[Commentaire de l'EAI] La double stratégie de Kim Jong-un : la tactique « d'abord le Sud, ensuite le Nord »

[Note de l'éditeur]

En septembre, la Corée du Nord a effectué quatre essais de missiles en un seul mois, rapportant avoir réussi à frapper des cibles désignées avec de nouveaux missiles de croisière et des missiles mobiles par rail. Ainsi, alors que les capacités nucléaires et de missiles de la Corée du Nord s'améliorent de jour en jour, les menaces militaires et la course aux armements des puissances voisines s'intensifient de plus en plus. La Corée du Nord exige que le Sud abandonne son sentiment de crise et de victimisation face aux provocations nord-coréennes, affirmant que la clé de la résolution des futures relations intercoréennes dépend de l'attitude du gouvernement sud-coréen, telle que l'abolition de sa politique hostile. L'auteur mentionne que la restauration de la ligne de communication intercoréenne, interrompue pendant 55 jours, pourrait marquer un tournant, mais que le chemin vers la reprise des relations intercoréennes ne sera pas facile en raison des différences d'attitude entre le Nord et le Sud.

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En janvier dernier, le président Kim Jong-un a évoqué une nouvelle phase d'accumulation d'armements de pointe. Lorsque le dirigeant a ordonné la réalisation des objectifs de développement de l'industrie de défense présentés lors du 8e Congrès du Parti en janvier, tels que le renforcement continu de la capacité de défense nationale, qui est le droit prioritaire d'un État souverain, la miniaturisation et la tactification des armes nucléaires, la production de ogives nucléaires super-lourdes, le développement et l'introduction de véhicules de combat hypersoniques à planeur, et le développement de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM) à moteur solide, les termes étaient si nouveaux que cela a été évalué comme une simple menace du régime de « 선군 정치 » (politique de la primauté de l'armée). Cependant, en septembre, les choses ont commencé à changer. Le 13 septembre, l'agence de presse officielle nord-coréenne KCNA a rapporté que les 11 et 12 septembre, un nouveau missile de croisière avait volé pendant environ 7 580 secondes (environ 126 minutes) le long d'une trajectoire de vol elliptique et en forme de 8 pré-conçue, et avait réussi à frapper une cible située à environ 1 500 km de la ligne de démarcation. Si les affirmations de la Corée du Nord sont vraies, il s'agit du missile de croisière le plus long jamais développé. De plus, toute la région du Japon est à portée de frappe de ce missile de croisière.

Puis, le 16 septembre, KCNA a rapporté : « Le régiment de missiles mobiles par rail a reçu la mission de frapper une cible à 800 km dans la région montagneuse de Jungbu dans la matinée du 15, et a participé à l'exercice. Le régiment de missiles mobiles par rail a terminé sa mobilisation et son déploiement rapides conformément au règlement d'exploitation et à la séquence d'action du système de missiles mobiles par rail, et a frappé avec précision une cible située dans une zone de 800 km en mer de l'Est de Corée, conformément à sa mission de tir. » La diversification des plateformes de lancement de missiles a conduit à l'apparition de trains. La Corée du Nord a jusqu'à présent lancé des missiles balistiques depuis des lanceurs mobiles sur chenilles et sur roues, mais les deux missiles KN-23 (la version nord-coréenne d'Iskander) tirés la veille depuis Yangdok, province du Pyongan du Sud, l'ont été depuis un train. Cela est analysé comme une imitation du mode de lancement utilisé par l'ancienne Union soviétique. Les missiles balistiques peuvent être lancés non seulement depuis des trains, mais aussi depuis des lanceurs verticaux montés sur des navires. Les médias nord-coréens ont rapporté la création d'un régiment de missiles mobiles par rail cette année, et ont également suggéré la possibilité d'une expansion future en une unité de niveau brigade. Le système de missiles mobiles par rail de la Corée du Nord semble être une adaptation du système développé et exploité par l'ancienne Union soviétique. Le système nord-coréen est similaire à la manière dont l'ancienne Union soviétique exploitait ses ICBM basés sur rail, ce qui signifie une intention d'accroître la capacité d'attaque simultanée de missiles. La capacité de transporter plusieurs missiles balistiques lourds et la possibilité d'opérer à partir de tunnels constituent un fardeau supplémentaire pour notre armée, qui doit désormais se préparer non seulement aux bases de missiles et aux lanceurs mobiles (TEL), mais aussi aux lancements depuis des trains.

De plus, le 28, un missile inhabituel a été présenté. KCNA a rapporté le 29 que l'Académie des sciences de la défense avait procédé au lancement d'essai du missile Hwasong-8 le matin du 28 à Doyang-ri, Yongnim-gun, province du Jagang. KCNA a présenté ce missile comme un missile hypersonique. L'hypersonique désigne un missile volant à une vitesse supérieure à Mach 5 (environ 6 125 km/h). Les photos publiées montrent un missile balistique noir avec une ogive ressemblant à un calmar s'envolant.

