[EAI 日本論評] 2015 год в отношениях между Японией и Южной Кореей: Смогут ли они преодолеть наследие Киси и Пак Чон Хи?

EAI в СМИ [Newsis] «Начало новой эры в отношениях между Южной Кореей и Японией возможно после 2018 года, когда оба лидера покинут свои посты»

EAI в СМИ  [Global Times] Южнокорейский эксперт: Отношения между двумя странами могут вступить в новую эру после ухода Пак Кын Хе и Абэ

Автор

Сон Ёль, директор Центра японских исследований EAI, профессор Университета Ёнсе. Получил докторскую степень по политологии в Чикагском университете (University of Chicago), был приглашенным профессором в Токийском университете, Университете Васэда и Университете Северной Каролины в Чапел-Хилл (University of North Carolina at Chapel Hill). Основные области исследований включают японскую и международную политическую экономию, регионализм в Восточной Азии, глобальное управление и т. д.

Ретроспективное новогоднее послание

Новогоднее обращение премьер-министра Синдзо Абэ, встречающего 70-летие послевоенного периода, носит весьма ретроспективный характер. Он напомнил девиз «Мы можем это сделать», который часто использовал тренер женской сборной по волейболу Даймацу, завоевавшей золотую медаль на Токийской Олимпиаде 1964 года благодаря суровой спартанской подготовке, и выразил решимость провести «год проведения реформ». Он призвал следовать славному прошлому, когда самоотверженность женской сборной по волейболу ради страны и нации принесла успех в проведении Олимпийских игр и вывела Японию в центр мира.

Президент Пак Кын Хе, изо всех сил пытающаяся оправиться от шока, вызванного так называемым «документальным скандалом», вспоминает западногерманских шахтеров из фильма «Международный рынок», заработки во Вьетнаме и модернизацию родины, символизируемую исполнением государственного гимна. Она выступила с ретроспективным новогодним посланием, в котором выразила решимость добиться нового рывка Республики Корея посредством четырех реформ и трехлетнего плана экономической инновации, основанных на патриотизме.

Будущее обоих лидеров возвращается на 50 лет в прошлое, и они сталкиваются с Киси Нобусукэ и Пак Чон Хи, ключевыми фигурами того времени. Премьер-министр Абэ открыто заявляет, что он является сыном Абэ Синтаро, но унаследовал ДНК своего деда по материнской линии Киси, а президент Пак Кын Хе вспоминала, что научилась политике у своего отца и занимается политикой ради его политической реабилитации. Однако методы укрепления государственной мощи Киси и Пак Чон Хи основаны на теории «обогащения страны и укрепления армии» (富國強兵) в духе XIX века, и если следовать им в качестве политических образцов, то будет трудно продвинуться вперед из тюрьмы нормализации отношений между Японией и Южной Кореей, достигнутой в 1965 году по обоюдному согласию. Обе страны, Япония и Южная Корея, приложили немало усилий для улучшения отношений, находящихся в худшем состоянии со времен нормализации, и, несмотря на более решительные действия в этом, 50-м году, перспективы не являются светлыми.

Наследие Киси Нобусукэ

Киси, которого называли «ёкаем» эпохи Сёва (昭和) за его выдающиеся способности в качестве экономического чиновника, руководившего промышленной политикой Японии до 1945 года и являвшегося главным инициатором освоения Маньчжурии, после поражения в войне оказался в статусе заключенного как военный преступник класса А. Однако благодаря холодной войне он был реабилитирован и, подобно фениксу, занял пост премьер-министра, возглавив возрождение Японии через период высоких темпов роста. Он продемонстрировал образец «обогащения страны и укрепления армии» (富國強兵), расширяя оборонный потенциал посредством стратегической плановой экономики и индустриализации тяжелой промышленности в Маньчжурии, а после войны, в условиях мирной конституции и давления холодной войны, проводил государственную стратегию, заключавшуюся в передаче обороны США и сосредоточении на экономическом росте. Причина, по которой он, несмотря на противодействие большинства населения, протолкнул пересмотр Договора безопасности между Японией и США, заключалась в большой необходимости союза между Японией и США как условия обогащения страны.

Его конечной целью было истинное обретение Японией независимости, то есть открытие пути к укреплению армии путем изменения конституции наряду с обогащением страны. Киси проводил работу по изменению конституции под предлогом укрепления военного союза путем пересмотра договора и внесения изменений в статью 9 конституции, чтобы иметь возможность свободно применять силу для союза, но в глубине души он был убежден, что независимость будет достигнута только при наличии суверенной конституции и достижении суверенной обороны. В этом смысле перевооружение и превращение в военную державу для Киси можно назвать моральным вопросом.

