[Série de discours sur la nouvelle guerre froide en Corée du Nord] ② La perception et le calcul de la Chine concernant la « théorie de la nouvelle guerre froide » de la Corée du Nord

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La Corée du Nord, en lançant des missiles balistiques successifs, met en avant son importance géopolitique dans le contexte de la confrontation entre les États-Unis et la Chine, en invoquant la « théorie de la nouvelle guerre froide » et la « théorie du pivot géopolitique ». La Corée du Nord avance également la « théorie de la multipolarité », soulignant que l'ordre international est en transition vers un système multipolaire avec le déclin de la domination américaine et la montée en puissance de la Chine. Par ces arguments, la Corée du Nord cherche à promouvoir une alliance stratégique entre la Corée du Nord, la Chine et la Russie pour contrer les États-Unis. En fait, la Corée du Nord a également défini l'offensive américaine contre la Chine comme une confrontation entre impérialisme et socialisme, et a affirmé la solidarité socialiste entre la Corée du Nord et la Chine.

Alors que la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine s'intensifie et que les pourparlers entre les États-Unis et la Corée du Nord, ainsi qu'entre les deux Corées, sont interrompus, les relations sino-coréennes se resserrent en apparence. Le trafic ferroviaire de marchandises entre Sinuiju et Dandong a repris en septembre 2022, et le passage de camions entre Rajin et Hunchun aurait repris en février 2023. En particulier, la Corée du Nord prend clairement parti pour la Chine sur la question de Taïwan, qui est au premier plan des conflits sino-américains. Par exemple, Pak Myong-ho, vice-ministre des Affaires étrangères de la Corée du Nord, a directement critiqué les États-Unis en déclarant : « Récemment, les États-Unis attisent l'indépendance de Taïwan, territoire indivisible de la Chine, et font monter les tensions militaires ». La raison pour laquelle la Corée du Nord cherche activement à promouvoir une alliance stratégique avec la Chine est claire. La Corée du Nord a un besoin urgent de coopération avec la Chine pour trouver une issue à ses difficultés économiques dues aux sanctions de l'ONU et pour prévenir de nouvelles sanctions à l'avenir. En effet, la Chine, tout en continuant à soutenir que le Conseil de sécurité de l'ONU doit « résoudre de manière équilibrée les préoccupations légitimes de la Corée du Nord », s'oppose de facto à de nouvelles sanctions contre les tirs de missiles balistiques de la Corée du Nord.

Alors que la Chine est confrontée à des difficultés pour consolider ses alliés dans le cadre de la compétition mondiale pour la construction de réseaux avec les États-Unis, elle accorde de l'importance à ses relations avec la Corée du Nord, qualifiée d'alliée traditionnelle. La Chine souligne également la « relation d'amitié et de coopération » avec la Corée du Nord et répond par une diplomatie de félicitations. Cependant, bien que la Chine approuve la théorie de la multipolarité avancée par la Corée du Nord, elle est réservée quant à la théorie de la nouvelle guerre froide. La Chine, au contraire, critique l'offensive et la pression américaines comme une mentalité de guerre froide. Le ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré : « Nous nous opposons aux vieilles notions telles que la mentalité de guerre froide et le jeu à somme nulle, et nous ne soutenons pas l'exagération des conflits géopolitiques et de la compétition entre grandes puissances ». La Chine se différencie de la « mentalité de guerre froide » en proposant des solutions dites « à la chinoise » adaptées à la « nouvelle ère », telles que les « nouvelles relations internationales » et la « communauté de destin pour l'humanité ». Il existe des calculs stratégiques complexes et des raisons pour lesquelles la Chine ne peut pas adhérer pleinement à la théorie de la nouvelle guerre froide avancée par la Corée du Nord et à l'alliance stratégique entre la Corée du Nord, la Chine et la Russie.

Premièrement, le gouvernement de Xi Jinping, compte tenu de la situation objective à laquelle il est confronté, considère que la priorité est la stabilité du régime et la relance économique, et que la diplomatie doit viser à créer un environnement et des conditions externes propices à ces politiques axées sur le développement intérieur. Dans son rapport au 20e Congrès national du Parti, le président Xi Jinping a énuméré diverses tâches et objectifs internes complexes, tels que la construction d'une « grande puissance socialiste modernisée », notamment l'autosuffisance et l'autonomie en matière de technologies de pointe, la formation de talents scientifiques et technologiques, l'amélioration du bien-être de la population, la protection de l'environnement écologique et la réalisation de la prospérité commune. La Corée du Nord a une double implication stratégique pour la Chine. Bien que la valeur stratégique de la Corée du Nord soit mise en avant dans un contexte de confrontation et de compétition accrues avec les États-Unis, la Chine s'inquiète également de l'instabilité sécuritaire causée par la Corée du Nord voisine. La Corée du Nord provoque fréquemment l'instabilité à la frontière chinoise en raison de crises nucléaires, de provocations de missiles et de difficultés économiques. L'intention de la Chine de gérer l'instabilité sécuritaire d'origine nord-coréenne se cache derrière sa proposition continue de « communication stratégique » avec la Corée du Nord. En bref, pour la Chine, la Corée du Nord voisine est à la fois un objet d'alliance stratégique et un partenaire à gérer de manière stable.

