[EAI 이슈브리핑] 反アジア系感情と2020年米国大統領選挙

（編集者注）

コロナ19パンデミックと2020年米国大統領選挙により、アジア系米国人に対する否定的な認識が深刻に広がっています。カリフォルニア州立大学バークレー校のテグ・リー教授は、反アジア系感情を理解するための4つの主要な要因を次のように説明します。第一に、アジア系米国人に対する侮蔑は蔓延している現象です。第二に、これは新たに現れた現象ではなく、むしろ米国におけるアジア人の歴史全般に存在してきました。第三に、反アジア系感情はしばしば政治エリートによって扇動されます。最後に、これは日常的な社会生活に限定される現象ではなく、アジア系米国人の市民権と政治的影響力を抑制するための行為の形で現れます。しかし、侮蔑と差別の増加にもかかわらず、アジア系米国人の政治参加は急増しています。その例としては、選挙参加率、政治的代表性、市民社会での積極的な参加などが挙げられます。

反アジア系感情と2020年米国大統領選挙

アジア系米国人に対する否定的な認識が深刻に広がっている。これは2020年の米大統領選挙、コロナ19パンデミックの拡大と軌を一にする。本イシューブリーフィングでは、反アジア系感情を理解するための4つの主要な要因を説明する。アジア系米国人を対象とする人種に基づく侮蔑とヘイトクライムの主要な要因は以下の通りである。

1. 社会の様々な要因と関連があり、一般的な現象である。

2. 新たに現れた現象ではなく、むしろ米国におけるアジア人の歴史全般に存在してきた。

3. 社会に不満を持つ、あるいは教育を受けていない大衆だけでなく、しばしば政治エリートによって扇動される。

4. 日常的な社会生活に限定される現象ではなく、アジア系米国人の市民権と政治的影響力を抑制するための行為の形で現れる。

上記4つの要因を説明する前に、反アジア系感情が形成された背景について触れる必要がある。

米国の民主主義は危機に瀕している。民主主義は単に後退するだけでなく（Bermeo 2016）、慢性的暴力と社会的な葛藤へと急落する危機に瀕している。ハーバード大学のスティーブン・レヴィツキー教授とダニエル・ジブレット教授（2018）は、著書『どのように民主主義は崩壊するか』において、致命的な危険にさらされた民主主義に対する2つの診断基準を提示している。

第一に、民主主義の危機は、競争政党が相互寛容の原則の規範を失ったときに到来する。レヴィツキーとジブレットは、このような現象を、選挙競争のみが唯一有効な手段であり、選挙の敗者は民主的制度の外で行動するのではなく、次の選挙で再挑戦すればよいという認識で定義する。今日、米国人の3人に1人は、依然としてジョー・バイデンが2020年の大統領選挙の合法的な勝者ではないと信じている。アリゾナ州のような州は、現在不正選挙の証拠が全くないにもかかわらず、2020年の開票に関する虚偽の監査を実施している。

第二に、民主主義は、競争政党が寛容の原則に対する規範を失い、法とその精神を尊重しない場合に危険にさらされるだろう。前回のバラク・オバマ大統領任期中にメリック・ガーランド最高裁判事候補を連邦最高裁判所に指名することを考慮しなかったことと比較して、共和党主導の連邦議会がドナルド・トランプ大統領任期の最後の月にブレット・カヴァノー最高裁判事を迅速に承認したことは、寛容不足の例と見なすことができる。民主党による上院フィリバスター規則の中止を求める現在の議論も例として挙げられる。このような相互寛容と包容力の喪失は、明白に米国の政治的、社会的、文化的、人種的な二極化に根差している。レヴィツキーとジブレットは、「歴史を通じての失敗事例から一つ明らかなことは、極端な二極化が民主主義国家を滅ぼしうるということである」（2018、p. 7）と述べている。

今日、米国の民主党員は、ドナルド・トランプがホワイトハウスに入閣する以前から共和党を国家の安寧を脅かす存在と認識しており、共和党員もまた民主党員を同様の存在と見なしている。このような相互敵対感は、トランプ大統領の政権下でさらに深まった。トランプの代表的な業績の一つは、米国の民族、性別、国籍、地理、文化、認識論をはじめとする他の分裂の原因に、この二極化を適用させたことである。今日、米国人は、何が真実で何が偽物なのか、そして日々の出来事についてさえ同意することができない。

