【全球NK评论】乌克兰战争与朝俄关系

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俄罗斯入侵乌克兰已过去10个月。与最初的预期不同，俄罗斯在军事实力上显得捉襟见肘，而乌克兰却出人意料地表现出色。尽管随着乌克兰军队收复了俄罗斯已宣布为其领土的赫尔松部分地区，谈判的可能性也被提出，但战争何时结束仍是未知数。最重要的是，失去相当于韩国领土面积的领土的乌克兰似乎不会轻易让步。即使通过谈判达成停火或休战，冲突也很有可能继续下去。它可能会像巴勒斯坦或纳戈尔诺·卡拉巴赫一样，成为低烈度冲突。

有人将这场战争视为民主与威权主义的对抗，也有人认为这是西方企图颠覆俄罗斯的阴谋。还有人认为战争的根源在于美国和西方，无论根源如何，也有人认为普京总统跨越邻国边界、牺牲无辜平民的行为是不可原谅的。还有观点认为普京野心勃勃地试图重建前苏联。在充斥着各种假新闻的当下，要揭示战争的真相并非易事。然而，许多人认同这场战争可能成为根本性改变30年来持续的后冷战世界秩序的转折点的预测。席卷全球的能源短缺和粮食危机也表明，这场战争绝非仅仅是国家或地区层面的冲突。

朝鲜的挑衅与朝俄紧密合作

乌克兰战争也给遥远的朝鲜半岛投下了阴影。这是因为，仅今年朝鲜就进行了30多次弹道导弹发射，其行为似乎与这场战争不无关系。虽然拜登政府对朝鲜采取强硬立场，韩国的尹锡悦政府以及一度中断的韩美联合演习的重启被认为是导弹挑衅的主要原因，但也有不少专家认为，乌克兰战争加剧的俄美冲突正在助长朝鲜异常的挑衅行为。分析认为，朝鲜劳动党总书记兼国务委员长金正恩正以对美敌对情绪为导火索，谋求与俄罗斯加强关系。更有报道持续传出，俄罗斯在战争中急需武器和军需品，从朝鲜获得了弹药、武器甚至军服。尽管朝鲜和俄罗斯都驳斥这些说法是美国策划的信息战，但乌克兰战争促使朝俄关系显著拉近的事实本身不容否认。

朝鲜公开支持俄罗斯入侵乌克兰时，世界媒体大为震惊。公开支持俄罗斯军事行动的国家并不多。即使被归类为亲俄国家的中国、伊朗和印度，也对俄罗斯发动的战争持中立立场。更何况，几乎没有国家正式承认乌克兰亲俄势力建立的卢甘斯克共和国和顿涅茨克共和国。除俄罗斯外，只有叙利亚。朝鲜也包含在其中。此外，当普京在2022年9月宣布吞并乌克兰割让的四个地区——卢甘斯克和顿涅茨克共和国、赫尔松州和扎波罗热州——为俄罗斯领土时，朝鲜立即发表外交部声明表示支持。战争爆发后，在联合国，朝鲜对俄罗斯的谴责决议投了反对票，俄罗斯则对引入新对朝制裁的决定行使否决权，双方互相庇护不遗余力。

金正恩可能正盘算着将朝俄关系提升到与同盟不相上下甚至接近同盟的水平。他也可能想模仿中俄两国将国家关系紧密到准同盟的先例。金正恩深知，尽管中俄两国地缘战略利益并非完全一致，但两国为了共同目标一直在加强相互团结和战略紧密合作。中俄两国的共同目标是将世界霸权国家美国赶下台，建立多极化世界秩序。俄罗斯作为军事力量仍居世界第二，中国作为经济力量跻身G2行列，两国联手，就能终结冷战后长达30年的美国单极时代，这是中俄两国元首的共识。