Deuxièmement, bien que la Chine et la Corée du Nord partagent un consensus stratégique sur la nécessité de contrer les États-Unis, elles ont également en commun de considérer les relations avec les États-Unis comme plus importantes. La Corée du Nord prend entièrement parti pour la Chine dans la confrontation sino-américaine, mais la Chine, contrairement à la Corée du Nord, met relativement peu l'accent sur le « facteur américain » dans ses relations avec la Corée du Nord. La Chine estime que la compétition de puissance à grande échelle avec les États-Unis est prématurée et cherche des stratégies pour l'éviter. La Chine a besoin de maintenir ses relations avec la Corée du Nord afin de gérer les changements rapides de la situation dans la péninsule coréenne, tels que la crise du régime nord-coréen, les provocations et l'amélioration des relations entre les États-Unis et la Corée du Nord. Cependant, la Chine ne souhaite pas que le front de conflit avec les États-Unis s'élargisse en raison du problème nord-coréen (nucléaire). Par conséquent, il est peu probable que la Chine soutienne la Corée du Nord en violant de manière proactive les résolutions de sanctions de l'ONU, comme le souhaite la Corée du Nord. De plus, la Chine ne coopérera militairement et sécuritairement avec la Corée du Nord que de manière limitée, comme par le passé, à moins qu'elle ne soit confrontée à une confrontation militaire inévitable avec les États-Unis.

Troisièmement, la Chine a une position clairement différente de celle de la Corée du Nord concernant l'invasion de l'Ukraine par la Russie. La Corée du Nord soutient publiquement la Russie dans la crise ukrainienne et critique les États-Unis. La Corée du Nord exprime clairement sa volonté de renforcer sa coopération stratégique avec la Russie par le biais de la crise ukrainienne. En revanche, la Chine est réservée quant à l'expression d'un soutien clair au niveau attendu par la Russie. La Chine maintient une position principielle et vague sur la résolution de la crise ukrainienne, en proposant quatre points : le respect de la Charte des Nations Unies, la prise en compte des préoccupations légitimes en matière de sécurité des parties, la résolution par le dialogue et la mise en place d'un mécanisme de sécurité européen garantissant la stabilité à long terme dans la région.

La Chine a toujours affirmé de manière cohérente les principes diplomatiques importants de la défense de la souveraineté et de l'intégrité territoriale, ainsi que la non-ingérence dans les affaires intérieures. En particulier, récemment, la Chine est en confrontation avec les États-Unis en affirmant que la question de Taïwan relève des affaires intérieures et de la souveraineté, ce qui rend le principe de défense de la souveraineté territoriale encore plus inéluctable. La Chine est confrontée à une situation difficile où, bien que la coopération stratégique avec la Russie, un allié, soit importante en raison de l'intensification de la compétition avec les États-Unis, elle ne peut compromettre les principes fondamentaux de la diplomatie chinoise que sont le respect de la souveraineté et de l'intégrité territoriale. Malgré les critiques de la communauté internationale, y compris de l'Europe, la Chine maintient sa coopération économique avec la Russie et s'oppose aux sanctions américaines contre la Russie. Cependant, la Chine ne répond pas aux demandes de soutien militaire de la Russie. En bref, la Chine cherche à éviter une intensification de la confrontation avec les États-Unis et les pays européens en raison de la crise ukrainienne.

Quatrièmement, la Corée du Nord cherche activement une alliance entre la Corée du Nord, la Chine et la Russie pour trouver une issue à la situation de sanctions et d'isolement. Dans ce contexte, la Corée du Nord utilise le renforcement de la coopération entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon comme un prétexte important pour l'alliance entre la Corée du Nord, la Chine et la Russie. En revanche, la Chine est sensible au renforcement de la coopération sécuritaire entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon. La Chine se méfie du fait que les provocations répétées de la Corée du Nord donnent lieu au renforcement de la coopération sécuritaire entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon et créent des opportunités pour le déploiement d'actifs stratégiques américains dans la péninsule coréenne. En fait, les tirs de missiles balistiques successifs de la Corée du Nord ont entraîné une augmentation des réponses positives au renforcement de la coopération sécuritaire entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon en Corée du Sud et au Japon. Par exemple, les réponses positives au renforcement de la coopération sécuritaire entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon en Corée du Sud sont passées de 53,6 % (2020) à 64,2 % (2021) et 72,4 % (2022).[1]Au Japon également, la réponse selon laquelle la coopération sécuritaire entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon est nécessaire pour la paix et la stabilité dans la péninsule coréenne a atteint 73,9 % en 2022.

