【EAI评论】开辟韩德两国合作新路径

编者按

今年3月14日，德国总理安格拉·默克尔的第四届内阁正式成立。这是自大选约六个月后才得以实现。新政府在维持欧洲一体化政策的同时，预计将为解决当前国内外紧迫问题付出诸多努力。特别是，随着气候变化、人口变动、保护主义及民粹主义的急剧抬头等成为主要的国际议题，国家间的合作愈发受到重视。德国驻韩大使史明德强调，德国希望深化和扩大与亚洲的长期友好国家——韩国的合作。史明德大使补充道，除了现有的合作领域，考虑到两国能源政策的方向，可再生能源有望成为新的合作领域。

2018年3月14日，安格拉·默克尔（Angela Dorothea Merkel）再次当选为德国总理。这是她作为总理的第四个任期，也是默克尔领导的基民盟/基社盟-社民党第三次联合执政。

各政府部门任命了新任及年轻一代的部长和高级官员。德国新政府在维持过去几年为金融稳定和经济发展所推行的成功政策的同时，也试图为解决当前国内外紧迫问题做出新的尝试。

德国政府将继续推行对欧洲复兴和社会融合至关重要的政策。欧洲联盟也构成了近期新联合政府各方签署的协议草案的基石。各联合执政伙伴一致认为，德国的繁荣只能在成功整合的欧洲内部实现，因此协议的第一章也以欧洲为开篇。德国将继续发扬开放民主、法治、严格践行人权以及多边主义等价值观。自由市场和社会公正的重要性也将得到维护。此外，全球合作关系也将得到进一步促进。

然而，这种持续性并不意味着停滞不前。相反，它旨在利用快速变化的世界的活力。无论是气候变化和人口变动，还是数字化和城市化、保护主义和民粹主义的急剧抬头、违背普世价值的政府行为，以及保护旨在维持基于规则的世界秩序的制度和机制等，我们社会面临的最紧迫的挑战都需要新的、可持续的解决方案。而这些解决方案的实现，离不开全球友好国家的合作。

韩国是德国在亚洲最亲密的合作伙伴之一。特别是，此次联合政府协议中明确指出，韩国是与德国保持长期友好关系，并应在未来进一步发展这种关系的国家。韩德两国在民主、法治、人权、社会均衡的市场经济等价值观上拥有共同点。当然，两国也共同经历过分裂的悲剧历史。然而，德国在1989/1990年获得了统一的意外机遇，而韩国仍在等待统一的时刻。德国人民深知韩国人民的心情，并希望韩国早日实现自由和平的统一。

这些两国间的共同点不仅在政治层面，也在两国人民之间形成了牢固的纽带。这种人际纽带深深地、牢固地植根于两国的历史之中。从曾任朝鲜王朝交涉通商事务大臣的德国人穆尔根多夫（Paul George von Mollendorff），到20世纪60-70年代为德国经济发展做出贡献而远赴德国的韩国护士和矿工，再到如今杰出的古典音乐家和足球运动员，所有这些人成为了连接两国的桥梁。

同时，危机也带来了许多机遇。以下三点可以被视为能够进一步巩固韩德两国合作关系的议题。第一，危机管理、冲突解决和全球性问题解决的核心在于有效的多边主义。作为中等强国，韩德两国尤其依赖国际组织和规则、机制来遵守包括国际人权法在内的国际法。无论国家大小，都需要联合国以及区域合作组织如欧盟和东盟、经济金融组织如世贸组织和国际货币基金组织等国际机构，以保障国家间一定程度的活动范围。当这些国际机构受到某些国家单边主义举措或国家主义利益的挑战或轻视时，我们关注的重点是赋予这些国际机构力量，使其能够充分发挥在维持和发展基于规则的国际秩序方面的作用。我们必须在履行联合国安理会对朝制裁决议等问题上紧密合作，例如在朝鲜核计划问题上。

第二，韩德两国的繁荣在很大程度上依赖于自由的商品交换。随着增值链日益全球化，韩德两国企业之间已形成非常紧密且相互交织的联系。这与其他国家的情况也一样。因此，我们必须捍卫自由且基于规则的双边和多边贸易。韩-欧自由贸易协定是我们企业间交流与合作的有力资产。在保护主义抬头的当下，我们通过深化自由贸易协定和消除非关税壁垒，可以发出捍卫自由贸易的强烈信息。事实上，韩德两国企业间的直接合作将有助于在保持各自竞争力的同时，获得技术优势并推动创新。

第三，气候变化以及可靠、可持续且价格合理的能源供应，是韩德两国可以合作且对双方都有益的另一个领域。德国在通过发展可再生能源，将基于化石燃料的传统能源系统转型为碳中和系统方面处于领先地位。在逐步减少核能的同时，德国也开始减少用于能源生产的化石燃料使用。这并非易事。然而，随着可再生能源日益具有竞争力，“Energiewende”（德国能源转型）正成为一个成功范例。

此外，关于德国能源转型，一个重要但常被忽视的方面是分散式可再生能源设施的建设。这在过去几年创造了约37万个就业岗位，比核能和煤炭能源领域创造的就业岗位还要多。德国也是向周边国家出口能源的净出口国。特别是，从可再生能源增长、能源效率以及逐步减少核能的角度来看，文在寅总统决定转型韩国的能源系统，将为两国合作开启新的篇章。

所有这些事例都清晰地表明，韩德两国间的合作正在各个层面得到加强。德国新政府尤其对深化与韩国的关系感兴趣。现在，让我们携手努力，为应对我们面临的挑战寻找创新和可持续的解决方案！■

作者

史明德现任德国驻韩大使。曾在德国波恩大学学习法律和政治学。1988年开始在德国外交部任职，曾任欧盟协调小组负责人、全球化能源气候政策专员、布鲁塞尔欧洲对外行动署（EEAS）主任、人权•全球•多边事务司副司长等职务。

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