金正恩似乎希望朝鲜也能加入紧密的俄中关系之中。尽管朝鲜是一个在国家规模和经济实力上都远远不足的小国，但它通过将核武力法制化来威胁美国。2018年1月，普京曾称赞金正恩是“有能力且成熟的政治家”。普京在2017年特朗普政府上台后，针对金正恩通过反复进行核导试验向美国施压的情况，对记者团表示：“我认为这次金正恩赢了。他实现了战略目标。他拥有核弹头，以及射程达1.3万公里的导弹，可以打到几乎任何潜在敌对国家的领土。他不仅有能力，而且是一位成熟的政治家。”此后两个月，在2018年3月的总统国情咨文中，普京公开了模拟对美国进行核攻击的视频。他批评美国和西方，并以悲壮的语气说道：“没有人愿意和我们谈话，没有人听我们说话。但现在他们必须听。”从普京当时的发言以及之后俄美西方之间展开的冲突，到最近的乌克兰战争，纵观这一系列发展，普京有可能受到了金正恩式“悬崖边”战术的影响。此外，朝鲜近期表现出的异常的连续挑衅行为，可能并非仅仅针对美国或韩国。金正恩的战略，即向俄罗斯和中国展示其决心，也可能在其中发挥了作用。

朝俄关系的潜力和局限性

事实上，自普京总统执政以来，俄罗斯一直努力改善与朝鲜的关系。他上任的第一年就访问了朝鲜，这本身就说明了很多问题。即使在两国被称为血盟的冷战时期，苏联领导人也从未访问过朝鲜。普京认为，随着苏联的解体，俄罗斯失去了经营世界所需的重要战略资产。对他而言，朝鲜是需要恢复的地缘战略资产。苏联解体后，俄罗斯更倾向于发展与韩国的关系，而不是关注朝鲜。失去苏联援助的朝鲜陷入了严重的经济困境。朝鲜试图通过发展核武器和导弹来摆脱困境，而联合国和美国则加强了对朝制裁作为回应。朝鲜经济似乎没有恢复的迹象。俄罗斯为了恢复与朝鲜的关系，需要朝鲜经济在一定程度上正常化。俄罗斯采取了措施，免除了朝俄合作的最大障碍——朝鲜的债务。2014年，俄罗斯议会下院批准了一项协议，免除了朝鲜过去从苏联借款110亿美元中的100亿美元，其余10亿美元将在20年后开始偿还。

此外，俄罗斯自2001年起就向南北双方提出了所谓的“南北俄三角经济合作”构想。这是一个宏大的计划，旨在通过朝鲜将西伯利亚大铁路、俄罗斯天然气管道和输电线路连接到韩国。俄罗斯认为，南北俄三角经济合作的实现不仅能为俄罗斯以及南北双方带来经济利益，还能促进南北关系的改善。2011年8月，朝鲜领导人金正日访问俄罗斯，在与俄罗斯总统梅德韦杰夫举行首脑会谈时，南北俄经济合作成为主要议题。当时，李明博政府也对俄罗斯的提议表示关注，一度似乎预示着历史性的经济合作项目即将实现。然而，该项目进展缓慢，并因朝鲜接连不断的核导挑衅导致联合国对朝制裁加强而搁浅。特别是，在2016年1月朝鲜进行第四次核试验后，在联合国通过对朝决议的过程中，俄罗斯虽然反对朝鲜核试验并同意有必要实施制裁，但为了保全南北俄三角经济合作，要求修改制裁案并得以实现。然而，俄罗斯的努力并未能使项目重新启动。2021年6月，在俄罗斯圣彼得堡国际经济论坛上，普京总统表示，要解决朝鲜核问题，就必须创造朝鲜的安全保障条件，而不是实施对朝制裁，而南北俄三角经济合作可以成为有效的途径。

也有观点认为，乌克兰战争后朝俄紧密合作的加强可能导致俄罗斯对朝鲜的经济援助增加。然而，过去30年来，朝俄经济关系一直处于非常微弱的水平，两国经济之间固有的结构性局限性难以克服。两国经济兼容性低，朝鲜几乎没有能向俄罗斯提出的经济牌，两国贸易额也非常小。俄罗斯不希望回归到像过去苏联时期那样以无偿援助为基础的对朝经济关系。更何况，在制裁压力下财政负担日益加重的俄罗斯，不太可能为朝鲜经济提供突破口。

