[EAI Global Analysis] 100 лет Коммунистической партии Китая, 60 лет Договору о дружбе между КНДР и КНР: Реальность и задачи северокорейско-китайских отношений

Примеча редакции

Отношения между КНДР и КНР, скрепленные кровью и братством, остаются прочными в связи со 100-летием Коммунистической партии Китая и 60-летием Договора о дружбе между КНДР и КНР. Однако профессор Ли Донъюль подчеркивает, что для понимания реального положения северокорейско-китайских отношений необходимо учитывать американский фактор, выходящий за рамки двусторонних явлений. Мы рассмотрим, каковы американские факторы, проявляющиеся в посланиях лидеров двух стран, и какие задачи ставят перед нами северокорейско-китайские отношения, исходя из этого.

В 2021 году, в связи со 100-летием Коммунистической партии Китая и 60-летием Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между КНДР и КНР (далее — Договор о дружбе), северокорейско-китайские отношения вновь привлекли к себе внимание. Генеральный секретарь Трудовой партии Кореи Ким Чен Ын направил поздравительное послание и венок по случаю 100-летия Коммунистической партии Китая 1 июля, а затем председатель Си Цзиньпин и генеральный секретарь Ким Чен Ын обменялись поздравительными посланиями по случаю 60-летия подписания Договора о дружбе 11 июля, подтвердив и подчеркнув важность двусторонних отношений. Северокорейско-китайские отношения традиционно имеют особое значение для обменов и коммуникации между лидерами, больше, чем любые другие двусторонние отношения. В условиях, когда взаимные обмены и встречи на высшем уровне, не говоря уже о лидерах, фактически приостановлены из-за COVID-19, обмен поздравительными посланиями между лидерами КНДР и КНР сам по себе неизбежно имеет большое значение.

Стратегические намерения, заложенные в «поздравительном послании» КНДР, подчеркивающем «социалистическую солидарность» с Китаем

Лидеры КНДР и КНР в своих поздравительных посланиях вновь подтвердили, что Договор о дружбе является «важной политико-правовой основой долгосрочного дружественного сотрудничества двух стран». Они также подчеркнули, что «за последние 60 лет обе страны способствовали развитию социалистического дела, а также защите мира и стабильности в регионе (Азии) и в мире», развивая традиционные дружественные отношения, скрепленные кровью и братством. По случаю 60-летия подписания Договора о дружбе обе страны обменялись поздравительными посланиями, содержащими в основном те же ритуальные и стандартные формулировки, что и раньше.

Однако текущая внутриполитическая и международная обстановка, в которой обе страны отмечают 100-ю и 60-ю годовщины, является особенной. Противостояние и конкуренция между США и Китаем достигли пика, а переговоры по северокорейской ядерной программе зашли в тупик. КНДР сталкивается с изоляцией и экономическими трудностями, а Китай сосредоточен на внутриполитических задачах в преддверии 20-го съезда Коммунистической партии в феврале 2022 года и в условиях кризиса, вызванного COVID-19. Поскольку ситуация на Корейском полуострове сложная и особая, даже если содержание поздравительных посланий использует ту же риторику, что и раньше, передаваемое сообщение может отличаться. Северокорейско-китайские отношения, теряя свою роль независимой переменной, все более явно трансформируются в зависимую переменную, подверженную влиянию американского фактора и отношений между США и Китаем. Поэтому для более точного понимания сути северокорейско-китайских отношений необходимо учитывать американский фактор, выходящий за рамки двусторонних явлений. Действительно, в сообщениях, передаваемых поздравительными посланиями, можно уловить незначительные, но важные изменения, связанные с «американским фактором».

Особенно выделяется важное сообщение в поздравительном послании Ким Чен Ына, отличающееся от предыдущих. В послании КНДР, фактически направленном против США, использованы прямые и резкие выражения, которых не было в предыдущих посланиях: «вызовы и подрывные действия враждебных сил становятся все более злобными». Ранее Ким Чен Ын уже прибегал к аналогичной критике США в поздравительном послании по случаю 100-летия Коммунистической партии Китая, заявив: «злобные клевета и всестороннее давление со стороны враждебных сил на Коммунистическую партию Китая — это не что иное, как предсмертные судороги». В редакционной статье газеты «Труд» (Нодон Синмун) также утверждалось: «Реальность, в которой империалисты объединяются и откровенно действуют с целью изоляции и подавления социалистических стран, требует, чтобы КНДР и КНР объединились в соответствии с духом и принципами Договора и развивали отношения дружественного сотрудничества». Похоже, что Ким Чен Ын, выступив с еще более решительной поддержкой, ответил на заявление председателя Си Цзиньпина на праздновании 100-летия Коммунистической партии Китая: «Мы никогда не потерпим, чтобы иностранные силы притесняли, давили и порабощали нас. Если кто-то будет лелеять такие иллюзии, их головы разобьются о стальную Великую Китайскую стену, построенную из плоти и крови 1,4 миллиарда китайского народа, и кровь хлынет».

Ким Чен Ын остается равнодушным к предложению администрации Байдена о диалоге, вместо этого резко критикует США и подчеркивает традиционную дружбу и «дружественное сотрудничество» с Китаем. КНДР открыто выражает свою поддержку Китаю, который находится в конфронтации с США, демонстрируя солидарность между КНДР и КНР. Особого внимания заслуживает тот факт, что КНДР представляет нападки США как конфронтацию между империализмом и социализмом, подчеркивая социалистическую солидарность между КНДР и Китаем.