La Corée du Nord semble adopter une « stratégie du bâton et de la carotte » avec quatre essais de missiles en septembre. Bien que n'étant pas apparu sur les sites de lancement de missiles, le président Kim, qui s'est concentré sur les affaires intérieures pendant un certain temps, a confié les messages externes à des responsables tels que Kim Yo-jong, vice-directrice du Parti du travail. Le président Kim a exposé ses réflexions sur les relations intercoréennes et interaméricaines lors d'un discours d'adresse prononcé précédemment lors de la session plénière de l'Assemblée populaire suprême. Le Rodong Sinmun a rapporté que le 30 septembre, Kim avait prononcé un discours d'adresse intitulé « Sur la direction de la lutte actuelle pour un nouveau développement de la construction socialiste » lors de la deuxième journée de la 5e session de la 14e Assemblée populaire suprême la veille. Dans son discours, Kim Jong-un a d'abord révélé son intention de résoudre les relations intercoréennes et de reporter le dialogue interaméricain. Concernant les relations intercoréennes, il a exigé que le Sud abandonne son sentiment de crise et de victimisation face aux provocations nord-coréennes, et a affirmé que les perspectives des relations intercoréennes dépendent de l'attitude du gouvernement sud-coréen. Cependant, il a déclaré qu'il avait l'intention de rétablir la ligne de communication intercoréenne, interrompue depuis début octobre, dans le cadre des efforts visant à réaliser les attentes et les aspirations du peuple pour la reprise des relations intercoréennes et la paix sur la péninsule coréenne.

Les points à surveiller pour la situation coréenne à l'avenir sont au nombre de deux. Le premier est la tenue d'un sommet intercoréen, idéalement par vidéoconférence comme le souhaite la Maison Bleue, puis à l'occasion des Jeux olympiques de Pékin. Il s'agit ensuite de rendre irréversible le processus de paix coréen, qu'il se vante comme son plus grand succès. Il est prévu que le parti au pouvoir comme le parti d'opposition à l'avenir maintiennent les accords du 4.27, ainsi que la Déclaration de Pyongyang et l'Accord militaire intercoréen du 9.19. Le suivant est la question de la fissure dans l'alliance Corée du Sud-États-Unis et le rapprochement Corée du Sud-Chine. En rentrant de l'Assemblée générale des Nations Unies, le président Moon a déclaré dans l'avion : « La déclaration de fin de guerre et le retrait des troupes américaines de Corée n'ont rien à voir avec l'alliance Corée du Sud-États-Unis. » Il a expliqué qu'il n'y avait pas lieu de s'inquiéter des affirmations selon lesquelles la Corée du Nord demanderait le retrait des troupes américaines après la signature d'une déclaration de fin de guerre intercoréenne, interaméricaine ou intercoréenne-interaméricaine-interchinoise. Cependant, dans une déclaration du 10 août, Kim Yo-jong a déclaré : « Tant que les troupes américaines resteront stationnées en Corée du Sud, la cause première de la détérioration périodique de la situation dans la péninsule coréenne ne sera jamais éliminée », exigeant de fait le retrait des troupes américaines de Corée. Le fait que le président Moon ait relancé le concept de déclaration de fin de guerre, qui était en fait « mis au rebut », est considéré comme un message destiné à la Corée du Nord. Il est interprété comme une tentative de mobiliser la communauté internationale sous le prétexte du 30e anniversaire de l'adhésion simultanée du Nord et du Sud à l'ONU. La destination finale est un sommet. La déclaration de fin de guerre affaiblit la base de l'existence des troupes américaines en Corée et de l'alliance Corée du Sud-États-Unis qui se préparent à la menace nord-coréenne par induction.

Bien que le Nord et le Sud aient rétabli la ligne de communication après 55 jours, leurs intentions concernant l'orientation future des relations intercoréennes sont « divergentes ». Alors que le Sud a répondu en proposant de reprendre rapidement le dialogue intercoréen pour discuter de la stabilisation de la paix sur la péninsule coréenne, le Nord met toujours l'accent sur le fait que le Sud doit d'abord résoudre les « tâches importantes » telles que l'abolition de sa politique hostile. Bien qu'il soit possible d'avancer vers la reprise des relations après la réactivation du canal intercoréen, interrompu pendant un certain temps, par la volonté de Kim Jong-un, le chemin à parcourir ne sera pas facile car le Nord et le Sud sont fixés sur des points différents.

Il n'est pas facile pour le Sud d'accepter les demandes du Nord. Le ministre Chung Eui-yong a également déclaré lors d'une inspection parlementaire le 1er que les demandes de Kim Yo-jong, vice-directrice, concernant l'abolition de la politique hostile envers le Nord, étaient des affirmations unilatérales que la Corée et les États-Unis ne pouvaient accepter. Bien que l'automne s'approfondisse, il est peu probable que les relations intercoréennes s'accélèrent immédiatement. Le fait que la Corée du Nord, qui était silencieuse depuis un certain temps, ait rouvert le canal de communication avec le Sud est une démarche visant à un tournant dans la situation. La Corée du Nord a initié une amélioration des relations intercoréennes en premier lieu, dans le but de renverser la détérioration de son économie et de sa vie quotidienne due à la prolongation des sanctions et au COVID-19, et de rechercher des possibilités de dialogue avec les États-Unis. C'est la stratégie de la marée haute du Nord. Cependant, le Nord se retirera à la stratégie de la marée basse dès que ses demandes ne seront pas satisfaites.

■ Auteur : Nam Sung-wookProfesseur et doyen de l'École supérieure d'administration publique de l'Université Korea, et ancien président de l'Institut d'études stratégiques nationales. Il est titulaire d'un doctorat en économie appliquée de l'Université du Missouri-Columbia et est actuellement commentateur sur les questions nord-coréennes pour la Korean Broadcasting System (KBS). Il est un expert de l'Asie de l'Est avec une expérience théorique et pratique dans des institutions telles que l'Institut d'études stratégiques nationales (2008-2012) et le Bureau du Conseil consultatif pour la réunification pacifique (2012-2013). Il a également été directeur du Centre d'études nord-coréennes de l'Institut d'études asiatiques de l'Université Korea (2014-2019) et membre du comité consultatif politique du ministère de l'Unification (2017-2019).

■ Responsable et éditeur : Min Ji-yoon EAI 대외협력실장

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