[Comentario de EAI sobre Japón] Relaciones entre Corea y Japón en 2015: ¿Se puede superar el legado de Kishi y Park Chung-hee?

EAI visto en los medios [Newsis] "Apertura de una nueva era entre Corea y Japón, posible después de 2018 cuando ambos líderes se retiren"

EAI visto en los medios [环球网] 韩专家：朴槿惠和安倍离任后两国关系或应进新时代

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Son Yeol_Director del Centro de Estudios Japoneses de EAI, Profesor de la Universidad Yonsei. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de Chicago y ha sido profesor visitante en la Universidad de Tokio, la Universidad de Waseda y la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill. Sus principales áreas de investigación incluyen la política y economía de Japón, el regionalismo de Asia Oriental y la gobernanza global.

Discurso de Año Nuevo retro

El discurso de Año Nuevo del Primer Ministro Shinzo Abe, al entrar en el 70 aniversario de la posguerra, es bastante retro. Recordando el lema "Podemos hacerlo", que usaba con frecuencia el entrenador Daimatsu del equipo femenino de voleibol, que ganó la medalla de oro en los Juegos Olímpicos de Tokio de 1964 con un entrenamiento espartano riguroso, expresó su determinación de "llevar a cabo reformas". La idea es emular el glorioso pasado en el que la devoción del equipo femenino de voleibol a la nación y al pueblo trajo el éxito de los Juegos Olímpicos y elevó a Japón al centro del escenario mundial.

La Presidenta Park Geun-hye, que se esfuerza por superar el impacto del llamado escándalo de documentos, recuerda a los mineros de carbón de la diáspora en "The International Market" y la recaudación de divisas en Vietnam, y la modernización del país simbolizada por el saludo a la bandera. Presentó un discurso de Año Nuevo de ambiente retro, prometiendo el relanzamiento de Corea del Sur a través de las cuatro reformas y el plan trienal de innovación económica con patriotismo.

El futuro de ambos líderes está regresando al pasado de hace 50 años, y se encuentran con Nobusuke Kishi y Park Chung-hee, quienes fueron los protagonistas de esa época. El Primer Ministro Abe declara abiertamente que, aunque es hijo de Shintaro Abe, heredó el ADN de su abuelo materno Kishi, y la Presidenta Park Geun-hye ha confesado que aprendió política de su padre y que hace política para la rehabilitación política de su padre. Sin embargo, la fórmula de Kishi y Park Chung-hee para el fortalecimiento nacional es la teoría de "enriquecimiento del país y fortalecimiento del ejército" (富國強兵) del siglo XIX, por lo que si se les sigue fielmente como modelos políticos, será difícil avanzar más allá de la normalización de las relaciones diplomáticas entre Corea y Japón lograda por ambos en 1965. Corea y Japón han realizado diversos esfuerzos para mejorar sus relaciones, que se encuentran en su peor estado desde la normalización de las relaciones diplomáticas, y aunque se esforzarán con mayor determinación este año, el 50 aniversario, las perspectivas no son nada halagüeñas.

El legado de Nobusuke Kishi

Kishi, conocido como el "yokai" (monstruo) de la era Showa, fue un brillante burócrata económico que lideró la política industrial de Japón antes de 1945 y fue el principal responsable de la conquista de Manchuria. Tras la derrota, fue un prisionero como criminal de guerra de Clase A, pero gracias a la Guerra Fría, fue rehabilitado y se convirtió en un político que, como un ave fénix, ascendió al puesto de Primer Ministro y lideró el resurgimiento de Japón a través de un rápido crecimiento económico. Demostró el modelo de "enriquecimiento del país y fortalecimiento del ejército" al promover la industrialización pesada a través de una economía de planificación estratégica en Manchuria para fortalecer la defensa nacional y crear nuevas oportunidades económicas. Después de la guerra, dentro de las limitaciones de la Constitución de paz y la presión de la Guerra Fría, implementó una estrategia nacional de delegar la seguridad a Estados Unidos y centrarse en el crecimiento económico. La razón por la que impulsó la revisión del Tratado de Seguridad entre Japón y Estados Unidos, a pesar de la oposición de la mayoría de la opinión pública, fue la gran necesidad de la alianza Japón-EE. UU. como condición para el enriquecimiento del país.

Su objetivo final era la verdadera independencia de Japón, es decir, abrir el camino para el fortalecimiento del ejército mediante la reforma constitucional junto con el enriquecimiento del país. Kishi trabajó para la reforma constitucional con el pretexto de revisar el tratado para consolidar la alianza militar y enmendar el Artículo 9 de la Constitución para permitir el uso libre de la fuerza para la alianza, pero en el fondo estaba la creencia de que la independencia se completaría solo logrando la defensa autónoma con una constitución autónoma. En este sentido, el rearme y la militarización pueden considerarse un problema moral para Kishi.

