[Columna EAI de Ha Young-sun] La ‘suerte de Tojeong’ de Kim Jong-un: Una lectura correcta del discurso de Año Nuevo

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Ha Young-sun, Presidente de EAI y Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo un doctorado en ciencias políticas internacionales en la Universidad de Washington, EE. UU., y ha sido profesor en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl, director del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl, director del Instituto de Estudios Americanos y presidente de la Asociación Coreana de Estudios de la Paz. Actualmente es miembro del Comité Consultivo de Seguridad Nacional del Presidente y miembro civil del Comité de Preparación para la Unificación. Sus obras publicadas y editadas incluyen "Ha Young-sun International Politics Columns 1991-2011", "Teoría de la Política Internacional Compleja: Estrategia, Principios y un Nuevo Orden", "Nueva Era de Corea y Japón y Redes Complejas de Coexistencia" y "Política Mundial en Transición".

Una lectura correcta del discurso de Año Nuevo

Cada año, al comienzo del nuevo año, leemos el discurso de Año Nuevo de Corea del Norte como un evento anual. Este año no fue la excepción. Hace un año, escribí un artículo detallado titulado "Laberinto norcoreano de 2014: La hermenéutica del discurso de Año Nuevo" ("Comentario EAI" No. 32, 27/01/2014) para explicar cómo leer el discurso de Año Nuevo, por lo que no tenía la intención de repetirlo este año. Sin embargo, dado que muchos análisis del discurso de Año Nuevo, tanto nacionales como internacionales, no dan en el clavo, antes del Día de Año Nuevo Lunar, interpretaremos correctamente el discurso de Año Nuevo de Corea del Norte de 2015 para predecir la "suerte de Tojeong" de Kim Jong-un para el año de la cabra (乙未年).

El marco básico del discurso de Año Nuevo de 2015 no muestra cambios significativos. El discurso de Año Nuevo evalúa primero 2014 como "un año de brillantes victorias que sentaron las bases para acelerar la victoria final en todos los frentes de la construcción de un estado fuerte bajo el liderazgo del partido y demostraron el poder invencible de Corea" y presenta el lema de lucha para 2015 como "Este año, el 70 aniversario de la liberación de la patria, unamos las fuerzas de toda la nación para abrir el gran camino hacia la reunificación autodeterminada", enfatizando el fortalecimiento de las fuerzas internas, las fuerzas de unificación y las fuerzas internacionales dentro del marco del fortalecimiento de las tres fuerzas revolucionarias que han dominado la perspectiva de Corea del Norte durante el último medio siglo desde la década de 1960, como tareas y métodos para su realización.

Pronóstico para la primera mitad del año: Riesgo de debilitamiento de las fuerzas internacionales

Para leer la "suerte de Tojeong" de Kim Jong-un de este año, debemos leer correctamente las tareas y métodos de este año, que están cambiando, dentro de la perspectiva inmutable de Corea del Norte. La primera dificultad que Corea del Norte enfrentará en el año de la cabra será el riesgo de debilitamiento de sus fuerzas internacionales debido al deterioro de las relaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos. El presidente Barack Obama, en su discurso sobre el Estado de la Unión a principios de año, declaró con más confianza que nunca que era natural que Estados Unidos liderara el orden mundial del siglo XXI y que lo más importante era cómo lo lideraba. Como medio clave para lograr esto, enfatizó la combinación de poder militar y diplomacia. Como ejemplos concretos, mencionó a Rusia, que prioriza las sanciones; Irán, en transición de las sanciones a la diplomacia; y Cuba, que prioriza la diplomacia. Aunque Estados Unidos no incluye explícitamente a Corea del Norte en su discurso, ha comenzado a seguir sistemáticamente los pasos para tratarla finalmente a través de fuertes sanciones y diplomacia.

El presidente Obama, considerando el ciberataque de Corea del Norte a Sony Pictures, que produjo la película "The Interview" sobre el asesinato del primer secretario Kim Jong-un a finales del año pasado, como un desafío importante para la seguridad nacional de Estados Unidos, emitió una orden ejecutiva a principios de año que agregaba sanciones financieras, que habían sido muy efectivas en 2005, como la primera etapa de fuertes sanciones. Estados Unidos está promoviendo sanciones financieras, sanciones por violaciones de derechos humanos en Corea del Norte, que han sido objeto de un debate más activo desde el Informe de Investigación sobre los Derechos Humanos en Corea del Norte presentado en febrero del año pasado, y sanciones al ciberespacio norcoreano, que se ha estado investigando a fondo desde 2010, en cooperación con aliados como Corea del Sur, Japón y Australia, y partes interesadas, incluido China. Finalmente, Estados Unidos está fortaleciendo la disuasión militar a través de la cooperación bilateral y trilateral con Corea del Sur y Japón. Al mismo tiempo, Estados Unidos está abriendo las puertas a diálogos entre Corea del Norte y Estados Unidos y a conversaciones de seis partes, exigiendo a Corea del Norte, como condición previa para regresar a las conversaciones de seis partes, acciones sinceras y concretas hacia la desnuclearización, aunque no pueda implementarla de inmediato.

