[EAI特別企画論評] 安倍晋三再執権後の日本と朝鮮半島（2）：安倍のアイデンティティ政治と日韓関係

【編集者注】

安倍首相の長期執権の要因を分析し、今後の日本と朝鮮半島の未来を展望するため、EAIが企画した「安倍晋三再執権後の日本と朝鮮半島」と題する特別企画シリーズの第2弾論評が発刊されました。今回の論評は、チョン・ジェジョン（鄭在政）ソウル市立大学名誉教授が執筆したもので、安倍氏のアイデンティティ政治と日韓関係について分析しています。著者は、再任に成功した安倍首相が「敗戦国としての国家イメージ刷新」と「憲法改正による国防軍保有」という二つの目標に向けてさらに拍車をかけるであろうとし、これは今後の日韓関係にも相当な波紋を引き起こしうると展望しています。問題は、これらの目標が修正主義的な歴史観に立脚しているだけでなく、安倍氏の韓国に対する軽視認識と日本国民の嫌韓感情によってさらに力を得ている点にあります。現在の朝鮮半島情勢が流動的であり、日本との共存を図る必要がある現実を鑑みると、韓国政府は柔軟な思考を通じて「金大中・小渕共同宣言」のような過去の模範事例を鏡とし、共同繁栄の道を探るべきだと著者は提言しています。

首相再任

安倍晋三日本首相は2018年9月20日、自由民主党総裁選挙で圧倒的な支持を得て3選を果たした。よほどの特別な異変がない限り、安倍氏は2021年まで執権するだろう。この場合、文在寅（ムン・ジェイン）大統領の任期と大部分が重なるため、韓国の対日政策はすなわち安倍氏を相手にした駆け引きと言っても過言ではない。安倍氏は勝利宣言で「国家と国民のために強いリーダーシップを発揮する」と叫んだ。これは、南北和解ムードに浸っている韓国に覚醒を促す一言と言えるだろう。

安倍氏は自他共に認める保守政治家である。戦後の日本の保守政治家たちは、大きく分けて二つの目標を課題としてきた。第一は歴史認識の修正であり、第二は安全保障の自律である。歴史認識の修正とは、侵略戦争の敗者として烙印を押された状況から脱することである。安全保障の自律とは、アメリカの意向が反映された憲法を改正し、国防軍を保有することである。二度にわたり7年余にわたり政権を握った安倍氏は、歴代どの首相よりも顕著に二つの目標の実現を推し進めてきた。安倍氏は今回の勝利を国民の確固たる支持と受け止め、歴史認識の修正と安全保障の自律をさらに力強く推進するものと見られる。その行方によっては、日韓関係にも荒波が押し寄せるだろう。極めて流動的な朝鮮半島の情勢を考慮すれば、かつてないほど柔軟な思考と巧妙な知恵が必要な状況と言える。

歴史修正

安倍氏は第1次執権期である2006年、教育基本法を改正し、愛国心涵養、領土主権重視、伝統と文化の尊重などを学校教育の主要目標として提示した。そしてその主旨を関連教科の学習指導要領に反映させた。これにより、該当教科書にもそうした内容が多く盛り込まれた。これは、安倍氏が自身の著書で強調した「保守の精神」、すなわち「日本の長い歴史の中で培われ、受け継がれてきた伝統を守らなければならない」という主張と一脈通じるものである。

日本的ナショナリズムを目指す安倍氏は、第2次執権内閣に国粋主義的な見解を表明する政治家を多数起用した。安倍氏は内閣発足直後の2013年2月7日、衆議院予算委員会で「第1次安倍内閣で靖国神社を参拝できなかったことは極めて残念だ」、4月23日には同会議で「侵略の定義は学界でも国際的にも定まっていない」と発言した。そして年末の12月26日、靖国神社を電撃参拝した。これは歴史修正を行動で実践したものである。

安倍氏の歴史修正主義的な発言と行動は、韓国と中国はもちろん、アメリカの反発まで招いた。アメリカの主要新聞は社説で「日本の無用な国家主義」、「歴史を直視できない安倍」と批判した。米国議会調査局が発表した報告書には、「安倍氏は日本の侵略とアジアの犠牲を否定する歴史修正主義的な見解を持っている」と記されている。特に靖国神社参拝については、在日米国大使館が「米国政府は、日本が隣国との関係を悪化させる行動をとったことに失望している」という声明を発表した。アメリカの主要新聞も「日本の危険なナショナリズム」、「リーダーは平和主義との決別を宣言した」、「首相の戦争記念碑訪問は挑発行為」といった社説を掲載した。

