[Global NK Комментарий] Война на Украине и отношения между Северной Кореей и Россией

■ Global NK Zoom&Connect Перейти к оригиналу (For the English version, Click here)

Прошло 10 месяцев с момента вторжения России на Украину. Вопреки первоначальным ожиданиям, Россия продемонстрировала свою военную слабость, а Украина неожиданно успешно сопротивляется. Хотя возможность переговоров также обсуждается после того, как украинские войска отвоевали часть Херсонской области, ранее объявленной российской территорией, неизвестно, когда война закончится. Прежде всего, Украина, потерявшая территорию, равную по площади Корее, вряд ли легко отступит. Даже если путем переговоров будет достигнуто перемирие или прекращение огня, конфликт, скорее всего, продолжится. Он может остаться низкоинтенсивным конфликтом, как в Палестине или Нагорном Карабахе.

Хотя некоторые рассматривают эту войну как противостояние демократии и авторитаризма, другие видят в ней заговор Запада с целью свержения России. Есть также те, кто считает, что США и Запад спровоцировали войну, а также те, кто считает, что, независимо от причин, действия президента Путина, который пересек границы соседней страны и привел к гибели невинных мирных жителей, непростительны. Существует также мнение, что Путин продемонстрировал амбиции по восстановлению бывшего Советского Союза. В настоящее время, когда распространяется множество фейковых новостей, трудно установить истину войны. Однако многие согласны с прогнозом, что эта война может стать поворотным моментом, который коренным образом изменит постсоветский мировой порядок, существовавший в течение 30 лет. Энергетический и продовольственный кризисы, охватившие весь мир, также свидетельствуют о том, что эта война — не просто конфликт на национальном или региональном уровне.

Провокации Северной Кореи и сближение между Северной Кореей и Россией

Война на Украине бросает тень и на далекую Корею. Это связано с тем, что поведение Северной Кореи, которая с начала этого года более 30 раз запускала баллистические ракеты, не кажется несвязанным с этой войной. Хотя основными причинами ракетных провокаций считаются жесткая позиция администрации Байдена и правительства Юн Сок Ёля в Корее, а также возобновление совместных учений США и Южной Кореи, которые были приостановлены на некоторое время, существует немало мнений экспертов о том, что обострение конфликта между США и Россией из-за войны на Украине подстрекает Северную Корею к беспрецедентным провокациям. Анализируется, что Ким Чен Ын, генеральный секретарь Трудовой партии Кореи и председатель Государственного совета, стремится к сближению с Россией, используя враждебность к США как искру. Поступают также сообщения о том, что Россия, испытывающая нехватку оружия и боеприпасов, необходимых для ведения войны, получила от Северной Кореи боеприпасы, оружие и даже военную форму. Хотя Северная Корея и Россия отвергают это как информационную войну, спланированную США, нельзя отрицать сам факт заметного сближения между Северной Кореей и Россией на фоне войны на Украине.

Мировые СМИ были сильно удивлены, когда Северная Корея официально поддержала вторжение России на Украину. Немногие страны открыто поддерживают военные действия России. Даже Китай, Иран и Индия, классифицируемые как пророссийские страны, занимают нейтральную позицию в отношении войны, развязанной Россией. Более того, почти нет стран, которые официально признали бы Луганскую и Донецкую Народные Республики, созданные пророссийскими силами на Украине, как отдельные государства. Кроме России, это только Сирия. Северная Корея входит в это число. Кроме того, когда Путин в сентябре 2022 года объявил об аннексии четырех украинских регионов — Луганской и Донецкой Народных Республик, а также Херсонской и Запорожской областей — к территории России, Северная Корея немедленно опубликовала заявление Министерства иностранных дел в поддержку этого. С начала войны Северная Корея и Россия активно защищают друг друга: Северная Корея голосует против резолюций, осуждающих Россию, в ООН, а Россия накладывает вето на решения о введении новых санкций против Северной Кореи.

