[Commentaire de l'EAI n°32] La Corée du Nord en 2014 : une quête de labyrinthe et l'herméneutique du message du Nouvel An

Ha Young-sun, président de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI), est professeur émérite à l'Université nationale de Séoul et membre actuel du Conseil consultatif national de sécurité auprès du Président. Il est titulaire d'un doctorat en relations internationales de l'Université de Washington.

Après avoir conclu l'année 2013 avec l'exécution de Jang Song-thaek, Kim Jong-un, le premier secrétaire du Parti des travailleurs de Corée, a débuté l'année du Chevaux (Kap-o) par la publication d'un message du Nouvel An. Alors que le peuple nord-coréen était occupé à étudier le message du Nouvel An, les autorités nord-coréennes, mi-janvier, ont fermement exigé l'arrêt des exercices militaires conjoints Corée du Sud-États-Unis en février, tout en proposant des mesures pour prévenir une catastrophe nucléaire en cessant la diffamation et les actes hostiles, ce qui a suscité un débat sur une « offensive de paix trompeuse ». Les responsables gouvernementaux des pays concernés, y compris la Corée du Sud, ainsi que les experts de la Corée du Nord, nationaux et internationaux, errent dans le labyrinthe de la Corée du Nord en 2014, dans une confusion subjective entre pessimisme et optimisme. Pour sortir de ces difficultés et saisir correctement le plan de Kim Jong-un pour 2014 afin de formuler des réponses appropriées, il est primordial de lire correctement le message du Nouvel An.

Le message du Nouvel An de la Corée du Nord n'est pas une simple propagande. Dans son message du Nouvel An pour 2014, Kim Jong-un analyse la situation difficile actuelle à travers une perspective façonnée par sa vision du passé et cherche des solutions dans une perspective limitée de l'avenir. Par conséquent, il ne faut pas survoler superficiellement le message du Nouvel An, rédigé avec soin selon les directives établies après la purge de Jang Song-thaek, en utilisant des méthodes superficielles telles que l'analyse de contenu, mais il faut en comprendre le sens profond en s'aidant de la méthode herméneutique de la « fusion des horizons ».

Structure du discours du message du Nouvel An nord-coréen : 1-1-4-1-1

Le premier pas pour comprendre le message du Nouvel An 2014 est l'interprétation de sa structure discursive. Le message du Nouvel An nord-coréen maintient depuis longtemps la structure 1-1-4-1-1. Le premier '1' évalue l'année écoulée, le deuxième '1' présente les directives nationales pour la nouvelle année, le '4' souligne le renforcement des capacités révolutionnaires internes dans quatre domaines – idéologie politique, militaire, économique et culturel – pour la construction du socialisme en Corée du Nord, le quatrième '1' expose le renforcement des capacités révolutionnaires sud-coréennes pour la réunification de la patrie, et le dernier '1' discute du renforcement des capacités révolutionnaires internationales pour lutter contre la politique d'hostilité des États-Unis impérialistes envers la Corée du Nord. Cette perspective a eu une influence écrasante sur la vision de la réalité des dirigeants politiques nord-coréens depuis que le président Kim Il-sung a présenté le renforcement des trois capacités révolutionnaires comme une nouvelle ligne politique en février 1964, remplaçant la ligne militaire de la guerre de Corée des années 1950.

Le message du Nouvel An 2014 maintient la structure 1-1-4-1-1 reflétant la ligne de renforcement des trois capacités révolutionnaires. L'influence continue de la structure discursive signifie qu'il n'y a pas de changement dans la perspective fondamentale avec laquelle le régime de Kim Jong-un envisage la situation réelle au niveau national, sur la péninsule coréenne et au niveau international. Cela signifie que la perspective fondamentale de la Corée du Nord, qui voit le monde à travers le prisme du renforcement des trois capacités révolutionnaires, n'a pas changé. En réalité, bien que les détails de la mise en scène de la Corée du Nord puissent changer en fonction des changements de scène au cours de l'année 2014 sur la péninsule coréenne, le cadre général de la mise en scène est déjà fixé en raison des limites de la perspective.