安倍氏の歴史修正主義的な発言と行動は、近隣諸国との関係を悪化させるにとどまらず、日米韓の安全保障体制やアメリカのアジア回帰政策までも損なうという懸念を引き起こした。実際に中国は軍事力を増強し続け、韓国の李明博（イ・ミョンバク）・朴槿恵（パク・クネ）政権は日本と正面から対立し、疎遠な関係に戻った。アメリカのシンクタンクは「日本は過去の修正よりも将来の政策を優先すべきだ」とか、「逆効果を生む歴史修正主義を放棄」するよう提案した。米国政府も、韓国と日本の関係改善に向けた仲介に乗り出した。アメリカの圧力に押され、日本もやむを得ず韓国の歴史認識に多少なりとも配慮し、相互信頼を模索する姿勢をとらざるを得なくなった。

全世界を相手に戦略外交を標榜した安倍氏は、日本の歴史認識に対する国際社会の懸念を払拭するために乗り出した。2015年4月29日、安倍氏は米上下両院合同演説で、「戦後、日本は先の対戦（大戦）に対する痛切な反省を胸に歩んできた。アジア諸国民に苦痛を与えた事実から目をそらしてはならない。この点に関する考えは歴代首相と全く変わらない」と述べた。しかし、「謝罪」という言葉は使用しなかった。安倍氏は同年3月17日の国連大学演説、4月22日のアジア・アフリカ会議演説、8月14日の内閣総理大臣談話（70年談話）でも「反省」に言及しつつ、戦後の日本の自由・民主・人権・平和の歩みを誇ったが、「謝罪」、「侵略」、「植民地支配」には言及しなかった。村山富市首相以来、歴代首相は概ね「反省」、「謝罪」、「侵略」、「植民地支配」をキーワードとする談話を発表してきた。安倍氏は「反省」のみに言及しながらも、歴代首相の談話を継承していくと弁明した。韓国と中国はこうした安倍氏の歴史認識に懐疑的だが、他の国々は概ね歓迎する雰囲気である。

安倍氏が国際社会を相手に絶えず穏やかに自身の歴史認識を発信しているのは、安全保障の自律を先に実現するために、歴史修正の順序を後回しにした戦略と見ることができる。したがって、状況が変われば、二つの政策の優先順位や推進の強度はいくらでも変わりうる。その行方によっては、日韓関係も大きな浮き沈みを経験することになるだろう。

ちょうど今年で日本の明治維新150周年である。しかし、偶然にも明治維新を記念する節目ごとに、日本の首相は安倍氏の故郷であり先駆者である長州出身者であった。1918年の50周年時には寺内正毅（初代朝鮮総督）、1968年の100周年時には佐藤栄作（首相、安倍氏の母方の祖父、安倍氏の祖父である岸信介首相の弟）、2018年の150周年時には安倍氏がその一人であった。安倍氏は幕末と現在の国際情勢が似ていると見ている。そして国難を克服するためには憲法を改正し、第2の維新を起こさなければならないと主張している。歴史修正を図る安倍氏にとっては、自身の執権延長と明治維新150周年を絶好の機会として利用しているのである。日本の公共放送NHKも、明治維新の元勲であり「韓国征伐」を主張した西郷隆盛を主人公にした大河ドラマを一年間放映している。

日韓関係

日韓関係は現在、表面的には平穏な状態を維持している。2018年1月9日、韓国政府が朴槿恵（パク・クネ）政権と安倍政権が達成した「日本軍慰安婦問題解決合意」（2015年12月28日）を受け入れられないと発表して以来、一時両国は鋭く対立したが、北朝鮮のミサイル発射と核兵器開発、南北首脳会談と朝米首脳会談など、東アジアの安全保障と国際秩序を揺るがす緊急の課題に押され、歴史問題は小康状態を迎えた。もちろん、その間にも日本の独島領有権主張や歴史教科書の記述などを巡って、年次行事のような攻防はあったが、それが日韓関係全体に影響を及ぼすほどではなかった。

歴史問題を巡り、韓国と日本がぬるま湯のような状況を迎えたのには、韓国政府が苦肉の策として採用している「ツートラック対日外交」が一役買っている。その骨子は以下の通りである。歴史問題は原則に基づいて追及するが、それ以外の懸案は実質的かつ実務的なレベルで協力を図る。シャトル外交を再開して首脳外交を回復し、北朝鮮の核開発とミサイル挑発に対しては、米国および日本と緊密に連携する。

