[EAI Комментарий] Значение обретения председателем Си Цзиньпином статуса «ядра»

[Примечание редактора]

Шестой пленум Центрального комитета Коммунистической партии Китая 18-го созыва прошел в Пекине с 24 по 27 октября. В своем «Коммюнике», содержащем итоги пленума, КПК впервые назвала председателя Си Цзиньпина «ядром», тем самым публично объявив о повышении статуса председателя Си. Ян Гап-ён, профессор-исследователь Института исследований Китая при Университете Сонгюнгван, оценивает, что в Китае сложился консенсус о необходимости сильного лидерства для нового витка развития, и повышение статуса председателя Си было высокоуровневой политической стратегией партии, отражающей эту социальную атмосферу. Однако, хотя обретение статуса «ядра» и укрепило власть председателя Си, он утверждает, что говорить о начале режима единоличного правления пока рано, поскольку традиция, придающая большое значение консенсусу внутри партии, по-прежнему сильна.

На Шестом пленуме Центрального комитета Коммунистической партии Китая 18-го созыва (далее – Шестой пленум) в «Коммюнике» (公報) было публично упомянуто выражение «Центральный комитет партии, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин» (以習近平同志爲核心的黨中央). Это выражение означает, что Си Цзиньпин единственный из семи членов Постоянного комитета Политбюро Центрального комитета установил статус «ядра». Конечно, в начале 2016 года Ли Хунчжун, тогдашний секретарь провинции Хубэй, заявлял: «Си Цзиньпин является «руководящим ядром» Центрального комитета КПК, и члены партии и кадры должны «добровольно защищать руководящее ядро Си Цзиньпина» и брать Си Цзиньпина в качестве образца». После этого слово «ядро» иногда использовалось в связи с Си Цзиньпином, но впервые оно было использовано в официальном контексте, таком как пленум Центрального комитета. Это означает публичное объявление о повышении статуса Си Цзиньпина как внутри страны, так и за рубежом, а также реальное воплощение дискуссий об укреплении власти Си Цзиньпина, которые широко распространялись внутри партии. Кроме того, это предвещает значительные изменения в элитной политике Китая, поскольку оно указывает на расширение и укрепление роли Си Цзиньпина в реформе системы руководства и преемственности руководства на 19-м съезде партии (запланирован на вторую половину 2017 года) и 20-м съезде партии (запланирован на вторую половину 2022 года).

В китайской политике статус «ядра» имели только три лидера: Мао Цзэдун, Дэн Сяопин и Цзян Цзэминь. Поскольку Ху Цзиньтао выражался в формулировке «Центральный комитет партии, сосредоточенный вокруг генерального секретаря Ху Цзиньтао», слово «ядро» официально никогда не использовалось. Во время правления Ху Цзиньтао выражения «ядро четвертого поколения лидеров», «руководящая группа четвертого поколения, ядром которой является товарищ Ху Цзиньтао» (以胡錦濤同志爲核心的黨的第四代領導集體) использовались один или два раза, но это было лишь краткое упоминание в иностранных СМИ или местных газетах, и Центральный комитет никогда официально не называл Ху Цзиньтао «ядром». Учитывая эти прошлые примеры, упоминание Си Цзиньпина как «ядра» Центрального комитета партии в «Коммюнике» 18-го Шестого пленума показывает возможность повышения статуса Си Цзиньпина выше статуса Ху Цзиньтао и до уровня Мао Цзэдуна или Дэн Сяопина.