Возможно, Ким Чен Ын намерен поднять отношения с Россией до уровня, близкого к союзническому, если не до уровня полного союза, как в прошлом. Он может захотеть имитировать пример Китая и России, которые сблизили свои государственные отношения до уровня квази-союза. Ким Чен Ын хорошо осведомлен о том, что, хотя геополитические интересы и национальные выгоды двух стран — Китая и России — не полностью совпадают, они укрепляли взаимную солидарность и стратегическую близость для достижения общих целей. Общая цель Китая и России — свергнуть США, гегемона в мире, и построить многополярный мировой порядок. Президент Путин и председатель Си Цзиньпин считают, что эпоха, когда США решают все, должна закончиться, и этот конец близок. Их единое понимание заключается в том, что Россия, остающаяся на втором месте в мире по военной мощи, и Китай, достигший уровня G2 по экономической мощи, объединившись, смогут положить конец однополярной эпохе США, доминировавшей в течение 30 лет после окончания холодной войны.

Ким Чен Ын, похоже, надеется, что Северная Корея сможет присоединиться к тесным отношениям между Китаем и Россией. Несмотря на то, что Северная Корея является малой страной, значительно уступающей в масштабах и экономической мощи, она угрожает США, легализуя свой ядерный арсенал. В январе 2018 года Путин высоко оценил Ким Чен Ына как «компетентного и зрелого политика». Путин сказал журналистам в связи с ситуацией, когда Ким Чен Ын усиливал давление на США, повторяя ядерные и ракетные испытания после начала президентства Трампа: «Я думаю, что на этот раз Ким Чен Ын победил. Он достиг своей стратегической цели. У него есть ядерные боеголовки, и у него есть ракеты дальностью 13 000 километров, которые могут достичь территории потенциального противника в любой точке мира. Он, безусловно, не только компетентен, но и уже является зрелым политиком». Два месяца спустя, в марте 2018 года, в своем ежегодном послании Конгрессу Путин опубликовал видео симуляции ядерной атаки на США. Он раскритиковал США и Запад, заявив: «Никто не хотел говорить с нами, никто не хотел слушать, что мы говорим. Но теперь они должны слушать», — сказал он в драматическом тоне. Учитывая его тогдашние слова, последующий конфликт между Россией и Западом, а также недавнюю войну на Украине, возможно, что Путин испытал влияние тактики Ким Чен Ына «на грани». Кроме того, не исключено, что недавние беспрецедентные серии провокаций Северной Кореи нацелены не только на США или Южную Корею. Возможно, это также стратегия Ким Чен Ына, демонстрирующая свою решимость России и Китаю.

Возможности и пределы отношений между Северной Кореей и Россией

На самом деле, Россия при президенте Путине прилагала все усилия для улучшения отношений с Северной Кореей. Тот факт, что он посетил Северную Корею в год своего вступления в должность, имеет большое значение. Даже в период холодной войны, когда две страны называли союзниками по крови, ни один советский лидер не посещал Северную Корею. Путин считает, что с исчезновением Советского Союза Россия потеряла важные стратегические активы, необходимые для управления миром. Для него Северная Корея была геополитическим активом, который необходимо восстановить. После распада Советского Союза Россия была больше заинтересована в развитии отношений с Южной Кореей, чем в заботе о Северной Корее. Северная Корея, лишенная советской поддержки, страдала от крайних экономических трудностей. Северная Корея пыталась преодолеть кризис путем разработки ядерного оружия и ракет, а ООН и США ответили усилением санкций против нее. Северокорейская экономика не показывала признаков восстановления. Чтобы Россия восстановила отношения с Северной Кореей, северокорейская экономика должна была в некоторой степени нормализоваться. Россия предприняла меры по списанию долга Северной Кореи, который оставался главным препятствием для сотрудничества между двумя странами. В 2014 году Государственная дума России ратифицировала соглашение, по которому Северная Корея списывала 10 миллиардов долларов из 11 миллиардов долларов, полученных от Советского Союза, а оставшийся 1 миллиард долларов должен был быть погашен с 20-летней отсрочкой.