Corea del Norte critica duramente la estrategia de la administración Obama hacia Corea del Norte, calificándola de "un intento estúpido de fomentar una atmósfera de presión mediante sanciones a través de la cooperación internacional" y afirmando que el "canto de sirena" de mantener abiertas las puertas a la participación y la desnuclearización es, en realidad, un intento de desarmar primero al oponente, y que la reciente teoría del colapso de Corea del Norte del presidente Obama es una afirmación de que no habrá diálogo. El régimen de Kim Jong-un ha declarado que, si bien tomará medidas de respuesta máximas individualmente contra los diversos medios de disuasión de Estados Unidos, como las finanzas, los derechos humanos y el ciberespacio, al mismo tiempo, si se suspenden los ejercicios militares conjuntos entre Corea del Sur y Estados Unidos que comienzan en marzo, estará dispuesto a suspender la cuarta prueba nuclear y está listo para sentarse a negociar con Estados Unidos en cualquier momento. Además, ha declarado: "Independientemente de cómo cambien las circunstancias internacionales y la estructura de las relaciones circundantes en el futuro, mientras continúen los complots de los enemigos que buscan aplastar nuestro sistema socialista, nos adheriremos inquebrantablemente a la política de 'Seon-gun' (primacía militar) y a la línea de 'Byungjin' (desarrollo paralelo) y defenderemos firmemente la soberanía de nuestro país y la dignidad de nuestra nación".

La variable más importante que determinará la "suerte" de Kim Jong-un en la primera mitad de este año dependerá de cuán exitosamente navegue la ola de la nueva política de Estados Unidos hacia Corea del Norte. La dificultad que enfrenta Corea del Norte en el fortalecimiento de sus fuerzas internacionales se debe a la posibilidad de que la presión de sanciones combinadas de Estados Unidos sea mucho más efectiva que en el pasado, y al mismo tiempo, a la dificultad de encontrar fácilmente fuerzas internacionales que apoyen activamente la línea de desarrollo paralelo de Corea del Norte. Por lo tanto, si Corea del Norte fracasa en su actual esfuerzo por minimizar los daños de las sanciones y comenzar las negociaciones en las condiciones más favorables posibles, la "defensa del socialismo" de Corea del Norte se enfrentará a una ardua ola internacional.

Pronóstico para la mitad del año: Dificultades en la mejora de las relaciones intercoreanas

La suerte de Tojeong de Kim Jong-un, junto con las dificultades en el fortalecimiento de las fuerzas internacionales en la primera mitad del año, enfrentará dificultades en la mejora de las relaciones intercoreanas para fortalecer las fuerzas de unificación en la mitad del año. El discurso de Año Nuevo de este año mantiene el marco básico de los tres principios de reunificación nacional de la patria del año pasado, la lucha por la seguridad y la paz, y la mejora de las relaciones, pero lo explica con más detalle. El discurso de Año Nuevo menciona que, para abrir el "gran camino hacia la reunificación autodeterminada" con motivo del 70 aniversario de la liberación, primero se debe eliminar el riesgo de guerra en la península de Corea, aliviar las tensiones y crear un entorno pacífico. Luego, enfatiza la garantía del sistema de acuerdo con los tres principios de reunificación nacional de la patria: autodeterminación, paz y gran unidad nacional. Finalmente, declara: "Si el gobierno de Corea del Sur está genuinamente dispuesto a mejorar las relaciones intercoreanas a través del diálogo, creemos que se pueden reanudar los contactos de alto nivel interrumpidos y se pueden celebrar reuniones sectoriales. Y si se crean la atmósfera y el entorno, no hay razón para que no se celebren reuniones de alto nivel" El discurso de Año Nuevo menciona la suspensión de los ejercicios militares conjuntos entre Corea del Sur y Estados Unidos, la prohibición de la distribución de panfletos y el levantamiento de las medidas del 24 de mayo como condiciones previas para la mejora de las relaciones intercoreanas.

