[河英善コラム] 金正恩氏の新年辞と核実験：「輝かしい設計図」の予告編

EAI、メディアで紹介  [週末S] 「金正恩氏の設計図は19世紀のもの」

河英善EAI理事長、ソウル大学名誉教授。ワシントン大学で国際政治学博士号を取得。ソウル大学政治外交学部教授、同大学国際問題研究所長、アメリカ学研究所長、韓国平和学会会長を歴任。現在、大統領国家安全保障諮問団諮問委員、統一準備委員会民間委員。著書・編著に『河英善国際政治コラム 1991-2011』、『複合世界政治論：戦略と原理、そして新たな秩序』、『日韓新時代と共生複合ネットワーク』、『変換の世界政治』などがある。

金正恩第1書記の新年辞が発表された。そして1週間も経たないうちに4回目の核実験が行われた。予想通り、都合の良いように解釈する国内・海外の解説が混乱を招いている。新年辞と核実験を正しく理解するためには、発表文の表層的な語彙解説や内容分析を超えて、北朝鮮の政策決定者の頭と心の中に入り込み、現局面の情勢をどのような視野で把握し、どのような勢いで局面を有利に導こうと努力しているのかを慎重に解釈する必要がある。その上で最終的に、北朝鮮のこうした努力が現局面にいかなる影響を及ぼすのかを判断しなければならない。

今年の新年辞の最も重要な特徴は、36年ぶりに開催される朝鮮労働党第7回大会の予告編であるという点だ。党と人民の2016年の戦闘的スローガンが「朝鮮労働党第7回大会が開かれる今年に、強盛国家建設の最盛期を切り開いていこう」であることからもよく分かる。そして「朝鮮労働党第7回大会は、偉大な首領たちの賢明な指導の下、我が党が革命と建設で成し遂げた成果を誇り高く総括し、我が革命の最終勝利を早めるための輝かしい設計図を広げることになるでしょう」と予告している。したがって、今年の新年辞は2016年の設計図であると同時に、労働党第7回大会の未来の設計図を 미리 보여주고 있기도 하다.

国内力量：経済・政治・軍事・文明強国

2016年の新年辞は、昨年の成果を簡潔に整理した後、1960年代以来、北朝鮮の政策決定者の基本的な視野を形成している北朝鮮、韓国、国際の3大革命力量の枠組みに従って、国内力量の設計図から描き始めている。まず「経済強国建設に総力を集中し、国の経済発展と人民生活向上で新たな転換を起こさなければなりません」と強調している。その中でも「我が党は人民生活問題を千にも万にも及ぶ国事の中で一番の国事として掲げています」と表現しているが、2014年の新年辞では「国防力強化は国事中の国事であり、強力な銃剣の上に祖国の尊厳と人民の幸福も平和も存在する」と述べていた。

しかし、設計図は経済、政治思想、軍事、文明という既存の4大陣地論から大きく外れてはいない。経済強国建設とともに、社会主義政治思想陣地、国の防衛力、最高の文明を並行して強調している。そして党第7回大会が開かれる今年、「労働党時代の文明開花期」を開くために、社会主義強盛国家建設のための集団主義的競争と自強力第一主義を強調している。

統一力量：自主・平和・民族大団結固守

新年辞は続いて「祖国統一と南北関係改善」の設計図を描いている。この設計図は、7・4共同声明以降の反外勢自主、平和、民族大団結の3大原則をそのまま繰り返している。第一に、「外勢の干渉を排撃し、南北関係の祖国統一問題を民族の抵抗と要求に 맞게自主的に解決していかなければ」ならず、「南朝鮮当局は民族内部問題を外部に持ち出し、（協力）を乞う恥ずべき行為をやめなければならない」と強調している。第二に、「朝鮮半島で戦争の危険を防ぎ、平和と安全を守ることは、国の統一を実現するための根本条件」であるため、「米国と南朝鮮当局は危険千万な侵略戦争練習を止め、朝鮮半島の緊張を激化させる軍事的挑発を中止」しなければならないと主張している。第三に、「南朝鮮当局が真に南北関係改善と平和統一を望むならば、無益な体制対決を追求するのではなく……祖国統一3大原則と6・15共同宣言、10・4宣言を尊重し、誠実に履行していく意志を示さなければ」ならず、「真に民族の和解と団結、平和と統一を望む者であれば、誰とでも向き合って民族問題、統一問題を率直に議論する」と明らかにした。この設計図を正しく理解するには、第一に、北朝鮮の対南戦略は依然として外交戦、軍事戦、政治戦の3面戦で構成されており、第二に、北朝鮮が言う「誰とでも」は「誰も彼も」ではなく、北朝鮮式の自主と平和に従う相手を指している点に注目しなければならない。したがって、2016年の南北関係を軍事的緊張の悲観論や和解協力の楽観論のいずれか一方だけを強調する単純な一面的な戦いではなく、3重の複合戦として展望し、展開していく努力が必要である。また、北朝鮮が言う「誰とでも」の意味を正しく理解し、対応策を 마련해야 한다.

