[EAI Аналитический бюллетень] Антиазиатские настроения и президентские выборы в США 2020 года

[Примечание редактора]

На фоне пандемии COVID-19 и президентских выборов в США 2020 года наблюдается тревожное распространение негативных настроений в отношении американцев азиатского происхождения. Тэгу Ли, профессор Калифорнийского университета в Беркли, выделяет четыре основных фактора, объясняющих антиазиатские настроения: во-первых, это распространенное явление словесных оскорблений в адрес американцев азиатского происхождения; во-вторых, это не новое явление, а скорее исторически присущее всему опыту азиатов в Америке; в-третьих, антиазиатские настроения часто разжигаются политическими элитами; и, наконец, это не ограничивается повседневной социальной жизнью, а проявляется в действиях, направленных на подавление гражданских прав и политического влияния американцев азиатского происхождения. Однако, несмотря на рост оскорблений и дискриминации, наблюдается резкий рост политического участия американцев азиатского происхождения, что проявляется в увеличении явки на выборах, политическом представительстве и активном участии в гражданском обществе.

Антиазиатские настроения и президентские выборы в США 2020 года

Наблюдается тревожное распространение негативных настроений в отношении американцев азиатского происхождения. Это происходит параллельно с президентскими выборами 2020 года в США и распространением пандемии COVID-19. В данном аналитическом бюллетене мы стремимся объяснить четыре основных фактора, способствующих пониманию антиазиатских настроений. Основные факторы, связанные с расово мотивированными оскорблениями и преступлениями на почве ненависти, направленными против американцев азиатского происхождения, заключаются в следующем:

1. Это распространенное явление, связанное с различными факторами в обществе.

2. Это не новое явление, а скорее исторически присущее всему опыту азиатов в Америке.

3. Это часто разжигается не только недовольными или необразованными слоями населения, но и политическими элитами.

4. Это не ограничивается повседневной социальной жизнью, а проявляется в действиях, направленных на подавление гражданских прав и политического влияния американцев азиатского происхождения.

Прежде чем подробно рассмотреть эти четыре фактора, необходимо кратко остановиться на предпосылках формирования антиазиатских настроений.

Американская демократия находится в кризисе. Она не просто регрессирует (Bermeo, 2016), но и находится на грани падения в пропасть укоренившегося насилия и социальных конфликтов. Профессора Стивен Левицки и Дэниел Зиблатт из Гарвардского университета (2018) в своей книге «Как умирают демократии» предлагают два критерия для диагностики демократий, находящихся под смертельной угрозой.

Во-первых, кризис демократии наступает, когда конкурирующие политические партии утрачивают норму взаимной терпимости. Левицки и Зиблат определяют это явление как убеждение, что только электоральная конкуренция является единственным действительным средством, и проигравшие на выборах могут просто попытаться снова на следующих выборах, вместо того чтобы действовать вне демократических институтов. Сегодня каждый третий американец по-прежнему считает, что Джо Байден не является законным победителем выборов 2020 года. Такие штаты, как Аризона, проводят фальшивые аудиты подсчета голосов 2020 года, несмотря на полное отсутствие доказательств мошенничества на выборах.

Во-вторых, демократия оказывается под угрозой, когда конкурирующие партии утрачивают норму взаимной терпимости и не уважают закон и его дух. Назначение Мерика Гарленда на пост судьи Верховного суда во время президентства Барака Обамы, которое не было рассмотрено, в отличие от ускоренного утверждения Бретта Кавано в последний месяц президентства Дональда Трампа под руководством республиканского Сената, может служить примером отсутствия терпимости. Нынешние дебаты о прекращении правила об обструкции в Сенате со стороны демократов также могут служить примером. Эта утрата взаимной терпимости и инклюзивности явно коренится в политической, социальной, культурной и расовой поляризации Америки. Левицки и Зиблат утверждают: «Если что-то и ясно из случаев провала на протяжении всей истории, так это то, что крайняя поляризация может убить демократические государства» (2018, стр. 7).