Évaluation de 2013 : L'année de la nouvelle ligne de la double voie

Après avoir examiné la structure discursive du message du Nouvel An, il est nécessaire d'examiner plus en détail chaque élément du 1-1-4-1-1. L'évaluation de l'année écoulée, correspondant au premier '1', revêt une importance bien plus grande que les années précédentes en raison de l'affaire Jang Song-thaek. Il y a encore une confusion considérable quant à la manière de comprendre la signification propre à Kim Jong-un de l'affaire de la purge de Jang Song-thaek. Le message du Nouvel An, préparé immédiatement après l'exécution brutale de Jang Song-thaek, connu comme le numéro deux du pouvoir politique nord-coréen, montre le mieux la perspective de Kim Jong-un sur cette affaire.

Le message du Nouvel An résume 2013 en déclarant : « L'année dernière a été une année de fières victoires dans la construction d'une nation socialiste prospère et la défense du socialisme, l'ensemble du Parti, de l'armée et du peuple ayant soutenu la nouvelle ligne de la double voie proposée par le Parti et mené une offensive totale. » Le fait que le premier secrétaire Kim Jong-un évalue 2013 comme l'année de la nouvelle ligne de la double voie signifie que Kim Jong-un était au centre du choix et de la mise en œuvre de cette « ligne », et implique également que cette « ligne » continuera d'avoir une influence centrale sur la Corée du Nord en 2014. De plus, l'affaire Jang Song-thaek est traitée à un niveau inférieur, comme suit, plutôt qu'au niveau de la sélection et de la mise en œuvre de la ligne de la double voie : « L'année dernière, notre Parti a pris des mesures décisives pour éliminer les scories sectaires au sein du Parti. En détectant et en purgeant le parti de sectaires anti-parti et anti-révolutionnaires au moment opportun et avec la bonne décision, notre Parti et nos rangs révolutionnaires ont été renforcés, et notre unité unifiée a été multipliée par cent. » Cela signifie que le premier secrétaire Kim Jong-un a détecté et purgé des sectaires anti-parti et anti-révolutionnaires lors de la mise en œuvre de la ligne de la double voie en 2013, et que cela correspond à l'affaire Jang Song-thaek. Kim Jong-un considère l'exécution de Jang Song-thaek non pas comme une divergence d'opinion sur les lignes stratégiques nationales fondamentales telles que la ligne de la double voie, mais dans le cadre de la construction de l'idéologie politique, l'un des quatre bastions pour renforcer les capacités révolutionnaires internes. Comprendre précisément la signification de l'affaire Jang Song-thaek est directement lié à la vision de l'avenir du régime de Kim Jong-un. La mort de Jang Song-thaek a choqué le peuple nord-coréen et la communauté internationale, mais elle n'a pas entraîné de changement qualitatif majeur à court terme dans la perspective fondamentale du régime de Kim Jong-un ou dans la ligne de la double voie.

Directive nationale pour la nouvelle année : L'ère de prospérité de la Corée du Nord militarisée

Examinons la signification de la directive nationale pour la nouvelle année, correspondant au deuxième '1'. La quête du labyrinthe nord-coréen en 2014 attend à trois entrées : le militarisme, la double voie et la réforme et l'ouverture. Quelle que soit l'entrée choisie, le message du Nouvel An indique que le choix de la Corée du Nord est « l'ère de prospérité de la Corée du Nord militarisée », alors que l'objectif de la « Corée du Nord avancée » n'est pas facilement visible.

L'interprétation de cette directive, qui inclut à la fois le militarisme et la prospérité, est prudente. Appeler la deuxième année de la ligne de la double voie « l'ère de prospérité de la Corée du Nord militarisée » signifie, premièrement, que la Corée du Nord ne renoncera pas et défendra le bastion militaire de la construction d'armes nucléaires, qui a été construit avec des efforts totaux à l'ère du militarisme, et deuxièmement, qu'elle construira solidement le bastion économique sur la base du bastion idéologique politique, renforcé par la purge de Jang Song-thaek, pour inaugurer une ère de prospérité. Par conséquent, « l'ère de prospérité de la Corée du Nord militarisée » en 2014 englobe matériellement à la fois l'économie et le nucléaire. En même temps, elle évite l'expression directe de la construction d'armes nucléaires utilisée dans la double voie.

Les quatre bastions : Économie-Culture-Militaire-Idéologie politique

Le message du Nouvel An, comme troisième contenu, aborde la théorie des quatre bastions pour « l'ère de prospérité de la Corée du Nord militarisée », en se concentrant particulièrement sur le bastion économique, qui est traité en premier et auquel la plus grande partie est consacrée. L'agriculture, la construction et la science et la technologie sont soulignées comme les domaines de tête qui porteront « le flambeau de l'innovation », et ensuite le bastion économique est organisé autour des tâches à accomplir dans des domaines tels que la métallurgie, la chimie, l'électricité, le charbon, le transport ferroviaire, l'industrie légère, la pêche et les ressources. Il mentionne ensuite le bastion culturel, y compris l'éducation et le sport, le bastion militaire qui souligne le renforcement de l'Armée populaire et de l'industrie de défense, et enfin la consolidation du bastion idéologique politique.

