Le « Tojongbigyeol » de Kim Jong-un : lire correctement le discours du Nouvel An

Auteur

Ha Young-sun, président de l'EAI et professeur émérite à l'Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques internationales de l'Université de Washington et a été professeur à la faculté de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études internationales de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études américaines et président de la Société coréenne d'études sur la paix. Il est actuellement membre du groupe consultatif du Conseil national de sécurité du président et membre civil du Comité de préparation à la réunification. Ses ouvrages et co-éditions comprennent « Ha Young-sun International Politics Columns 1991-2011 », « Complex World Politics Theory : Strategy, Principles, and New Order », « Korea-Japan New Era and Symbiotic Complex Network », « World Politics of Transformation », etc.

Lire correctement le discours du Nouvel An

Chaque année, au début de la nouvelle année, je lis le discours du Nouvel An de la Corée du Nord comme un événement annuel. Cette année n'a pas fait exception. Il y a un an, j'ai écrit un article détaillé intitulé « Corée du Nord 2014, recherche du labyrinthe : herméneutique du discours du Nouvel An » (« Commentaire EAI » n° 32, 27/01/2014) pour présenter la méthode de lecture du discours du Nouvel An, j'avais donc l'intention de ne pas le commenter à nouveau cette année. Cependant, en raison du fait que de nombreuses analyses du discours du Nouvel An, tant au niveau national qu'international, ne vont pas droit au but, je vais interpréter correctement le discours du Nouvel An de la Corée du Nord pour 2015 avant le Nouvel An lunaire et prédire la « fortune de l'année du Mouton » de Kim Jong-un.

La structure fondamentale du discours du Nouvel An 2015 ne montre pas de changements majeurs. Le discours du Nouvel An évalue d'abord 2014 comme « une année de victoires éclatantes où les bases pour accélérer la victoire finale sur tous les fronts de la construction d'un État puissant sous la direction du Parti ont été solidement établies et où la puissance invincible de la Corée a été démontrée », et présente comme slogan de lutte pour 2015 : « En cette année du 70e anniversaire de la libération de la patrie, faisons en sorte que toute la nation unisse ses forces pour ouvrir la grande voie de la réunification autonome », et, pour sa réalisation, souligne le renforcement des capacités internes, des capacités de réunification et des capacités internationales dans le cadre du renforcement des trois forces révolutionnaires qui a dominé la vision de la Corée du Nord depuis les années 1960, soit au cours du dernier demi-siècle.

Fortune de la première moitié de l'année : risque d'affaiblissement des capacités internationales

Pour comprendre le « Tojongbigyeol » de Kim Jong-un cette année, il faut lire correctement les tâches et les méthodes de cette année, qui changent dans le cadre de la vision immuable de la Corée du Nord. La première difficulté que la Corée du Nord devra affronter cette année du Mouton est le risque d'affaiblissement de ses capacités internationales en raison de la détérioration des relations entre la Corée du Nord et les États-Unis. Dans son discours sur l'état de l'Union, le président Barack Obama a déclaré, avec plus d'assurance que lors de son discours à West Point en mai dernier, que les États-Unis mèneraient naturellement l'ordre mondial du XXIe siècle, et que le plus important était de savoir comment ils le feraient. Il souligne la combinaison de la puissance militaire et de la diplomatie comme moyen essentiel pour y parvenir. À titre d'exemples concrets, il cite la Russie, axée sur les sanctions, l'Iran, en transition des sanctions vers la diplomatie, et Cuba, axée sur la diplomatie. Bien que les États-Unis n'incluent pas explicitement la Corée du Nord dans leur discours, ils ont sérieusement commencé à suivre la procédure consistant à traiter la Corée du Nord par la diplomatie, après avoir appliqué de fortes sanctions.