Сегодня члены Демократической партии США рассматривают Республиканскую партию как угрозу национальной безопасности с момента вступления Дональда Трампа в Белый дом, и, в свою очередь, республиканцы рассматривают демократов как такую же угрозу. Эта взаимная враждебность усилилась после вступления Трампа в должность. Одним из главных достижений Трампа стало применение поляризации к основаниям раскола в Америке, таким как раса, пол, национальность, география, культура и эпистемология. Сегодня американцы не могут даже договориться о том, что реально, а что вымысел, и о том, что происходит каждый день.

Если добавить к этим поляризации, разделению и враждебности беспрецедентный кризис общественного здравоохранения и растущую напряженность между США и Китаем, то мы получим все элементы эпидемии нападок, дискриминации и насилия, которые мы наблюдаем. И, поскольку пандемия Covid-19 послужила катализатором, эта злоба была непропорционально направлена на одну группу американцев, ставших жертвами угрозы общественному здравоохранению и ее экономических последствий.

Исторически сложилось так, что, по-видимому, группами, которые становились козлами отпущения, были чернокожие, бедные, представители ЛГБТК+ и нелегальные иммигранты из Мексики. Однако на этот раз волна направлена против американцев азиатского происхождения. Поскольку американцы азиатского происхождения часто изображаются как «образцовое меньшинство» — группа иммигрантов, которая преуспела, соблюдая правила (Wu, 2014), — это может показаться шокирующим для наблюдателей. Однако эти неуместные нападения привели к ужасающим, даже смертельным последствиям, таким как массовое убийство в трех спа-салонах, принадлежащих американцам азиатского происхождения, в Атланте в марте. Четыре из восьми убитых были американками корейского происхождения.

В данном аналитическом бюллетене рассматриваются четыре ключевых аспекта, необходимые для понимания растущей ненависти к американцам азиатского происхождения сегодня. Во-первых, эти инциденты не являются редкими и единичными. Преступления на почве ненависти против американцев азиатского происхождения распространены и набирают обороты. Во-вторых, несправедливое обращение с американцами азиатского происхождения не является новым и не должно вызывать удивления. Преступления на почве ненависти против азиатов в США существовали постоянно, пока азиаты жили в Америке. В-третьих, антиазиатские настроения подпитываются не только общественностью, которая испытывает неудовлетворенность или не имеет образования, но и политическими элитами, которые сеют семена обвинений и ненависти. В-четвертых, несправедливое обращение не ограничивается словесными оскорблениями, дискриминацией и насилием в отношении американцев азиатского происхождения, наблюдаемыми в повседневной жизни. Существуют политические последствия постоянных усилий, направленных на ограничение гражданских прав и политической силы азиатской общины как группы.

Повсеместное явление

Ниже приведены данные, подтверждающие широкое распространение антиазиатских настроений:

• Некоммерческая организация Stop AAPI Hate сообщила о 6 603 инцидентах насилия, дискриминации, преследований и нарушений гражданских прав с марта 2020 года по конец февраля 2021 года.

• 68% этих инцидентов составили словесные оскорбления и ругань, 11% — физическое насилие, 7% — кашель или плевки (с упоминанием «китайского вируса»), а 5% — дискриминация на рабочем месте.

Несмотря на то, что эти цифры могут быть не репрезентативными, учитывая, что они основаны на самостоятельной отчетности и краудсорсинговых данных, и существует возможность ошибок измерения, более систематическое исследование, проведенное Центром изучения ненависти и экстремизма при Калифорнийском государственном университете, отслеживает сообщения о преступлениях на почве ненависти в 16 крупных городах США (Levin, 2021). Результаты исследования следующие:

• За один только 2019-2020 год преступления на почве ненависти против азиатов увеличились на 149%. За тот же период преступления на почве ненависти в целом сократились на 7%.

