El significado de la obtención del estatus de "núcleo" por parte del presidente Xi Jinping

[Nota del editor]

La sexta sesión plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China se celebró en Beijing del 24 al 27 de octubre. En el "Comunicado" que resume los resultados de la sesión plenaria, el Partido Comunista de China se refirió al presidente Xi Jinping como el "núcleo" por primera vez, anunciando interna y externamente la elevación de su estatus. Yang Gap-yong, profesor investigador del Instituto de Estudios de China de la Universidad Sungkyunkwan, evalúa que se había formado un consenso sobre la necesidad de un liderazgo fuerte para que China diera un nuevo salto, y que la elevación del estatus del presidente Xi fue una estrategia política de alto nivel del Partido que reflejaba esta atmósfera social. Sin embargo, argumenta que, aunque la obtención del estatus de "núcleo" ha fortalecido el poder del presidente Xi, la tradición de dar gran importancia al consenso dentro del Partido aún persiste fuertemente, por lo que es prematuro afirmar que ha comenzado un sistema de gobierno unipersonal.

En el "Comunicado" de la sexta sesión plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China (en adelante, sexta sesión plenaria), se mencionó públicamente la expresión "el Comité Central del Partido con el camarada Xi Jinping como núcleo" (以习近平同志为核心的党中央). Esta expresión significa que Xi Jinping ha establecido el estatus de "núcleo" de manera única entre los siete miembros del Comité Permanente del Buró Político. Por supuesto, a principios de 2016, Li Hongzhong, entonces secretario de la provincia de Hubei, afirmó que "Xi Jinping es el 'núcleo de liderazgo' del Comité Central del Partido Comunista de China, y los miembros y cuadros del Partido deben 'defender voluntariamente el núcleo de liderazgo de Xi Jinping' y tomar a Xi Jinping como modelo". Posteriormente, la palabra "núcleo" se utilizó intermitentemente en relación con Xi Jinping, pero esta es la primera vez que se utiliza la expresión "núcleo" en una ocasión oficial como una sesión plenaria del Comité Central. Esto anuncia interna y externamente la elevación del estatus de Xi Jinping y significa la materialización de las discusiones sobre el fortalecimiento del poder de Xi Jinping que se habían extendido ampliamente dentro del Partido. Además, se espera que haya cambios significativos en la política de élite de China, ya que prefigura la expansión y el fortalecimiento del papel de Xi Jinping en la reforma del sistema de liderazgo y la sucesión del liderazgo en el XIX Congreso Nacional del Partido (previsto para la segunda mitad de 2017) y el XX Congreso Nacional del Partido (previsto para la segunda mitad de 2022).

En la política china, solo tres líderes han ostentado el estatus de "núcleo": Mao Zedong, Deng Xiaoping y Jiang Zemin. Hu Jintao fue expresado con la frase "el Comité Central del Partido con el Secretario General Hu Jintao como núcleo", por lo que la palabra "núcleo" nunca se utilizó oficialmente. Durante el mandato de Hu Jintao, la expresión "núcleo de la cuarta generación de líderes" o "el grupo de liderazgo de cuarta generación con el camarada Hu Jintao como núcleo" (以胡锦涛同志为核心的党的第四代领导集体) se utilizó una o dos veces, pero solo se mencionó brevemente en medios de comunicación extranjeros o periódicos locales, y el Comité Central nunca se refirió oficialmente a Hu Jintao como "núcleo". A la luz de estos casos pasados, la mención de Xi Jinping como "núcleo" del Comité Central del Partido en el "Comunicado" de la sexta sesión plenaria del XVIII Comité Central indica la posibilidad de que el estatus de Xi Jinping supere al de Hu Jintao y se eleve al nivel de Mao Zedong o Deng Xiaoping.