Повышение статуса Си Цзиньпина как «ядра» представляется результатом постепенной подготовки, которая велась подспудно. В китайской политике широко распространился консенсус о необходимости статуса «ядра», и подспудная работа по распространению этой атмосферы постоянно велась. Уже 29 января 2016 года на совещании Политбюро ЦК КПК по «Общему отчету о работе партийных групп Постоянного комитета Политбюро ЦК, Постоянного комитета ВСНП, Госсовета КНР, Всекитайского комитета НПКСК, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры и отчету о работе Секретариата ЦК» (中央政治局常委會聽取和研究全國人大常委會, 國務院, 全國政協, 最高人民法院, 最高人民檢察院黨組工作彙報和中央書記處工作報告的綜合情況報告) термин «ядро» уже упоминался. На этом совещании впервые на уровне Политбюро публично были упомянуты «четыре сознания»: «политическое сознание» (政治意識), «сознание общей ситуации» (大局意識), «сознание ядра» (核心意識) и «сознание соответствия» (看齊意識). С этого момента, по мере того как секретари партийных комитетов всех уровней и ученые развивали соответствующие дискуссии, естественным образом распространились обсуждения «ядра». Например, 11 января 2016 года Ван Дунмин, секретарь провинции Сычуань, на совещании Постоянного комитета парткома провинции Сычуань публично заявил: «Твердо защищать генерального секретаря Си Цзиньпина, это ядро» (堅決維護習近平總書記這個核心). Через два дня, 13 января, секретарь провинции Аньхой Хуан Сюэцзюнь на расширенном совещании Постоянного комитета парткома провинции Аньхой использовал ту же фразу: «Брать генерального секретаря Си Цзиньпина в качестве образца, защищать авторитет Центрального комитета и твердо защищать генерального секретаря Си Цзиньпина, это ядро» (堅決維護習近平總書記這個核心). В тот же день секретарь парткома Гуанси-Чжуанского автономного района Пэн Цинхуа на расширенном совещании Постоянного комитета парткома Гуанси-Чжуанского автономного района упомянул: «Твердо защищать генерального секретаря Си Цзиньпина, это ядро». Далее, 15 января 2016 года секретарь Пекинского городского комитета Го Цзиньлун на совещании по изучению и выполнению речи Си Цзиньпина на собрании по демократической жизни отметил: «Нам как никогда нужен сильный руководящий центр» (我們比任何時候都更需要一個堅強的領導核心). Хотя Го Цзиньлун является секретарем провинциального партийного комитета, он имеет статус члена Политбюро ЦК, что показывает, что обсуждение статуса «ядра» Си Цзиньпина уже неофициально циркулировало на уровне Политбюро. Можно считать, что совокупность этих дискуссий на местном уровне привела к установлению статуса «ядра» Си Цзиньпина на 18-м Шестом пленуме.

Дискуссии о необходимости «ядра» в Коммунистической партии Китая велись уже давно. Например, Мао Цзэдун подчеркивал: «Коммунистическая партия Китая является руководящим ядром всего китайского народа. Без такого ядра социалистическое дело не может быть победоносным» (中國共產黨是全中國人民的領導核心. 沒有這樣一個核心, 社會主義事業就不能勝利), а Дэн Сяопин, говоря о важности и необходимости «ядра», отмечал: «Любая руководящая группа должна иметь ядро, руководство без ядра ненадежно» (任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的).

Процесс обретения статуса «ядра» Мао Цзэдуном, Дэн Сяопином и Цзян Цзэминем в истории Коммунистической партии Китая показывает, что статус «ядра» был установлен спустя некоторое время или в стратегических целях. Хотя Мао Цзэдун фактически захватил власть в партии, правительстве и армии на совещании в Цзуньи в 1935 году, статус «ядра» был окончательно установлен только на 7-м съезде КПК в 1945 году. Дэн Сяопин также постепенно укреплял свой статус «ядра» в процессе проведения политики реформ и открытости. Однако Цзян Цзэминю статус «ядра» был сознательно предоставлен Дэн Сяопином сразу после его прихода к власти. В то время, из-за внутренних и внешних условий, таких как инцидент на площади Тяньаньмэнь, легитимность руководства и управления партии была подорвана, поэтому статус «ядра» был стратегически предоставлен Цзян Цзэминю, чтобы придать ему харизматический статус, соответствующий институциональному авторитету высшего лидера партии, правительства и армии.

Однако, в отличие от Дэн Сяопина и Цзян Цзэминя, можно сказать, что Си Цзиньпин обрел статус «ядра» в результате четырехлетней подготовительной работы, распространяя консенсус о необходимости статуса «ядра» с низового уровня. Нельзя упускать из виду тот факт, что руководство и управление партией, или управление партией, сыграли очень важную роль в этом процессе.

Деятельность Си Цзиньпина в течение четырех лет после прихода к власти фактически продемонстрировала, почему Коммунистической партии Китая необходимо «ядро». За время своего пребывания у власти Си Цзиньпин, посредством всестороннего углубления реформ, распространения «четырех всеобъемлющих» (四個全面) и подчеркивания активной роли в международном сообществе, создал социальную атмосферу, в которой авторитетный, сильный и компетентный лидер должен появиться в качестве нового политического центра Китая и Коммунистической партии Китая.

Считается, что личное «политическое сознание» Си Цзиньпина, который наблюдал за слабой способностью Ху Цзиньтао контролировать государственные дела в течение его срока полномочий, также сыграло важную роль. В настоящее время, спустя более 30 лет после начала пути реформ и открытости, с точки зрения Си Цзиньпина, которому необходимо способствовать новому витку развития Китая, так называемой «великой реформе», через новый импульс, необходимость укрепления лидерства, по-видимому, уже получила полное понимание и распространилась в китайской внутренней политике.