このように、二極化、分裂、敵対感が入り混じった扇動的な様相に、前例のない公衆衛生危機と米中間の高まる緊張が加わると、我々が見てきた攻撃、差別、暴力の蔓延の全ての要素が存在する。そしてコロナ-19パンデミックが起爆剤として作用し、この悪意は公衆衛生上の脅威とその経済的結果の犠牲となったある集団の米国人たちに向けられ、不均衡に標的とされた。

歴史的にスケープゴートとされてきた集団は、黒人、貧困層、性的マイノリティ、メキシコからの不法移民集団であったと推測される。しかし今回は、アジア系米国人に対する炎が激しく燃え上がっている。アジア系米国人がしばしば「模範的マイノリティ」、すなわち規則を遵守することで繁栄した少数移民集団（Wu, 2014）として描写されてきたため、この現象を傍観する立場からは、この炎は衝撃的かもしれない。しかし、このような不当な攻撃は、この3月にアトランタで発生したアジア系米国人所有のスパスリー箇所での銃乱射事件のような恐ろしい、さらには致命的な結果をもたらした。死亡者8人のうち4人は韓国系米国人女性であった。

本イシューブリーフィングは、今日米国におけるアジア系米国人への憎悪の増加を理解するために必要な次の4つの核心事項について説明する。第一に、このような事件は稀で一時的なものではない。アジア系米国人に対するヘイトクライムは蔓延しており、拡散傾向にある。第二に、アジア系米国人に対する不当な扱いは新しい現象ではなく、驚くべきことでもない。米国における反アジア系ヘイトクライムは、アジア人が米国に居住する間、一貫して存在してきた。第三に、反アジア系感情は、社会に不満を持つ、あるいは教育を受けていない大衆だけでなく、責任転嫁と憎悪の種をまく政治エリートによって扇動される。第四に、不当な扱いは、日常生活で目撃されるアジア系米国人に対する言葉による侮蔑、差別、暴力だけに限定されない。アジア系集団構成員の市民権と集団としての政治的力を抑制しようとする持続的な努力には、政治的な波紋がある。

蔓延している現象

反アジア系感情の広範な拡散について、以下のデータ資料を確認することができる。

• 非営利団体Stop AAPI Hateは、2020年3月から2021年2月末までに、合計6,603件の暴力、差別、侮蔑、および市民権侵害の事例を報告した。

• これらの事件の68%は言葉による侮蔑や罵倒に関する報告であるが、11%は身体的、7%は咳やくしゃみ（「中国ウイルス」への言及）と、5%は職場での差別に関する報告である。

上記の数値は自己報告およびクラウドソースデータ（crowdsourced data）である点を考慮すると、代表性を帯びることは難しく、測定誤差の可能性もあるだろう。カリフォルニア州立大学（Cal State University）内のヘイト・アンド・エクストリミズム研究センター（Center for the Study of Hate and Extremism）がより体系的に実施した調査は、米国16都市で発生したヘイトクライムに関する警察の通報を追跡した結果に基づいている（Levin, 2021）。調査結果は以下の通りである。

• 2019年から2020年の1年間だけで、反アジア系ヘイトクライムが149%増加した。同じ期間にヘイトクライムは全体で7%減少した。

• ニューヨーク市では、2020年第1四半期（コロナ19パンデミック発生前）に13件の反アジア系ヘイトクライム事例が報告されたが、2021年第1四半期には47件の事例が報告された。この調査でも、LA、ボストン、サンノゼ、サンフランシスコおよびその他のアジア系米国人人口が多い都市で、反アジア系ヘイトクライムに関する警察への通報が急増したことが発見されている。

これら以外にも、アジア系米国人の代表的な標本調査がある。昨年の夏と今年の春に実施されたピュー・リサーチ・センター（Pew Research Center）の調査結果は以下の通りである。