La elevación del estatus de "núcleo" de Xi Jinping parece ser el resultado de preparativos continuos bajo la superficie. Se había extendido ampliamente el consenso sobre la necesidad de un estatus de "núcleo" en la política china, y se habían llevado a cabo trabajos discretos para difundir esta atmósfera. Ya el 29 de enero de 2016, en la reunión del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China, se mencionó el término "núcleo" en la deliberación del "Informe integral sobre el informe de trabajo de los grupos del Partido del Comité Permanente del Buró Político, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, el Consejo de Estado, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema, y el informe de trabajo del Secretariado Central" (中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会, 国务院, 全国政协, 最高人民法院, 最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告). En esa reunión, por primera vez a nivel del Buró Político, se mencionaron públicamente las "cuatro conciencias": "conciencia política" (政治意识), "conciencia de la situación general" (大局意识), "conciencia del núcleo" (核心意识) y "conciencia de seguir el ejemplo" (看齐意识). A partir de ahí, a medida que los secretarios de los comités del Partido en todos los niveles y los académicos desarrollaban discusiones relacionadas, la discusión sobre el "núcleo" se extendió de forma natural. Por ejemplo, el 11 de enero de 2016, Wang Dongming, secretario del Partido de la provincia de Sichuan, afirmó públicamente en una reunión del comité permanente del comité del Partido de la provincia de Sichuan: "Defendamos firmemente a este núcleo, el Secretario General Xi Jinping" (坚决维护习近平总书记这个核心). Dos días después, el 13 de enero, Huang Xuejun, secretario de la provincia de Anhui, también utilizó la misma expresión en una reunión ampliada del comité permanente del comité del Partido de la provincia de Anhui: "Tomemos al Secretario General Xi Jinping como modelo, defendamos la autoridad central y defendamos firmemente a este núcleo, el Secretario General Xi Jinping" (坚决维护习近平总书记这个核心). El mismo día, Peng Qinghua, secretario del comité del Partido de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi, también mencionó en una reunión ampliada del comité permanente del comité del Partido de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi: "Defendamos firmemente a este núcleo, el Secretario General Xi Jinping". Posteriormente, el 15 de enero de 2016, Guo Jinlong, secretario de Beijing, en una reunión para estudiar y aplicar los discursos del Secretario General Xi Jinping sobre la vida democrática, afirmó: "Necesitamos un núcleo de liderazgo fuerte y firme más que nunca" (我们比任何时候都更需要一个坚强的领导核心). Aunque Guo Jinlong es secretario de un comité provincial del Partido, ostenta el estatus de miembro del Buró Político Central, lo que demuestra que la discusión sobre el estatus de "núcleo" de Xi Jinping ya se estaba difundiendo informalmente a nivel del Buró Político. Se puede considerar que el resultado de la suma de estas discusiones a nivel local condujo al establecimiento del estatus de "núcleo" de Xi Jinping en la sexta sesión plenaria del XVIII Comité Central.

La discusión sobre la necesidad de un "núcleo" dentro del Partido Comunista de China se ha llevado a cabo durante mucho tiempo. Por ejemplo, Mao Zedong enfatizó: "El Partido Comunista de China es el núcleo de liderazgo de todo el pueblo chino. Sin tal núcleo, la causa socialista no puede tener éxito" (中国共产党是全中国人民的领导核心. 没有这样一个核心, 社会主义事业就不能胜利), y Deng Xiaoping afirmó: "Cualquier grupo de liderazgo debe tener un núcleo; el liderazgo sin un núcleo es inestable" (任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的), mencionando la importancia y necesidad de un "núcleo".

Si observamos el proceso de obtención del estatus de "núcleo" por parte de Mao Zedong, Deng Xiaoping y Jiang Zemin en la historia del Partido Comunista de China, todos establecieron el estatus de "núcleo" después de un cierto período de tiempo o desde una perspectiva estratégica. Aunque Mao Zedong se apoderó prácticamente del poder del Partido, del gobierno y del ejército en la Conferencia de Zunyi en 1935, su estatus de "núcleo" solo se estableció formalmente en el VII Congreso Nacional del Partido Comunista de China en 1945. Deng Xiaoping también estableció gradualmente su estatus de "núcleo" en el proceso de reforma y apertura. Sin embargo, Jiang Zemin recibió conscientemente el estatus de "núcleo" de Deng Xiaoping al asumir el poder. En ese momento, debido a las condiciones internas y externas, como el incidente de Tiananmen, la legitimidad del liderazgo y el gobierno del Partido se vieron sacudidos, por lo que se le otorgó estratégicamente el estatus de "núcleo" a Jiang Zemin para conferirle un estatus carismático que correspondiera a la autoridad máxima del Partido, el gobierno y el ejército.

Sin embargo, a diferencia de Deng Xiaoping y Jiang Zemin, Xi Jinping puede considerarse que ha establecido su estatus de "núcleo" a través de un proceso de preparación de cuatro años, difundiendo el consenso sobre el estatus de "núcleo" desde las bases. En este proceso, no se puede pasar por alto el papel crucial del liderazgo y la gobernanza del Partido, o la gestión del Partido.

Los cuatro años de actividades de Xi Jinping después de asumir el poder pueden considerarse, de hecho, un proceso que ha demostrado suficientemente por qué el Partido Comunista de China necesita un "núcleo". Durante su mandato, Xi Jinping ha consolidado la atmósfera social de que un líder autoritario, poderoso y capaz debe surgir como el núcleo de una nueva política, a través de la profundización integral de la reforma, la difusión de los "Cuatro Integrales" (四個全面) y el énfasis en un papel activo en la comunidad internacional.

En esto, la "conciencia política" personal de Xi Jinping, que observó la débil capacidad de Hu Jintao para controlar los asuntos estatales durante su mandato, también parece haber jugado un papel importante. Con más de 30 años de camino de reforma y apertura, Xi Jinping se encuentra en una posición en la que necesita impulsar un "gran salto" para China a través de un nuevo impulso, y en este contexto, la necesidad de fortalecer el liderazgo parece haber sido ampliamente comprendida y difundida en la política interna de China.