За акцентом КНДР на сотрудничестве с Китаем могут стоять различные стратегические соображения. Во-первых, за новым подчеркиванием КНДР «социалистической солидарности» с Китаем может стоять намерение укрепить основы северокорейской социалистической системы, используя 100-летие Коммунистической партии Китая как повод. Столкнувшись с кризисом COVID-19 и экономическими трудностями, КНДР может считать укрепление внутренней системы более важной задачей, чем поспешное вступление в непредсказуемый и неопределенный диалог с США. Во-вторых, может существовать осознание того, что если немедленной выгоды, такой как ослабление санкций и экономическая помощь, нельзя ожидать от диалога с США, то единственной альтернативой для КНДР в конечном итоге является Китай. Вероятно, для решения неотложных краткосрочных проблем необходимо было укрепить сотрудничество с Китаем и обеспечить возможную помощь и поддержку со стороны Китая. В-третьих, это может быть своего рода стратегия «бить по востоку, нападать на западе» (聲東擊西). Сначала продемонстрировать и укрепить сотрудничество с Китаем, чтобы с одной стороны укрепить свой тыл, а с другой — спровоцировать США, чтобы таким образом подготовиться к будущим переговорам с США.

Значение и пределы «дипломатии поздравительных посланий» в контексте изменений северокорейско-китайских отношений

С другой стороны, по сравнению с КНДР, Китай относительно меньше подчеркивает «американский фактор» в своей дипломатии поздравительных посланий. В поздравительном послании по случаю 60-летия подписания Договора Си Цзиньпин, в отличие от Ким Чен Ына, не сделал никаких упоминаний или намеков, направленных против США. Более того, китайские государственные СМИ, представляя поздравительные послания Ким Чен Ына по случаю 100-летия и 60-летия Договора, не публиковали резкие выражения, направленные против США, для внешней аудитории. Конечно, «американский фактор» также является важной переменной, стоящей за подчеркиванием Китаем «дружественных и кооперативных отношений» с КНДР. Для Китая «обеспечение союзников» становится важной внешней политической стратегией для противодействия наступлению администрации Байдена. Для Китая полная поддержка со стороны КНДР, как и другой социалистической страны, имеет большое значение в контексте важного политического события — 100-летия основания партии.

Однако для Китая КНДР является одновременно стратегическим активом и бременем — «стратегически сложным и деликатным союзником». Для Китая Корейский полуостров, включая КНДР, неизбежно приобретает геополитическое значение, когда конфликты с морскими державами, такими как США, обостряются. С другой стороны, КНДР постоянно создает нестабильность на китайской границе из-за ядерного кризиса, экономических трудностей и т. д. В частности, в 2018 году стратегические опасения Китая возросли, когда он увидел возможность резкого улучшения отношений КНДР с США. Китай не желает расширения конфронтационной линии с США из-за северокорейской ядерной проблемы, но в то же время ему необходимо поддерживать отношения с КНДР для управления быстрыми изменениями ситуации на Корейском полуострове, такими как кризис режима КНДР, провокации и улучшение отношений между КНДР и США.

КНДР, хотя и очень необычно активно выражает сотрудничество с Китаем через дипломатию поздравительных посланий, Китай не проявляет активного отклика на наступательный подход КНДР и не демонстрирует признаков изменения своей существующей позиции в отношении КНДР (ядерной проблемы). Таким образом, Китай и КНДР разделяют мотивацию к сотрудничеству в ответ на действия США. Однако, как показывает дипломатия поздравительных посланий, конкретные способы использования «американского фактора» обеими странами по-прежнему расходятся. Политика Китая в отношении КНДР уже не определяется двусторонними отношениями, а подвержена влиянию структурных факторов. Поэтому само явление демонстрации солидарности между КНДР и КНР на основе социализма через дипломатию поздравительных посланий, вероятно, не означает нового стратегического сближения в северокорейско-китайских отношениях.

Тем не менее, в условиях растущей изоляции и экономических трудностей КНДР, тупика в переговорах по ядерному оружию КНДР, а также противостояния двух сверхдержав — США и Китая — на Корейском полуострове существует острая необходимость в переменах, которые могли бы прорвать эту нестабильную ситуацию. Было бы наилучшим вариантом возобновление диалога между КНДР и США, а также между КНДР и Южной Кореей, но если это не представляется возможным в ближайшее время, то стоит ожидать, что даже ограниченные новые изменения в северокорейско-китайских отношениях могут послужить временным прорывом. Продвижение северокорейско-китайских отношений может облегчить изоляцию и экономические трудности КНДР, а также стимулировать диалог между КНДР и США, что, в свою очередь, может способствовать снижению нестабильности на Корейском полуострове. Конечно, прежде всего, необходимы усилия, чтобы использовать временный прорыв, созданный северокорейско-китайскими отношениями, как возможность для открытия диалога между КНДР и Южной Кореей. ■

■ Ли ДонъюльДиректор Центра исследований Китая EAI, профессор Университета Тондок. Получил степень доктора политических наук в Институте международных отношений Пекинского университета. Ранее занимал пост председателя Ассоциации современных исследований Китая и в настоящее время является членом консультативного совета по политике Министерства иностранных дел. Основные области исследований включают внешние отношения Китая, китайский национализм и проблемы этнических меньшинств. Среди недавних работ: «Стратегия и роль Китая в процессе денуклеаризации и установления мира на Корейском полуострове», «Эволюция и современное значение китайского внешнеполитического дискурса с 1990-х годов», «Геоэкономический подход и геополитическая дилемма концепции «морской державы» правительства Си Цзиньпина», «Deciphering China’s Security Intentions in Northeast Asia: A View from South Korea», «Территориальные споры Китая» (в соавторстве).

• Ответственный за выпуск и редактирование : Пё Кванмин EAI 선임연구원
  
     문의: 02 2277 1683 (ext. 203) I ppiokm@eai.or.kr