• アジア系米国人の81%は、アジア系米国人に対する暴力が増加していると述べている。

• 45%は、パンデミックが発生して以来、次の5つのヘイト事例の少なくとも1つを経験したと回答した。アジア系米国人であるという理由で脅迫されたり、身体的に暴行されたりする恐れを感じたり、周囲の人々が不快感を感じたり、人種差別的な非難や冗談の対象になったり、誰かから故郷に帰れと言われたり、誰かから自分がコロナ19の責任があると言われたりした。

• これらの事例のうち1つを経験したと報告される可能性が最も高いアジア系米国人集団は、中国系米国人である。次に可能性が高いのは韓国系米国人である。

米国における反アジア系感情の歴史

アジア系に対する侮蔑、憎悪、暴力は、19世紀に米国の海岸に到着した移民たちの歴史に遡る。米国の移民の歴史を見ると、1871年にロサンゼルスでリンチと身体的損壊にあった18人の中国人移民、1885年にワイオミング州ロック・スプリングスで銃で撃たれ焼かれた数十人の中国人移民、1887年にオレゴン州ヘルス・キャニオンで発生した34人の中国人金鉱労働者虐殺のような忘れられた事件がある。（Lew-Williams 2018, Lee 2019）。

さらに、第二次世界大戦中の真珠湾攻撃後の日系米国人の投獄事件のように、より大衆に知られ、時代的にはより最近に発生した事件も存在する。これらの事件には、1980年にデトロイトで白人の自動車失業者2人が中国人であると誤認してビンセント・チン（Vincent Chin）を殺害した事件、1989年に米国カリフォルニア州ストックトンの小学校で東南アジア難民の子供たちの多くが集団で殺害された事件、1992年にロサンゼルスで発生した「サイグ（Sa-I-Gu）」事件による韓国系企業の建物への暴力および財産損壊罪が含まれる。

米国史を通じて、米国における反アジア系感情から生じた多くの事例を結びつける共通項は、「異邦人」（alien）に対する恐怖と、その恐怖から生じる脅威に対する認識である。この恐怖はしばしば、潜在的な、あるいは実際に起こった経済的競争、人口統計学的変化、対外政策上の脅威といった要因によって引き起こされる。例えば、特に蔓延している侮蔑、憎悪、暴力の兆候は、コロナ19パンデミックの発祥地が武漢であることと、これがトランプ政権下の米中間の毒舌的な交流の火種に燃料を投じたため、中国系米国人を対象とする場合が多い。

政治エリートの役割

第三の鍵は、ドナルド・トランプと習近平の激昂した言辞と米中貿易戦争が続く中で見出すことができる。歴史的にも、そして今日においても、アジア系米国人に対する責任転嫁と不当な扱いは、社会の大衆から発生したものではない。むしろ、民族中心主義や民族主義運動のように、機会主義的なビジネスや政治指導者は、エリート制度や法の力によってしばしば先導される。例えば、「ページ法」は1875年に米国で初めて制定された制限移民法であり、「非道徳的な中国人女性」の排除を明確に標的としていた。これは、かつて開かれていた米国の国境が閉鎖されたことを意味する。これは1882年の中国人排斥法、そしてその後の数十件の「人種的制約」法や裁判所の判決につながった（Haney Lopez, 1996）。

当時の最も著名なエリートたちは、19世紀に高まる民族主義と人種主義について沈黙しなかった。スタンフォード大学の設立者であるリーランド・スタンフォードは、1862年に中国人移民について、「我々の社会における劣等な人種の定住は、あらゆる合法的な手段を動員して阻止されなければならない。数百万人を送ったアジアの大陸は、我々の海岸に残渣を送ってきた…我々の間に堕落した別の民族が多数存在することは、優等な人種に有害な影響を与えることは避けられない」と述べたことで有名である。同様に、カリフォルニア大学バークレー校法学部のジョン・ボイトは1877年に次のように書いている。「コーカサス人とモンゴル人は同化しない人種である…彼ら中国人に対する…無意識の拒否感は…我々の中にある。あらゆる面で、中国人は我々とは全く異なる人種である」と述べた。