Он часто выражал праворадикальное мнение о том, что миссия послевоенной Японии заключается в том, чтобы убедить весь мир в том, что намерения и действия в прошлой войне были оправданными, а Маньчжурия была истинным современным государством и надеждой Азии как испытательный полигон для национального единства и царского правления. Его поездки по Юго-Восточной Азии в качестве премьер-министра впервые после войны, создание Азиатского фонда развития и предоставление помощи, а также начало активных контактов для установления дипломатических отношений с Южной Кореей были попытками обеспечить экономические интересы Японии, как при создании Великой восточноазиатской сферы сопроцветания, и построить антикоммунистический альянс в Азии вместо США. Короче говоря, Киси определил экономический рост в качестве приоритета, укрепление союза между Японией и США и восстановление дипломатии в Азии как промежуточные этапы для строительства обычной страны и достижения истинной независимости.

Синдзо Абэ унаследовал от своего деда сильный националистический пыл в отношении Японии. В выходные после убедительной победы на всеобщих выборах 2012 года и возвращения к власти он посетил могилу Киси и поклялся унаследовать миссию предков – «истинная независимость». Это означает состояние «обычной страны», а «обычный» подразумевает военный аспект и отсутствие необходимости в особых извинениях, что прямо противоречит позиции Южной Кореи и Китая, которые считают искренние извинения за прошлое предварительным условием для становления обычной страной. Для Абэ одной из основ государственной мощи является гордость за страну (патриотизм), а основа этой гордости лежит в благословении прошлого.

Шанс Абэ

Когда Абэ пришел к власти в 2006 году, он выдвинул идеологический внешнеполитический и оборонный лозунг «отрыв от послевоенного режима», но потерял поддержку населения, желавшего экономических реформ, и был вынужден уйти в отставку через год, оставив горькое воспоминание. Учитывая этот урок, после возвращения к власти в 2012 году он изменил порядок действий, применив стратегию, в первую очередь учитывающую волю народа, желающего экономического возрождения и стабильного социального обеспечения. Он расширил базу поддержки, выдвинув в качестве экономических мер смелую финансовую либерализацию под названием «Абэномика» и участие в переговорах по ТТП, одержал крупную победу на выборах в верхнюю палату в июле 2013 года, а затем четко обозначил свою трансформацию в обычную страну путем создания Совета национальной безопасности (NSC), принятия Закона о защите секретной информации, посещения храма Ясукуни и принятия решения об одобрении применения права на коллективную самооборону.

На фоне экономического спада, который начал подавать сигналы о снижении рейтинга поддержки кабинета министров, премьер-министр Абэ предпринял превентивные меры, объявив об отсрочке повышения потребительского налога с декабря прошлого года, и, чтобы проверить поддержку «Абэномики», распустил парламент и добился крупной победы на всеобщих выборах. Благодаря этой победе, в которой правящая коалиция получила абсолютное большинство в 2/3 мест, Абэ, вероятно, одержит победу на выборах лидера ЛДП в сентябре этого года, не имея серьезных конкурентов внутри партии, и, похоже, сможет продлить свой срок правления на четыре года, поскольку не появляется никаких конкурирующих оппозиционных партий, способных противостоять ЛДП. Однако вопрос о том, сможет ли он достичь целей «обычной страны» и «истинной независимости», является отдельным. Наличие большинства мест в парламентской системе не означает автоматического становления премьер-министром, обладающим президентской властью.

Прежде всего, стоит внимательно рассмотреть рекордно низкую явку избирателей – 52% послевоенного периода. Причина, по которой половина избирателей не участвовала в выборах, заключалась не в политическом безразличии, а в политическом недоверии. Согласно опросу «Асахи симбун» (朝日新聞), 43% неявившихся избирателей назвали причиной «политика не изменится, даже если я проголосую», а 18% ответили: «Нет партии или политика, за которого я хочу голосовать». Кроме того, в этом опросе большинство избирателей, которые не оценили «Абэномику» (51%) и не ощутили восстановления экономики (75%), проголосовали за ЛДП из-за большого недоверия к оппозиции. 72% избирателей, поддержавших ЛДП, ответили: «Потому что оппозиция непривлекательна». Поддержка избирателей, которую получила ЛДП, не является прочной, несмотря на подавляющее количество полученных мест.