然而，很明显的是，如果朝俄关系加强，朝鲜能获得的利益将远远大于俄罗斯。前面已经提到，朝鲜在乌克兰战争问题上一直一贯地支持俄罗斯的立场。俄罗斯也从2022年1月在联合国安理会就朝鲜弹道导弹发射问题通过谴责决议时与中国一起投了反对票开始，一直阻挠旨在谴责朝鲜或引入新对朝制裁的决定。对朝鲜而言，支持俄罗斯的立场，由于不直接涉及自身，可以被视为一种象征性的团结表示。相反，俄罗斯庇护朝鲜的行为是阻止可能给朝鲜带来实际损害的外部压力的实际行动。如果冷战时期那样的阵营对峙格局在东北亚和朝鲜半岛固化，最大的受益者将是朝鲜。

未来展望与建议

未来朝俄关系将发展到何种程度，难以预测。必须观察乌克兰战争将如何结束。如果俄罗斯在战争中惨败，陷入外交孤立和经济困境，对朝鲜的援助方式也将发生巨大变化。此外，还需关注俄美、美中、中俄关系将如何变化。美中冲突正在加剧，中俄联盟似乎依然稳固，但中国今后如何对待俄罗斯，将是预测朝俄关系不可或缺的变量。中国可能不乐见俄罗斯与朝鲜紧密合作。

在后冷战国际秩序动摇、东北亚国家间冲突呈现阵营化和新冷战态势的今天，迎来建交30周年的韩俄关系也面临严峻考验。此前，韩国以开发俄罗斯远东地区和南北俄三角经济合作为杠杆，试图争取俄罗斯在解决朝核问题上的支持，但这一对俄外交的基本框架已不可避免地需要根本性修正。只要俄罗斯为了牵制美国在东北亚地区提升朝鲜的战略价值，并且作为联合国安理会常任理事国拥有否决权，韩国在朝鲜问题，特别是涉及朝鲜核导开发的问题上，与俄罗斯合作将面临诸多限制。俄罗斯认为来自美国的战略挑战比朝核带来的危机更具威胁。即使俄罗斯不刻意推行巩固朝中俄阵营的战略，朝俄两国在世界秩序重组过程中，很可能在牵制美国的共同战略目标下发出同一个声音，这将成为韩国政府推进对朝及统一政策的巨大障碍。

然而，在困难的条件下，韩国在讨论朝核问题的场合不应排除俄罗斯的态度至关重要。多边解决朝核问题是俄罗斯的一贯立场，而且在没有俄罗斯支持的情况下，朝核问题很难和平解决，因此俄罗斯对我们而言仍是重要的合作伙伴。最重要的是，需要开发出能够让俄罗斯理解韩国政府坚定无核化意志和和平解决朝核问题的努力的逻辑。只有坚持不随政权更迭而改变的韩国统一及对朝政策基调，才能说服俄罗斯。以5年为周期的短期视角，难以应对长达20多年未变的俄罗斯的长期视角。

※ 本评论是《俄乌战争与朝俄关系》的韩文翻译版。

■ 玄承洙——统一研究院和平研究室研究委员。在日本东京大学获得硕士和博士学位，曾任外交部外交安保研究员、韩亚大学亚太地区研究中心HK研究教授，现任韩亚大学国际学研究生院兼职教授、韩国欧亚学会副会长。主要研究领域为俄罗斯及欧亚国际政治、俄罗斯安全政策、朝俄关系。著有《中俄合作与朝鲜半岛和平·繁荣》（合著）、《实现朝鲜半岛和平·繁荣的边境合作》（合著）、《东北亚和平合作构想与推动欧亚合作的多边主义 접근》（合著）等多部作品。