[EAI Analyse] Le sentiment anti-asiatique et l'élection présidentielle américaine de 2020

[Note de l'éditeur]

La pandémie de COVID-19 et l'élection présidentielle américaine de 2020 ont entraîné une augmentation inquiétante des perceptions négatives à l'égard des Américains d'origine asiatique. Tae-Gyu Lee, professeur à l'Université de Californie à Berkeley, explique quatre facteurs principaux pour comprendre le sentiment anti-asiatique : premièrement, les insultes à l'encontre des Américains d'origine asiatique sont monnaie courante ; deuxièmement, il ne s'agit pas d'un phénomène nouveau, mais d'une réalité qui a existé tout au long de l'histoire des Asiatiques aux États-Unis ; troisièmement, le sentiment anti-asiatique est souvent attisé par les élites politiques ; et enfin, il ne se limite pas à la vie sociale quotidienne, mais se manifeste sous forme d'actions visant à restreindre les droits civiques et l'influence politique des Américains d'origine asiatique. Cependant, malgré l'augmentation des insultes et de la discrimination, la participation politique des Américains d'origine asiatique connaît une croissance exponentielle, comme en témoignent leur participation électorale, leur représentation politique et leur engagement actif dans la société civile.

Le sentiment anti-asiatique et l'élection présidentielle américaine de 2020

Les perceptions négatives à l'égard des Américains d'origine asiatique se répandent de manière alarmante. Cela coïncide avec l'élection présidentielle américaine de 2020 et la propagation de la pandémie de COVID-19. Ce bulletin d'analyse vise à expliquer quatre facteurs clés pour comprendre le sentiment anti-asiatique. Les principaux éléments des insultes et des crimes haineux fondés sur la race dirigés contre les Américains d'origine asiatique sont les suivants :

1. Il est lié à divers facteurs sociaux et constitue un phénomène courant.

2. Il ne s'agit pas d'un phénomène nouveau, mais d'une réalité qui a existé tout au long de l'histoire des Asiatiques aux États-Unis.

3. Il est attisé non seulement par des masses mécontentes ou peu éduquées, mais aussi souvent par des élites politiques.

4. Il ne se limite pas à la vie sociale quotidienne, mais se manifeste sous forme d'actions visant à restreindre les droits civiques et l'influence politique des Américains d'origine asiatique.

Avant d'expliquer ces quatre facteurs, il est nécessaire de revenir sur le contexte de la formation du sentiment anti-asiatique.

La démocratie américaine est en crise. Non seulement elle régresse (Bermeo 2016), mais elle risque de sombrer dans une violence endémique et des conflits sociaux. Les professeurs Steven Levitsky et Daniel Ziblatt de l'Université Harvard (2018), dans leur ouvrage « Comment meurent les démocraties », proposent deux critères diagnostiques pour les démocraties en danger de mort.

Premièrement, la crise de la démocratie survient lorsque les partis politiques concurrents perdent la norme de la tolérance mutuelle. Levitsky et Ziblatt définissent ce phénomène comme la perception que la compétition électorale est le seul moyen valable, et que les perdants des élections peuvent simplement réessayer lors des prochaines élections plutôt que d'agir en dehors des institutions démocratiques. Aujourd'hui, un Américain sur trois croit toujours que Joe Biden n'est pas le vainqueur légitime de l'élection présidentielle de 2020. Des États comme l'Arizona mènent actuellement des audits frauduleux du dépouillement de 2020, malgré l'absence totale de preuves de fraude électorale.

Deuxièmement, la démocratie est en danger lorsque les partis politiques concurrents perdent la norme de la tolérance et ne respectent ni la loi ni son esprit. Le refus du Sénat à majorité républicaine d'envisager de nommer Merrick Garland à la Cour suprême pendant la présidence de Barack Obama, contrastant avec la hâte avec laquelle le Sénat a approuvé la nomination de Brett Kavanaugh lors du dernier mois de la présidence de Donald Trump, peut être considéré comme un exemple de manque de tolérance. Le débat actuel sur la suspension du filibuster par le Sénat démocrate peut également être cité comme exemple. Cette perte de tolérance et d'inclusion mutuelles est clairement enracinée dans la polarisation politique, sociale, culturelle et raciale des États-Unis. Levitsky et Ziblatt affirment : « Ce qui ressort clairement des exemples de déclin historique, c'est que la polarisation extrême peut tuer les démocraties » (2018, p. 7).

