[Колонка EAI] Для успешного саммита между Кореей и США

Автор

Ли Сук Чжон – директор EAI, профессор Высшей школы государственного управления Университета Сонгюнгван. Получила докторскую степень по социологии в Гарвардском университете (Harvard University). В настоящее время является членом Консультативного совета по национальной безопасности при президенте, а также консультантом Министерства иностранных дел, Министерства по делам объединения и Корейского агентства международного сотрудничества (KOICA). Является членом Трехсторонней комиссии (The Trilateral Commission) и Совета мировых аналитических центров (Council of Councils: CoC), активно работает над формированием международной сети в области политических исследований. Ранее занимала должности научного сотрудника в Институте Седжон, приглашенного научного сотрудника в Институте северокорейских исследований Института Брукингса (Brookings Institution), преподавателя в Школе международных отношений Университета Джонса Хопкинса (Johns Hopkins University, SAIS) и приглашенного профессора в Германском институте глобальных и региональных исследований (German Institute for Global and Area Studies). Среди ее недавних публикаций: «South Korea as New Middle Power Seeking Complex Diplomacy», «Public Diplomacy and Soft Power in East Asia» (в соавторстве), «Глобальное управление развитием и Корея» (под ред.), «The Demise of ‘Korea Inc.’: Paradigm Shift in Korea’s Developmental State».

Приближается саммит между президентом Пак Кын Хе и президентом США, который состоится 16 июня, и обе стороны активно занимаются согласованием повестки дня. Важнее дипломатических выступлений, таких как речь перед объединенным заседанием Палаты представителей и Сената США в мае 2013 года, являются практические переговоры между лидерами двух стран. Это четвертая встреча на высшем уровне с президентом Бараком Обамой, и, поскольку доверительные отношения между двумя лидерами кажутся крепкими, это возможность открыто обменяться мнениями и укрепить волю к сотрудничеству. Администрация президента Республики Корея ( 청와대) не должна обращать внимания на некоторые общественные мнения, сравнивающие этот саммит с недавним визитом премьер-министра Абэ в США и предстоящим визитом председателя Си Цзиньпина, и должна сосредоточиться на практических результатах.

Самым важным пунктом повестки дня является проблема ядерного оружия и ракет Северной Кореи, которая вызывает все большую угрозу. Администрация Обамы придерживалась позиции активного противодействия любой угрозе со стороны Северной Кореи посредством прочного альянса между Кореей и США, однако корейцы испытывают постоянное беспокойство, получая новости об увеличении количества ядерного оружия, миниатюризации ядерных боеголовок, увеличении дальности полета баллистических ракет и возможности их запуска с подводных лодок. Терпение корейцев на исходе после пяти лет «стратегического терпения» правительства США, которое ждет, пока Северная Корея искренне приступит к переговорам по ядерному оружию. Терпение без кнута и пряника сродни бездействию, и за это время только выгодные позиции Северной Кореи на переговорах укрепились. На этом саммите президент Пак Кын Хе должна настоятельно призвать президента Обаму уделять личное внимание и сосредоточить свое лидерство на проблеме ядерного оружия Северной Кореи, как это было сделано в случае с иранской ядерной сделкой. Опасность ядерного оружия Северной Кореи в регионе, где не прекращаются конфликты на Ближнем Востоке, не менее велика, чем опасность обладания ядерным оружием Ираном, поскольку оно уже находится в руках авантюрного и нестабильного Ким Чен Ына, которого, по оценкам, имеется по крайней мере 6-8 единиц.

Корея имеет много вопросов относительно региональной ситуации в Северо-Восточной Азии, но ей нужна мудрость, чтобы представить их должным образом. Корея находится в положении, когда ей необходимо углублять экономическое и политическое сотрудничество с Китаем, одновременно укрепляя альянс между Кореей и США, который является краеугольным камнем национальной безопасности. Лидеры американского истеблишмента понимают это положение, но есть те, кто подозревает, что Корея балансирует между США и Китаем или даже обманывает США. Отчасти это связано с тем, что правительство Кореи долгое время занимало неопределенную позицию по таким актуальным вопросам, как развертывание американской системы противоракетной обороны большой высоты (THADD, THAAD) в Корее или вступление в Азиатский инфраструктурный инвестиционный банк (Asian Infrastructure Investment Bank: AIIB), или же не проводило достаточных консультаций по нашим позициям. Во время этого визита в Вашингтон наш президент должен развеять эти недоразумения, вновь подтвердив важность альянса между Кореей и США. Только когда давний союзник, США, будет полностью доверять Корее, наши шаги по развитию отношений с Китаем станут более комфортными. Наивная и упрощенная логика «безопасность – США, экономика – Китай» не является правильным решением для решения сложных дипломатических вопросов и недостаточна для обеспечения постоянного доверия США к Корее.

Что касается ухудшения отношений между Кореей и Японией, вызывающего обеспокоенность США, то в последнее время наблюдается улучшение отношений, начиная с возобновления встреч на высоком уровне между Кореей и Японией, и необходимо четко заявить, что политика Кореи в отношении Японии не ограничивается только вопросами прошлой истории. Многие американские лидеры, включая президента Обаму, поддерживают корейцев в вопросах, касающихся неразрешенных колониальных обид, таких как проблема «женщин для утешения», но в то же время выступают за расширение военного сотрудничества с Японией. В этой ситуации, сколь бы правдивым ни было постоянное указание Кореей на ошибки режима Абэ, это может иметь обратный эффект. Президент Пак Кын Хе должна использовать свою речь в Центре стратегических и международных исследований (CSIS), запланированную на 16-е число, чтобы говорить о важности отношений между Кореей и Японией в контексте видения, ориентированного на будущее, соответствующего 70-летию освобождения, выходя за рамки режима Абэ. Сообщение о том, что Корея и Япония должны вместе открыть путь к миру и общему процветанию в Азии в духе прощения и гармонии, выходя за рамки требования искренних извинений и компенсации как жертвы несчастливой истории, может найти отклик в Вашингтоне. Желательно, чтобы это ориентированное на будущее конструктивное послание продолжалось и после возвращения нашего президента на родину, оказывая положительное влияние на заявление Абэ, запланированное на День поминовения окончания войны в Японии. Без разрешения конфликта в отношениях между Кореей и Японией не только практическое сотрудничество в трехсторонних отношениях Кореи, США и Японии столкнется с трудностями, но и предложенная нынешним правительством инициатива по сотрудничеству в области мира в Северо-Восточной Азии не сможет быть реализована.

Альянс между Кореей и США теперь выходит за рамки двустороннего сотрудничества и развивается в направлении глобального партнерства. Корейцы и американцы, основываясь на общем храбром и предприимчивом национальном характере, вместе выступают за благополучие на планете в таких областях, как зарубежная волонтерская деятельность, предотвращение распространения болезней, гуманитарная помощь при стихийных бедствиях и миротворческие операции. Несмотря на сложную проблему ядерного оружия Северной Кореи, которая стоит перед нами, учитывая историческое развитие альянса между Кореей и США, шаги нашего президента, отправляющегося на саммит в США, должны быть решительными и уверенными. ■

[Колонка EAI] публикует продуктивные и конструктивные мнения и предложения по политике экспертов по ключевым вопросам, таким как корейское общество и политика, а также безопасность и дипломатия в Восточной Азии. При цитировании обязательно указывайте источник.

EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Утверждения и мнения, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно личным мнением автора.