Significado de las elecciones presidenciales francesas de 2017 y las perspectivas de la integración europea

Nota del editor

En la segunda vuelta de las elecciones presidenciales francesas celebrada el 7 de mayo, el joven político de 39 años, Macron, obtuvo una victoria aplastante sobre Le Pen, candidata de extrema derecha. Con la elección de Macron, el candidato más proeuropeo entre los aspirantes, como presidente, la UE parece haber evitado otra gran crisis. Aunque en septiembre se celebrarán elecciones generales en Alemania, otro eje de la UE, no existe una amenaza como Le Pen, por lo que la UE podrá operar de manera más estable en el futuro, predice Cho Hong-sik, profesor de la Universidad de Soongsil. Sin embargo, añade que a nivel nacional, solo se puede esperar una gestión estable del gobierno si se gana las elecciones generales de junio.

Las elecciones presidenciales francesas atraen la atención en Corea por tres razones principales. En primer lugar, Francia, junto con Estados Unidos y el Reino Unido, es un país que ha liderado la historia de la democracia mundial. Por lo tanto, la política francesa actúa como un "pace-maker" de la democracia mundial. El año pasado, el Reino Unido celebró un referéndum para decidir su salida de la Unión Europea (UE), y en Estados Unidos, el candidato populista que abogaba por el "America First", Trump, fue elegido en un resultado sorprendente. En estas elecciones presidenciales francesas, la posibilidad de que Le Pen, candidata del Frente Nacional de extrema derecha, fuera elegida, era más alta que nunca, atrayendo la atención mundial.

En segundo lugar, Francia, junto con Alemania, es el "maquinista" que dirige el tren llamado Unión Europea. Aunque Alemania ha surgido recientemente como el centro de Europa, la "dupla" representada por Alemania y Francia sigue proporcionando el impulso a la Unión Europea. Si el Reino Unido abandona la UE, Europa sufrirá un gran impacto, pero si Francia se retira, el barco llamado Unión Europea corre el riesgo de hundirse. La candidata de extrema derecha, Marine Le Pen, declaró que si llegaba al poder, abandonaría la zona del euro y prometió una renegociación integral de las condiciones de adhesión a la UE.

Finalmente, Corea y Francia son países con una "sincronización" política, socios con un ritmo similar en la democracia en la era de la globalización. Ambos países, que adoptan un sistema presidencial con un mandato de cinco años, han celebrado elecciones presidenciales el mismo año desde 2002. Esta es la cuarta vez que Francia elige a su presidente en primavera y Corea en invierno. Con la crisis de destitución en Corea, incluso la diferencia estacional ha desaparecido, logrando una sincronización perfecta en la que ambos países se mueven al mismo ritmo político.

Estas elecciones presidenciales francesas pueden considerarse un punto de inflexión crucial en los tres aspectos mencionados. Como "pace-maker" de la democracia, es un punto de inflexión simbólico que detiene la tendencia del populismo nacionalista que surgió en 2016. Por supuesto, ya se ha bloqueado la propagación del populismo en las elecciones presidenciales de Austria y las elecciones generales de los Países Bajos. Sin embargo, la victoria de las fuerzas centristas (66%) sobre la extrema derecha (34%) en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de una democracia representativa como Francia deja una impresión más fuerte. Si Le Pen simbolizaba el nacionalismo, el ganador Macron, un ex funcionario de élite que trabajó en el banco de inversión Rothschild, representaba la globalización abierta.

Como "dupla" de la integración europea, la elección de Macron en estas elecciones presidenciales francesas también tiene un significado importante. Entre los 11 candidatos presidenciales franceses, Macron mostró la postura más proeuropea. Argumentó que no solo se debe mantener el euro, sino que la estructura de gobernanza europea debe fortalecerse mediante complementos institucionales. Anunció su compromiso de nombrar un gobierno económico y ministros para gestionar el euro a nivel europeo, y de elegir un parlamento para supervisarlos democráticamente. En un momento en que el escepticismo hacia la integración europea se ha extendido ampliamente debido a la crisis de refugiados y al Brexit, la elección de un europeísta activo como presidente de Francia es un resultado importante de estas elecciones.

En cuanto a la sincronización política con Corea, cabe destacar que en 2017, el rechazo del público a la política establecida alcanzó un nivel extremo en ambos países. En Corea, la destitución de la presidenta se produjo por una movilización sin precedentes de "velas" populares, y en las elecciones complementarias, el candidato del cambio ganó por un margen abrumador con una alta tasa de participación del 77%. En Francia, Macron fue elegido el presidente más joven de la historia, y lo que es aún más sorprendente es que es un completo novato político. Nunca ha sido elegido para un cargo electo. Además, con su organización política "¡Adelante!", formada apresuradamente en unos pocos meses para las elecciones presidenciales, no solo llegó a la segunda vuelta superando a los candidatos socialistas y republicanos de centro-izquierda y centro-derecha, sino que finalmente obtuvo una victoria aplastante sobre la candidata de extrema derecha Le Pen.