Aujourd'hui, les démocrates américains considèrent le Parti républicain comme une menace pour la sécurité nationale, et ce, bien avant que Donald Trump n'accède à la Maison Blanche, et les républicains considèrent les démocrates de la même manière. Cette hostilité mutuelle s'est intensifiée sous la présidence Trump. L'une des réalisations marquantes de Trump a été d'appliquer cette polarisation aux divisions raciales, de genre, nationales, géographiques, culturelles et épistémologiques de l'Amérique. Aujourd'hui, les Américains ne parviennent même pas à s'accorder sur ce qui est réel et ce qui est faux, ou sur les événements qui se déroulent quotidiennement.

Lorsque l'on ajoute à cette dynamique incendiaire de polarisation, de division et d'hostilité, une crise de santé publique sans précédent et les tensions croissantes entre les États-Unis et la Chine, on obtient tous les ingrédients d'une épidémie d'agressions, de discrimination et de violence que nous avons observés. Et avec l'épidémie de COVID-19 comme catalyseur, cette animosité a ciblé de manière disproportionnée une population américaine victime de la menace pour la santé publique et de ses conséquences économiques.

Historiquement, les groupes souvent désignés comme boucs émissaires sont les Noirs, les pauvres, la communauté LGBTQ+ et les immigrants mexicains sans papiers. Cependant, cette fois-ci, la colère s'est intensifiée à l'encontre des Américains d'origine asiatique. Ce phénomène peut être choquant pour les observateurs, étant donné que les Américains d'origine asiatique ont souvent été décrits comme la « minorité modèle », c'est-à-dire un groupe d'immigrants qui réussissent en respectant les règles (Wu, 2014). Pourtant, ces attaques inappropriées ont eu des conséquences effroyables, voire mortelles, comme la fusillade de masse dans trois établissements de spa appartenant à des Américains d'origine asiatique à Atlanta en mars dernier. Quatre des huit victimes étaient des femmes américaines d'origine coréenne.

Ce briefing thématique aborde quatre points clés nécessaires à la compréhension de l'augmentation de la haine envers les Américains d'origine asiatique aux États-Unis aujourd'hui. Premièrement, ces incidents ne sont pas rares et isolés. Les crimes haineux contre les Américains d'origine asiatique sont généralisés et en augmentation. Deuxièmement, le traitement injuste des Américains d'origine asiatique n'est pas nouveau et ne devrait pas être surprenant. Les crimes haineux anti-asiatiques aux États-Unis existent depuis que les Asiatiques résident dans le pays. Troisièmement, les sentiments anti-asiatiques sont attisés non seulement par les masses mécontentes ou non éduquées, mais aussi par les élites politiques qui sèment les graines du blâme et de la haine. Quatrièmement, le traitement injuste ne se limite pas aux injures verbales, à la discrimination et à la violence dont sont victimes les Américains d'origine asiatique dans la vie quotidienne. Il a des implications politiques dans les efforts continus visant à restreindre les droits civiques et le pouvoir politique des membres de la communauté asiatique en tant que groupe.

Un phénomène généralisé

Les données suivantes confirment la diffusion généralisée des sentiments anti-asiatiques :

• L'organisation à but non lucratif Stop AAPI Hate a signalé un total de 6 603 incidents de violence, de discrimination, d'intimidation et de violations des droits civiques entre mars 2020 et fin février 2021.

• 68 % de ces incidents concernent des injures verbales et des insultes, mais 11 % sont des agressions physiques, 7 % des crachats ou des toux (en référence au « virus chinois ») et 5 % des cas de discrimination sur le lieu de travail.

Il convient de noter que ces chiffres sont basés sur des auto-déclarations et des données participatives (crowdsourced data) et peuvent ne pas être représentatifs, et qu'il peut y avoir des erreurs de mesure. Une enquête plus systématique menée par le Center for the Study of Hate and Extremism de la Cal State University suit les signalements de crimes haineux à la police dans 16 grandes villes américaines (Levin, 2021). Les résultats de l'enquête sont les suivants :

• Les crimes haineux anti-asiatiques ont augmenté de 149 % entre 2019 et 2020. Au cours de la même période, les crimes haineux ont globalement diminué de 7 %.

• À New York, 13 crimes haineux anti-asiatiques ont été signalés au premier trimestre 2020 (avant la pandémie de COVID-19), contre 47 au premier trimestre 2021. L'enquête révèle également une augmentation spectaculaire des signalements de crimes haineux anti-asiatiques à Los Angeles, Boston, San Jose, San Francisco et d'autres villes à forte population américano-asiatique.

D'autres données comprennent des enquêtes représentatives auprès des Américains d'origine asiatique. Les résultats d'enquêtes du Pew Research Center, menées l'été dernier et au printemps dernier, sont les suivants.