同様に、今日のアジア系米国人に対する侮蔑、憎悪、暴力は、教育を受けていない人々、コロナ19で家や仕事を失ったことへの責任転嫁のスケープゴートを探している人々に限定される現象ではない。今日、米国における反アジア系感情は、歴史的にもそうであったように、米国の最上位エリートの言動によって点火される。「中国ウイルス」「クン・フル」（さらに、メキシコ移民を「強姦者」「汚い国」と呼んだことは言うまでもない）のようなトランプ大統領の侮蔑的な言葉は、政治的指導者の言葉や、白人至上主義者の行進、反アジア系米国人に対する暴力といった事例の結びつきとして作用した。

日常からの憎悪から選挙における抑圧まで

最後に、アジア系米国人に対する侮蔑と憎悪は、不名誉な退任をした前大統領の言葉による侮蔑から始まったわけではない。アジア系米国人は今日、米国全土の州議会で新たな脅威に直面している。2021年1月から6月にかけて、少なくとも17州で投票権を制限する28の新しい法案が制定され、参加する州と法案の数は継続的に増加している。

これらの法案は、表面的には選挙の公正性を保証するという前提で可決されたが、選挙の安全な執行を妨げる脅威が存在するという証拠すら存在しない。むしろ、これらの新しい法案は、一つの目標に集中して標的としているように見える。それは、少数民族の投票へのアクセスである。

これらの法律は、全ての米国人の投票、有権者登録、郵便または不在者投票を困難にする。特に、共和党州議会が主導するこれらの法案の戦略は、黒人、ラテン系、アジア系米国人の投票意欲を弱めるため、広範な非難を受けている。アジア系米国人の場合、有権者登録プロセスと身分証明の過程で、名前の正確なスペル確認のために複数の種類の身分証明書の提示が要求される。アジア系米国人の名前は、スペルや表記に誤りがある可能性が高い。さらに、新たに強化された身分証明の手続きにより、複数の身分証明書上の住所が正確に一致することを証明する必要がある。しかし、アジア系米国人（他の移民グループと同様に）は、住所をより頻繁に変更する傾向がある。一部の州では、郵便ポストの数を減らし、黒人、ラテン系、アジア系米国人の有権者密度が高い都市部を標的としている。例えば、テキサス州はヒューストン市全域に郵便ポストを1つしか設置しないことを提案した。

特にアジア系米国人は、これらの法案に脆弱な投票形態である郵便投票と不在者投票を通じて投票する可能性が高い。米国国勢調査局の人口調査によると、2020年に米国全体の有権者の69%が郵便または事前投票を通じて投票した。この高い数値はコロナ19パンデミックを考慮すると驚くべき数値ではないが、アジア系米国人が郵便または事前投票した割合が平均を上回る82%であったことに注目すべきである。

未来を展望する：権力と代表性

本イシューブリーフィングの主要な要点は暗い。米国の民主主義は危機に瀕している。アジア系米国人に対する侮蔑、憎悪、暴力が増加しており、これはトランプの在任期間とパンデミックに関連している。これは反アジア系への暴力の長い歴史を示す最近の逸話に過ぎない。そしてこれは、米国政治システムの最高層が少数民族に責任を転嫁するやり方を通じて促進されている。しかし、希望とアジア系米国人のエンパワーメントの可能性は依然として存在する。

第一に、米国市民は民主主義への脅威に対抗して2020年の選挙に義務感を持って参加した。1億5800万人以上のアメリカ人が投票し、これは2016年と比較して1700万人増加した。これは、過去の大統領選挙の中で最も高い投票率の上昇率である12%を示した。特に、アジア系米国人の間での投票率の上昇が顕著であった。歴史的に、アジア系米国人は「投票率の低い集団」と分類されており、それゆえ選挙運動における彼らのための努力とリソースへの投資が不足していた。それにもかかわらず、アジア系米国人は有権者の中で最も速く、持続的に成長しているグループである。Catalistによると、2012年から2016年にかけてアジア系米国人の投票率は16%増加した一方、他の人種の有権者は投票に積極的ではなかった。2016年から2020年の間、アジア系米国人の投票率は20%増加し、全国では12%増加した。特にケンタッキー州（2016年から2020年にかけて97%増加）、テネシー州（85%）、ジョージア州（83%）など南部でアジア系米国人の投票率の上昇幅が大きかった。

