[Global NK 评论] 关于推动南北共同举办奥运会的建议

[编者按]

体育在南北关系的和解合作与恢复民族同质性方面发挥了重要作用。我们期待体育作为南北双方共同关心的问题，能够发挥交流合作的先导和竞争力作用。金兴泰教授认为，南北体育领域的交流合作是我们这个时代的使命，也是当务之急。在此意义上，本文回顾了为促进南北体育交流合作所做的努力，并提出了举办南北共同奥运会以及具体方案的建议，以期为改善南北关系、实现可持续和稳定发展提供契机。

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朝鲜半岛的分裂史，随着国土分裂、政治分裂以及民族分裂和政治、经济、社会、文化异质性的加深，导致分裂日益固化至今。在近80年的分裂历程中，南北双方时而相互敌对对抗，时而又间歇性地重复着相互友好的合作关系，走到了今天。这可以理解为在过去的分裂史过程中，南北双方从敌对对抗转向了敌对交流合作，再到进一步的交流合作。由此可见，分裂后南北关系一直维持着冲突与不和、对抗与交流合作、以及和解的消耗性、重复性特殊关系，这正是世界上唯一分裂国家的本质特征的体现。

2015年启动的文在寅政府的朝鲜半岛政策，可以理解为一项由我方主导的、旨在与朝鲜、东北亚及国际社会共同实现朝鲜半岛和东北亚和平与繁荣的长期性、包容性政策。朝鲜半岛正处于军事紧张局势下的不稳定和平状态，尽管国际社会实施了严厉制裁，但我们仍需持续担忧朝鲜的核导挑衅，并渴望和平与稳定。

南北双方的第三次首脑会谈（2018.9.18-20）在平壤成功举行。我们认为，这使得对改善南北关系和实现朝鲜半岛和平稳定抱有充满希望的期待成为可能。南北双方公布了首脑会谈成果为9月平壤共同宣言，并宣告了南北双方新的伙伴关系改善。根据2018年9月平壤共同宣言第4条第2款内容“南与北决定共同积极申办2020年夏季奥运会等国际赛事，并为申办2032年夏季奥运会南北共同举办而合作”，这被认为是将在体育领域为改善南北关系和韩民族的共存共荣开创新局面的决定性契机。

在过去近80年的南北分裂时期，在各个领域都曾发生过接触与交流合作的案例。其中，在体育领域，虽然是间歇性的，但存在着以“通过体育交流合作促进和解合作与恢复民族同质性，进而为朝鲜半岛和平共存做出贡献”为目的的有意义的交流合作。我们认为，今后仍有可能发挥交流合作的先导和竞争力作用。南北体育领域的交流合作，应在民族统一与融合的南北关系改善以及随后的和平共存与稳定全过程中，扮演开启局面的“引水”的重要角色。这可以被视为南北体育交流合作领域赋予我们这个时代的使命和当务之急。在实践这一使命时，若能以促进民族同质性逐步增长为目标，必将能创造出巨大的价值。此外，为了构建未来更广泛的朝鲜半岛和东北亚和平愿景，需要宣示并遵守“通过交流与合作构建和平”这一大原则。

与2018年平昌冬奥会一样，2018年雅加达-巨港亚运会上的南北体育交流合作领域也为改善南北关系和实现朝鲜半岛和平稳定留下了有意义的遗产。我们认为，这成为了体育领域在国民中形成共识的契机，有望引领未来南北关系发生有意义的变化。体育强国韩国，通过举办夏季奥运会、冬季奥运会、世界田径锦标赛以及世界杯等四大世界体育盛事，成为世界上第六个实现体育大满贯的国家。若未来成功举办南北共同奥运会，这将成为又一项新的历史纪录，并在多方面赋予意义的里程碑。

推动南北共同举办奥运会，需要将其提升为南北双方的共同关切事项，并将其视为国家最高 수행课题，以期成为改善南北关系和实现朝鲜半岛共同繁荣的新里程碑，为此需要进行广泛的讨论和努力。此外，为实现可持续的南北体育交流合作，首先需要恢复体育交流合作、增强其持续性并扩大共识，为此应着力于恢复目前基于易于 접근性的体育交流合作势头。推动南北共同举办奥运会，可以理解为文在寅政府主导提出并推进的政策议题，旨在作为改善南北关系的新转折点，并宣示实现朝鲜半岛共同繁荣新时代的蓝图。在此方面，作为推动南北共同举办奥运会方案的一部分，我们提出以下通过象征性和现实性议题的推进方案：

第一，建议推进继承“京平战”历史脉络的“首尔-平壤足球交流赛”，暂定名为“新京平战”。第二，建议推进首尔-开城之间的“国际和平杯接力赛（马拉松）”。第三，建议通过南北乒乓球交流合作，推进暂定名为“韩国和平杯国际男女双打及混合双打乒乓球锦标赛”。第四，建议以南北体育政策及体育科学研究机构为中心，推进暂定名为“韩国体育科学论坛”或“韩国体育科学大会”等活动。第五，关于未来南北共同举办奥运会，考虑到朝鲜在对外竞争力、周期性国际赛事参赛经历和成绩等方面的优势，以及朝鲜的地理环境和近期 조성된相关基础设施，建议选择约16-17个项目作为共同举办项目。

第六，为切实有效地履行南北体育交流合作的智库（Think tank）作用，建议设立由民间、政府、学界专家组成的特别委员会，作为总统直属或总理室下属机构，暂定名为“南北社会文化交流合作委员会”或“南北体育交流合作推进特别委员会”。第七，建议在新政府成立的同时，制定并推进暂定名为“南北体育交流合作活性化五年计划”或“南北交流合作五年计划”。第八，建议试点运行暂定名为“韩国K-1联赛朝鲜选手外援注册制度”，以期超越仅限于单一阵容的模式，期待切实有效的交流合作，并推动其产生和转移影响。

第九，作为南北体育交流合作活性化的先行阶段，建议通过宣示“先发制人提议原则”，在实现可能性较高的项目和领域进行战略性 접근。在推进过程中，需要宣示“先政治关联，后政治分离”的大原则。第十，作为南北体育交流合作活性化的制度基础建设的一部分，建议推进朝鲜体育及交流合作相关专家人才库的构建和培养。为此，将构建朝鲜体育及交流合作相关信息、资料的档案馆，并定期举办学术讨论会等，以期产生和传播学术、信息、资料等成果。最后，建议推进可持续南北体育交流合作的相关法律法规制定和制度化。为此，建议签订暂定名为“南北体育交流协定（书）”，并在韩国国内推进制定暂定名为“南北体育交流合作支援法”。■

■ 金兴泰大真大学体育科学系教授。专攻体育行政及政策，毕业于高丽大学研究生院，研究领域包括朝鲜体育及南北体育交流合作论等。现任韩国娱乐产业学会会长、韩国体育政策学会副会长兼编辑委员长。

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