[EAIコラム] 成功的な米韓首脳会談のために

著者

イ・スクジョン_ EAI所長・成均館大学校国政管理大学院教授。米国ハーバード大学で社会学博士号を取得した。現在、大統領国家安全保障諮問団、外交部、統一部、韓国国際協力団（KOICA）などで委員として活動しており、The Trilateral Commission、シンクタンク世界評議会（Council of Councils: CoC）の会員として政策研究と関連して国際的なネットワーク形成に力を注いでいる。世宗研究所研究委員、米国ブルッキングス研究所（Brookings Institution）東北アジア研究所客員研究員、ジョンズ・ホプキンス大学国際大学院（Johns Hopkins University, SAIS）教授講師、ドイツGerman Institute for Global and Area Studies訪問教授などを歴任した。最近の著書には“South Korea as New Middle Power Seeking Complex Diplomacy,” Public Diplomacy and Soft Power in East Asia（共編）、『グローバル開発協力ガバナンスと韓国』（編）、“The Demise of ‘Korea Inc.’: Paradigm Shift in Korea’s Developmental State”などがある。

6月16日に予定されている朴槿恵（パク・クネ）大統領の訪米首脳会談を控え、米韓両国は議題調整に忙しい時期である。2013年5月の米上下両院合同会議での演説のようなスピーチ外交よりも、両国首脳間の実務会談が核心である。バラク・オバマ大統領とは4回目の首脳会談であり、両首脳間の信頼関係も厚いと思われるので、率直に意見を交わし協力の意志を固める機会である。青瓦台（チョンワデ、大統領府）は、先日の安倍首相の訪米や今後予定されている習近平主席の訪米と比較しようとする一部世論を意識せず、実務的な成果に集中すべきである。

最も重要な議題は、日増しに脅威を高めている北朝鮮の核・ミサイル問題である。オバマ政権は、強固な米韓同盟で北朝鮮のいかなる脅威にも積極的に対応するという立場を維持してきたが、増え続ける核兵器の数、核弾頭の小型化、長くなる弾道ミサイルの軌道、潜水艦から発射可能な弾道ミサイルなどのニュースに接する韓国人の心は、非常に不安である。北朝鮮が真摯な態度で核交渉に出てくるまで待つという米政府の「戦略的忍耐」から5年、韓国人の忍耐力は底をつきかけている。ニンジンも鞭もない忍耐は傍観に近く、その間に北朝鮮の交渉上の立場だけが有利になった。今回の首脳会談で、朴槿恵大統領は、イラン核交渉に続き、北朝鮮の核問題にもオバマ大統領が個人的な関心を払い、そのリーダーシップを集中させるよう強く要求しなければならない。紛争が絶えない中東地域で、イランの核兵器保有に劣らず北朝鮮の核が危険なのは、既に少なくとも6～8個はあるとされる核兵器が、冒険心が多く不安定な金正恩（キム・ジョンウン）の手に握られているからである。

東アジア地域情勢については、韓国は言うべきことが多いが、それをどのように提示するかに知恵が必要である。韓国は、国家安全保障の礎となる米韓同盟を強化しながらも、中国との経済的・政治的な協力も深化させなければならない立場にある。米国の政財界の指導者たちは、このような立場を理解しつつも、韓国が米国と中国の間で綱渡りをしているのではないか、あるいは米国を欺いているのではないかと疑う人々がいる。これには、在韓米軍の高高度防衛ミサイル（THADD、THAAD）配備問題や、アジアインフラ投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank: AIIB）への加入などの懸案で、韓国政府が長らく曖昧な立場を取ったり、我々の立場を十分に伝え、協議しなかったことによる側面もある。今回のワシントン訪問時、我が大統領は米韓同盟の重要性を改めて表明することで、こうした誤解を払拭しなければならない。長年の同盟国である米国が韓国を全面的に信頼してこそ、中国との関係を発展させようとする我々の歩みも円滑になる。「安保は米国、経済は中国」という単純な論理は、複雑な外交問題を扱う正しい解決策ではなく、米国の持続的な韓国への信頼を担保するには不十分である。

米国が懸念している日韓関係の悪化問題については、最近の日韓両国間のハイレベル会談の再開を皮切りに関係改善が進んでおり、韓国の対日政策が過去の歴史問題だけに囚われているわけではないことを明確にしなければならない。オバマ大統領をはじめ、多くの米国指導者たちは、慰安婦問題など清算されていない植民地被害について韓国人の側に立っているが、同時に日本との軍事協力を拡大すべきだという立場でもある。このような状況で、韓国が安倍政権の過ちを指摘し続けることは、たとえ真実であっても逆効果を生む。朴槿恵大統領は16日に予定されている戦略国際問題研究所（CSIS）での演説を通じて、安倍政権を超えて光復70周年にふさわしい未来志向的なビジョンの中で、日韓関係の重要性を語る必要がある。不幸な歴史の被害者として真摯な謝罪と補償を求める一線を越え、許しと和合の精神で未来のアジアの平和と共同繁栄を日韓が共に切り開くべきだというメッセージが、ワシントンに反響を起こすことができる。こうした未来志向的で建設的なメッセージは、我が大統領の帰国後も続き、日本の終戦記念日に予定されている安倍談話にも肯定的な影響を与えることが望ましい。日韓関係の葛藤を解消できないままでは、米日韓三国関係の実質的な協力は難航するだけでなく、現政権が地域構想として掲げている東北アジア平和協力構想も軌道に乗せることができない。

米韓同盟は、今や二国間協力を超えてグローバル・パートナーシップへと発展している。海外ボランティア団、疾病拡散防止、災害救護、平和維持活動など、韓国人とアメリカ人は、勇敢で進取的な共通の国民性を基盤として、地球村の安寧のために共に出ている。困難な北朝鮮の核問題が目の前に置かれているが、米韓同盟の歴史的な発展ぶりを見るにつけ、今回の訪米首脳会談に臨む我が大統領の足取りは、力強く自信に満ちているべきである。■

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