[Global NK 論評] 南北共同オリンピック推進に関する提言

[編集者注]

スポーツは南北関係の和解協力と民族同質性の回復に多くの役割を果たしてきました。南北共同の関心事であるスポーツは、交流協力の先導的かつ競争力のある役割を果たすことができると期待されます。金興泰教授は、南北朝鮮体育分野における交流協力は、我々の時代の使命であり、当面の義務であるとみなしています。そのような意味で、南北体育交流協力のためのこれまでの努力を振り返り、持続的かつ安定的な南北関係改善の新たな転機を 마련する契機として、南北共同オリンピック開催推進とそれに関する具体的な方策を提案します。

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朝鮮半島の分断史は、国土分断と政治的分断、そして民族分断と政治、経済、社会、文化的な異質性の深化などにより、分断がさらに固定化され、今日に至っています。分断後約80年の過程で、南北朝鮮は時に相互敵対的な対立と共に、相互友好的な協力関係を間欠的に繰り返し、今日の時点に至っています。これは、これまでの分断史の過程において、南北朝鮮が敵対的な対決から敵対的な交流協力へ、そして進展した交流協力へと転換する過程として理解できるでしょう。このように、分断後、南北関係は葛藤と反目、そして対立と交流協力、そして和解という消耗的で反復的な特殊関係が維持されている、地球村唯一の分断国の本質的な特徴が発現される状況です。

2015年に発足した文在寅政府の朝鮮半島政策は、北朝鮮及び東北アジア、そして国際社会と共に、朝鮮半島と東北アジアを包括する平和と繁栄を実現しようとする、我々主導の長期的かつ包括的な政策として理解可能でしょう。朝鮮半島は軍事的緊張の中で不安定な平和が維持されており、国際社会の厳しい制裁にもかかわらず、北朝鮮の核・ミサイル挑発を持続的に懸念しなければならない状況で、平和と安定を願っている状況です。

南北朝鮮間において第3回首脳会談（2018.9.18-20）が平壌で成功裏に開催されました。これにより、新たな南北関係改善と朝鮮半島平和定着に対する希望的な期待が可能になったと判断されます。南北朝鮮は首脳会談の結果を9月平壌共同宣言として公表し、南北朝鮮の新たなパートナー的関係改善を表明しました。このような2018年9月平壌共同宣言文第4条第2項の内容によれば、「南と北は2020年夏季オリンピック競技大会をはじめとする国際競技に共同で積極的に進出し、2032年夏季オリンピックの南北共同開催を誘致することに協力することにした」という内容のように、南北関係改善と韓民族の共存共栄の新たな転機を、体育分野で貢献する決定的な契機となると判断されます。

これまで南北分断後約80年の間、様々な分野で接触と交流協力の事例が発生してきました。その中で体育及びスポーツ分野においては、「体育交流協力を通じた和解協力と民族同質性の回復、さらには朝鮮半島平和共存」に寄与することを目的として、間欠的ではあるが意味のある交流協力が存在しました。今後も南北交流協力の先導的かつ競争力のある役割遂行が可能であると判断されます。このような南北朝鮮体育分野における交流協力は、民族の統一と統合のための南北関係改善と、それに続く平和共存及び定着の全過程において、先駆けとなる「マジュンムル（起爆剤）」としての重要な役割を担わなければならないでしょう。これは南北朝鮮体育交流協力分野において与えられた我々の時代の使命であり、当面の義務とみなすことができます。これを実践するにあたっては、漸進的な民族同質性の増大に向けた旅程を目指すならば、 분명하게 甚大な価値創造が可能であると判断されます。さらに、今後のより拡張された朝鮮半島と東北アジアの平和ビジョンを作るために、「交流と協力による平和作り」という大原則の表明と遵守が求められます。

去る2018年平昌冬季オリンピックと同様に、2018年ジャカルタ・パレンバン夏季アジア大会でも、南北体育交流協力分野は、やはり南北朝鮮関係改善と朝鮮半島平和定着に貢献する意味のある遺産を残しました。これにより、今後の南北関係に意味のある変化を先導する主要分野として、体育分野が国民的共感帯を広げる契機となったと判断されます。スポーツ先進国及び強国の地位が強化されている大韓民国は、夏季オリンピック、冬季オリンピック、世界陸上選手権大会、そしてワールドカップなど、4大世界スポーツメガイベントを開催することで、世界で6番目にスポーツグランドスラムを達成する記録を持つことになりました。ここに、今後南北共同オリンピック開催が実現されれば、さらに一つの新たな歴史的記録と共に、多方面で多様な意味付けが可能な標石として記録されるでしょう。