A menudo expresaba la afirmación de derecha de que la misión de Japón en la posguerra era hacer que el mundo entendiera que las intenciones y acciones de la guerra pasada fueron legítimas, y que Manchukuo, como campo de pruebas para la armonía racial y la política real, fue un estado verdaderamente moderno y la esperanza de Asia. Después de la guerra, como primer Primer Ministro en visitar el sudeste asiático dos veces, estableció el Fondo de Asistencia para el Desarrollo de Asia, proporcionó ayuda y entabló contactos formales para establecer relaciones diplomáticas con Corea, con el objetivo de asegurar los intereses económicos de Japón, como en la construcción de la Esfera de Coprosperidad de la Gran Asia Oriental, e intentar construir una alianza anticomunista en Asia en lugar de Estados Unidos. En resumen, Kishi estableció el crecimiento económico, el fortalecimiento de la alianza Japón-EE. UU. y la restauración de la diplomacia asiática como etapas intermedias para lograr la verdadera independencia mediante la construcción de un estado normal.

Shinzo Abe heredó el fervor nacionalista de su abuelo por un Japón fuerte. El fin de semana después de su gran victoria en las elecciones generales de 2012 y el regreso al poder, visitó la tumba de Kishi y juró heredar la misión de la generación anterior de "verdadera independencia". Esto se refiere a un estado de "país normal", y "normal" implica ser militarmente capaz y no tener nada particular de qué disculparse, lo que choca frontalmente con la postura de Corea y China, que consideran la disculpa sincera por el pasado como un prerrequisito para la normalización. Para Abe, un pilar del poder nacional es el orgullo nacional (patriotismo), y la base de ese orgullo reside en las bendiciones del pasado.

La oportunidad de Abe

Abe tiene el amargo recuerdo de haber sido destituido del cargo en tan solo un año después de su primer mandato en 2006, cuando antepuso el lema ideológico, de política exterior y de seguridad de "escapar del régimen de posguerra", y perdió el apoyo del público que deseaba reformas económicas. Con esa lección, en su segundo mandato en 2012, cambió el orden de sus políticas y adoptó una estrategia que priorizaba la voluntad popular de revitalización económica y bienestar estable. Al presentar el audaz menú económico de "Abenomics", que incluía la flexibilización monetaria y la participación en las negociaciones del TPP, amplió su base de apoyo y obtuvo una gran victoria en las elecciones a la Cámara de Consejeros en julio de 2013. Posteriormente, aclaró su carácter de país normal mediante la instalación del Consejo de Seguridad Nacional (NSC), la aprobación de la Ley de Protección de Secretos Específicos, la visita al Santuario Yasukuni y la decisión del Gabinete de permitir el ejercicio del derecho a la autodefensa colectiva.

Mientras tanto, la economía comenzó a declinar, lo que provocó advertencias de una caída en la aprobación de su gabinete. El Primer Ministro Abe, de manera proactiva, anunció el aplazamiento del aumento del impuesto al consumo en diciembre del año pasado, y disolvió la Dieta declarando que consultaría al público sobre Abenomics, obteniendo una gran victoria en las elecciones generales. Con esta victoria, la coalición obtuvo una mayoría absoluta de 2/3 de los escaños. Abe tiene una alta probabilidad de ganar la elección para presidente del Partido Liberal Democrático en septiembre de este año, sin competidores significativos dentro del partido, y parece que podrá extender su mandato por otros cuatro años sin que surja una oposición que pueda desafiar al Partido Liberal Democrático. Sin embargo, si puede lograr el objetivo de un país normal y la verdadera independencia es un asunto aparte. Tener una mayoría de escaños en un sistema parlamentario no significa necesariamente convertirse en un Primer Ministro con poder presidencial.

Primero, es necesario prestar atención a la tasa de participación electoral del 52%, la más baja desde la posguerra. La razón por la que la mitad de los votantes no participaron en las elecciones no fue la apatía política, sino la desconfianza en la política. Según una encuesta del periódico Asahi Shimbun, el 43% de los que no participaron respondieron que "la política no cambiará aunque vote", y el 18% respondió que "no hay ningún partido político o político por el que quiera votar". Además, en esta encuesta, una mayoría de votantes (51%) que no evalúan positivamente Abenomics y (75%) que no sienten la recuperación económica, votaron por el Partido Liberal Democrático debido a la gran desconfianza hacia la oposición. El 72% de los votantes que apoyaron al Partido Liberal Democrático respondió que "es porque la oposición no es atractiva". El apoyo de los votantes al Partido Liberal Democrático no es sólido en comparación con la abrumadora mayoría de escaños obtenidos.