韓国政府の「ツートラック対日外交」は当然の戦略であるが、それが安定的かつ持続的に維持されるためには、日本政府が「ツートラック」に乗る必要がある。列車は二つの車輪で走るからである。しかし、日本政府は「ツートラック」に乗るつもりはあまりないことを示唆した。むしろ、歴史問題とその他の懸案を連携させようとする腹積もりを露呈した。特に安倍氏は、韓国政府に「日本軍慰安婦問題解決合意」の確固たる履行を求め、通貨スワップ協議などに対して否定的な姿勢をとっている。

安倍氏は基本的に韓国を信頼していない。安倍氏は韓国をこのように見ている。韓国は自由と法の支配といった基本的価値を日本と共有していない。韓国は法的に終結した補償問題を繰り返し提起する。韓国は目標を変えながら歴史問題の解決を要求する。韓国は国家間の約束をあまり守らない。和解は相手方の協力があって初めて可能であるが、韓国の姿勢はあまりにも強硬だ。韓国は中国に過度にへりくだり、日本にはあまりにも高圧的だ。日本は北朝鮮問題を別にすれば、韓国を重視する必要はない。

安倍氏が韓国をこのように軽視または無視する背景には、日本国民の韓国嫌悪が大きな支えとなっている。日本国民は韓国をこのように見ている。韓国が執拗に日本に謝罪と反省を求めることにうんざりしている。共産主義国家である中国や北朝鮮に好意的で、自由民主主義国家である米国や日本に敵対的なのを見ると、韓国は日本とは異なる体制と理念を目指しているようだ。韓国は北朝鮮と中国の脅威や、米国と中国の役割について、日本とは全く異なった見解を持ち、日米韓の安全保障協力についても日本よりはるかに消極的である。無条件に日本を憎む韓国は信用できず、行きたくもない。

韓国に対する安倍氏の軽視意識と日本国民の嫌悪感情は相互作用を起こし、拡散し、深化してきた。韓国としては、逆賊が杖をかつぐ（賊反荷杖）と憤慨して反撃することもできるだろう。しかし、このような日本と共存を図らなければならないのが、韓国政府が直面している厳然たる現実である。安倍氏は今後も3年間執権することになるため、文在寅（ムン・ジェイン）政権は任期が終わるまで、このような安倍政権と向き合わざるを得ない。さらに、韓国と日本の間には、大きく爆発しうる地雷が数多く埋まっている。一例として、韓国の徴用被害者が三菱重工業などを相手に提起した損害賠償請求訴訟に対する大法院（最高裁判所）の判決が目前に迫っている。判決の如何によっては、1965年に締結された日韓基本条約の存廃が問われることになるだろう。「日本軍慰安婦問題」も再び燃え上がるだろう。ここに北朝鮮と日本の歴史問題が絡めば、日韓関係は極限に達し、破綻に至る可能性も排除できない。

それでは、韓国と日本は直面するかもしれない難関をどのように克服できるだろうか？「彼を知り己を知れば百戦殆うからず」（知彼知己）と「人の立場になって考える」（易地思之）という知恵を発揮することを勧めたい。韓国と日本は、相手方が自分をどのように認識し、対応しているかを正確に把握する必要がある。韓国に対する日本の軽視意識と嫌悪感情、日本に対する韓国の被害意識と怨恨の感情などである。互いに相手をよく知ってこそ、わだかまりを解く方法を見つけることができる。

さらに、韓国と日本は過去70年間、歴史問題をどのように扱い、何を成し遂げ、どのような課題を残したのかを正確に理解しなければならない。韓国と日本は歴史問題で激しく対立し、葛藤したが、妥協し、協力し、競争しながら多くのことを成し遂げた。その結果、互いに自由民主主義・市場経済・人権・平等・平和を謳歌する国を作り上げた。こうした経緯を、「積弊」（過去の弊害）ではなく「成果」という視点から正しく理解すれば、問題解決に必要な知恵を多く得ることができるだろう。

