[EAI日本评论] 2015年中日韩关系：能否超越岸信介与朴正熙的遗产

媒体报道EAI [Newsis] “韩日新时代开启，或在两国首脑卸任后的2018年后实现”

媒体报道EAI [环球网] 韩专家：朴槿惠和安倍卸任后两国关系或可迈入新时代

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孙烈_EAI日本研究中心所长，延世大学教授。在美国芝加哥大学获得政治学博士学位，曾任东京大学、早稻田大学、北卡罗来纳大学教堂山分校访问学者。主要研究领域包括日本及国际政治经济、东亚区域主义、全球治理等。

复古式新年致辞

迎来“战后70年”的日本首相安倍晋三的新年感言相当复古。他回顾了1964年东京奥运会上女子排球队教练大松博文（因严酷的斯巴达式训练赢得金牌）常说的“只要努力就能成功”的口号，并表达了“大刀阔斧改革的一年”的决心。这是在效仿，通过女子排球队为国家和民族的奉献，成功举办奥运会，将日本带入世界中心的那段辉煌的过去。

试图摆脱所谓“文件门”冲击的韩国总统朴槿惠，则回忆起在电影《国际市场》中出现的德国派兵的矿工和在越南挣外汇的女性，以及以向国旗宣誓为象征的祖国近代化。她发表了充满复古气息的新年致辞，决心通过爱国心推动四大改革和三年经济创新计划，实现大韩民国的再次腾飞。

两位首脑的未来正回归50年前的过去，并与那个时代的领军人物岸信介和朴正熙相遇。安倍首相公开表示，自己是安倍慎太郎之子，但继承了外祖父岸信介的DNA；朴槿惠总统也曾透露，自己从父亲那里学到了政治，并为恢复父亲的政治名誉而从政。然而，岸信介和朴正熙发展国力的算计是19世纪式的富国强兵论，如果忠实地追随他们作为政治榜样，将难以摆脱1965年两人意气相投、促成的日韩邦交正常化所带来的困境。日韩两国为改善邦交正常化以来最糟糕的关系付出了诸多努力，并在建交50周年之际以更大的决心向前迈进，但前景绝不光明。

岸信介的遗产

岸信介被誉为昭和时代的妖怪，在1945年之前是精明的经济官员，主导了日本的产业政策，并是侵占伪满洲国的核心人物。战败后，他曾作为甲级战犯被囚禁，但因冷战的恩惠而复权，并如凤凰涅槃般登上首相之位，引领日本走向经济高速增长的政治家。他在伪满洲国通过战略性计划经济推进重化工业化，充实国防力量，并再次创造经济机会，展现了富国强兵的典型范例。战后，他在和平宪法和冷战压力等限制下，采取了将安保委托给美国、致力于经济增长的国家战略。他力排众议推动修改日美安保条约，是因为他认为日美同盟是富国的重要条件。

他的最终目标是日本的真正独立，即在富国的同时，通过修改宪法开启强兵之路。岸信介以修改条约为名，巩固军事同盟，并以为了同盟可以自由行使武力来修改宪法第九条为借口，展开修宪活动，但其内心深处是拥有自主宪法、实现自主国防才能完成独立的信念。从这个意义上说，对岸信介而言，再武装和军事大国化是一个道德议题。

他曾宣称，战后日本的使命是让全世界广泛理解其过去战争的意图和行为是正当的，伪满洲国作为民族协调和王道政治的实验场，是真正的近代国家，同时也是亚洲的希望。战后，作为首位两次访问东南亚的首相，他设立了亚洲开发基金提供援助，并开始与韩国正式接触，其目的是为了像过去大东亚共荣圈建设那样，确保日本的经济利益，并试图取代美国构建亚洲反共联盟。总之，岸信介将经济增长优先、强化日美同盟、恢复亚洲外交设定为建设普通国家、实现真正独立的中间阶段。

安倍晋三从祖父那里继承了对强大日本的民族主义热情。2012年大选获胜重掌政权后，他在那个周末参拜了岸信介的墓地，并誓言继承先辈“真正独立”的使命。这指的是“普通国家”的状态，“普通”意味着在军事上以及在没有特别需要道歉之处，这与将对过去进行真诚道歉作为普通国家化前提条件的韩国和中国的立场正面冲突。对安倍而言，国力的一个支柱是对国家的自豪感（爱国心），而自豪感的基础在于过去的辉煌。

安倍的机会

安倍在2006年执政时，曾将“摆脱战后体制”的理念性外交安保议题推到前台，但因经济改革的民意支持不足而一年后下台，留下了痛苦的记忆。吸取教训后，他在2012年重掌政权，改变了政策顺序，优先考虑了民众对经济复苏和稳定福利的愿望。他打着“安倍经济学”的大胆金融宽松和参加TPP谈判的经济牌，扩大了支持基础，并在2013年7月的参议院选举中大获全胜。之后，他设立了国家安全保障会议（NSC），通过了特定秘密保护法，参拜了靖国神社，并内阁决定行使集体自卫权，明确展现了向普通国家转变的色彩。