南北共同オリンピック開催推進は、南北朝鮮共同の関心事への格上げと共に、国政の最優先遂行課題として認識し、それを通じた新たな南北関係改善と朝鮮半島共同繁栄の標石となる契機を目標として、多様な議論と努力が求められます。さらに、今後の持続可能な南北体育交流協力推進を目標に、優先的に体育交流協力の回復と持続性及び共感帯の拡大推進が必要であり、そのためには現在の接近の容易性に基づいた体育交流協力のモメンタム回復に注力しなければなりません。南北共同オリンピック開催推進は、朝鮮半島の新たな南北関係改善の転換点としての意味付けと共に、新たな南北共同繁栄の朝鮮半島時代を青写真として表明し、文在寅政府によって主導的に提案され推進されている政策課題として理解可能でしょう。これに関連する南北共同オリンピック推進方策の一環として、象徴的及び現実的な議題提示を通じた推進方策を提案すれば、以下の通りです。

第一に、京平戦の歴史的文脈を受け継ぐ「ソウル・平壌サッカー交流戦」、仮称「新京平戦」の推進を提案します。第二に、ソウル・開城間の仮称「国際平和カップ 역전경주（マラソン）大会」の推進を提案します。第三に、南北朝鮮卓球交流協力を通じた仮称「コリア平和カップ 国際男女ダブルス及び混合ダブルス卓球選手権大会」の推進を提案します。第四に、南北朝鮮体育政策及びスポーツ科学研究機関を中心に、仮称「コリアスポーツ科学フォーラム」または「コリアスポーツ科学者大会」などの推進を提案します。第五に、今後の南北共同オリンピック開催に関連し、北朝鮮共同開催種目として、北朝鮮の対外競争力と周期的な国際大会参加履歴及び成績などを考慮すると共に、都市に加えて北朝鮮の地政学的環境と最近造成された関連インフラを中心に、約16～17種目の選定方策を提案します。

第六に、南北体育交流協力に関する実質的かつ実効的なシンクタンク（Think tank）役割遂行のため、民・官・学で構成された専門家中心の特別委員会として、大統領直属または首相室傘下の機構、仮称「南北社会文化交流協力委員会」または仮称「南北体育交流協力推進特別委員会」の設置方策推進を提案します。第七に、新たな政府発足と同時に、仮称「南北体育交流協力活性化5カ年計画」または仮称「南北交流協力5カ年計画」の立案及び施行推進を提案します。第八に、仮称「韓国K-1リーグ北朝鮮選手登録外選手制度」の試行運営方策のような、政務的判断に起因する単一チーム一辺倒から脱却した、実効的かつ実質的な交流協力を期待し、波及効果を牽引し、転移させる交流協力の推進を提案します。

第九に、南北体育交流協力活性化のための先行段階として、「先制的提案原則」の表明を通じた実現可能性が容易な種目及び分野での戦略的アプローチ推進を提案します。これを推進するにあたっては、「まず体制連携、後に体制分離」という大原則の表明が求められます。第十に、南北体育交流協力活性化のための制度的基盤造成の一環として、北朝鮮体育及び交流協力関連の専門家プール構成及び養成方策推進を提案します。これの一環として、北朝鮮体育及び交流協力関連の情報・資料のアーカイブ構築と定期的なコロキウム開催など、学術・情報・資料などの成果創出と拡散方策を推進します。最後に、持続可能な南北体育交流協力を 위한 関連法制化及び制度化推進を提案します。これの一環として、南北当事者間における持続的かつ安定的な体育交流協力を 위한 仮称「南北体育交流協定（約）書」の締結と、韓国国内において仮称「南北体育交流協力支援法」の制定を推進することを提案します。■

■ 金興泰_大眞大学校スポーツ科学科教授。体育行政及び政策を専攻し、高麗大学校大学院を卒業。研究分野は北朝鮮体育及び南北体育交流協力論など。現在、韓国エンターテインメント産業学会会長、韓国体育政策学会副会長及び編集委員長を務めている。

• 担当・編集 : 閔智潤 EAI対外協力室長
  
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