• 81 % des Américains d'origine asiatique déclarent que la violence contre les Américains d'origine asiatique est en augmentation.

• 45 % ont déclaré avoir vécu au moins une des expériences suivantes depuis le début de la pandémie : peur d'être menacé ou agressé physiquement en raison de leur origine asiatique, malaise des personnes qui les entourent, être la cible d'insultes et de blagues racistes, avoir entendu dire de retourner dans leur pays d'origine, ou avoir entendu dire qu'ils étaient responsables du COVID-19.

• Les Américains d'origine chinoise sont les plus susceptibles de signaler avoir vécu l'une de ces expériences. Les Américains d'origine coréenne sont les deuxièmes plus susceptibles.

L'histoire des sentiments anti-asiatiques aux États-Unis

Les injures, la haine et la violence envers les Asiatiques remontent à l'histoire de l'immigration aux États-Unis au XIXe siècle. L'histoire de l'immigration américaine est marquée par des incidents oubliés tels que le lynchage et la mutilation de 18 immigrants chinois à Los Angeles en 1871, la mort par balle et l'incendie de dizaines d'immigrants chinois à Rock Springs, Wyoming, en 1885, et le massacre de 34 mineurs d'or chinois à Hells Canyon, Oregon, en 1887. (Lew-Williams 2018, Lee 2019).

Il existe également des événements plus connus et plus récents, tels que l'emprisonnement des Américains d'origine japonaise après l'attaque de Pearl Harbor pendant la Seconde Guerre mondiale. Ces événements incluent le meurtre de Vincent Chin, un Américain d'origine chinoise, confondu avec un Américain d'origine japonaise par deux chômeurs de l'industrie automobile blancs à Detroit en 1980, le massacre collectif d'enfants réfugiés d'Asie du Sud dans une école primaire de Stockton, Californie, en 1989, et les violences et destructions de biens perpétrées contre des entreprises coréennes lors des émeutes de Sa-I-Gu à Los Angeles en 1992.

Un dénominateur commun reliant de nombreux incidents découlant des sentiments anti-asiatiques aux États-Unis à travers l'histoire est la peur de « l'étranger » et la perception d'une menace découlant de cette peur. Cette peur est souvent provoquée par des facteurs tels que la concurrence économique potentielle ou réelle, les changements démographiques et les menaces de politique étrangère. Par exemple, les signes d'intimidation, de haine et de violence particulièrement généralisés ont ciblé les Américains d'origine chinoise parce que le COVID-19 est originaire de Wuhan et que cela a alimenté les échanges virulents entre les États-Unis et la Chine sous l'administration Trump.

Le rôle des élites politiques

Le troisième point clé peut être trouvé dans les discours enflammés de Donald Trump et de Xi Jinping, suivis par la guerre commerciale sino-américaine. Historiquement et aujourd'hui, le rejet de la faute et le traitement injuste des Américains d'origine asiatique ne proviennent pas de la population générale. Au contraire, les opportunistes, qu'ils soient des mouvements ethno-nationalistes ou nationalistes, sont souvent à la tête des institutions d'élite ou de la force de la loi. Par exemple, la "Page Act" fut la première loi d'immigration restrictive adoptée aux États-Unis en 1875, visant explicitement à exclure les "femmes chinoises immorales". Cela signifiait que les frontières américaines, autrefois ouvertes, étaient désormais fermées. Cela a conduit à la loi d'exclusion des Chinois de 1882 et à des dizaines d'autres lois et décisions de justice basées sur des "prérequis raciaux" (Haney Lopez, 1996).

Les élites les plus éminentes de l'époque n'ont pas gardé le silence face à la montée du nationalisme et du racisme au XIXe siècle. Leland Stanford, fondateur de l'Université de Stanford, est célèbre pour avoir déclaré en 1862 à propos de l'immigration chinoise : « L'installation d'une race inférieure dans notre société doit être frustrée par tous les moyens légaux. Le continent asiatique, qui a envoyé des millions de personnes, a envoyé ses déchets sur nos côtes… La présence d'une population décadente et d'une autre race parmi nous ne peut que nuire à la race supérieure. » De même, John Boalt, de la faculté de droit de l'Université de Californie à Berkeley, a écrit en 1877 : « Les races caucasienne et mongole sont des races incompatibles… Le rejet inconscient… des Chinois… est en nous. Les Chinois, à tous égards, sont différents de nous. »

De même, les injures, la haine et la violence envers les Américains d'origine asiatique aujourd'hui ne sont pas limitées aux personnes non instruites, à celles qui cherchent un bouc émissaire pour la perte de leur emploi ou de leur domicile due au COVID-19. Les sentiments anti-asiatiques aux États-Unis aujourd'hui, comme par le passé, sont attisés par les paroles et les actes des élites américaines. Les insultes du président Trump telles que "virus chinois" et "kung flu" (sans parler de ses désignations des immigrants mexicains comme "violeurs" et "pays de détritus") ont servi de lien entre les paroles des dirigeants politiques et des incidents tels que les marches nationalistes blanches et la violence contre les Américains d'origine asiatique.