El Partido Demócrata, el principal partido de oposición, obtuvo 11 escaños más, pero con 73 escaños, es solo una cuarta parte del Partido Liberal Democrático, mostrando debilidad. Eligieron a Katsuya Okada como líder para reorganizar el partido desde "el regreso al punto de partida", pero por el momento es insuficiente para actuar como fuerza de desafío al Partido Liberal Democrático. Lo que sí cabe destacar es la posición fortalecida del Partido Komeito como socio de coalición. El Partido del Futuro, de tendencia de derecha, que habría apoyado los proyectos ideológicos de Abe, ha sido prácticamente aniquilado, eliminando alternativas, y la posición del Partido Komeito dentro de la coalición se ha fortalecido aún más. El Primer Ministro Abe debe escuchar la voz del Partido Komeito, que ha establecido límites a la interpretación de la autodefensa colectiva.

Abe tiene una abrumadora mayoría de 2/3 de los escaños en la Dieta, pero no tiene un apoyo sólido. Su aprobación depende del desempeño económico o de las acciones de la oposición, y dado que el Partido Komeito es crítico con la reforma constitucional, no está en condiciones de proceder inmediatamente a la reforma del sistema de seguridad para lograr su anhelado país normal. Buscará el momento oportuno para el fortalecimiento del ejército y la reforma constitucional a largo plazo, elevando la economía a una trayectoria de crecimiento con Abenomics, obteniendo puntos por el fortalecimiento de la alianza Japón-EE. UU. y los logros diplomáticos, y utilizando adecuadamente las amenazas de China y Corea del Norte.

Más allá del enriquecimiento del país y el fortalecimiento del ejército

Abe está librando un largo juego político de cuatro años hacia un país normal. La razón por la que Abe no visitó Yasukuni en 2014 no fue la decepción de las bases conservadoras nacionales, sino el cálculo político de que la intensa guerra diplomática con China y las críticas de Estados Unidos serían mayores obstáculos en el camino hacia un país normal. En este sentido, no se aferrará a los resultados a corto plazo del 50 aniversario de la normalización de las relaciones diplomáticas entre Corea y Japón. Aunque se le pide a Japón que adopte una postura más proactiva sobre la cuestión de las "mujeres de confort" como condición para restaurar las relaciones bilaterales, que se encuentran en su peor momento, Abe cree que las pérdidas que Japón debe asumir en términos de enriquecimiento del país y fortalecimiento del ejército no son tan grandes incluso si no satisface esta demanda, por lo que es poco probable que ofrezca una disculpa que vaya más allá de la continuación de la Declaración Kono. Su situación es diferente a la de su abuelo, que necesitaba cooperar con las necesidades de la Guerra Fría de Estados Unidos y al mismo tiempo asegurar el mercado asiático y obtener influencia estratégica, lo que lo llevó a forjar lazos con Corea.

La Presidenta Park Geun-hye está en una situación similar. Ha designado 2015 como la "hora dorada de las reformas" y está impulsando una reforma de "enriquecimiento del país y fortalecimiento del ejército" a través de las cuatro reformas estructurales y una seguridad sólida. En este contexto, no espera mucho de Abe en Japón. Hace 50 años, su padre necesitó el apoyo económico de Japón, por lo que tomó la decisión del Acuerdo Básico entre Corea y Japón, a pesar de las cicatrices en el orgullo nacional. La situación es diferente. Si Park Chung-hee y Kishi se necesitaban mutuamente, Park Geun-hye y Abe no lo hacen.

Si ambos países están atrapados en la idea de "enriquecimiento del país" centrada en el crecimiento y la noción de seguridad centrada en la defensa nacional, no habrá mucho que esperar ni que ceder mutuamente. Sin embargo, esto es en gran medida anacrónico. El concepto de poder nacional en el siglo XXI está cambiando, y debemos adaptarnos a la realidad de la política internacional, donde no solo el poder duro de la fuerza militar y la capacidad económica, sino también el poder blando y el poder de red, como la cultura, el entorno ecológico, las normas y el conocimiento, son cada vez más importantes. Además, la tendencia de la época es buscar un crecimiento inclusivo y sostenible en lugar de un crecimiento sin empleo o un crecimiento desequilibrado, y aspirar a valores de coexistencia regional y global. En este sentido, Corea y Japón necesitan una cooperación basada en nuevas ideas. Por un lado, se deben buscar soluciones a largo plazo mientras se intenta despolitizar la cuestión de las "mujeres de confort", y por otro lado, se deben seleccionar y resolver conjuntamente diversos problemas de cooperación de la era post-Guerra Fría y la globalización. Si ambos países no pueden superar el marco de "enriquecimiento del país y fortalecimiento del ejército" de la era de la Guerra Fría, la apertura de una nueva era entre Corea y Japón probablemente se pospondrá hasta después de 2018, cuando ambos líderes se retiren. ■

[Comentario de EAI sobre Japón] es planificado y publicado por expertos que participan en el Centro de Estudios Japoneses del East Asia Institute (EAI). Proporciona una visión y análisis equilibrados sobre temas importantes relacionados con Japón y presenta opiniones para el desarrollo de políticas deseables. Por favor, cite siempre la fuente al utilizarlo.

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