Todo este proceso significa que ha llegado el momento de revisar la estrategia de desarrollo al estilo de Deng Xiaoping, cuyo paradigma son el "crecimiento" y el "desarrollo", y esto también representa un nuevo desafío para China en nombre de la "gran reforma". Por lo tanto, se ha extendido ampliamente el consenso de que ahora es el momento en que se necesita la política y la ideología "al estilo de Xi" (習式) y el socialismo reinterpretado "al estilo de Xi". En vista de esta atmósfera social, la obtención del estatus de "núcleo" por parte de Xi Jinping puede interpretarse como el resultado de una prescripción basada en la percepción de la realidad del Partido Comunista de China, que se prepara para un nuevo cambio en China.

Sin embargo, incluso si se ha formado este consenso social sobre el "núcleo", es necesario un enfoque diferente para determinar si el estatus de "núcleo" de Xi Jinping es necesario en este momento, si la consolidación del estatus de "núcleo" significa directamente el fortalecimiento del poder personal de Xi Jinping, y si el poder fortalecido se proyectará como un aumento de la influencia de Xi Jinping en el proceso de sucesión del liderazgo.

En primer lugar, está la cuestión del momento: ¿es este el momento adecuado? Las sesiones plenarias del Comité Central se celebran aproximadamente una vez al año, y la sexta sesión plenaria del XVIII Comité Central puede considerarse, de hecho, la última reunión. Esto se debe a que la séptima sesión plenaria del XVIII Comité Central, que se celebrará el próximo año, es una reunión para decidir y supervisar los asuntos prácticos relacionados con la preparación del XIX Congreso Nacional del Partido. Por lo tanto, la decisión de establecer el estatus de "núcleo" del Comité Central del Partido para Xi Jinping en la última sesión plenaria del Comité Central del primer mandato de Xi Jinping puede considerarse el resultado de una estrategia política de alto nivel que le ha otorgado la "corona de laurel" en nombre del Partido.

En segundo lugar, aunque Xi Jinping ha obtenido el estatus de "núcleo", es poco probable que se traduzca en un fortalecimiento del poder personal en el corto plazo. Esto se debe a que, a pesar del consenso sobre la necesidad de un estatus de "núcleo" y su oficialización, China todavía da gran importancia al sistema de liderazgo colectivo. Además, aunque Xi Jinping ha elevado su autoridad al estatus de "núcleo", todavía no niega la utilidad, necesidad y legitimidad del sistema de liderazgo colectivo. Más bien, en una situación en la que coexiste el matiz de que el estatus de "núcleo" se ha otorgado a Xi Jinping a nivel personal en aras de fortalecer el sistema de liderazgo colectivo, es probable que el fortalecimiento del poder a nivel personal entre en una fase de "respiración" a corto plazo. De hecho, se enfrenta a la tarea de defender el estatus de "núcleo" y, al mismo tiempo, revitalizar el sistema de liderazgo colectivo.

En última instancia, esto significa que es prematuro evaluar que el sistema de gobierno unipersonal de Xi Jinping ha comenzado o que puede controlar la estructura de sucesión utilizando el estatus de "núcleo" inmediatamente después de obtener el estatus de "núcleo". Esto se debe a que, en la realidad china, tanto el "fortalecimiento del estatus de núcleo" como el "mantenimiento del sistema de liderazgo colectivo" son instituciones necesarias, y la legitimidad de ambas coexistirá temporalmente. Por lo tanto, se avecina una lucha política de alto nivel y compleja sobre cómo crear un marco sistémico y práctico que armonice la autoridad personal y la autoridad colectiva. Si bien es innegable que Xi Jinping ha asegurado una posición ventajosa para ejercer un liderazgo fuerte al obtener el estatus de "núcleo", se requiere una observación minuciosa para determinar si su liderazgo se impondrá a largo plazo y de manera estable en el proceso que conduce al XIX y XX Congreso Nacional del Partido.

En conclusión, la sexta sesión plenaria del XVIII Comité Central elevó el estatus de Xi Jinping a "núcleo" y le otorgó poder. Sin embargo, el Partido todavía se encuentra dentro del marco tradicional que valora el consenso, y más bien, a raíz de esta reunión, el Partido Comunista de China se enfrenta a la tarea de defender el estatus de "núcleo" de Xi Jinping y, al mismo tiempo, revitalizar el sistema de liderazgo colectivo. ■

Autor

Yang Gap-yong_ Profesor investigador en el Instituto de Estudios de China de la Universidad Sungkyunkwan. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Escuela de Asuntos Públicos y Gobernanza Internacional de la Universidad de Fudan, China. Sus principales áreas de investigación son la durabilidad del gobierno del Partido Comunista de China, los cuadros y la política de élite, y las dinámicas y mecanismos internos del gobierno.

Los "Comentarios EAI" son una serie de comentarios diseñados para proporcionar una plataforma de discurso donde los expertos en diversos campos puedan expresar sus opiniones a través de análisis en profundidad y presentar recomendaciones políticas sobre asuntos importantes a nivel nacional e internacional. Por favor, asegúrese de citar la fuente al citar.

EAI es una institución de investigación independiente, ajena a cualquier interés de facción. Las afirmaciones y opiniones expresadas en los informes, revistas y libros publicados por EAI son ajenas a EAI y representan únicamente las opiniones de los autores individuales.