Все это означает, что настало время пересмотреть так называемую стратегию развития Дэн Сяопина, основанную на парадигме «роста» и «развития», и это также новый вызов, стоящий перед Китаем под названием «великая реформа». Поэтому широко распространился консенсус о том, что сейчас настало время для «си Цзиньпиновской» (習式) политики и идеологии, и для социализма, переосмысленного в «си Цзиньпиновском» духе. Учитывая эту социальную атмосферу, обретение Си Цзиньпином статуса «ядра» можно интерпретировать как результат мер, принятых в ответ на осознание Коммунистической партией Китая реальности, готовящейся к новым изменениям в Китае.

Однако, даже при формировании такого социального консенсуса относительно «ядра», требуется другой подход к вопросу о том, является ли необходимым статус «ядра» Си Цзиньпина в настоящее время, означает ли установление статуса «ядра» немедленное усиление личной власти Си Цзиньпина, и будет ли усиленная власть проецироваться на усиление влияния Си Цзиньпина в процессе преемственности руководства.

Во-первых, это вопрос о своевременности: подходит ли нынешнее время. Пленумы Центрального комитета проводятся примерно раз в год, и 18-й пленум Центрального комитета фактически является последним. Это связано с тем, что 18-й Седьмой пленум, который состоится в следующем году, будет посвящен принятию решений и проверке практических вопросов, связанных с подготовкой к 19-му съезду партии. Таким образом, решение об установлении статуса «ядра» Центрального комитета партии на последнем пленуме Центрального комитета первой половины срока правления Си Цзиньпина является результатом высокоуровневой политической стратегии, которая увенчала Си Цзиньпина лавровым венком от имени партии.

Во-вторых, хотя Си Цзиньпин и получил статус «ядра», в ближайшее время это вряд ли приведет к усилению личной власти. Это связано с тем, что, несмотря на консенсус о необходимости статуса «ядра» и его официальное закрепление, Китай по-прежнему придает большое значение системе коллективного руководства. Кроме того, хотя Си Цзиньпин и повысил свой авторитет до статуса «ядра», он по-прежнему не отрицает полезность, необходимость и легитимность системы коллективного руководства. Скорее, в ситуации, когда сосуществуют нюансы о том, что статус «ядра» был предоставлен лично Си Цзиньпину в целях укрепления системы коллективного руководства, усиление личной власти в краткосрочной перспективе, вероятно, войдет в фазу передышки. Скорее, возникает задача защиты статуса «ядра» и одновременно активизации системы коллективного руководства.

В конечном счете, это означает, что преждевременно оценивать, что с обретением статуса «ядра» немедленно началось единоличное правление Си Цзиньпина или что он сможет влиять на схему преемственности, используя свой статус «ядра». Это связано с тем, что в реальности Китая обе эти противоположные проблемы – укрепление статуса «ядра» и поддержание системы коллективного руководства – неизбежно будут сосуществовать в течение некоторого времени с точки зрения легитимности, поскольку обе являются необходимыми институтами. Таким образом, впереди сложная политическая борьба за создание системных и практических мер, которые обеспечат гармоничное взаимодействие между личным авторитетом и коллективным авторитетом. Безусловно, Си Цзиньпин занял выгодную позицию, чтобы проявить сильное лидерство благодаря обретению статуса «ядра», но требуется тщательное наблюдение за тем, будет ли его лидерство осуществляться долгосрочно и стабильно в процессе, ведущем к 19-му и 20-му съездам партии.

В заключение, 18-й Шестой пленум поднял статус Си Цзиньпина до «ядра» и дал ему силу. Однако партия по-прежнему находится в традиционных рамках, где ценится консенсус, и, скорее всего, Коммунистическая партия Китая столкнулась с задачей защиты статуса «ядра» Си Цзиньпина и одновременно активизации системы коллективного руководства. ■

Автор

Ян Гап-ён_ Профессор-исследователь Института исследований Китая при Университете Сонгюнгван. Получил степень доктора политических наук в Школе международных отношений и государственной политики Университета Фудань. Основные области исследований включают устойчивость правления Коммунистической партии Китая, кадры, элитную политику и внутренние движущие силы и механизмы власти.

«EAI Комментарий» – это серия комментариев, разработанная с целью создания дискуссионной площадки, где эксперты из различных областей могут высказывать свое мнение и предлагать политические рекомендации посредством углубленного анализа по актуальным внутренним и международным вопросам. При цитировании обязательно указывайте источник.

EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Утверждения и мнения, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не связаны с EAI и являются исключительно мнением их авторов.