Кроме того, с 2001 года Россия предлагала так называемое трехстороннее экономическое сотрудничество между Южной Кореей, Северной Кореей и Россией. Это был грандиозный проект по соединению Транссибирской магистрали, российского газопровода и линии электропередачи через Северную Корею до Южной Кореи. Россия считала, что трехстороннее экономическое сотрудничество между Южной Кореей, Северной Кореей и Россией принесет экономическую выгоду не только России, но и обеим Кореям, а также будет способствовать улучшению межкорейских отношений. В августе 2011 года, когда лидер Северной Кореи Ким Чен Ир посетил Россию и провел встречу с президентом России Дмитрием Медведевым, трехстороннее экономическое сотрудничество между Южной Кореей, Северной Кореей и Россией стало основным пунктом повестки дня. В то время правительство Ли Мён Бака также проявило интерес к предложению России, и казалось, что исторический проект экономического сотрудничества вот-вот будет реализован. Однако проект не продвигался, и он был сорван из-за усиления санкций ООН против Северной Кореи в результате неоднократных ядерных и ракетных провокаций Северной Кореи. В частности, после четвертого ядерного испытания Северной Кореи в январе 2016 года, в процессе принятия резолюции ООН по Северной Корее, Россия, хотя и выступила против ядерных испытаний Северной Кореи и согласилась с необходимостью санкций, потребовала внесения поправок в проект резолюции для сохранения трехстороннего экономического сотрудничества между Южной Кореей, Северной Кореей и Россией, и добилась этого. Однако усилия России не привели к возобновлению проекта. В июне 2021 года на Петербургском международном экономическом форуме президент Путин заявил, что для решения северокорейской ядерной проблемы необходимо создать условия для гарантий безопасности Северной Кореи, а не санкции, и что трехстороннее экономическое сотрудничество между Южной Кореей, Северной Кореей и Россией может быть эффективным решением.

Существуют также прогнозы, что экономическая поддержка Северной Кореи со стороны России может увеличиться в случае усиления тесных отношений между Северной Кореей и Россией после войны на Украине. Однако за последние 30 лет экономические отношения между Северной Кореей и Россией были крайне незначительными, и структурные ограничения, присущие экономикам двух стран, трудно преодолеть. Экономическая совместимость между двумя странами низкая, поэтому Северная Корея почти не имеет экономических рычагов, которые она могла бы предложить России, а объем торговли между двумя странами очень мал. Россия не хочет возвращаться к экономическим отношениям с Северной Кореей, основанным на безвозмездной помощи, как во времена Советского Союза. Более того, маловероятно, что Россия, испытывающая растущее финансовое бремя под санкционным давлением, предоставит прорыв для северокорейской экономики.

Однако очевидно, что выгоды, которые Северная Корея может получить от укрепления отношений между Северной Кореей и Россией, значительно превышают выгоды, которые может получить Россия. Ранее упоминалось, что Северная Корея последовательно поддерживает позицию России в отношении войны на Украине. Россия, в свою очередь, начиная с голосования против резолюции Совета Безопасности ООН, осуждающей запуск северокорейской баллистической ракеты в январе 2022 года (совместно с Китаем), последовательно блокирует резолюции с осуждением Северной Кореи или решения о введении новых санкций против нее. Для Северной Кореи поддержка России является символическим выражением солидарности, поскольку она напрямую не связана с ее собственными интересами. С другой стороны, действия России по защите Северной Кореи являются реальным вмешательством, которое может принести Северной Корее существенные выгоды, предотвращая внешнее давление, которое может привести к реальным потерям. Если наступит новая холодная война на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии, наибольшую выгоду получит Северная Корея.