Corea del Norte está presentando la mejora de las relaciones intercoreanas como una condición para fortalecer las fuerzas de unificación al estilo norcoreano, basadas en los tres principios de reunificación nacional de la patria, no incondicionalmente. Por lo tanto, no está aceptando plenamente las diversas propuestas de mejora de las relaciones intercoreanas del gobierno de Park Geun-hye. En consecuencia, a menos que se logre un acuerdo sobre los principios básicos de mejora de las relaciones entre Corea del Norte y Corea del Sur, incluso si la mejora de las relaciones avanza parcialmente, existe un gran riesgo de que sea un castillo en el aire, contrariamente a las expectativas.

Pronóstico para la segunda mitad del año: Límites en el fortalecimiento de las fuerzas internas

En el proceso de evaluación final de la "suerte" de Kim Jong-un para la segunda mitad de este año, lo último e importante es cuánto éxito se logra en el fortalecimiento de las fuerzas internas. Corea del Norte, que ha mantenido una estabilidad precaria de su sistema político y ha logrado un cierto nivel de crecimiento económico después de la ejecución de Jang Song-taek, ha declarado en su discurso de Año Nuevo: "¡Todos avancemos en un ataque total para acelerar la victoria final con el espíritu revolucionario de Baekdu!" bajo el lema de construir una gran civilización socialista en los frentes político, militar, científico y tecnológico, económico, educativo, deportivo, cultural y artístico, y de salud. Sin embargo, mientras Corea del Norte continúe persiguiendo la línea de desarrollo paralelo, que ya está en su tercer año, el apoyo económico y la inversión a escala mundial, que son más necesarios que nunca debido a las sanciones económicas internacionales por el desarrollo de armas nucleares, serán imposibles. En última instancia, con la estrategia actual, no se puede esperar un crecimiento económico sustancial, y el camino hacia una gran civilización del siglo XXI será arduo.

Política de unificación de Corea del Sur para 2015

Dado que se prevé que la "suerte" de Kim Jong-un en el año de la cabra enfrentará dificultades triples, para que la suerte de la península de Corea sea muy favorable, la política de unificación de Corea del Sur para 2015 debe realizar esfuerzos triples. En primer lugar, la cooperación con Estados Unidos es importante para fortalecer las fuerzas internacionales. En un momento en que la administración Obama está promoviendo una fuerte disuasión combinada, debemos proceder con cautela juntos para evitar desajustes, y debemos actuar de manera más proactiva en el momento de la transición a negociaciones diplomáticas sustanciales. Y para que la península de Corea pase de una fase de sanciones a una fase de negociación, debemos apoyar el papel mediador de China entre Corea del Norte y Estados Unidos. Además, para fortalecer las fuerzas internacionales, debemos mantener relaciones estrechas con países relevantes como Rusia y Japón.

Para mejorar las relaciones intercoreanas, no solo es importante desarrollar diversos programas de intercambio y cooperación que puedan atraer a Corea del Norte, sino que, para llevar a la práctica estas ideas, se debe buscar un acuerdo preliminar sobre los principios básicos del intercambio y la cooperación en las relaciones intercoreanas. Para ello, se deben elaborar planes concretos que permitan promover la mejora de las relaciones al salir de la fase de disuasión, y es necesaria una planificación y discusión sustanciales sobre un sistema de paz y prosperidad desnuclearizado en la península de Corea que reconozca mutuamente los sistemas.

Finalmente, para una unificación avanzada en la península de Corea en el siglo XXI, junto con el fortalecimiento de las fuerzas internacionales y la mejora de las relaciones intercoreanas, es importante el fortalecimiento de las fuerzas internas. Para ello, es urgente desarrollar un discurso y una política de "nueva unificación" que trasciendan la discusión de reunificación obsoleta y divisiva entre conservadores y progresistas. Más concretamente, debemos buscar una unificación compleja al estilo del siglo XXI en la que el Sur y el Norte puedan operar como uno y, al mismo tiempo, como dos. ■

Las "Columnas EAI de Ha Young-sun" son una serie de comentarios diseñados para buscar soluciones pertinentes a través del análisis y las perspectivas del Presidente de EAI, Ha Young-sun (Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Seúl), sobre importantes cuestiones de política exterior y seguridad nacional, tanto a nivel nacional como internacional. Por favor, asegúrese de citar la fuente al citar.

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