[EAI Комментарий] Значение президентских выборов 2017 года во Франции и перспективы европейской интеграции

Примеча редактора

На втором туре президентских выборов во Франции, состоявшемся 7 мая, кандидат-политик-новичок Эммануэль Макрон, 39 лет, одержал убедительную победу над кандидатом ультраправых Марин Ле Пен. С избранием Макрона, наиболее проевропейски настроенного кандидата, ЕС, по-видимому, избежал очередной серьезной опасности. Хотя в сентябре этого года состоятся парламентские выборы в Германии, другом центре ЕС, таких угроз, как Ле Пен, по крайней мере, не существует, что позволит ЕС функционировать более стабильно в будущем, прогнозирует профессор Университета Сунсиль Чо Хонг Сик. Однако он добавляет, что для обеспечения стабильного управления страной необходимо одержать победу на парламентских выборах в июне.

Президентские выборы во Франции вызывают интерес в Корее по трем основным причинам. Во-первых, Франция, наряду с США и Великобританией, является страной, которая возглавляла историю мировой демократии. Поэтому французская политика играет роль пейсмейкера мировой демократии. В прошлом году в Великобритании состоялся референдум о выходе из Европейского союза (Brexit), а в США произошло неожиданное избрание Трампа, кандидата-популиста, выступавшего под лозунгом «Америка прежде всего». В этот раз возможность избрания кандидата от ультраправого Национального фронта Ле Пен на президентских выборах во Франции была выше, чем когда-либо, что привлекло внимание всего мира.

Во-вторых, Франция вместе с Германией является машинистом, ведущим поезд под названием Европейский союз. Хотя Германия в последнее время стала центром Европы, локомотив, представленный Германией и Францией, по-прежнему обеспечивает энергию для Европейского союза. Если Великобритания выйдет из Европейского союза, Европа испытает сильный шок, но если Франция выйдет, корабль под названием Европейский союз, скорее всего, затонет. Кандидат от ультраправых Марин Ле Пен заявила, что в случае прихода к власти она выйдет из зоны единой европейской валюты и проведет полную передислокацию условий членства в Европейском союзе.

Наконец, Франция и Корея являются странами с политической «синхронизацией», партнерами с одинаковым ритмом демократии в эпоху глобализации. Обе страны, принявшие президентскую систему с пятилетним сроком полномочий, с 2002 года проводят президентские выборы в один и тот же год. Это четвертый раз, когда Франция избирает президента весной, а Корея — зимой. С корейским импичментом исчезла и разница в сезонах, что привело к полной синхронизации, когда обе страны движутся в одном политическом цикле.

Нынешние президентские выборы во Франции можно считать поворотным моментом во всех трех вышеупомянутых аспектах. Как пейсмейкер демократии, это символический поворотный момент, останавливающий поток мирового националистического популизма, возникший в 2016 году. Конечно, распространение популизма уже было остановлено на президентских выборах в Австрии и парламентских выборах в Нидерландах. Однако тот факт, что умеренные силы (66%) одержали убедительную победу над ультраправыми (34%) во втором туре выборов президента такой представительной демократии, как Франция, производит еще более сильное впечатление. Если Ле Пен символизировала национализм, то избранный президент Макрон, бывший элитный чиновник, работавший в инвестиционном банке Ротшильдов, представлял открытую глобализацию.

Как локомотив европейской интеграции, избрание Макрона на президентских выборах во Франции также имеет важное значение. Среди 11 кандидатов на пост президента Франции Макрон занимал наиболее проевропейскую позицию. Он утверждал, что необходимо не только сохранить евро, но и укрепить структуру управления Европы посредством институциональных дополнений. Он представил предвыборное обещание о создании экономического правительства и назначении министра для управления евро на европейском уровне, а также о проведении выборов в парламент для демократического контроля над ним. В условиях широкого распространения скептицизма в отношении европейской интеграции из-за кризиса с беженцами и Brexit, избрание президента Франции активным европеистом является важным результатом этих выборов.

Что касается политической синхронизации с Кореей, то примечателен тот факт, что в 2017 году в обеих странах недоверие народа к существующей политике достигло крайнего предела. В Корее импичмент президента был вызван беспрецедентным «свечным» движением народа, а на досрочных выборах кандидат перемен одержал убедительную победу с высокой явкой избирателей в 77%. Во Франции Макрон был избран самым молодым президентом в истории, но еще более удивительным является тот факт, что он является полным политическим новичком. Он ни разу не избирался на выборную должность. Более того, он вышел в финал, обойдя кандидатов от левоцентристской Социалистической партии и правоцентристской партии «Республиканцы» с политической организацией «Вперед!», спешно созданной за несколько месяцев до выборов, и в конечном итоге одержал убедительную победу над ультраправым кандидатом Ле Пен.