De l'hostilité quotidienne à la répression électorale

Enfin, les injures et la haine envers les Américains d'origine asiatique ne sont pas seulement le fait des propos désobligeants de l'ancien président qui a quitté ses fonctions dans la honte. Les Américains d'origine asiatique sont confrontés à de nouvelles menaces dans les législatures des États à travers les États-Unis. De janvier à juin 2021, au moins 17 États ont adopté 28 nouvelles lois restreignant le droit de vote, et le nombre d'États et de projets de loi participants continue d'augmenter.

Ces projets de loi ont été adoptés sous prétexte de garantir l'équité électorale, alors qu'il n'y a aucune preuve de menaces entravant la conduite sûre des élections. Au contraire, ces nouvelles lois semblent cibler un objectif : l'accès au vote des minorités raciales. Ces lois rendent plus difficile pour tous les Américains de voter, de s'inscrire sur les listes électorales, de voter par correspondance ou par absence. En particulier, la stratégie de ces projets de loi, menée par les législatures républicaines, est largement critiquée car elle vise à affaiblir la volonté de vote des Afro-Américains, des Latinos et des Américains d'origine asiatique. Pour les Américains d'origine asiatique, le processus d'inscription sur les listes électorales et les procédures d'identification exigent la présentation de plusieurs pièces d'identité pour vérifier l'orthographe exacte des noms. Les noms des Américains d'origine asiatique sont plus susceptibles de comporter des erreurs d'orthographe ou de transcription. De plus, les procédures d'identification renforcées exigent que l'adresse du domicile corresponde exactement sur plusieurs pièces d'identité. Cependant, les Américains d'origine asiatique (comme d'autres groupes d'immigrants) ont tendance à changer plus fréquemment d'adresse. Certains États réduisent le nombre de boîtes aux lettres, ciblant les zones urbaines où la densité d'électeurs afro-américains, latino-américains et américano-asiatiques est élevée. Par exemple, le Texas a proposé de n'installer qu'une seule boîte aux lettres dans toute la ville de Houston.

En particulier, les Américains d'origine asiatique sont plus susceptibles de voter par correspondance et par absence, des modes de scrutin qui sont vulnérables à ces lois. Selon le recensement de l'U.S. Census Bureau, 69 % de tous les électeurs américains ont voté par correspondance ou par anticipation en 2020. Bien que ce chiffre élevé ne soit pas surprenant compte tenu de la pandémie de COVID-19, il convient de noter que 82 % des Américains d'origine asiatique ont voté par correspondance ou par anticipation, soit un pourcentage plus élevé que la moyenne.

En particulier, les Américains d'origine asiatique sont plus susceptibles de voter par correspondance ou par anticipation, des méthodes de vote qui les rendent vulnérables aux projets de loi susmentionnés. Selon le recensement de l'U.S. Census Bureau, en 2020, 69 % de tous les électeurs américains ont voté par correspondance ou par anticipation. Bien que ce chiffre élevé ne soit pas surprenant compte tenu de la pandémie de COVID-19, il convient de noter que 82 % des Américains d'origine asiatique ont voté par correspondance ou par anticipation, un chiffre supérieur à la moyenne.

Perspectives d'avenir : pouvoir et représentation

Les principaux points de ce briefing thématique sont sombres. La démocratie américaine est en crise. Les injures, la haine et la violence contre les Américains d'origine asiatique sont en augmentation, liées à la présidence de Trump et à la pandémie. Ce ne sont que des anecdotes récentes d'une longue histoire de violence anti-asiatique. Et cela est encouragé par la manière dont les plus hauts niveaux du système politique américain rejettent la faute sur les minorités raciales. Cependant, l'espoir et le potentiel d'autonomisation des Asiatiques subsistent.