在此期间，经济下滑导致内阁支持率下降的警报响起，安倍首相便主动提出推迟去年12月的消费税上调，并以此询问对安倍经济学的支持，随后解散国会，在大选中获胜。此次胜利使联合政府获得了2/3的绝对多数议席，安倍很可能在今年9月的自民党总裁选举中获胜，因为党内没有强有力的竞争对手。同时，由于没有能够与自民党抗衡的竞争性在野党出现，他似乎有可能将执政任期延长四年。然而，能否实现普通国家和真正独立的目標是另一回事。在议会内阁制下，拥有多数议席并不意味着必然成为拥有强大权力的总统式首相。

首先，需要仔细关注创下战后最低投票率52%这一点。一半的选民没有参加投票，原因并非政治冷漠，而是政治不信任。《朝日新闻》的民意调查显示，43%的未投票者表示“即使投票政治也不会改变”，18%的人回答“没有想投票的政党或政治家”。此外，在本次民意调查中，多数选民不认可安倍经济学（51%），也感受不到经济复苏（75%），但他们将选票投给自民党的原因是对在野党的不信任感很大。回答“因为在野党没有吸引力”的自民党支持者占72%。与自民党获得的压倒性议席相比，选民的支持并不稳固。

在野党民主党虽然多获得了11个席位，但以73席仅为自民党的1/4，处于弱势。他们选择冈田克也为党首，试图从“回归原点”开始重振党务，但短期内难以扮演挑战自民党的角色。更值得关注的是作为联合伙伴的公明党的地位得到巩固。支持安倍意识形态项目的右翼政党次世代党实际上已溃败，替代方案消失，公明党在联合政府内的地位进一步加强。安倍首相必须倾听公明党关于集体自卫权解释变更限制的声音。

安倍在国会拥有2/3的压倒性议席，但缺乏坚实的民意支持。支持率受经济表现和在野党表现的影响，且因公明党反对修宪，他目前无法着手进行实现普通国家所期望的安全体系改革。他将着眼于长远，通过安倍经济学使经济走上增长轨道，并通过加强日美同盟和外交成果来争取分数，同时适度利用中国和朝鲜的威胁，寻找强兵和修宪的时机。

超越富国强兵

安倍正在为实现普通国家进行为期四年的漫长政治博弈。2014年，安倍未参拜靖国神社的原因，与其说是国内保守派支持者的失望，不如说是他政治上计算到与中国的激烈外交战和美国的批评将是实现普通国家道路上更大的障碍。从这个角度看，他不会在意日韩邦交正常化50周年的短期成果。安倍要求韩国在慰安妇问题上采取积极姿态作为恢复两国关系（目前处于最糟糕状态）的条件，但他认为即使不满足这一要求，日本在富国和强兵两方面所要承担的损失也不大，因此他不太可能做出超越“河野谈话”继承水平的道歉。这与他祖父当时的情况不同，当时他需要顺应美国的冷战需求，确保亚洲市场，并争取战略影响力，因此需要与韩国联手。

朴槿惠总统也同样如此。她将2015年定为改革的黄金时间，并正在推动通过四大结构性改革实现经济增长和巩固安保的富国强兵改革。在此背景下，她对安倍的日本期望不大。这与50年前的情况不同，当时她的父亲为了富国强兵需要日本的经济援助，因此不惜损害民族自尊心，做出了缔结《日韩基本协定》的决定。岸信介和朴正熙曾相互需要，但朴槿惠和安倍则不然。

如果两国都陷入以增长为导向的富国观念和以国防为中心的安保观念的泥沼，那么彼此之间就没有太多可以期待或给予的东西。然而，这在很大程度上是时代错位的。21世纪的国家实力概念正在发生变化，必须适应军事和经济等硬实力，以及文化、生态环境、规范、知识力等软实力和网络力量更为重要的国际政治现实。此外，时代潮流正在追求包容性（inclusive）和可持续的增长，而非雇佣性增长和不平衡增长，并指向地区与地球共生的价值。从这个角度看，日韩两国需要新的合作思路。一方面，应努力使慰安妇问题脱离政治化，并寻求长期解决方案；另一方面，应并行推进选择并解决后冷战时代和全球化带来的各种合作课题的建设性努力。如果两国无法摆脱冷战时期富国强兵的框架，那么日韩新时代的开启或许将推迟到两国首脑卸任后的2018年之后。■

[EAI日本评论]由参与东亚研究院（EAI）日本研究中心的专家策划并发表。该评论就日本相关主要议题提供平衡的视角和分析，并提出促进理想政策制定的意见。引用时请务必注明出处。

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