra ha creado campos opuestos entre el mundo occidental y las fuerzas que se le oponen.

La Nueva Guerra Fría se mencionó directamente al más alto nivel por parte de Kim Jong-un. En la 6ª sesión plenaria del 8º Comité Central celebrada en diciembre de 2022, mencionada anteriormente, Kim Jong-un afirmó la transición clara a una Nueva Guerra Fría y la tendencia a la multipolaridad. Las razones principales aducidas fueron la formación por parte de Estados Unidos de "un nuevo bloque militar como la 'OTAN asiática' bajo el pretexto de "fortalecimiento de alianzas" y las "actividades y movimientos militares" de fuerzas hostiles, incluida Corea del Sur. En particular, considera la cooperación tripartita entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón como el núcleo de la Nueva Guerra Fría. Como tendencia a la multipolaridad, presenta como base el hecho de que economías emergentes como los BRICS y la Organización de Cooperación de Shanghái "desafían el sistema económico unipolar liderado por Estados Unidos para realizar la multipolarización de las relaciones económicas internacionales". Específicamente, Corea del Norte clasifica a AUKUS, la Asociación de Cooperación Regional del Pacífico Azul (PBP), Quad y la Asociación Económica Indo-Pacífica (IPEF) como "productos de la Nueva Guerra Fría" e incluye a China, Rusia e Irán entre los campos de la Guerra Fría.

Antecedentes y limitaciones de la cosmovisión de la Nueva Guerra Fría

El motivo por el que Corea del Norte invoca la Nueva Guerra Fría es para criticar el fortalecimiento militar de Estados Unidos y su política hacia Corea del Norte. Corea del Norte ya había definido a finales de la década de 2000 las medidas de Estados Unidos para mejorar su capacidad de disuasión contra Corea del Norte mediante la venta de armas a Corea del Sur o el desarrollo y despliegue de fuerzas avanzadas como "políticas anacrónicas de la Nueva Guerra Fría". En particular, calificó los ejercicios conjuntos de Corea del Sur y Estados Unidos y el despliegue de activos estratégicos estadounidenses en Corea del Sur como políticas de Guerra Fría que "destruyen la paz y la estabilidad en el noreste de Asia y el mundo". Esta tendencia continuó, y criticó las acciones de Estados Unidos para aumentar su capacidad militar en la región de acuerdo con su estrategia del Indo-Pacífico, afirmando que "la sombra oscura de la Nueva Guerra Fría se cierne pesadamente sobre la región de Asia y el Pacífico debido a la política exterior anacrónica de Estados Unidos y sus peligrosas maniobras militares que buscan una posición hegemónica a través de la primacía de la fuerza".

En particular, utiliza la guerra de Ucrania, que sirvió de "catalizador para la intensificación de la Nueva Guerra Fría y la profundización de su estructura", para defender el panorama que desea Corea del Norte. Califica la invasión rusa de Ucrania como una guerra legítima para "defender la soberanía, la integridad territorial y los intereses fundamentales de su propio país". Además, critica las sanciones impuestas por el mundo occidental a Rusia como "maniobras de presión" y "políticas hostiles". Corea del Norte está proyectando sus propios objetivos de "integridad territorial" en la península de Corea y el levantamiento de sanciones en la situación de Rusia.

En resumen, Corea del Norte aboga por la legitimidad de su posesión de armas nucleares en el orden mundial polarizado a través del discurso de la Nueva Guerra Fría. En particular, busca socavar la legitimidad del mecanismo que ha ilegalizado las armas nucleares norcoreanas al explotar continuamente la disfuncionalidad del Consejo de Seguridad de la ONU derivada de la guerra de Ucrania. Además, busca fortalecer la legitimidad del apoyo de China y Rusia a nivel de bloque, al definir la alianza entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón como una alianza tripartita. También enfatiza la inutilidad de las sanciones en la Nueva Guerra Fría. La afirmación de Corea del Norte de que "las sanciones de Estados Unidos no son de ninguna manera una panacea" y que "expresa pleno apoyo y solidaridad a la lucha del gobierno y el pueblo ruso, que resisten con firmeza las anacrónicas maniobras de presión de las sanciones de Estados Unidos" respalda esto.

Sin embargo, el mundo de la Nueva Guerra Fría y la multipolaridad tal como lo concibe Corea del Norte no está completo. Aunque es discutible, la plena llegada de la Nueva Guerra Fría no es fácil. Carece de la cohesión ideológica y el aislamiento de bloques que caracterizaban a la Guerra Fría. A diferencia de la época de la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética, la Nueva Guerra Fría, que sustituye el enfrentamiento entre liberalismo y autoritarismo, carece de coherencia ideológica más allá de las diferencias de régimen y, por lo tanto, es difícil de sostener. Además, el aislamiento demostrado por el comunismo frente al liberalismo durante la Guerra Fría también es difícil de aplicar al mundo actual. Es imposible que Estados Unidos y China se desacoplen por completo en términos económicos y en múltiples ámbitos. En particular, es incierto si China, Rusia y Corea del Norte funcionarán como un solo bloque sostenido o como "un estado mayor", como argumenta Corea del Norte. Si bien pueden unirse en la situación actual de un enemigo común en Estados Unidos, históricamente estas naciones han tenido una relación de "unión por conveniencia" llena de desconfianza. En última instancia, Corea del Norte aboga por la "intensificación de la Nueva Guerra Fría y la profundización de su estructura" con esperanza y expectación, pero la posibilidad de su realización es incierta.■

※ 본 논평은 "North Korea's Outlook on the New Cold War" 의 국문 번역본입니다.

■ Park Won-gonProfesor de Estudios de Corea del Norte en la Universidad Ewha. Obtuvo su doctorado en Relaciones Exteriores en la Universidad Nacional de Seúl y ha trabajado como miembro del comité de políticas del Ministerio de Relaciones Exteriores y subdirector del Instituto de Investigación para la Paz en la Península de Corea (KPI). Trabajó durante 18 años en el Instituto de Investigación de Defensa de Corea, investigando la alianza Corea del Sur-EE. UU. y Corea del Norte, y fue profesor de Estudios Internacionales en la Universidad Handong. Sus principales áreas de investigación son la alianza Corea del Sur-EE. UU., la diplomacia y el ejército de Corea del Norte, y las relaciones internacionales (historia) en el noreste de Asia.

■ Responsable y edición: Park Jung-hoo_EAI 연구원

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