今年で、金大中（キム・デジュン）大統領と小渕恵三首相が1998年10月8日に発表した「21世紀新たな日韓パートナーシップ共同宣言」の20周年である。韓国と日本は、歴史認識、特に「植民地支配」に対する理解と評価が大きく異なるにもかかわらず、以下の著名な「共同宣言」を共に作成し、公表した。「小渕首相は、今世紀の日韓両国関係を振り返り、日本が過去、植民地支配により韓国国民に多大な損害と苦痛を与えたという歴史的事実を謙虚に受け止め、これに対し痛切な反省と心からの謝罪を表明した。金大中大統領は、このような小渕首相の歴史認識表明を真摯に受け止め、これを評価するとともに、両国が過去の不幸な歴史を乗り越え、和解と善隣友好協力に立脚した未来志向的な関係を発展させるために互いに努力することが時代の要請であるという意思を表明した。」

この「共同宣言」は、韓国と日本が初めて歴史認識で合意し、それを文書化して両国国民だけでなく国際社会にも表明したという点で大きな意味を持つ。また、見過ごしてはならないのは、この「共同宣言」の歴史認識は、2002年9月17日の小泉純一郎首相と金正日（キム・ジョンイル）国防委員長の「平壌宣言」にもそのまま反映されたという事実である。

振り返ってみると、韓国と日本は1965年6月22日に国交樹立条約（「日韓協定」）を結んだ際も、植民地支配に対する理解と評価で正面から衝突し、「謝罪と反省」どころか「植民地支配」という言葉さえ盛り込むことができなかった。それから三十余年が経過し、日本の歴史認識が「共同宣言」のように改善されるには、日本の経済成長と民主発展、意識向上などが作用したが、両国の歴史研究と歴史対話も大きな役割を果たしたと言える。また、両国政府がこうした努力を受け入れ、粘り強く交渉し、慎重に妥協した功績も忘れてはならない。

その後、日本の歴史認識は一段と改善され、2010年8月10日、菅直人（かん・なおと）首相は「韓国併合100年」に際し、以下の著名な談話を発表した。長文だが重要なので引用する。「今年は日韓関係において大きな転換点となる年です。ちょうど100年前、日韓併合条約が締結され、その後36年間にわたる植民地支配が始まりました。3・1独立運動などの激しい抵抗からも示されたように、政治・軍事的背景の下、当時の韓国の人々は、その意に反して行われた植民地支配によって国家と文化を奪われ、民族の誇りに深い傷を負いました。私は歴史に誠実に向き合いたいと考えています。歴史の事実を直視する勇気と、それを認める謙虚さをもって、自らの過ちを振り返ることに誠実に向き合いたいと考えています。また、痛みを与えた側は忘れやすく、受けた側はこれを容易に忘れられないものです。こうした植民地支配がもたらした多大な損害と痛みに対し、ここに改めて痛切な反省と心から湧き上がる謝罪の気持ちを表明します。」

「菅談話」が「共同宣言」よりも進歩したのは、「植民地支配が政治・軍事的背景の下、韓国人の意に反して行われた」という点を認めた点である。日本政府がそれまで一貫して主張してきた論理、すなわち「植民地支配が併合条約によって合法的に行われた」という認識に変化が現れたと見ることができる。

「菅談話」が発表されて間もなく、民主党政権は自民党政権に交代した。そのため、今では「菅談話」を記憶している人さえほとんどいない。むしろ安倍氏の歴史修正主義が主流となりつつあるような印象さえ受ける。しかし、厳然たる閣議決定を経て発表された首相談話を無視してはならない。安倍首相も、快くはないだろうが、歴代政府の歴史認識を継承するという公言の中に「菅談話」を含めることを願う。

韓国と日本が「彼を知り己を知れば」と「人の立場になって考える」という知恵を発揮すれば、歴史問題の荒波を乗り越え、共同繁栄の未来を切り開くことができるだろう。それが両国国民の真の願いであり、世界史の展開の使命と言える。国家と国民のために強いリーダーシップを発揮するという安倍晋三首相や、南北和解を超えて東アジアの平和時代を切り開いていくという文在寅（ムン・ジェイン）大統領こそが、成し遂げられる偉業であろう。■

■執筆：鄭在政（チョン・ジェジョン）_ソウル市立大学名誉教授。ソウル大学歴史教育学科を卒業後、東京大学で修士号、ソウル大学で歴史学博士号を取得。ソウル市立大学国史学科教授を務め、国史編纂委員や東北アジア歴史財団理事長などを歴任した。主な研究分野は韓国近代史と日韓関係史であり、主な著書に『ソウルと京都の1万年』、『（テーマと争点で読む）20世紀日韓関係史』、『日帝侵略と韓国鉄道：1892～1945』などがある。

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