Le président Obama, considérant l'attaque cybernétique de la Corée du Nord contre Sony Pictures, qui a produit le film « L'Interview » sur le thème de l'assassinat du premier secrétaire Kim Jong-un à la fin de l'année dernière, comme un défi important à la sécurité nationale des États-Unis, a émis un décret au début de l'année, ajoutant des sanctions financières, qui avaient produit des résultats supérieurs aux attentes en 2005, comme première étape de fortes sanctions. Les États-Unis, en vue de faire changer le comportement de la Corée du Nord, poursuivent des sanctions contre les violations des droits de l'homme en Corée du Nord, qui font l'objet de discussions plus actives depuis le rapport d'enquête sur les droits de l'homme en Corée du Nord soumis en février dernier, et des sanctions contre l'espace cybernétique nord-coréen, que les États-Unis étudient en profondeur depuis 2010, en coopération avec des alliés tels que la Corée du Sud, le Japon et l'Australie, ainsi qu'avec des parties prenantes concernées, y compris la Chine. Enfin, les États-Unis, avec la Corée du Sud et le Japon, renforcent leur dissuasion militaire par une coopération bilatérale et trilatérale. Parallèlement, les États-Unis laissent la porte ouverte aux pourparlers Nord-Corée et aux pourparlers à six, exigeant de la Corée du Nord, comme condition préalable au retour aux pourparlers à six, qu'elle mette en œuvre la dénucléarisation immédiatement, ou du moins qu'elle prenne des mesures sincères et concrètes en vue de la dénucléarisation.

La Corée du Nord critique vivement cette stratégie de l'administration Obama à l'égard de la Corée du Nord, la qualifiant de « tentative stupide de susciter une atmosphère de pression par des sanctions par la coopération internationale » et affirmant que le « chant de la discussion », qui laisse la porte ouverte à l'engagement et aux pourparlers en vue de la dénucléarisation, vise en réalité à désarmer l'adversaire en premier, et que la récente théorie de l'effondrement de la Corée du Nord du président Obama est une affirmation qu'il n'y aura pas de pourparlers. Le régime de Kim Jong-un a déclaré qu'il répondrait au maximum individuellement aux diverses mesures de dissuasion américaines telles que les sanctions financières, les droits de l'homme, les cyberattaques et les mesures militaires, tout en déclarant qu'il était prêt à s'asseoir avec les États-Unis à tout moment, et qu'il était disposé à suspendre le quatrième essai nucléaire si les exercices militaires conjoints Corée du Sud-États-Unis, qui débuteront en mars, étaient suspendus. Il a également déclaré : « Quelle que soit l'évolution de la situation internationale et la manière dont la structure des relations environnantes change à l'avenir, tant que les complots des ennemis visant à écraser notre système socialiste se poursuivront, nous maintiendrons sans faille la ligne de la politique Songun et de la parallélisation, et nous défendrons fermement la souveraineté du pays et la dignité de la nation. »

La variable la plus importante qui déterminera la « fortune » de la première moitié de l'année du premier secrétaire Kim Jong-un dépendra de la manière dont il réussira à naviguer dans la vague de la nouvelle politique américaine à l'égard de la Corée du Nord. La Corée du Nord rencontre de grandes difficultés dans le renforcement de ses capacités internationales en raison de la possibilité que la force de sanctions combinée des États-Unis fonctionne beaucoup plus efficacement qu'auparavant, et en même temps, il est difficile pour la Corée du Nord de trouver facilement des capacités internationales pour soutenir activement sa ligne de parallélisation. Par conséquent, si la Corée du Nord échoue dans ses efforts actuels pour négocier dans les conditions les plus favorables tout en minimisant les dommages causés par les sanctions, sa « défense de tous les fronts du socialisme » sera confrontée à une rude épreuve internationale.

Fortune de la mi-année : difficultés d'amélioration des relations intercoréennes

La fortune du « Tojongbigyeol » de Kim Jong-un, en plus des difficultés de renforcement des capacités internationales dans la première moitié de l'année, sera confrontée à des difficultés d'amélioration des relations intercoréennes pour renforcer les capacités de réunification dans la seconde moitié de l'année. Le discours du Nouvel An de cette année maintient le cadre de base des trois principes de réunification de la patrie de l'année dernière, la lutte pour la sécurité et la paix, et l'amélioration des relations, tout en l'expliquant plus en détail. Le discours du Nouvel An mentionne que pour ouvrir la « grande voie de la réunification autonome » à l'occasion du 70e anniversaire de la libération, il faut d'abord éliminer le risque de guerre sur la péninsule coréenne, apaiser les tensions et créer un environnement pacifique. Ensuite, il souligne la garantie du système conformément aux trois principes de réunification de la patrie : autonomie, paix et grande unité nationale. Enfin, il déclare : « Si les autorités de Corée du Sud sont sincèrement disposées à améliorer les relations intercoréennes par le dialogue, nous pensons qu'il est possible de reprendre les contacts de haut niveau interrompus et d'organiser des réunions par section. Et en fonction de l'atmosphère et de l'environnement, il n'y a aucune raison de ne pas tenir de sommet au plus haut niveau. » Les conditions préalables à l'amélioration des relations intercoréennes mentionnées dans le discours du Nouvel An sont la suspension des exercices militaires conjoints Corée du Sud-États-Unis, l'interdiction de la diffusion de tracts et la levée des mesures du 24 mai.