国際力量：対米平和協定と核実験

新年辞は最後に、国際力量強化の設計図として、米国は「対朝鮮敵対視政策」を放棄し、「停戦協定を平和協定に切り替えて朝鮮半島で戦争の危険を除去し、緊張を緩和し、平和的な環境を整えなければならない」と主張している。また、「我が党と共和国政府は、侵略と戦争、支配と隷属に反対する世界の人民たちとの連帯性をさらに強化し、我が国の自主権を尊重し、私たちに友好的に接する全ての国々との友好協力関係を拡大発展させていく」と明らかにした。

北朝鮮外務省報道官は昨年10月17日の声明で、「朝鮮半島で平和を保障する道は、ただ二つだけである。一つは核兵器を中核とする我々の自衛的国防力をあらゆる方面で強化し、米国の増大する核の脅威と戦争挑発を抑制していく冷戦の方法である。……もう一つの道は、米国が対朝鮮敵対視政策を放棄し、我々と平和協定を締結することに応じることで、信頼に基づいた真の恒久的な平和を樹立していくことである」と主張し、米国が平和協定締結を回避すれば「無限の核抑止力」を強化せざるを得ないと述べた。北朝鮮の真摯さに疑問を抱く米国の否定的な反応に対し、北朝鮮は12月16日の外務省報道官談話でも同じ内容の発言を続け、米国と平和協定が締結されない限り、核兵力を放棄する意向は全くないことを再確認した。

北朝鮮は2016年1月6日、4回目の核実験を行った。北朝鮮政府声明は「米国の極悪非道な対朝鮮敵対視政策が根絶されない限り、我々の核開発中止や核放棄は天が崩れても絶対にありえない。我々の軍隊と人民は、主体革命偉業の前万年の未来を担保する我々の正義の核抑止力を質量的に不断に強化していく」と述べた。しかし、期待とは異なり、核兵力を強化すればするほど、北朝鮮の安全保障と経済の未来は暗くなるだろう。

居場所のない19世紀型設計図

北朝鮮が2016年の新年辞を通じて明らかにしている「輝かしい設計図」は、21世紀的というよりは19世紀的である。19世紀の東アジア諸国は、西からの圧力が強まる欧州諸国との近代的な出会いの中で生き残るために、遅ればせながら内には自強力を養い、外には独立軍勢を推進する戦略に従って近代国家を建設しなければならなかった。結果的に、日本は成功し、韓国は失敗し、中国は混乱を経験した。21世紀のアジア太平洋国家は、19世紀の設計図の長所を維持しつつ短所を補完した21世紀型の新たな適合設計図を描くのに忙しい。新設計図の主人公たちは、近代国家とネットワークを結合した網の目国家の姿を備え始めている。舞台も、既存の富国強兵とその限界を補完しようとする新興文化、生態的均衡、先端技術知識、共治（共に治めること）を織り込んだ複合舞台が登場しており、舞台での演技も競争と協力、共同進化が共に調和し、21世紀にふさわしい新たな適合地形図を作り上げている。このような状況で、北朝鮮が19世紀的な設計図で居場所を見つけることは容易ではないだろう。

21世紀型 新たな適合設計図の策定が必要

北朝鮮が労働党第7回党大会で紹介すべき「輝かしい設計図」は、すでに東アジア研究院が『北朝鮮2032：先進化への共進戦略』（2010）で詳述したように、次の2段階で策定されなければならない。第一段階として、北朝鮮は三重の新生存戦略として、経済発展と核のない安全保障を基盤とした4大陣地を構築しなければならない。また、南北関係を階級共助ではなく民族共助として受け入れ、北朝鮮の経済発展を図らなければならない。最後に、社会主義と資本主義という旧時代の区分を超えて、先進資本主義国家である米国と日本、そして先進社会主義国家である中国を同時に最大限活用しなければならない。しかし、北朝鮮が21世紀の新アジア太平洋秩序で成功的に生存するためには、第一段階の努力だけでは不十分である。したがって、新世紀適合地形図に合った新たな変換の設計図を策定しなければならない。これがまさに第二段階に該当する。

北朝鮮が現在の「輝かしい設計図」の代わりに、21世紀適合地形図に合った新たな設計図を描き、21世紀の新興国家を建設するためには、北朝鮮自身の主体的な努力が優先されなければならない。そして韓国が米国、中国、日本、ロシアなどの周辺関連当事国の助けを得て、核開発のような北朝鮮の誤った選択に対する制裁と抑止を強化し、同時に非核・安保・経済並進論のように北朝鮮の正しい選択を支援できる新対北政策の共進的な努力を推進しなければならない。■

【EAI河英善コラム】は、国内外の主要な外交安保懸案に対する河英善EAI理事長（ソウル大学名誉教授）の分析と展望を通じて、的確な代替案を模索しようと企画された論評シリーズです。引用する際は必ず出典を明記してください。

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