[EAI論評] 韓・独両国協力のための新たな道を開く

[編集者注]

去る3月14日、アンゲラ・メルケル独首相の4期目内閣が正式に発足しました。総選挙から約6ヶ月後のことです。新政権は欧州統合政策を維持する一方、直面する国内外の懸案事項を解決するために様々な努力を 기울일 것으로見られます。特に、気候変動、人口変動、保護主義及びポピュリズムの急増などが主要な国際懸案事項として浮上する中で、国家間の協力が重視されていることから、ドイツはアジアにおける長年の友好国である韓国との協力をより深化・拡大しようとしていると、シュテファン・アウアー駐韓ドイツ大使は強調します。既存の協力分野はもちろん、両国のエネルギー政策の方向性を考慮する時、再生可能エネルギーが新たな協力分野として浮上しうるとアウアー大使は付け加えます。

去る3月14日、アンゲラ・メルケル（Angela Dorothea Merkel）首相がドイツ首相に再選された。今回が首相としての4期目であり、メルケル首相が率いるキリスト教民主・社会同盟と社会民主党の3度目の大連立でもある。

各政府省庁ごとに新任及び若年層の閣僚や高官を任命した中で、ドイツの新政権は過去数年間にわたり金融安定及び経済発展のために推進してきた成功的な政策を維持する一方、直面する国内外の懸案事項を解決するための新たな試みを行おうとしている。

ドイツ政府は欧州の復興と社会的統合に重要な政策を継続的に追求していくであろう。最近、新連立パートナーが署名した合意案の礎となったのも欧州連合である。成功的に統合された欧州の中でのみドイツが繁栄できるという点で連立パートナーたちが意を共にすることになったため、合意案の最初の章も欧州に関する内容で始まる。ドイツは開かれた民主主義と法治主義、人権の厳格な履行、多国間主義などの価値を引き続き発展させていくであろう。自由市場及び社会正義の重要性も守っていくであろう。あわせて、全世界的に協力関係をより一層増進させていくであろう。

しかし、このような持続性が停滞を意味するわけではない。むしろ急速に変化する世界のダイナミズムを活用しようとするものである。気候変動及び人口変動をはじめ、デジタル化と都市化、保護主義及びポピュリズムの急増、普遍的価値に反する政府の行動、規則に基づく世界秩序を維持するための制度及びメカニズムの保護に至るまで、我々の社会が直面している最も喫緊の課題に対する新しくも持続可能な解決策が必要な状況であり、これらの解決策は全世界の友好国の協力を必要とする部分だからである。

韓国はアジアにおけるドイツの最も親密な協力国の一つである。特に、今回の連立合意案にも韓国はドイツと長年にわたり友好関係を維持してきた、そして今後もこのような関係をより発展させていくべき国家として明記されている。韓国とドイツ両国は、民主主義及び法治主義、人権、社会的に均衡の取れた市場経済などの価値を共有している。もちろん、分断という不幸な歴史も共にである。ただし、ドイツは1989/1990年の統一という予期せぬ機会を得た一方、韓国はまだ統一の瞬間を待っている状態である。ドイツ人は韓国人のそのような心情をよく理解しており、韓国がいつか自由で平和的に統一を成し遂げることを願っている。

このような両国の主要な共通点は、政治的な次元だけでなく、両国民の間にも強力な絆を形成させる。この人的な絆は両国の歴史に深く、そして強力に根を下ろしている。高宗皇帝の交渉通商事務協弁を務めたドイツ人のミュンヘンドルフ（Paul George von Mollendorff）をはじめ、1960～70年代に両国の経済発展に貢献しようとドイツへ渡った韓国人看護師や鉱夫、そして今日の優れたクラシック音楽家やサッカー選手に至るまで、これらの人々すべてが両国を結ぶ架け橋となった。

一方で、危機は多くの機会も提供する。韓・独両国間の協力関係をより強固なものにするであろう課題として、次の三つを挙げたい。第一に、危機管理及び紛争解決、地球規模の問題解決の核心は効果的な多国間主義にある。韓国とドイツは中堅国として、特に国際人権法を含む国際法の遵守のために国際機構及び規律、メカニズムに依存している。国家の規模が大きかろうと小さかろうと、国家間の一定水準の活動範囲を保障するためには、国連をはじめ地域協力機構であるEUとASEAN、経済・金融機構であるWTOとIMFなどの国際機構が必要である。これらの国際機構が特定の国家の一方的イニシアチブや国益主義的な利害関係によって挑戦を受けたり軽視されたりする時、国際機構が規則に基づく世界秩序を維持・発展させる役割を十分に果たせるよう力を与えることが我々の主要な関心事である。我々は、例えば北朝鮮の核プログラムに関連する国連安全保障理事会の対北朝鮮制裁決議を履行するにあたり、緊密に協力し、力を合わせなければならない。

第二に、韓・独両国の繁栄は自由な物品交換によって大きく左右される。付加価値連鎖が次第に世界化するにつれて、韓・独両国の企業は非常に緊密に連携し、絡み合っている。全世界の他の国々とも同様である。したがって、我々は自由で規則に基づく二国間・多国間貿易を守らなければならない。韓・EU自由貿易協定は、我々の企業間の交流と協力を促進できる強力な資産である。保護主義が台頭している昨今の状況において、我々が自由貿易協定を深化させ、非関税障壁を撤廃することによって、自由貿易を擁護する強力なメッセージを発信することができる。実際の韓・独両国企業間の直接的な協力は、それぞれ既存の競争力を維持しつつ、同時に技術的優位を占め、イノベーションを図るのに役立つであろう。

第三に、気候変動と信頼可能で持続可能、かつ手頃な価格のエネルギー供給は、韓・独両国が協力可能な、同時に両国にとって有益なもう一つの分野である。ドイツは再生可能エネルギーの開発を通じて、化石燃料に基づく伝統的なエネルギーシステムをカーボンニュートラルシステムに転換する技術分野で先頭に立っている。原子力エネルギーの段階的な縮小を進める一方、エネルギー生産のための化石燃料の使用も削減し始めた。これは容易なプロセスではなかった。しかし、再生可能エネルギーが次第に競争力を得ていることに伴い、「Energiewende」と呼ばれるドイツ式エネルギー転換は成功事例となりつつある。

さらに、ドイツ式エネルギー転換と関連して重要だが、しばしば見過ごされる点の一つは、分散型再生可能エネルギー施設の構築である。これにより過去数年間で約37万件の雇用が創出されたが、これは原子力及び石炭エネルギー分野でこれまで創出された雇用数よりも多い数値である。ドイツはまた、周辺国にエネルギーを輸出する純輸出国でもある。特に、再生可能エネルギーの増加及びエネルギー効率、原子力エネルギーの段階的縮小などの観点から見た場合、文大統領のエネルギーシステム転換への決断は、両国協力の新たな章を開くことになるであろう。

これらのすべての事例は、韓・独両国間の協力増進があらゆるレベルで行われていることを明確に示している。ドイツの新政府は特に韓国との関係をより強固にすることに関心を持っている。さあ、我々が直面した課題に立ち向かい、革新的で持続可能な解決策を見出すために、共に力を合わせようではないか！ ■

著者

シュテファン・アウアー_駐韓ドイツ大使。ドイツ・ボン大学で法学及び政治学を修学した。1988年からドイツ外務省で勤務を開始し、EUコーディネーショングループ課長、グローバル・エネルギー・気候政策担当コミッショナー、ブリュッセル所在欧州対外行動局（EEAS）課長（Director）、人権・グローバル・多国間イシュー担当局長（Deputy Managing Director）などを歴任した。

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