Por supuesto, es erróneo centrarse únicamente en interpretaciones retrospectivas. Al examinar el proceso de las elecciones presidenciales francesas, se puede observar que las tendencias que preocupan a la gente no son nada sencillas. Aunque los partidos populistas no llegaron al poder en Francia, su fuerza se ha fortalecido más que nunca. Si la llegada de Jean-Marie Le Pen, el padre, a la segunda vuelta en 2002 fue un incidente aislado, la llegada de su hija, Marine Le Pen, a la segunda vuelta en 2017 era algo esperado desde hacía mucho tiempo. Esto significa que la extrema derecha se ha consolidado como un pilar fuerte de la política francesa. Además, el porcentaje de votos en la segunda vuelta se duplicó del 17% en 2002 al 34% en 2017.

En cuanto a la integración europea, la victoria de Macron significa la llegada al poder de una línea proeuropea, pero en la primera vuelta, de los 11 candidatos, nada menos que 8 tenían posturas antieuropeas. La suma de sus votos supera la mayoría. Esto demuestra cuán extendido está el escepticismo hacia la integración europea en Francia. Tanto Le Pen, de extrema derecha, como Mélenchon, de extrema izquierda, argumentaron que la Europa actual va en contra de los intereses nacionales de Francia y abogaron por un cambio hacia el nacionalismo y el proteccionismo. Hamon, del Partido Socialista, y Fillon, del Partido Republicano, aunque eran proeuropeos en términos prácticos, también tenían posturas muy reservadas sobre una mayor integración.

Macron logró el milagro de entrar en política como un lobo solitario y ser elegido presidente. También es único en el sentido de que movilizó el apoyo abogando por el centro en el terreno político francés, dominado por estructuras de izquierda y derecha. En estas elecciones, aprovechó el vacío dejado por el abandono de la candidatura a la reelección del presidente Hollande y la aparición de un candidato de fuerte tendencia de izquierda, Hamon, dentro del Partido Socialista de centro-izquierda, para arrebatar el apoyo de la derecha del Partido Socialista. Además, el candidato republicano de centro-derecha, Fillon, se vio envuelto en un escándalo de corrupción familiar, lo que le permitió recibir el apoyo de la izquierda republicana. En otras palabras, el éxito de Macron puede considerarse el resultado de una coyuntura política muy especial en 2017.

En la política francesa, la elección de Macron como presidente solo significa un éxito a medias. Para gobernar de manera estable, debe ganar las elecciones generales que se celebrarán en junio. No está claro si podrá reproducir el éxito obtenido en las elecciones presidenciales, centradas en las personalidades, en las elecciones generales, centradas en los partidos. Macron ha anunciado que ampliará la organización "¡Adelante!" (En Marche!) a "¡Adelante por la República!" (La République en Marche) y presentará candidatos en las 577 circunscripciones. Queda por ver si nacerá un "milagro político" tras el "milagro presidencial". Cabe destacar que, aunque las elecciones generales francesas son similares a las presidenciales en que tienen una segunda vuelta, las reglas detalladas son diferentes. En las elecciones presidenciales, compiten 2 candidatos en la segunda vuelta, pero en las elecciones generales, todos los candidatos que obtengan más del 12,5% de los votos en cada circunscripción pueden pasar a la segunda vuelta. Esto significa que más de 3 candidatos pueden competir en la segunda vuelta. Por eso, la estrategia de elección y de coalición de gobierno es más importante que en las elecciones presidenciales. En el próximo mes, la política francesa será testigo de diversas y complejas alianzas y reajustes en el proceso de preparación de las elecciones generales.

Tras las elecciones generales francesas de junio, otra elección importante que decidirá el destino de la integración europea serán las elecciones generales alemanas de septiembre. Antes de las elecciones presidenciales francesas, la canciller alemana Merkel se reunió con los principales candidatos, pero excluyó a Le Pen. Aunque no apoyó a ningún candidato específico, expresó claramente su oposición a uno en particular. Antes de la segunda vuelta, declaró su apoyo a Macron. De este modo, Francia y Alemania intervienen activamente en la política interna del otro e influyen en ella. Si Merkel seguirá gobernando en Alemania, si se formará un gobierno liderado por el SPD o la CDU, o si continuará la gran coalición actual, será una variable importante en la futura relación con el gobierno de Macron. Además, la "química" personal entre los líderes francés y alemán siempre ha desempeñado un papel importante en la integración europea. De Gaulle-Adenauer, Giscard-Schmidt y Mitterrand-Kohl se convirtieron en el eje de una estrecha relación franco-alemana, independientemente de sus inclinaciones políticas, y a través de ellos, la integración europea pudo avanzar significativamente.

Desde la perspectiva de la Unión Europea, la gran crisis ha pasado con el fin de las elecciones presidenciales francesas. Independientemente de qué partido gobierne en Alemania y quién sea el canciller, no existen elementos de riesgo como Le Pen. Además, es probable que la gobernanza europea se fortalezca con la llegada de un individuo proeuropeo, predecible y estable como Macron. Si Macron asegura una base de apoyo estable en las elecciones generales francesas y se forma una mayoría estable en las elecciones generales alemanas que sea adecuada para ejercer el liderazgo, Europa podría recuperar el impulso de la integración a pesar del Brexit. ■

Autor

Cho Hong-sik_ Profesor del Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad de Soongsil. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en el Instituto de Estudios Políticos de París (Sciences Po). Sus principales áreas de investigación incluyen la economía política internacional, los estudios de área europea y la política de la identidad. Sus obras publicadas incluyen "Una Europa: Historia y Política de la Unión Europea", "La Integración Europea y el Futuro de la "Nación"", "Odio lo igual: La historia cultural de Francia del Profesor Cho Hong-sik" y "Doce Vistas de París".