Enfin, concernant la théorie des quatre bastions, il est déclaré : « Le bastion idéologique politique est une position décisive qui détermine le succès ou l'échec de la guerre de défense du socialisme, et le renforcement politique et idéologique des rangs révolutionnaires est la tâche la plus importante qui se présente à nous. » Et après avoir purgé Jang Song-thaek, il est dit : « Cette année, nous devons consolider le Parti sur le plan organisationnel et idéologique, préparer solidement tous les membres de la société comme des partisans de l'idéologie Kim Il-sung-Kim Jong-il, et renforcer davantage l'unité unifiée des rangs révolutionnaires. »

Relations intercoréennes : Trois principes de réunification de la patrie, lutte pour la sécurité et la paix, amélioration des relations

Le domaine des relations intercoréennes, abordé dans le message du Nouvel An après le domaine des capacités internes, est considéré par la perspective conservatrice comme une offensive de paix déguisée sans rien de nouveau, tandis que la perspective progressiste estime qu'il est nécessaire de sonder au moins de nouvelles possibilités de changement. Pour lire correctement le message du Nouvel An, il est nécessaire d'éclairer herméneutiquement la perspective du régime de Kim Jong-un au-delà des interprétations subjectives conservatrices et progressistes.

La discussion sur la question de la réunification dans le message du Nouvel An se compose de trois éléments. Premièrement, il clarifie la position de base soulignant les Trois principes de réunification de la patrie – indépendance face aux forces extérieures, réunification pacifique et grande unité nationale – qui sont mis en avant depuis les années 1970. « Pour résoudre la question de la réunification du pays conformément aux aspirations et aux exigences de notre nation, il faut rejeter les forces extérieures et maintenir fermement la position de notre peuple seul. [...] Le Nord et le Sud doivent maintenir les principes d'indépendance énoncés dans les Trois principes de réunification de la patrie et la Déclaration commune Nord-Sud, adhérer fermement à la position de notre peuple seul, respecter et mettre fidèlement en œuvre les déclarations communes. »

Ensuite, en déclarant « Nous devons lutter activement pour défendre la sécurité et la paix de la nation », il condamne fermement les exercices militaires conjoints Corée du Sud-États-Unis et affirme qu'il faut « faire échouer la confrontation et les machinations de guerre des forces bellicistes nationales et étrangères », car « une guerre sur la péninsule coréenne entraînerait une catastrophe nucléaire immense. »

Enfin, comme dernier élément, le message du Nouvel An aborde l'amélioration des relations intercoréennes comme suit : « Il faut créer une atmosphère pour améliorer les relations entre le Nord et le Sud. Il est déjà douloureux que notre peuple soit divisé par des forces extérieures, mais il est intolérable que les compatriotes se diffament et se méprisent mutuellement, car cela ne profiterait qu'à ceux qui ne souhaitent pas la réunification de la Corée. Il est temps de mettre fin aux diffamations mutuelles stériles, et nous ne devrions plus faire quoi que ce soit qui entrave la réconciliation et l'unité. [...] Nous avancerons avec ceux qui valorisent la nation et souhaitent la réunification, quels que soient leurs antécédents, et nous continuerons à faire des efforts actifs pour améliorer les relations entre le Nord et le Sud. »

Les mesures concrètes proposées dans la « Proposition de la Commission de défense nationale de Corée du Nord du 16 janvier : Ouvrons la voie à l'amélioration des relations intercoréennes par la force unifiée de notre peuple seul » – à savoir, l'arrêt des diffamations, l'arrêt des actes d'hostilité militaire et la prévention des catastrophes nucléaires – précisent le contenu des relations intercoréennes du message du Nouvel An. Cette proposition a suscité un débat entre les autorités sud-coréennes et nord-coréennes sur une « offensive de paix déguisée ». La Corée du Nord met l'accent sur le troisième point parmi les trois éléments des relations intercoréennes proposés dans le message du Nouvel An, au lieu des points 1 et 2, tandis que la Corée du Sud se concentre sur les points 1 et 2 après le point 3. Par conséquent, si la proposition de la Corée du Nord n'est pas une nouvelle offensive de paix déguisée, la Corée du Nord doit montrer un changement de perspective sur les points 1 et 2 existants. Plutôt que de répondre simplement en qualifiant la proposition nord-coréenne d'offensive de paix déguisée, la Corée du Sud devrait faire une « véritable proposition de paix » qui puisse pleinement révéler si elle est déguisée ou non.