• В Нью-Йорке в первом квартале 2020 года (до начала пандемии Covid-19) было зарегистрировано 13 случаев преступлений на почве ненависти против азиатов, а в первом квартале 2021 года — 47 случаев. Это исследование также обнаружило резкий рост сообщений о преступлениях на почве ненависти против азиатов в Лос-Анджелесе, Бостоне, Сан-Хосе, Сан-Франциско и других городах со значительным населением американцев азиатского происхождения.

Существуют также другие данные, основанные на репрезентативных опросах американцев азиатского происхождения. Опросы, проведенные Исследовательским центром Пью (Pew Research Center) прошлым летом и этой весной, показали следующее:

• 81% американцев азиатского происхождения считают, что насилие против американцев азиатского происхождения растет.

• 45% сообщили, что испытали по крайней мере один из следующих пяти видов дискриминации с начала пандемии: страх быть раненым или физически атакованным из-за того, что они американцы азиатского происхождения, чувство неловкости в присутствии других, подвергание расистским шуткам и оскорблениям, просьбы вернуться в свою родную страну, и обвинения в том, что они несут ответственность за Covid-19.

• Наиболее вероятной группой американцев азиатского происхождения, сообщившей об одном из этих инцидентов, являются американцы китайского происхождения. Второй наиболее вероятной группой являются американцы корейского происхождения.

История антиазиатских настроений в США

Оскорбления, ненависть и насилие в отношении азиатов восходят к истории иммигрантов, прибывших на американское побережье в 19 веке. История иммиграции в США включает забытые события, такие как линчевание и нанесение увечий 18 китайским иммигрантам в Лос-Анджелесе в 1871 году, десятки китайских иммигрантов, застреленных и сожженных в Рок-Спрингс, Вайоминг, в 1885 году, и массовое убийство 34 китайских золотоискателей в Хеллс-Каньон, Орегон, в 1887 году (Lew-Williams 2018, Lee 2019).

Существуют также более известные и более недавние события, такие как тюремное заключение японских американцев после нападения на Пёрл-Харбор во время Второй мировой войны. К ним относятся убийство Винсента Чина, китайского американца, ошибочно принятого за японского американца, двумя безработными белыми рабочими в Детройте в 1980 году; массовое убийство в начальной школе в Стоктоне, Калифорния, в 1989 году, в результате которого погибли в основном дети беженцев из Юго-Восточной Азии; и события Сай-Гу в Лос-Анджелесе в 1992 году, которые привели к насилию и уничтожению собственности корейских предприятий.

Общим знаменателем, связывающим многочисленные примеры антиазиатских настроений в истории США, является страх перед «чужаками» и восприятие исходящей от них угрозы. Этот страх часто подпитывается элементами, такими как экономическая конкуренция, демографические изменения и внешнеполитические угрозы, которые либо возможны, либо реальны. Например, особенно распространенные оскорбления, ненависть и насилие часто направлены против американцев китайского происхождения, поскольку Ухань является местом происхождения пандемии Covid-19, что подлило масла в огонь язвительного обмена мнениями между США и Китаем во время администрации Трампа.

Роль политических элит

Третий аспект можно найти в воинственных заявлениях Дональда Трампа и Си Цзиньпина, а также в торговой войне между США и Китаем. Обвинения и несправедливое обращение с американцами азиатского происхождения, как в прошлом, так и сегодня, исходят не от широких слоев общества. Скорее, оппортунистические бизнесмены и политические лидеры, подобные националистическим или националистическим движениям, часто возглавляют их с помощью элитных институтов или силы закона. Например, Закон Пейджа был первым ограничительным иммиграционным законом, принятым в США в 1875 году, и он явно был направлен на исключение «аморальных китайских женщин». Это означало, что когда-то открытые границы США были закрыты. Это привело к принятию Закона об исключении китайцев в 1882 году и десяткам последующих законов и судебных решений, основанных на «расовых предпосылках» (Haney Lopez, 1996).