Будущие перспективы и рекомендации

Трудно предсказать, насколько тесными станут отношения между Северной Кореей и Россией в будущем. Необходимо наблюдать, как закончится война на Украине. Если Россия потерпит сокрушительное поражение в войне и окажется в дипломатической изоляции и экономическом кризисе, характер поддержки Северной Кореи также сильно изменится. Также следует обратить внимание на то, как изменятся отношения между США и Россией, США и Китаем, а также Китаем и Россией. Хотя конфликт между США и Китаем обостряется, а союз между Китаем и Россией кажется прочным, то, как Китай будет относиться к России в будущем, является неотъемлемым фактором в прогнозировании отношений между Северной Кореей и Россией. Китай может быть недоволен тем, что Россия сближается с Северной Кореей.

В настоящее время, когда постсоветский международный порядок колеблется, а конфликты между странами Северо-Восточной Азии приобретают черты поляризации и новой холодной войны, отношения между Южной Кореей и Россией, отмечающие 30-летие установления дипломатических отношений, также стоят перед серьезным испытанием. Основная рамка российско-корейской дипломатии, которая до сих пор стремилась заручиться поддержкой России в решении северокорейской ядерной проблемы, используя в качестве рычагов развитие российского Дальнего Востока и трехстороннее экономическое сотрудничество между Южной Кореей, Северной Кореей и Россией, неизбежно требует фундаментальной корректировки. Поскольку Россия высоко оценивает стратегическую ценность Северной Кореи для сдерживания США в Северо-Восточной Азии и может использовать свое право вето как постоянный член Совета Безопасности ООН, существуют значительные ограничения для сотрудничества Южной Кореи с Россией по северокорейскому вопросу, особенно по вопросам разработки ядерного оружия и ракет Северной Кореей. Россия считает вызовы со стороны США более серьезной угрозой, чем кризис, вызванный северокорейской ядерной программой. Даже если Россия не будет открыто проводить стратегию укрепления блока Северная Корея — Китай — Россия, Северная Корея и Россия, вероятно, будут выступать единым фронтом под общей стратегической целью сдерживания США в процессе перестройки мирового порядка, что станет серьезным препятствием для реализации политики правительства Южной Кореи в отношении Северной Кореи и объединения.

Однако в условиях усложняющейся ситуации важно, чтобы Южная Корея сохраняла позицию, не исключающую Россию из обсуждения северокорейской ядерной проблемы. Многостороннее решение северокорейской ядерной проблемы является последовательной позицией России, и Россия остается важным партнером по сотрудничеству для нас, поскольку мирное урегулирование северокорейской ядерной проблемы крайне затруднительно без ее поддержки. Прежде всего, необходимо разработать аргументацию, чтобы донести до российской стороны твердую решимость правительства Южной Кореи к денуклеаризации и усилия по мирному урегулированию северокорейской ядерной проблемы. Только последовательная политика Южной Кореи в отношении объединения и Северной Кореи, не меняющаяся при смене режимов, сможет убедить Россию. Трудно противостоять долгосрочной перспективе России, неизменной в течение более 20 лет, с краткосрочной перспективой в 5 лет.

※ Данный комментарий является переводом на русский язык оригинальной статьи «The Russia-Ukraine War and North Korea-Russia Relations».

■ Хён Сын Су — научный сотрудник отдела исследований мира Института исследований проблем объединения. Получил степени магистра и доктора наук в Токийском университете (Япония). Ранее работал старшим научным сотрудником в Институте исследований внешней политики и безопасности Министерства иностранных дел и торговли, а также научным сотрудником HK в Центре исследований Азиатско-Тихоокеанского региона Университета Ханьян. В настоящее время является адъюнкт-профессором Высшей школы международных исследований Университета Ханьян и вице-президентом Корейской ассоциации евразийских исследований. Основные области исследований включают международную политику России и Евразии, политику безопасности России, а также отношения между Северной Кореей и Россией. Среди его публикаций — «Сотрудничество Китая и России и мир и процветание на Корейском полуострове» (в соавторстве), «Пограничное сотрудничество для реализации мира и процветания на Корейском полуострове» (в соавторстве), «Многосторонний подход к реализации концепции мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии и продвижению евразийского сотрудничества» (в соавторстве) и другие.