アジア系米国人の政治参加が拡大している兆候は他にもある。彼らの発言力と影響力を示す一つの明確な指標は、政治的議席数である。韓国系米国人の政治的代表性を見てみよう。ジェイ・キム（Jay Kim）（カリフォルニア州第41区）が再選に失敗した1999年から2018年の間、連邦議会に韓国系米国人は皆無であった。20年の間に韓国系米国人の人口は120万人から200万人に増加した。その後、2018年にアンディ・キム（Andy Kim）はニュージャージー州第3選挙区の代表として出馬し当選した。そして2020年には3人の韓国系米国人がさらに選出された。ヤング・キム（Young Kim）（カリフォルニア州第39区）、ミシェル・スティール（Michelle Steel）（カリフォルニア州第48区）、マリリン・ストリックランド（Marilyn Strickland）（ワシントン州第10区）がその主役である。そして過去数年間、ロバート・アン（Robert Ahn）、デビッド・ミン（David Min）、パール・キム（Pearl Kim）、ダン・コー（Dan Koh）、デビッド・キム（David Kim）など、競争力のある多くの韓国系米国人候補者が下院議員選挙に出馬した。

選挙参加と政治的代表性の増加に加えて、アジア系米国人の積極的な参加も例として挙げられる。米国全土や各地域内において、アジア系米国人は共通の関心事を中心に集まっている。特にAAPI市民参加基金（Civic Engagement Fund）のイ・ウンスク（EunSook Lee）、Asian Americans Advancing Justiceのコニー・チョン・ジョー（Connie Chung Joe）、Advancing Justice Atlantaのステファニー・チョー（Stephanie Cho）のような著名なアジア系米国人によって市民社会組織が運営されている。また、韓国系米国人は、全米韓国系米国人有権者連帯（Korean American Grassroots Conference）、米州韓国人協議会（Council of Korean Americans）、米州韓国人政治行動委員会（Korean Americans for Political Action）、韓国系米国人コミュニティ財団（Korean American Community Foundation）のような比較的新しい組織を設立し、社会インフラを構築している。

危機の中に機会を見出すことができると言われている。反アジア系米国人に対する侮蔑やヘイトクライムの事例は、恐ろしく胸が痛むことである。しかし、同時にこれはアジア系米国人たちに、集団行動とコミュニティの力の重要性を再認識させた。グレイス・メン（Grace Meng）（ニューヨーク州第6区）とマジー・ヒロノ（Mazie Hirono）（ハワイ州）上院議員が共同発議し、反アジア系ヘイトクライムの増加に対応し阻止することを目的として可決された「コロナ19ヘイトクライム法案」が、危機と機会を裏付けている。米国の民主主義は、党派的な二極化による分裂で危機に瀕しているにもかかわらず、両議員の画期的な法案は、下院で364対62の投票で2021年5月に可決され、上院では満場一致に近い形で可決された。この驚くべきレベルの超党派性は、ヘイト事例が最近目撃されているにもかかわらず、今後の進展が可能であることを示している。■

参考文献

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■ テアク・リー (Taeku Lee) カリフォルニア大学バークレー校ジョージ・ジョンソン法学・政治学教授。シカゴ大学で政治学博士号を取得。National Asian American SurveyおよびBay Area Poverty Trackerの共同専門調査官、Asian American Decisionsの常務理事、米国国勢調査局国家諮問委員会のメンバーを務める。American National Election Studies、General Social Surveyの監督委員、米国政治学会の財務官および執行委員、カリフォルニア大学バークレー校の学科長、Haas Instituteの副所長などを歴任。主な研究分野は、人種・民族の政治、世論調査研究、アイデンティティと不平等、参加型民主主義。著書に『Oxford Handbook of Racial and Ethnic Politics in the United States』(2015)、『Asian American Political Participation』(2011)などがある。

■ 担当・編集：ユン・ハウン EAI研究員

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