Relations internationales : Lutte anti-impérialiste

Le domaine des relations internationales du message du Nouvel An 2014 montre clairement qu'il ne s'écarte pas de la perspective passée qui souligne la politique d'hostilité des États-Unis envers la Corée du Nord. « L'année dernière, sur la scène internationale, les ingérences et les machinations de guerre des impérialistes qui menacent la souveraineté des États souverains et le droit à l'existence de l'humanité se sont poursuivies sans relâche. En particulier, sur la péninsule coréenne, le point chaud le plus important du monde, le risque de guerre imminent a été créé par les machinations de guerre nucléaire des forces hostiles visant à anéantir notre République, menaçant gravement la paix et la sécurité de la région et du monde. » Par conséquent, il est souligné : « Nous défendrons la souveraineté et la paix de notre pays et maintiendrons fermement la dignité de la nation par une force d'autodéfense puissante. »

Bien que la Corée du Nord évite l'expression directe de la construction d'armes nucléaires, elle exprime sa détermination à ne pas abandonner sa « force d'autodéfense puissante », c'est-à-dire ses armes nucléaires, en soulignant le danger de guerre nucléaire. Le message du Nouvel An 2014 ne montre aucune possibilité pour la Corée du Nord d'ouvrir une nouvelle perspective de sécurité sans armes nucléaires. Pour la Corée du Nord, le nucléaire reste « l'ultime épée » pour sa survie.

Contradictions internes du message du Nouvel An 2014

Le message du Nouvel An 2014 montre une relation de contradiction interne, car malgré l'accent mis sur le renforcement du bastion économique national pour « l'ère de prospérité de la Corée du Nord militarisée », il ne parvient pas à s'écarter de la perspective traditionnelle passée dans les discussions sur les relations intercoréennes et internationales. Sur la base des Trois principes de réunification de la patrie, tout en luttant pour la sécurité et la paix de la nation, la proposition de créer une atmosphère pour améliorer les relations intercoréennes, dans la perspective limitée de « l'indépendance » et de la « nation » de la Corée du Nord, n'est pas réaliste pour la Corée du Sud. Par conséquent, la politique sud-coréenne du message du Nouvel An est inévitablement en contradiction avec le développement économique de la Corée du Nord.

Ensuite, l'espoir du régime de Kim Jong-un en 2014 de renforcer le bastion économique national, tout en montrant une perspective limitée de faire face résolument aux « machinations d'hostilité des impérialistes américains » dans les relations internationales avec l'« épée » des armes nucléaires, est irréaliste. Tant que la sincérité de la dénucléarisation ne sera pas acceptée internationalement, la Corée du Nord devra poursuivre sa marche difficile vers la construction du bastion économique sans l'aide de la communauté internationale.

En termes de renforcement des capacités internes, la purge de Jang Song-thaek rend peu probable l'émergence de défis à Kim Jong-un dans le bastion idéologique politique dans un avenir proche. De plus, le bastion militaire a été au moins établi grâce au développement des capacités nucléaires et de missiles. Cependant, même en faisant les plus grands efforts internes pour construire le bastion économique afin d'inaugurer « l'ère de prospérité de la Corée du Nord militarisée », il sera difficile d'obtenir les résultats escomptés dans une situation où les relations intercoréennes et internationales ne sont pas correctement améliorées. Dans son message du Nouvel An 2015, Kim Jong-un espérera écrire que 2014 a été « une année de fières réalisations qui ont inauguré l'ère de prospérité de la Corée du Nord militarisée », mais les perspectives sont sombres.

Trouver le labyrinthe de la péninsule coréenne

지난해 10월 동아시아연구원(East Asia Institute: EAI)은 <Proposition d'une nouvelle politique envers la Corée du Nord : Pour l'évolution du processus de confiance> Le rapport souligne que la Corée du Nord doit évoluer au-delà de sa ligne actuelle de double voie économique-nucléaire contradictoire vers une double voie 2.0 axée sur la construction économique et la sécurité sans armes nucléaires. Il propose également une stratégie complexe envers la Corée du Nord, englobant les phases de « dissuasion-engagement-confiance », afin de formuler une nouvelle politique sud-coréenne soutenant ces changements en Corée du Nord.