Наиболее известные элиты того времени не молчали относительно растущего национализма и расизма в 19 веке. Основатель Стэнфордского университета Леланд Стэнфорд известен тем, что в 1862 году заявил об иммиграции китайцев: «Поселение низшей расы в нашем обществе должно быть предотвращено всеми законными средствами. Континент Азии, отправивший нам миллионы, отправил нам отбросы... Присутствие в нашем обществе развращенной и другой расы не может не оказать вредного воздействия на преобладающую расу». Аналогичным образом, Джон Болт, профессор права Калифорнийского университета в Беркли, написал в 1877 году: «Кавказская и монгольская расы — это ассимилирующиеся расы... Бессознательное отвращение к... китайцам... находится внутри нас. Во всех отношениях китайцы отличаются от нас любой расы».

Точно так же оскорбления, ненависть и насилие в отношении американцев азиатского происхождения сегодня не ограничиваются людьми с низким уровнем образования, ищущими козла отпущения за потерю дома или работы из-за Covid-19. Антиазиатские настроения в США сегодня, как и исторически, разжигаются словами и действиями высших элит Америки. Уничижительные высказывания президента Трампа, такие как «китайский вирус» и «кунг-флю» (не говоря уже о том, что он назвал мексиканских иммигрантов «насильниками» и «странами, производящими преступников»), послужили связующим звеном между высказываниями политических лидеров и такими событиями, как марши белых националистов и насилие в отношении американцев азиатского происхождения.

От повседневной ненависти до репрессий на выборах

Наконец, оскорбления и ненависть в отношении американцев азиатского происхождения не ограничиваются словесными нападками со стороны бывшего президента, который позорно ушел в отставку. Американцы азиатского происхождения сталкиваются с новыми угрозами в законодательных органах штатов по всей Америке. В период с января по июнь 2021 года в законодательные органы не менее 17 штатов внесли 28 новых законопроектов, ограничивающих избирательные права, и количество участвующих штатов и законопроектов продолжает расти.

Хотя эти законопроекты формально были приняты под предлогом обеспечения справедливости выборов, нет никаких доказательств существования угроз, препятствующих безопасному проведению выборов. Напротив, эти новые законопроекты, похоже, направлены на одну цель: ограничение доступа меньшинств к голосованию.

Эти законы затрудняют голосование, регистрацию избирателей и голосование по почте или заочное голосование для всех американцев. В частности, стратегия этих законопроектов, возглавляемых законодательными органами штатов, контролируемыми республиканцами, подвергается широкой критике за ослабление явки избирателей среди чернокожих, латиноамериканцев и американцев азиатского происхождения. Для американцев азиатского происхождения требуется предъявление нескольких удостоверений личности для проверки правильности написания их имен в процессе регистрации избирателей и проверки личности. Имена американцев азиатского происхождения с большей вероятностью будут иметь ошибки в написании или произношении. Кроме того, усиленные процедуры проверки личности требуют, чтобы домашние адреса на различных удостоверениях личности были точно указаны. Однако американцы азиатского происхождения (как и другие иммигрантские группы) чаще меняют место жительства. Некоторые штаты сокращают количество почтовых ящиков, нацеливаясь на городские районы с высокой плотностью избирателей среди чернокожих, латиноамериканцев и американцев азиатского происхождения. Например, Техас предложил установить только один почтовый ящик для всего города Хьюстон.

Американцы азиатского происхождения, в частности, с большей вероятностью будут голосовать по почте и заочно, что является формами голосования, уязвимыми для таких законов. Согласно данным переписи населения США, в 2020 году 69% избирателей по всей стране голосовали по почте или заранее. Хотя это высокое число неудивительно, учитывая пандемию Covid-19, следует отметить, что 82% американцев азиатского происхождения голосовали по почте или заранее, что выше среднего показателя.

Взгляд в будущее: власть и представительство

Главный вывод данного аналитического бюллетеня мрачен. Американская демократия находится в кризисе. Оскорбления, ненависть и насилие в отношении американцев азиатского происхождения растут, что связано с президентством Трампа и пандемией. Это лишь недавняя иллюстрация долгой истории насилия против азиатов. И это подпитывается тем, как высшие эшелоны американской политической системы возлагают вину на меньшинства. Однако надежда и потенциал для расширения прав и возможностей азиатов все еще существуют.