Конечно, не следует впадать в ошибку, ограничиваясь лишь ретроспективным анализом. Изучая ход президентских выборов во Франции, можно обнаружить, что опасения людей не так просты. Хотя во Франции к власти не пришла партия, выступающая под лозунгом популизма, ее сила значительно возросла. Если выход отца Жан-Мари Ле Пена в финал в 2002 году был единичным случаем, то выход дочери Марин Ле Пен в финал в 2017 году был предсказуем давным-давно. Это означает, что ультраправые прочно утвердились как сильная ось французской политики. Кроме того, доля голосов во втором туре удвоилась с 17% в 2002 году до 34% в 2017 году.

В отношении европейской интеграции победа Макрона означает приход к власти проевропейского курса, но в первом туре среди 11 кандидатов было целых 8 политиков с антиевропейской позицией. Их суммарные голоса составляют большинство. Это показывает, насколько широко распространился скептицизм в отношении европейской интеграции во Франции. Как ультраправая Ле Пен, так и ультралевый Меланшон утверждали, что нынешняя Европа противоречит национальным интересам Франции, и призывали к переходу к национализму и протекционизму. Хотя левоцентристский Амон и правоцентристский Фийон занимали проевропейскую позицию с практической точки зрения, они также были весьма сдержанны в отношении дальнейшей интеграции.

Макрон совершил чудо, войдя в политику в одиночку и став президентом. Он уникален тем, что одержал победу, мобилизовав поддержку, призывая к центризму на французской политической арене, где сильны левые и правые политические структуры. На этих президентских выборах он воспользовался тем, что президент Олланд отказался от борьбы за переизбрание, и появился сильный левый кандидат по имени Амон, что позволило ему оттянуть на себя правоцентристскую поддержку Социалистической партии. Кроме того, поскольку кандидат от умеренных правых партии «Республиканцы» Фийон оказался замешан в скандале, связанном с коррупцией в семье, он получил поддержку левого крыла партии «Республиканцы». Другими словами, успех Макрона можно назвать результатом очень особенной политической ситуации 2017 года.

С точки зрения французской политики, избрание Макрона президентом означает лишь половину успеха. Для стабильного правления ему необходимо одержать победу на парламентских выборах в июне. Неясно, сможет ли он повторить успех, достигнутый на президентских выборах, основанных на личности, на парламентских выборах, основанных на партии. Макрон заявил, что расширит организацию «Вперед!» (En Marche!) до «Вперед, Республика!» (La République en Marche) и выдвинет кандидатов во всех 577 избирательных округах. Посмотрим, появится ли чудо-политическая сила после чуда-президента. Следует отметить, что, хотя парламентские выборы во Франции, как и президентские, проводятся во втором туре, их детальные правила отличаются. На президентских выборах во второй тур выходят два кандидата, но на парламентских выборах во второй тур могут выйти все кандидаты, набравшие более 12,5% голосов в каждом избирательном округе. Это означает, что во втором туре могут соревноваться три или более кандидата. Поэтому стратегия выборов и формирования правящей коалиции важнее, чем на президентских выборах. В течение следующего месяца французская политика будет характеризоваться разнообразными и сложными альянсами в процессе подготовки к парламентским выборам.

После июньских парламентских выборов во Франции, в сентябре состоятся парламентские выборы в Германии, которые определят судьбу европейской интеграции. Перед президентскими выборами во Франции канцлер Германии Меркель встречалась с основными кандидатами, но исключила Ле Пен. Хотя она не поддержала конкретного кандидата, она четко выразила свое несогласие с определенным кандидатом. Перед вторым туром она выразила поддержку Макрону. Таким образом, Франция и Германия активно вмешиваются во внутреннюю политику друг друга и влияют на нее. Будет ли Меркель продолжать руководить Германией, будет ли сформировано правительство во главе с СДПГ или ХДС, или сохранится нынешняя большая коалиция, станет важным фактором в определении отношений с правительством Макрона. Кроме того, исторически личная химия между лидерами Франции и Германии играла важную роль в европейской интеграции. Де Голль-Аденауэр, Жискар д’Эстен-Шмидт, Миттеран-Коль стали основой для построения очень тесных франко-германских отношений, независимо от их политических взглядов, и благодаря им европейская интеграция могла стремительно развиваться.

С точки зрения Европейского союза, с завершением президентских выборов во Франции большая опасность миновала. Независимо от того, какая партия придет к власти в Германии и кто станет канцлером, таких опасных факторов, как Ле Пен, не существует. Кроме того, поскольку президентом стал проевропейский и предсказуемый стабильный деятель Макрон, европейское управление, скорее всего, станет более прочным. Если Макрон получит прочную базу поддержки на парламентских выборах во Франции и будет сформировано стабильное большинство, подходящее для проявления лидерства на парламентских выборах в Германии, Европа может вновь обрести импульс к интеграции, несмотря на Brexit. ■

Автор

Чо Хонг Сик_ Профессор кафедры политологии и международных отношений Университета Сунсиль. Получил докторскую степень по политологии в Институте политических исследований Парижа (Sciences Po). Основные области исследований включают международскую политическую экономию, европейские региональные исследования и политику идентичности. Среди его основных работ: «Единая Европа: история и политика Европейского союза», «Европейская интеграция и будущее «нации»», «Я не люблю одинаковое: истории французской культуры от профессора Чо Хонг Сика», «Двенадцать видов Парижа».