[EAI Особый комментарий] Шок от COVID-19 и Китай

«Китай на распутье между кризисом и возможностями в условиях пандемии COVID-19: куда он движется?»

EAI публикует серию из 4 специальных комментариев «Шок от COVID-19 и Китай», содержащих анализ и прогнозы экспертов относительно Китая, который находится на распутье между кризисом и возможностями из-за ситуации с COVID-19.

1. Ли Донъюль: Влияние и перспективы COVID-19 на внешние отношения Китая и отношения между Китаем и Кореей [Прочитать отчет]

2. Чхве Пильсу: Укрепится ли статус Китая в экономике в результате ситуации с COVID-19?[Прочитать отчет]

3. Ха Намсок: COVID-19 и реакция китайского общества[Прочитать отчет]

4. Ян Капён: Двойственность партийно-государственной системы, меняющейся под влиянием COVID-19[Прочитать отчет]

Пандемия COVID-19 предвещает непредсказуемые хаос и трансформации в международном порядке. В центре этого вихря находится Китай. Партийно-государственная система Китая, приближающаяся к своему 100-летию в 2021 году, оказалась на распутье между кризисом и возможностями, обнажив как сильные, так и слабые стороны за последние четыре месяца из-за COVID-19. Китай восстанавливается от шока и критики на начальном этапе вспышки быстрее, чем ожидалось, благодаря обратному эффекту от неудач в борьбе с COVID-19 со стороны развитых стран, таких как США и Европа. Похоже, что Китай смог избежать споров о кризисе партийно-государственной системы за короткое время и вместо этого достиг драматического поворота, уловив новую возможность для относительного подъема.

Однако, наряду с неопределенностью COVID-19, политическая, экономическая, социальная сферы и внешние отношения Китая по-прежнему находятся на неопределенной и нестабильной проверке. Правительство Си Цзиньпина ставит во главу угла восстановление международного имиджа и легитимности партийно-государственной системы, подорванных ситуацией с COVID-19, и обеспечение стабильности системы. Хотя правительство Си Цзиньпина внешне восстановило политическую стабильность, в зависимости от восстановления экономики, международного имиджа и доверия, чрезмерные ожидания народа и национализм могут обернуться палкой о двух концах, ставя под сомнение легитимность партийно-государственной системы.

Китай стремится восстановить свой подорванный имидж посредством международного содействия и сотрудничества в борьбе с эпидемией, одновременно ища новые возможности для «относительного подъема». Китай уже пользовался эффектом «относительного подъема» в условиях кризиса международного сообщества и США в течение 30 лет после окончания холодной войны. Однако на этот раз он не может быть свободен от ответственности, поскольку это «кризис, исходящий из Китая». В частности, Китай уже достиг порога сверхдержавы, и ему трудно рассчитывать только на эффект относительного подъема. То, как Китай отреагирует на споры об ответственности, которые обострятся после преодоления COVID-19, и сможет ли Китай продемонстрировать глобальное лидерство, направляя международное сотрудничество для преодоления общего кризиса человечества, станет важным фактором, определяющим будущее Китая в посткоронавирусном международном порядке. И Корея также может оказаться на непредвиденном историческом перепутье. Если ситуация, когда великие державы заняты только своими проблемами и не проявляют глобального лидерства, затянется, потребуется мудрость для переосмысления новой роли и статуса Кореи как страны среднего уровня.

Серия специальных комментариев EAI «Шок от COVID-19 и Китай» анализирует Китай в сферах внешних отношений, экономики, общества и политики в условиях кризиса COVID-19.

Глава 1 (Ли Донъюль) анализирует внешнеполитические задачи, стоящие перед Китаем в результате шока от COVID-19, и прогнозирует будущие внешние отношения Китая и отношения между Китаем и Кореей. Китай развивается, преследуя комплексные цели: улучшение имиджа страны, расширение роли в международном сообществе и активизация инициативы «Один пояс, один путь» посредством дипломатии по борьбе с COVID-19. Китай стремится превратить кризис COVID-19 в возможность для своего относительного подъема. Китай по-прежнему сосредоточен на своей стабильности и подъеме и имеет ограниченные возможности для демонстрации глобального лидерства, направленного на международное сотрудничество для преодоления общего кризиса человечества. Недоверие между Китаем и США углубляется, а конкуренция становится все более ожесточенной. Тем не менее, поскольку обеим странам придется временно сосредоточиться на внутренних проблемах, ожидается, что они будут продолжать конкуренцию за расширение своих сфер влияния, а не прямое столкновение. Корее необходимо проявить стратегическую гибкость как стране среднего уровня в переходной ситуации в международном сообществе, вызванной ситуацией с COVID-19, и тем самым обеспечить свою самостоятельную стратегическую ценность и позицию.

Глава 2 (Чхве Пильсу) анализирует экономическую структуру и способность реагировать на политику Китая, включая факторы риска, связанные с его структурой занятости и отраслевой структурой, фискальными условиями, денежно-кредитной политикой, политическими условиями и долгом частных предприятий, и рассматривает, сможет ли Китай добиться относительного подъема в условиях глобального кризиса, как и в прошлом, в результате ситуации с COVID-19. Различные внутренние и международные экономические показатели указывают на возможность того, что китайская экономика восстановится раньше других стран в условиях кризиса COVID-19. Однако ожидается, что упадок глобализации, который развернется после ситуации с COVID-19, и реформа ВТО, проводимая США и Европой, станут серьезным вызовом для реформы экономической системы и экономического восстановления Китая.