Во-первых, американские граждане с чувством долга приняли участие в выборах 2020 года в противовес угрозам демократии. Более 158 миллионов американцев проголосовали, что на 17 миллионов больше, чем в 2016 году. Это составило 12% роста, что является самым высоким показателем роста явки избирателей за всю историю президентских выборов. Рост явки избирателей среди американцев азиатского происхождения был особенно заметен. Исторически американцы азиатского происхождения классифицировались как «группа с низкой явкой», и поэтому им уделялось недостаточно усилий и ресурсов в избирательных кампаниях. Тем не менее, американцы азиатского происхождения являются самой быстрорастущей и устойчивой группой среди избирателей. Согласно Catalist, явка избирателей среди американцев азиатского происхождения увеличилась на 16% в период с 2012 по 2016 год, в то время как явка избирателей других рас была низкой. В период с 2016 по 2020 год явка американцев азиатского происхождения увеличилась на 20%, в то время как в целом по стране она увеличилась на 12%. Особенно заметен рост явки избирателей среди американцев азиатского происхождения на юге, в таких штатах, как Кентукки (97% рост в 2016-2020 гг.), Теннесси (85%) и Джорджия (83%).

Существуют и другие признаки расширения политического участия американцев азиатского происхождения. Одним из явных показателей их голоса и влияния является количество политических должностей. Рассмотрим политическое представительство американцев корейского происхождения. С 1999 года, когда Джей Ким (CA-41) не был переизбран, до 2018 года в Конгрессе не было ни одного американца корейского происхождения. За 20 лет население американцев корейского происхождения выросло с 1,2 до 2 миллионов человек. Затем, в 2018 году, Энди Ким баллотировался и был избран представителем от 3-го избирательного округа Нью-Джерси. А в 2020 году были избраны еще трое американцев корейского происхождения: Янг Ким (CA-39), Мишель Стил (CA-48) и Мэрилин Стрикленд (WA-10). Кроме того, за последние несколько лет несколько конкурентоспособных кандидатов корейского происхождения, таких как Роберт Ан, Дэвид Мин, Пёрл Ким, Дэн Ко и Дэвид Ким, баллотировались на выборы в Палату представителей.

В дополнение к растущему участию в выборах и политическому представительству, можно привести примеры активного участия американцев азиатского происхождения. По всей Америке и в отдельных регионах американцы азиатского происхождения объединяются вокруг общих интересов. В частности, организации гражданского общества возглавляются такими видными американцами азиатского происхождения, как Ынсук Ли из AAPI Civic Engagement Fund, Конни Чанг Джо из Asian Americans Advancing Justice и Стефани Чо из Advancing Justice Atlanta. Кроме того, американцы корейского происхождения создали относительно новые организации, такие как Корейско-американская конференция избирателей (Korean American Grassroots Conference), Совет корейских американцев (Council of Korean Americans), Корейцы за политические действия (Korean Americans for Political Action) и Корейско-американский общественный фонд (Korean American Community Foundation), для построения социальной инфраструктуры.

Говорят, что из кризиса можно извлечь возможности. Случаи оскорблений и преступлений на почве ненависти против американцев азиатского происхождения являются ужасающими и душераздирающими. Однако в то же время они пробудили у американцев азиатского происхождения осознание важности коллективных действий и силы сообщества. Закон о преступлениях на почве ненависти Covid-19, соавторами которого выступили Грейс Мэн (NY-06) и сенатор Мази Хироно (Гавайи) и который был принят с целью противодействия и предотвращения роста преступлений на почве ненависти против азиатов, является свидетельством как кризиса, так и возможностей. Несмотря на то, что американская демократия находится в кризисе из-за раскола, вызванного партийной поляризацией, новаторский законопроект двух сенаторов был принят Палатой представителей 364 голосами против 62 в мае 2021 года и почти единогласно в Сенате. Этот удивительный уровень двухпартийности показывает, что, несмотря на недавние случаи ненависти, прогресс в будущем возможен. ■

Список литературы

Bermeo, Nancy. 2016. "On Democratic Backsliding." Journal of Democracy 27(1): 5-19.