En outre, en novembre 2022, un sommet trilatéral entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon s'est tenu au Cambodge, où une déclaration commune intitulée « Déclaration de Phnom Penh » a été adoptée pour la première fois. Les trois pays ont discuté de la coopération trilatérale, du renforcement de la dissuasion élargie et de la coopération dans le domaine de la sécurité économique pour faire face à la menace nucléaire et de missiles de la Corée du Nord. La Chine craint que la coopération sécuritaire entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon, centrée sur l'alliance américano-japonaise, ne finisse par viser la Chine plutôt que la Corée du Nord. En particulier, la Chine se méfie de la possibilité que la coopération sécuritaire entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon s'étende au-delà de la péninsule coréenne à la question de Taïwan. La Chine n'est pas favorable à une alliance explicite entre la Corée du Nord, la Chine et la Russie qui pourrait servir de prétexte à la coopération entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon. La Chine a désespérément besoin d'étendre ses alliés, mais elle est confrontée au dilemme d'éviter que son image internationale ne se détériore davantage et que son isolement ne s'aggrave, ainsi que d'une détérioration de ses relations avec les États-Unis, en raison de la Russie et de la Corée du Nord.

En bref, bien que la Corée du Nord et la Chine affichent extérieurement une relation étroite, des calculs stratégiques complexes et divergents se cachent derrière. La Chine et la Corée du Nord partagent la motivation de la coopération stratégique pour contrer les États-Unis, mais la manière concrète d'utiliser la « variable américaine » reste un rêve distinct. La Corée du Nord cherche une issue à son isolement et à ses difficultés économiques en profitant de la situation où les deux grandes puissances, les États-Unis et la Chine, sont engagées dans une compétition de puissance. Tout en faisant cela, la Corée du Nord cherche finalement des opportunités de négociation avec les États-Unis. En revanche, la Chine cherche à retarder autant que possible une compétition de puissance à grande échelle avec les États-Unis et à se concentrer sur le développement intérieur. Par conséquent, la Chine ne souhaite pas que ses frictions avec les États-Unis s'intensifient en raison du problème nord-coréen et cherche à gérer l'aggravation de l'instabilité sécuritaire d'origine nord-coréenne.■

※ 본 논평은 China's Stance on North Korea's "New-Cold War" Narrative 의 국문 번역본입니다.

[1]East Asia Institute, « [Conférence de presse conjointe EAI et NPO] Annonce de la 10e enquête sur les perceptions mutuelles entre la Corée du Sud et le Japon ». (1er septembre 2022)http://www.eai.or.kr/new/ko/etc/search_view.asp?intSeq=21398&board=kor_event(Consulté le : 28 octobre 2022).; East Asia Institute, « [Conférence de presse conjointe EAI et NPO] Annonce de la 9e enquête sur les perceptions mutuelles entre la Corée du Sud et le Japon » (28 septembre 2021).http://www.eai.or.kr/new/ko/etc/data_view.asp?intSeq=20884(Consulté le : 28 octobre 2022).

■ Lee Dong-ryulDirecteur du Centre d'études chinoises de l'EAI. Professeur à l'Université Dongduk. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Institut des relations internationales de l'Université de Pékin, a été président de la Société d'études chinoises contemporaines et est actuellement membre du comité consultatif politique du ministère des Affaires étrangères. Ses principaux domaines de recherche comprennent les relations extérieures de la Chine, le nationalisme chinois et les questions relatives aux minorités ethniques. Ses recherches récentes comprennent « La stratégie et le rôle de la Chine dans le processus de paix et de dénucléarisation de la péninsule coréenne », « L'évolution du discours diplomatique chinois depuis les années 1990 et ses implications actuelles », « Approche géoeconomique et dilemme géopolitique du concept de 'puissance maritime' du gouvernement Xi Jinping », « Décrypter les intentions de sécurité de la Chine en Asie du Nord-Est : une perspective sud-coréenne », « Les différends territoriaux de la Chine » (co-auteur), etc.

■ Responsable et éditeur : Park Jeong-hu, EAI 연구원

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