Le régime de Kim Jong-un a prudemment présenté « l'ère de prospérité de la Corée du Nord militarisée » en 2014 comme directive nationale officielle, remplaçant la ligne de double voie économique-nucléaire (經核) de 2013. Cependant, le nucléaire n'a pas disparu de la perspective de la Corée du Nord. Pour que la Corée du Nord inaugure véritablement « l'ère de prospérité de la Corée du Nord avancée », elle doit montrer sa sincérité dans la dénucléarisation et s'engager résolument sur la voie de la « construction économique pacifique et de l'amélioration de la vie du peuple ». Une théorie du développement pacifique à la nord-coréenne est nécessaire.

Le message du Nouvel An nord-coréen doit être réécrit. Le renforcement des capacités internes doit être basé sur la double voie 2.0 de la construction économique et de la sécurité sans armes nucléaires, en donnant la priorité à la construction du bastion économique, tout en établissant un système de sécurité sans armes nucléaires dans le bastion militaire et en renforçant le bastion idéologique politique qui peut promouvoir la double voie 2.0. Les relations intercoréennes doivent proposer une nouvelle politique envers la Corée du Sud, plutôt qu'une offensive de paix basée sur les Trois principes de réunification de la patrie. Les relations internationales doivent également surmonter rapidement la perspective de la lutte anti-américaine et montrer une nouvelle perspective de « coexistence auto-déterminée » plus évoluée.

La politique sud-coréenne envers la Corée du Nord doit se concentrer sur le soutien au choix et à la mise en œuvre de la nouvelle double voie 2.0 de la Corée du Nord. Dans son article « Le voyage vers une nouvelle relation intercoréenne » publié le 30 décembre 2013 dans Project Syndicate, la présidente Park Geun-hye a résumé l'orientation future de la politique envers la Corée du Nord comme suit : « maintien d'une forte dissuasion », « amélioration du processus de confiance sur la péninsule coréenne » et « développement commun de la péninsule coréenne et de l'Asie du Nord-Est par la dénucléarisation de la Corée du Nord ».

Pour échapper à la détérioration de la crise sur la péninsule coréenne sans l'aggraver, le maintien et le renforcement de la dissuasion envers la Corée du Nord ne peuvent qu'être le premier principe de la politique sud-coréenne envers la Corée du Nord. La Corée du Nord consacrera toutes ses forces au renforcement du bastion économique tout au long de l'année 2014, mais il sera difficile d'obtenir les résultats escomptés sans sincérité dans l'amélioration des relations intercoréennes ou la dénucléarisation. Par conséquent, la seule issue pour la Corée du Nord est la double voie 2.0 économique-sécurité sans armes nucléaires. Il est difficile pour Kim Jong-un de prendre la décision de changer de ligne stratégique sur la base de mesures d'« amélioration de la confiance » telles que la promotion de l'aide humanitaire à la Corée du Nord, les réunions de familles séparées, et la résolution des questions des prisonniers de guerre et des personnes enlevées. Un système de paix et de prospérité sur la péninsule coréenne et en Asie de l'Est, capable de garantir la sécurité sans armes nucléaires de la Corée du Nord, est nécessaire. La promotion plus active de cela pour soutenir le changement de la ligne stratégique de la Corée du Nord, tel que le choix de la double voie 2.0, devrait être le deuxième principe de la politique sud-coréenne envers la Corée du Nord. Le troisième principe de la politique sud-coréenne envers la Corée du Nord est la coopération internationale, en étroite coordination avec les parties concernées, y compris les États-Unis et la Chine, pour établir ce système de paix et de prospérité. Enfin, le quatrième principe est d'élaborer des mesures graduelles de renforcement de la confiance correspondant au déroulement de la situation, afin de permettre à la péninsule coréenne de passer de la phase actuelle de crise à une phase de transition, puis à une phase de négociation. ■

L'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) reçoit un soutien financier de la Fondation John D. et Catherine T. MacArthur pour ses recherches sur la diplomatie des puissances moyennes. Les [Commentaires de l'EAI] visent à fournir des analyses approfondies et des solutions pertinentes à travers une perspective équilibrée sur les questions majeures nationales et internationales. Lorsque vous citez les [Commentaires de l'EAI], veuillez toujours indiquer la source.