Haney Lopez, Ian. 1996. White by Law. New York University Press.

Kim, Claire. 1999. "The Racial Triangulation of Asian Americans." Politics and Society 27(1): 105-138.

Lee, Erika. 2019. America for Americans: A History of Xenophobia in the United States. Basic Books.

Lew-Williams, Beth. 2018. The Chinese Must Go: Violence, Exclusion, and the Making of the Alien in America. Harvard University Press.

Levitsky, Steven and Daniel Ziblatt. 2018. How Democracies Die. Crown Press.

Wu, Ellen. 2014. The Color of Success: Asian Americans and the Origins of the Model Minority. Princeton University Press.

Select Bibliography

Bermeo, Nancy. 2016. "On Democratic Backsliding." Journal of Democracy 27(1): 5-19.

Haney Lopez, Ian. 1996. White by Law. New York University Press.

Jeoung, R., Horse, A. Y., Popovic, T., & Lim, R. (2021). Stop AAPI Hate national report. Stop AAPI Hate. https://secureservercdn.net/104.238.69.231/a1w.90d.myftpupload.com/wp-content/uploads/2021/03/210312-Stop-AAPI-Hate-National-Report-.pdf

Kim, Claire. 1999. "The Racial Triangulation of Asian Americans." Politics and Society 27(1): 105-138.

Lee, Erika. 2019. America for Americans: A History of Xenophobia in the United States. Basic Books.

Lew-Williams, Beth. 2018. The Chinese Must Go: Violence, Exclusion, and the Making of the Alien in America. Harvard University Press.

Levin, Brian. 2021. "Report to the Nation: Anti-Asian Prejudice and Hate Crime." Center for the Study of Hate and Extremism. Accessed online 8/11/2021 at: https://www.csusb.edu/hate-and-extremism-center

Levitsky, Steven and Daniel Ziblatt. 2018. How Democracies Die. Crown Press.

Ruiz, Neil G., Khadijah Edwards, and Mark Hugo Lopez. 2021. "One-third of Asian Americans fear threats, physical attacks and most say violence against them is rising." Pew Research Center. Accessed online 8/11/2021 at https://www.pewresearch.org/fact-tank/2021/04/21/one-third-of-asian-americans-fear-threats-physical-attacks-and-most-say-violence-against-them-is-rising/

U.S. Census Bureau. 2021. Voting and Registration in the Election of November 2020. https://www.census.gov/data/tables/time-series/demo/voting-and-registration/p20-585.html

Wu, Ellen. 2014. The Color of Success: Asian Americans and the Origins of the Model Minority. Princeton University Press.

■ Тэку Ли (Taeku Lee) Профессор права имени Джорджа Джонсона (George Johnson Professor of Law) и профессор политологии (Professor of Political Science) Калифорнийского университета в Беркли (University of California at Berkeley). Получил степень доктора политологии в Чикагском университете (University of Chicago). Является содиректором Национального опроса американцев азиатского происхождения (National Asian American Survey) и проекта Bay Area Poverty Tracker, исполнительным директором Asian American Decisions, а также членом Национального консультативного комитета Бюро переписи населения США (National Advisory Committee for the U.S. Census Bureau). Ранее занимал должности руководителя проектов American National Election Studies и General Social Survey, казначея и члена исполнительного комитета Американской ассоциации политических наук (American Political Science Association), заведующего кафедрой и заместителя директора Института Хааса (Haas Institute) в Калифорнийском университете в Беркли. Основные направления исследований включают политику расы и этнической принадлежности, изучение общественного мнения, идентичность и неравенство, а также партисипативную демократию. Среди его публикаций — Oxford Handbook of Racial and Ethnic Politics in the United States (2015) и Asian American Political Participation (2011).

■ Ответственные за выпуск и редактура: Юн Хаын Научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 208)   |  hyoon@eai.or.kr