[EAI特别评论系列] 新冠疫情冲击与中国

“新冠疫情大流行下的危机与机遇并存，中国将走向何方？”

EAI特此刊发“新冠疫情冲击与中国”特别评论共4篇，旨在收录专家对新冠疫情大流行下，中国面临危机与机遇并存的局面所进行的分析与展望。

1. 李东率：新冠疫情对中国对外关系及韩中关系的影响与展望 [阅读报告]

2. 崔弼洙：新冠疫情事态是否会加强中国经济的地位？[阅读报告]

3. 河南锡：新冠疫情与中国社会的反应[阅读报告]

4. 梁甲龙：新冠疫情改变的党国体制的双重性[阅读报告]

新冠疫情大流行预示着国际秩序将迎来难以预料的混乱与变革。中国正处于这场漩涡的中心。在迎来建党100周年前夕的2021年，中国共产党体制在过去四个月间因新冠疫情暴露了其优势与劣势，正站在危机与机遇的十字路口。中国正从新冠疫情爆发初期的冲击与指责中迅速恢复，并从中获得发达国家（如美国和欧洲）应对疫情失败的反射效应。中国似乎正经历着戏剧性的转变，迅速摆脱了关于其体制危机的争议，反而抓住了相对崛起的新的机遇。

然而，与新冠疫情的不确定性不相上下的是，中国的政治、经济、社会以及对外关系仍处于不确定和不稳定的考验之中。习近平政府将恢复因新冠疫情受损的国家形象和共产党体制的合法性，并重新获得体制稳定置于首要位置。虽然习近平政府目前在表面上已恢复政治稳定，但根据经济复苏以及对外形象和信任恢复情况，国民过度的期待和民族主义可能成为双刃剑，对共产党体制的合法性提出质疑。

中国正试图通过国际防疫援助与合作来修复受损的形象，同时也在寻求“相对崛起”的新机遇。中国在冷战结束后30年的国际社会和美国的危机中曾受益于“相对崛起”效应。然而，此次“源于中国”的危机，使其无法置身事外。特别是中国已进入超级大国门槛，难以再仅仅期待相对崛起效应。中国将如何应对新冠疫情后日益尖锐的责任追究攻防战，中国能否展现出引领人类共同克服危机、推动国际合作的全球领导力，将是左右后新冠疫情时代中国未来的重要看点。韩国也可能因此站在历史的十字路口。如果大国们各自为政、无暇顾及全球领导力的情况长期化，那么作为中等强国，韩国需要汇聚智慧，为重新确立其新的角色和地位做好准备。

EAI特别评论系列“新冠疫情冲击与中国”从新冠疫情危机下的中国对外关系、经济、社会、政治等部门对中国进行分析。

第一章（李东率）分析了新冠疫情冲击下中国所面临的外交课题，并展望了中国未来的对外关系及韩中关系。中国正通过新冠疫情防疫外交，朝着改善国家形象、扩大国际社会作用以及激活“一带一路”等复合性目标演进。中国试图将新冠危机转化为中国相对崛起的机遇。中国仍专注于自身稳定与崛起，在引领人类共同克服危机、推动国际合作方面展现全球领导力方面存在局限。新冠疫情加剧了中美之间的不信任，竞争也变得更加激烈。尽管如此，两国在短期内都将专注于国内问题，预计将继续进行各自势力范围的扩张竞争，而非直接冲突。韩国在新冠疫情造成的国际社会过渡期中，作为中等强国，有必要发挥战略灵活性，并在此过程中确立其独特的战略价值和地位。

第二章（崔弼洙）通过分析中国就业结构、产业结构、财政状况、货币政策、政治状况、民营企业债务等风险因素，以及其经济体质和政策应对能力，探讨中国是否能像过去一样，在新冠疫情事态中实现全球危机下的相对崛起。国内外各种经济指标表明，中国经济有可能在新冠疫情危机中比其他国家率先复苏。然而，预计新冠疫情后全球化的衰退，以及美国和欧洲推动的WTO改革，将对中国的经济体制改革和经济复苏构成重大挑战。

第三章（河 mannen）通过比较新冠疫情事态与非典（SARS）事态，分析了中国当局的危机应对方式以及民心的连续性与变化。中国在危机掩盖失败时，会通过问责制人事进行“替罪羊”和“造英雄”的操作来消解批评舆论。由于发达国家防疫的失败，中国在初期应对过程中的不足之处得到了相当程度的稀释，但中国国内民心仍处于不稳定的状态。中国政府能否通过应对经济萎缩的社会政策来稳定民心，仍然是关键。

第四章（梁甲龙）分析认为，在中国应对新冠疫情的过程中，非民主控制与高效动员并存的党国体制的双重性暴露无遗。虽然权威的党国体制在初期应对上存在失败，但后期“强力管控更有效”的论调逐渐扩散。与外部视角不同，新冠疫情并未在中国国内引发剧烈的政治变革。反而出现了围绕中国体制和领导层的所谓“凝聚效应（rally effect）”。另一方面，尽管通过党国体制的治理创新提高了适应性，但对体制本身的不信任感却比以往任何时候都更加强烈。特别是通过个人自主访问的SNS扩散的不满和不信任，在一定程度上暴露了共产党控制的局限性。此外，新冠疫情暴露的以垂直控制为中心的中央与地方关系中的弱点，以及如何在此两者之间找到“帕累托最优”，已成为中国共产党体制的长期课题，并再次受到关注。

撰稿人

■ 李东率_ EAI中国研究中心所长。东德女子大学教授。在中国北京大学国际关系学院获得政治学博士学位，曾任现代中国学会会长，现任外交部政策咨询委员。主要研究领域包括中国的对外关系、中国民族主义、少数民族问题等，近期研究包括《朝鲜半岛无核化、和平进程的中国战略与作用》、《1990年代以来中国外交话语的演变与当前含义》、《习近平政府“海洋强国”构想的经济地理学分析与地缘政治困境》、《Deciphering China’s Security Intentions in Northeast Asia: A View from South Korea》、《中国的领土争端》（合著）等。

■ 梁甲龙_ 国家安保战略研究院责任研究委员。在中国复旦大学获得中国政府与政治专业政治学博士学位，曾任国民大学中国人文社会研究院HK研究教授、成均馆大学成均中国研究所研究室长等。近期译著包括《现代中国政治》（合著），著作包括《中国的统治正当性与精英政治》等。

■ 崔弼洙_ 世宗大学国际学部副教授。在日本一桥大学ICS获得MBA，在中国清华大学经济管理学院获得博士学位，曾任对外经济政策研究院中国团队负责人。主要研究领域为中国经济体制变化、中国企业治理结构、一带一路等。

■ 河 mannen_ 在韩国外国语大学获得中国学博士学位，曾任成功会大学东亚研究中心研究员，现任首尔市立大学中国语言文化系教授。主要研究领域为中国体制变动与对华抵抗、知识分子社会、天安门事件等。主要著译作包括《哀悼的政治学：近现代东亚的死亡与记忆》（合著）、《以城市解读现代中国》（合著）、《中国，改变资本主义》（合译）等。

■ 负责人及编辑：尹俊日 EAI研究员

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