Premièrement, les citoyens américains ont participé aux élections de 2020 avec un sentiment de devoir face aux menaces qui pèsent sur la démocratie. Plus de 158 millions d'Américains ont voté, soit une augmentation de 17 millions par rapport à 2016. Cela représente une augmentation de 12 %, la plus forte augmentation jamais enregistrée lors d'une élection présidentielle. L'augmentation du taux de participation a été particulièrement remarquable chez les Américains d'origine asiatique. Historiquement, les Américains d'origine asiatique ont été classés comme un "groupe à faible taux de participation", ce qui a entraîné un investissement insuffisant en termes d'efforts et de ressources pour eux dans les campagnes électorales. Néanmoins, les Américains d'origine asiatique sont le groupe d'électeurs qui connaît la croissance la plus rapide et la plus constante. Selon Catalist, le taux de participation des Américains d'origine asiatique a augmenté de 16 % entre 2012 et 2016, tandis que celui des autres électeurs n'a pas augmenté de manière significative. Entre 2016 et 2020, le taux de participation des Américains d'origine asiatique a augmenté de 20 %, contre 12 % au niveau national. Les augmentations les plus spectaculaires du taux de participation des Américains d'origine asiatique ont été observées dans le Sud, notamment dans le Kentucky (97 % d'augmentation entre 2016 et 2020), le Tennessee (85 %) et la Géorgie (83 %).

Il existe d'autres signes d'une participation politique accrue des Américains d'origine asiatique. Un indicateur clair de leur voix et de leur influence est le nombre de sièges politiques qu'ils occupent. Examinons la représentation politique des Américains d'origine coréenne. Il n'y avait aucun Américain d'origine coréenne au Congrès entre 1999, date à laquelle Jay Kim (CA-41) a échoué à être réélu, et 2018. Au cours de ces 20 années, la population américano-coréenne est passée de 1,2 million à 2 millions. Ensuite, en 2018, Andy Kim s'est présenté et a été élu pour représenter le 3e district du New Jersey. Et en 2020, trois autres Américains d'origine coréenne ont été élus : Young Kim (CA-39), Michelle Steel (CA-48) et Marilyn Strickland (WA-10). Au cours des dernières années, plusieurs candidats américano-coréens compétitifs, tels que Robert Ahn, David Min, Pearl Kim, Dan Koh et David Kim, se sont présentés aux élections de la Chambre des représentants.

Outre la participation électorale croissante et la représentation politique, on peut citer la participation active des Américains d'origine asiatique. Aux États-Unis ou dans les régions, les Américains d'origine asiatique se rassemblent autour d'intérêts communs. En particulier, des organisations de la société civile sont dirigées par des Américains d'origine asiatique de premier plan tels que Eunsook Lee du AAPI Civic Engagement Fund, Connie Chung Joe d'Asian Americans Advancing Justice, et Stephanie Cho d'Advancing Justice Atlanta. De plus, les Américains d'origine coréenne ont construit une infrastructure sociale en formant des organisations relativement nouvelles telles que la Korean American Grassroots Conference, le Council of Korean Americans, les Korean Americans for Political Action et la Korean American Community Foundation.

On dit que l'on peut trouver des opportunités dans la crise. Les incidents d'injures, de haine et de crimes haineux contre les Américains d'origine asiatique sont horribles et déchirants. Cependant, en même temps, cela a rappelé aux Américains d'origine asiatique l'importance de l'action collective et du pouvoir communautaire. La loi sur les crimes haineux liés au COVID-19, coparrainée par Grace Meng (NY-06) et la sénatrice Mazie Hirono (Hawaï) et adoptée pour répondre et prévenir l'augmentation des crimes haineux anti-asiatiques, témoigne de la crise et de l'opportunité. Bien que la démocratie américaine soit confrontée à une crise due à la division causée par la polarisation partisane, le projet de loi révolutionnaire des deux sénatrices a été adopté en mai 2021 par 364 voix contre 62 à la Chambre des représentants et a été adopté à une quasi-unanimité au Sénat. Ce niveau remarquable de bipartisme montre qu'un progrès futur est possible, malgré les incidents de haine observés récemment. ■

Références

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■ Taeku Lee Professeur George Johnson de droit et Professeur de sciences politiques à l'Université de Californie à Berkeley. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Chicago. Il est co-enquêteur pour le National Asian American Survey et le Bay Area Poverty Tracker, directeur exécutif d'Asian American Decisions, et membre du comité consultatif national du U.S. Census Bureau. Il a été membre du conseil d'administration de l'American National Election Studies et du General Social Survey, trésorier et membre du comité exécutif de l'American Political Science Association, chef du département de l'Université de Californie à Berkeley, et directeur adjoint du Haas Institute. Ses recherches portent principalement sur la politique raciale et ethnique, les études d'opinion publique, l'identité et l'inégalité, et la démocratie participative. Ses ouvrages comprennent Oxford Handbook of Racial and Ethnic Politics in the United States (2015) et Asian American Political Participation (2011).

■ Responsable et éditeur : Yoon Ha-eun Chercheuse à l'EAI

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