La Corée du Nord, au lieu d'accepter inconditionnellement, propose l'amélioration des relations intercoréennes comme condition au renforcement des capacités de réunification à la coréenne, sur la base des trois principes de réunification de la patrie. Par conséquent, elle n'accepte pas pleinement les diverses propositions d'amélioration des relations intercoréennes du gouvernement Park Geun-hye. Ainsi, tant qu'un accord sur les principes de base de l'amélioration des relations ne sera pas correctement conclu entre la Corée du Nord et la Corée du Sud, même si l'amélioration des relations progresse partiellement, il y a un grand risque qu'elle soit une construction sur le sable, contrairement aux attentes.

Fortune de la seconde moitié de l'année : limites du renforcement des capacités internes

Lors de l'examen final de la « fortune » de Kim Jong-un pour la seconde moitié de l'année, le dernier point important est de savoir dans quelle mesure il réussira à renforcer ses capacités internes. La Corée du Nord, qui a maintenu une stabilité précaire de son système politique et réalisé un certain niveau de croissance économique après l'exécution de Jang Song-thaek, a appelé à la construction d'une grande civilisation socialiste dans tous les domaines : politique, militaire, science et technologie, économie, éducation, sport, arts et culture, et idéologie, sous le slogan « Mobilisons-nous tous dans une offensive totale pour accélérer la victoire finale avec l'esprit révolutionnaire de Baekdu ». Cependant, tant que la Corée du Nord continuera à poursuivre la ligne de parallélisation, qui en est à sa troisième année, il sera impossible d'obtenir le soutien économique et les investissements à l'échelle mondiale, qui sont plus désespérés que jamais en raison des sanctions économiques internationales découlant du développement d'armes nucléaires. En fin de compte, avec la stratégie actuelle, on ne peut pas s'attendre à une croissance économique substantielle, et le chemin vers une grande civilisation du XXIe siècle ne sera que semé d'embûches.

Politique de réunification de la Corée du Sud pour 2015

Alors que la « fortune » de Kim Jong-un pour l'année du Mouton s'annonce confrontée à des difficultés triples, pour que la fortune de la péninsule coréenne soit très favorable, la politique de réunification de la Corée du Sud pour 2015 doit faire des efforts triples. Premièrement, la coopération avec les États-Unis est importante pour renforcer les capacités internationales. Dans un contexte où l'administration Obama poursuit une forte dissuasion combinée, il faut avancer prudemment ensemble pour éviter les discordances, et lorsque la situation évolue vers une véritable négociation diplomatique, il faut agir plus activement. De plus, pour que la péninsule coréenne passe d'une phase de sanctions à une phase de négociation, il faut soutenir le rôle de médiateur de la Chine entre la Corée du Nord et les États-Unis. Et pour renforcer les capacités internationales, il faut également entretenir des relations étroites avec les pays concernés tels que la Russie et le Japon.

Pour améliorer les relations intercoréennes, il est important de développer divers programmes d'échange et de coopération qui peuvent attirer la Corée du Nord, mais pour mettre ces plans en œuvre, il faut rechercher un accord préliminaire sur les principes de base des échanges et de la coopération intercoréens. À cette fin, des mesures concrètes doivent être élaborées pour promouvoir l'amélioration des relations en sortant de la phase de dissuasion, et une conception et une discussion approfondies sur un système de paix et de prospérité dénucléarisé sur la péninsule coréenne, qui reconnaît mutuellement les systèmes, sont nécessaires.

Enfin, pour une réunification avancée de la péninsule coréenne au XXIe siècle, le renforcement des capacités internationales, l'amélioration des relations intercoréennes et le renforcement des capacités internes sont importants. À cette fin, il est urgent de développer un discours et une politique de « nouvelle réunification » qui dépassent la discussion sur la réunification entre conservateurs et progressistes, qui est obsolète. Plus concrètement, il faut rechercher une réunification complexe du XXIe siècle où le Sud et le Nord peuvent fonctionner comme un seul et comme deux à la fois. ■

La série de commentaires « Colonne EAI Ha Young-sun » est conçue pour rechercher des solutions pertinentes grâce à l'analyse et aux perspectives de Ha Young-sun, président de l'EAI (professeur émérite à l'Université nationale de Séoul), sur les principaux problèmes de politique étrangère et de sécurité nationale. Veuillez citer la source lorsque vous citez ce contenu.

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