【EAI专栏】为成功的韩美首脑会谈而努力

作者

李淑钟_ EAI院长∙成均馆大学国政管理研究生院教授。在美国哈佛大学获得社会学博士学位。现任总统国家安保咨询团、外交部、统一部、韩国国际合作团（KOICA）等委员，并担任三边委员会（The Trilateral Commission）、智库世界理事会（Council of Councils: CoC）会员，致力于通过政策研究构建国际网络。曾任世宗研究所研究委员、美国布鲁金斯学会（Brookings Institution）东北亚研究中心客座研究员、约翰霍普金斯大学国际学院（Johns Hopkins University, SAIS）客座教授、德国全球与区域研究学院（German Institute for Global and Area Studies）访问教授等。近期著作包括《South Korea as New Middle Power Seeking Complex Diplomacy》、《Public Diplomacy and Soft Power in East Asia》（合编）、《全球发展合作治理与韩国》（编）、《The Demise of ‘Korea Inc.’: Paradigm Shift in Korea’s Developmental State》等。

在朴槿惠总统将于6月16日访美进行首脑会谈之际，韩美双方正忙于议题协调。这比2013年5月在美国国会参众两院联席会议上的演讲等演讲外交更为重要，是两国首脑间的实务会谈。这是奥巴马总统与朴槿惠总统的第四次首脑会谈，加之两国首脑间互信关系深厚，是坦诚交流意见、巩固合作意愿的良机。青瓦台不应在意部分舆论将其与安倍首相的访美以及即将到来的习近平主席的访美进行比较，而应集中于实务性成果。

最重要议题是日益加剧威胁的朝鲜核武器与导弹问题。奥巴马政府一直坚持以牢固的韩美同盟积极应对朝鲜的任何威胁，但韩国民众在得知朝鲜核武器数量不断增加、核弹头小型化、弹道导弹射程延长、可从潜艇发射的弹道导弹等消息时，内心始终充满不安。等待朝鲜拿出诚意进行核谈判的美国政府的“战略性忍耐”已持续五年，韩国人的耐心已近乎耗尽。既无胡萝卜也无大棒的忍耐近乎于放任不管，在此期间朝鲜的谈判立场反而变得有利。在此次首脑会谈中，朴槿惠总统必须强烈要求奥巴马总统继伊朗核谈判之后，也对朝鲜核问题倾注个人关注并集中其领导力。在冲突不断的 the Middle East 地区，朝鲜核问题与伊朗拥有核武器同样危险，因为至少已拥有6-8枚核武器，而这些核武器掌握在冒险且不稳定的金正恩手中。

关于东北亚地区局势，韩国有很多话要说，但需要智慧来表达。韩国在加强作为国家安全基石的韩美同盟的同时，也面临着深化与中国在经济和政治上的合作。美国政界领导人理解韩国的处境，但也有人怀疑韩国是否在玩弄在美国和中国之间摇摆不定，甚至欺骗美国。这其中也有韩国政府在驻韩美军部署“萨德”高空导弹防御系统（THADD）或加入亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank: AIIB）等问题上长期持模糊立场，或未充分沟通我方立场的原因。此次访问华盛顿期间，我国总统必须通过重申韩美同盟的重要性来消除这些误解。只有当长期盟友美国完全信任韩国时，我们发展与中国关系的举措才能更加顺畅。“安全靠美国，经济靠中国”这种天真的简单逻辑并非处理复杂外交问题的正确解决方案，也不足以保证美国对韩国持续的信任。

关于美国担忧的韩日关系恶化问题，以近期韩日两国高层会谈的重启为开端，关系正在改善，并且必须明确韩国对日政策并非只纠结于历史遗留问题。包括奥巴马总统在内的许多美国领导人虽然站在韩国一边，支持韩国在慰安妇等未获清算的殖民时期受害问题上的立场，但同时也主张应扩大与日本的军事合作。在此情况下，韩国即使提出安倍政权的错误，即使是事实，也可能适得其反。朴槿惠总统在16日预定于战略与国际研究中心（CSIS）的演讲中，有必要超越安倍政权，在符合光复70周年的未来导向愿景中阐述韩日关系的重要性。超越要求真诚道歉和赔偿的界限，以宽恕与和解的精神，韩日共同开创未来亚洲和平与共同繁荣的信息，或许能在华盛顿引起反响。这种面向未来的建设性信息，在我国总统回国后也应得以延续，并对日本在战后纪念日预定发表的安倍谈话产生积极影响是可取的。若不能解决韩日关系的矛盾，不仅韩美日三国关系的实质性合作将陷入困境，本届政府提出的地区构想——东北亚和平合作构想也无法步入正轨。

韩美同盟已超越双边合作，正朝着全球伙伴关系迈进。在海外志愿服务、疾病防控、灾难救助、维和行动等方面，韩国人和美国人以勇敢进取的共同国民性为基础，正携手为全球的安宁而努力。尽管棘手的朝鲜核问题摆在眼前，但纵观韩美同盟的历史发展，此次访美首脑会谈的我国总统步伐应是坚定而自信的。■

【EAI专栏】就韩国社会、政治以及东亚安保与外交等主要议题，发表专家富有建设性的意见和政策建议。引用时请务必注明出处。

EAI是与任何党派利益无关的独立研究机构。EAI发布的报告、期刊及书籍中所包含的主张和意见与EAI无关，仅代表作者个人观点。