Глава 3 (Ха Намсок) сравнивает ситуацию с COVID-19 и ситуацию с атипичной пневмонией (SARS), чтобы проанализировать преемственность и изменения в способах реагирования на кризисы китайских властей и настроениях народа. Китай исторически использовал создание «козлов отпущения» путем кадровых перестановок и создание «героев» для подавления критики общественности, когда он не мог скрыть кризис. Благодаря неудаче в борьбе с эпидемией в развитых странах, недостатки в первоначальном реагировании Китая были в значительной степени смягчены, но настроения внутри Китая остаются нестабильными. Ключевым вопросом остается, сможет ли китайское правительство успокоить общественное недовольство посредством социальной политики, направленной на реагирование на экономический спад.

Глава 4 (Ян Капён) анализирует, что двойственность партийно-государственной системы, в которой сосуществуют недемократический контроль и эффективная мобилизация, проявилась в процессе реагирования Китая на COVID-19. Аргумент о том, что авторитарная партийно-государственная система, потерпевшая неудачу в первоначальном реагировании, на самом деле оказалась эффективной благодаря сильному контролю во второй половине, распространился. Вопреки внешним взглядам, COVID-19 не повлек за собой резких политических изменений внутри Китая. Напротив, возник так называемый «эффект сплочения (rally effect)» вокруг китайской системы и ее руководства. С другой стороны, несмотря на повышение адаптивности партийно-государственной системы посредством инноваций в управлении, недоверие к самой системе возросло как никогда. В частности, распространение недовольства и недоверия через SNS, к которым люди получают доступ автономно, в определенной степени обнажило пределы контроля Коммунистической партии. И оценивается, что давняя задача китайской партийно-государственной системы по устранению слабостей центрально-региональных отношений, основанных на вертикальном контроле, и поиску какого-либо «парето-оптимума» между ними, вновь стала актуальной.

Авторы

■ Ли Донъюль_ Директор Исследовательского центра Китая EAI. Профессор Университета Тондок. Получил докторскую степень по политологии в Пекинском университете, занимал пост председателя Ассоциации современных исследований Китая и в настоящее время является членом консультативного комитета по политике Министерства иностранных дел. Основные области исследований включают внешние отношения Китая, китайский национализм, проблемы этнических меньшинств и т. д. Недавние исследования включают: «Стратегия и роль Китая в процессе денуклеаризации и мира на Корейском полуострове», «Эволюция и современные последствия китайской внешней дипломатии с 1990-х годов», «Геоэкономический подход и геополитическая дилемма концепции Си Цзиньпина «Морская держава»», «Расшифровка намерений Китая в области безопасности в Северо-Восточной Азии: взгляд из Южной Кореи», «Территориальные споры Китая» (в соавторстве).

■ Ян Капён_ Старший научный сотрудник Института стратегии национальной безопасности. Получил докторскую степень по политологии по специальности «Правительство и политика Китая» в Университете Фудань, работал научным сотрудником HK в Исследовательском институте китайских гуманитарных и социальных наук Университета Кукмин, а также руководителем отдела исследований в Исследовательском центре Китая Университета Сонгюнгван. Недавние переведенные работы включают «Современная китайская политика» (в соавторстве), а среди собственных работ — «Легитимность правления и элитарная политика Китая».

■ Чхве Пильсу_ Доцент факультета международных отношений Университета Седжон. Получил степень MBA в Hitotsubashi ICS (Япония) и докторскую степень в Школе экономики и менеджмента Университета Цинхуа (Китай), работал руководителем китайской группы в Институте внешнеэкономической политики. Основные области исследований включают изменения экономической системы Китая, корпоративное управление в Китае, инициативу «Один пояс, один путь» и т. д.

■ Ха Намсок_ Получил докторскую степень по китаеведению в Университете иностранных языков Хангук, работал исследователем в Институте исследований Восточной Азии Университета Соганг, а в настоящее время является профессором кафедры китайского языка и культуры Университета города Сеула. Основные области исследований включают смену режима и сопротивление в Китае, интеллектуальное сообщество, инцидент на площади Тяньаньмэнь и т. д. Среди основных опубликованных и переведенных работ: «Политика скорби: смерть и память в современном Восточной Азии» (в соавторстве), «Современный Китай в контексте городов» (в соавторстве), «Китай меняет капитализм» (в соавторстве).

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Юн Чжуниль EAI 연구원

              문의: 02 2277 1683 (ext. 203) junilyoon@eai.or.kr

[Комментарии EAI] — это серия комментариев, разработанная для создания дискуссионной площадки, где эксперты из различных областей могут высказывать свои мнения и предлагать политические рекомендации по ключевым внутренним и международным вопросам посредством глубокого анализа. При цитировании обязательно указывайте источник. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Мнения и взгляды, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно мнением автора.