Оппозиционная Демократическая партия получила на 11 мест больше, но с 73 местами составляет лишь четверть от ЛДП и находится в слабом положении. Она пытается восстановить партию под руководством Кацуя Окады, стремясь к «возвращению к истокам», но в настоящее время ей не хватает сил, чтобы играть роль силы, бросающей вызов ЛДП. Вместо этого следует обратить внимание на усиление позиции партии Комэйто как коалиционного партнера. Партия «Новая генерация» правого толка, которая могла бы поддержать идеологические проекты Абэ, фактически уничтожена, и альтернативы исчезли, а позиции Комэйто в правящей коалиции еще больше укрепились. Премьер-министру Абэ придется прислушаться к голосу Комэйто, которая установила пределы для интерпретации коллективной самообороны.

Хотя Абэ имеет подавляющее большинство в 2/3 мест в парламенте, он не имеет «бетонной» поддержки. Уровень поддержки зависит от экономических результатов или действий оппозиции, а поскольку Комэйто критически относится к изменению конституции, он не в состоянии немедленно приступить к реформе системы безопасности, необходимой для достижения желаемой «обычной страны». В долгосрочной перспективе он будет стремиться к укреплению экономики, выводу ее на траекторию роста с помощью «Абэномики», получению очков за счет укрепления союза между Японией и США и дипломатических достижений, а также к поиску подходящего момента для укрепления армии и изменения конституции, умело используя угрозы со стороны Китая и Северной Кореи.

За пределами обогащения страны и укрепления армии

Абэ ведет долгую политическую игру, рассчитанную на четыре года, с целью достижения статуса «обычной страны». Причина, по которой Абэ не посетил Ясукуни в 2014 году, заключалась не в разочаровании внутренних консервативных сторонников, а в политическом расчете на то, что ожесточенная дипломатическая война с Китаем и критика со стороны США станут более серьезными препятствиями на пути к «обычной стране». В этом смысле он не будет зацикливаться на краткосрочных результатах 50-летия нормализации отношений между Японией и Южной Кореей. Япония, вероятно, не будет делать извинений, выходящих за рамки подтверждения «Заявления Коно», поскольку Абэ считает, что потери, которые Япония должна будет понести в плане как обогащения страны, так и укрепления армии, не будут слишком велики, даже если он не удовлетворит требование корейской стороны о более решительной позиции по вопросу о «женщинах для утешения», которое является условием восстановления отношений, находящихся в худшем состоянии. Ситуация отличается от той, в которой находился его дед, когда существовала большая необходимость в сотрудничестве с Южной Кореей для обеспечения азиатского рынка и получения стратегического влияния, реагируя на потребности холодной войны со стороны США.

Президент Пак Кын Хе находится в том же положении. В то время как она определяет 2015 год как «золотое время» для реформ и запускает «драйв реформ» для достижения процветания и сильной обороны через четыре структурные реформы, от Абэ не требуется многого. Это отличается от ситуации 50 лет назад, когда ее отец, Пак Чон Хи, нуждался в экономической помощи от Японии для достижения процветания и сильной обороны, и принял решение о Базовом договоре между Кореей и Японией, несмотря на ущерб национальной гордости. Если Пак Чон Хи и Киси нуждались друг в друге, то Пак Кын Хе и Абэ — нет.

Если обе страны одержимы идеей процветания, ориентированного на рост, и концепцией безопасности, ориентированной на оборону, то им нечего ожидать друг от друга и нечего предложить. Однако это в значительной степени анахронично. Концепция национальной мощи в XXI веке меняется, и необходимо адаптироваться к международной политической реальности, где наряду с «твердой силой», такой как военная и экономическая мощь, большее значение придается «мягкой силе» и «сетевой силе», такой как культура, экология, нормы и знания. Кроме того, тенденция времени заключается в стремлении к инклюзивному и устойчивому росту, а не к росту без создания рабочих мест или неравномерному росту, и в стремлении к ценностям сосуществования регионов и мира. В этом отношении Корее и Японии необходимо сотрудничество, основанное на новых идеях. С одной стороны, необходимо искать долгосрочные решения, одновременно деполитизируя проблему «женщин для утешения», а с другой стороны, необходимо параллельно прилагать конструктивные усилия по выбору и решению различных задач сотрудничества в пост-холодной войне и глобализации. Если обе страны не смогут выйти за рамки парадигмы процветания и сильной обороны времен холодной войны, открытие новой эры корейско-японских отношений, вероятно, будет отложено до 2018 года, когда оба лидера покинут свои посты. ■

[Японское обозрение EAI] готовится и публикуется экспертами, участвующими в Исследовательском центре по Японии Института исследований Восточной Азии (EAI). Мы предоставляем сбалансированный взгляд и анализ по основным вопросам, касающимся Японии, и высказываем мнения для разработки желаемой политики. При цитировании обязательно указывайте источник.

EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Утверждения и мнения, содержащиеся в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не связаны с EAI и являются исключительно личными взглядами авторов.